轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“教育圓桌”(jiaoyuyuanzhuo)
文/李烈 北京實(shí)驗(yàn)二小校長(zhǎng)
教育好像誰(shuí)都能評(píng)說(shuō)，誰(shuí)都懂，政府也把教育放在首位，改革效果也很明顯。但今天我想向市長(zhǎng)、向各位代表呼吁的是，教育要敬畏規(guī)律，要為教育營(yíng)造生態(tài)環(huán)境。政府要系統(tǒng)作為，要建設(shè)教育改革中的配套機(jī)制。
現(xiàn)今的教育投入“目中無(wú)人”
舉個(gè)特別小的例子，但是能典型地反映其中的問(wèn)題。
比如教師的培訓(xùn)，誰(shuí)都知道一所好學(xué)校，取決于教師隊(duì)伍水平的高低。誰(shuí)都會(huì)說(shuō)，軟件其實(shí)比硬件更重要。但是，政府在教育軟硬件的投入上，有懸殊。
教育不是沒(méi)錢(qián)，投入的錢(qián)挺多，但目中只有物沒(méi)有人。比如現(xiàn)在提城鄉(xiāng)一體化，名校到農(nóng)村辦學(xué)。政府給薄弱校投入，但這些錢(qián)只能用來(lái)搞基建、買(mǎi)設(shè)備，唯獨(dú)不能給老師用，或是拿很小的比例用于老師的培訓(xùn)，然后這個(gè)培訓(xùn)又有很多規(guī)定，比如不能出國(guó)，香港也不能去。每天住宿、吃飯、交通等方面都有細(xì)致嚴(yán)格的規(guī)定，現(xiàn)在我們都沒(méi)法帶老師們出去培訓(xùn)。
因?yàn)檎Y金的績(jī)效評(píng)價(jià)要求，一年前你就要為這個(gè)培訓(xùn)做非常細(xì)致的、但根本沒(méi)法實(shí)現(xiàn)的預(yù)算。比如我們西城的名校長(zhǎng)工作室，有十幾位校長(zhǎng)，一年會(huì)給幾萬(wàn)塊錢(qián)，但是你出去坐什么車(chē)、和誰(shuí)去、請(qǐng)誰(shuí)、住在什么酒店，提前一年就得做好，這個(gè)根本沒(méi)法做。然后第三方專家團(tuán)隊(duì)，會(huì)按這個(gè)預(yù)算去評(píng)價(jià)，如果前面做得不準(zhǔn)，那就是問(wèn)題;如果做了預(yù)算因?yàn)樘厥庠驔](méi)有按時(shí)實(shí)現(xiàn)，這也是問(wèn)題。
優(yōu)質(zhì)教師為薄弱校做培訓(xùn)，為何不能有報(bào)酬?
去年下半年的時(shí)候，對(duì)于教師的培訓(xùn)，北京批了一筆錢(qián)。當(dāng)時(shí)有個(gè)措施，考慮到農(nóng)村薄弱校的培訓(xùn)層次不夠，所以北京就分兩批，命名了一些教師培訓(xùn)基地，任務(wù)是給這些學(xué)校老師培訓(xùn)。給到培訓(xùn)基地的錢(qián)，支出可以買(mǎi)設(shè)備，可以有學(xué)校建設(shè)需求，也有個(gè)很小的比例是用于指導(dǎo)教師的費(fèi)用。
一個(gè)學(xué)期結(jié)束了，我們的培訓(xùn)任務(wù)也做完了。到最后，錢(qián)下來(lái)時(shí)，規(guī)定卻變了。比如拿我們學(xué)校來(lái)講，只有45萬(wàn)是給到人頭。這些錢(qián)是怎么給到人頭的呢?我們當(dāng)時(shí)代培了將近十位來(lái)自郊區(qū)的老師，這45萬(wàn)里含這些老師的吃住，含他們的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，這樣分配完了，所剩的錢(qián)就很少了。
剩下的很少的這一筆錢(qián)，可以給指導(dǎo)老師搞活動(dòng)或買(mǎi)點(diǎn)東西，但當(dāng)初承諾的是，這些指導(dǎo)老師出色地完成本職任務(wù)之外，額外承擔(dān)這些任務(wù)，會(huì)給指導(dǎo)費(fèi)，最后一分都沒(méi)給。因?yàn)殄X(qián)是打到學(xué)校賬上的，有額度限制，一分都不能給到老師。
這是個(gè)很大的反差。如果沒(méi)有錢(qián)，大家不會(huì)在乎，但是這么多錢(qián)的教育投入，唯獨(dú)缺老師的投入，而且是像這種名正言順的指導(dǎo)費(fèi)。這是明顯沒(méi)有道理的?？此剖滦。从车氖谴髥?wèn)題，就是這種對(duì)軟硬件投入的反差，不切實(shí)際。
老師出國(guó)管太嚴(yán)，反而會(huì)變成一種浪費(fèi)
作為教育的發(fā)展，尤其是教師行業(yè)的特殊性，眼界必須要寬。你要有一定的國(guó)際視野，但是現(xiàn)在難得出趟國(guó)，限制又非常多——時(shí)間五天，人數(shù)也大概只有6個(gè)人左右。而且這樣的規(guī)定越來(lái)越嚴(yán)。這會(huì)帶來(lái)什么問(wèn)題呢?
比如我們和美國(guó)一所大學(xué)有共同合作的課題，有個(gè)國(guó)際比較教育研究院。當(dāng)時(shí)暑假，加拿大的蘇黎世教育局，通過(guò)外交部也特別地邀請(qǐng)我們到訪交流。我們就想著組織老師準(zhǔn)備前往美國(guó)和加拿大一起交流，當(dāng)時(shí)覺(jué)得這一趟路費(fèi)值了，可以到美國(guó)進(jìn)行課題交流，也可以到加拿大訪問(wèn)。
但當(dāng)時(shí)一報(bào)批，說(shuō)不可以。因?yàn)橛幸?guī)定，不能到兩個(gè)國(guó)家，而且一個(gè)國(guó)家也不能超過(guò)兩個(gè)城市?；敲炊噱X(qián)出去一趟，去掉路上往返時(shí)間只剩下三天，參加活動(dòng)交流一天，到另一個(gè)城市友好校用一天，然后這中間路上還有時(shí)間成本。
再比如，我們和很多國(guó)家的學(xué)校有合作關(guān)系，老師之間會(huì)進(jìn)行互訪。美國(guó)的學(xué)校，老師帶著學(xué)生來(lái)我們學(xué)校，都已經(jīng)三次了，但是我們一次都沒(méi)有成行。原因是，第一次我們想組織學(xué)生去的時(shí)候，規(guī)定是十幾個(gè)學(xué)生配一個(gè)老師，這個(gè)規(guī)定的不合理在于，小學(xué)生和中學(xué)生、大學(xué)生太不一樣了，但規(guī)定的師生比例卻沒(méi)有區(qū)別。
這樣要怎么成行?有人出主意說(shuō)，那就虛報(bào)，學(xué)生多報(bào)點(diǎn)，到時(shí)候說(shuō)學(xué)生沒(méi)那么多去的。但我說(shuō)這不行，這明顯作弊。所以現(xiàn)在沒(méi)別的辦法，我們就不去了。人家問(wèn)我們?yōu)楹尾荒苈募s，不去訪問(wèn)了，我們這都張不開(kāi)口，沒(méi)法說(shuō)真實(shí)的理由。
類似這樣的規(guī)定，越來(lái)越多。看似事不多，但它真的在反映一個(gè)問(wèn)題——這也是政府對(duì)財(cái)政支出不合理的規(guī)定。而這些事情都缺少人去研究，這不是我們教育口單方面可以解決的。
老師做得越好，我越覺(jué)得對(duì)不起他們
今天我特別想說(shuō)的是，具體的事在教育口一線，大家涉及到的瓶頸問(wèn)題，其實(shí)不是教育口能解決的，也不是一個(gè)區(qū)有權(quán)力能解決的。
我們西城區(qū)配套改革，非常勇敢地出臺(tái)了一個(gè)舉措，就是評(píng)副高級(jí)教師的權(quán)力下放給集團(tuán)，但是在評(píng)選過(guò)程中也有很多問(wèn)題，有些硬性規(guī)定是被市里限制的。所以改革當(dāng)中，太需要配套措施了，不是想得挺好、有個(gè)布局和意向后，就可以轟轟烈烈搞起來(lái)，而當(dāng)做的過(guò)程中有很多新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題時(shí)，卻沒(méi)有新的應(yīng)對(duì)。不僅僅效果會(huì)打折扣，人也經(jīng)不起折騰。
我這做校長(zhǎng)的，覺(jué)得老師做得越好，我越對(duì)不住他們。因?yàn)榭吹浇處焾F(tuán)隊(duì)的辛苦，只做加法不做減法，付出和回報(bào)不成正比。
我提這個(gè)問(wèn)題是為了教育，希望改革必須系統(tǒng)進(jìn)行。沒(méi)有系統(tǒng)的規(guī)劃，沒(méi)有相應(yīng)機(jī)制的保證出臺(tái)，不要太快、太猛地把方案放出來(lái)。
教育尤其不能一刀切，不能和別的行業(yè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。有些大的原則可以和上面保持一致，但有的可以量身定做，為教育營(yíng)造符合規(guī)律的生態(tài)環(huán)境，教育的豐富性、多樣性、結(jié)構(gòu)性，都要考慮。
