——2021年1月19日在安慶市第十七屆人民代表大會第四次會議上

市長?陳冰冰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年工作和“十三五”時期發(fā)展回顧

剛剛過去的一年，是安慶發(fā)展歷程中極不平凡的一年，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，積極應(yīng)對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境，統(tǒng)籌疫情防控、防汛救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，眾志成城，克難奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好，社會大局和諧穩(wěn)定。

（一）奮力奪取“防疫”“防汛”勝利

開年伊始，面對突如其來的新冠肺炎疫情，加之毗鄰湖北、武漢的特殊境況，全市上下緊急響應(yīng)、迅速行動、高效組織，果斷采取監(jiān)測預(yù)警、定點(diǎn)收治、特需醫(yī)療、醫(yī)學(xué)隔離、集中觀察、封閉管理、流調(diào)溯源、核酸篩查、復(fù)診隨訪等應(yīng)對措施，同步啟動防疫物資全球采購、戰(zhàn)時儲備等保障工作，總結(jié)推廣“單元長”“聯(lián)防長”等成功經(jīng)驗，動態(tài)開展“五個清倉見底”等專項行動，第一時間構(gòu)建起生命至上的救治機(jī)制，全方位筑牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、外防輸入、內(nèi)防反彈的嚴(yán)密防線，下大力氣抓好常態(tài)化處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力建設(shè)。實現(xiàn)了83名確診患者全部較快康復(fù)，自去年2月17日以來連續(xù)337天無新增確診和疑似病例。在疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中交出了一份合格答卷。

入梅以來，我市遭遇歷史罕見的雨情、水情，內(nèi)河與湖泊水位超警戒、水庫水位超汛限、山洪泥石流等警報頻傳，長江水位超警時間長達(dá)38天，長江匯口站、安慶站最高水位分別居歷史第2位、第3位，華陽湖超警戒水位115天。我們堅持把確保人民生命安全擺在首位，面對長江干堤、內(nèi)河圩口及地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等多線作戰(zhàn)的壓力，建立了“1+7”指揮調(diào)度體系，領(lǐng)導(dǎo)包保、干部下沉、一線作戰(zhàn)，動員部署解放軍和武警部隊、公安和消防隊伍、民兵與民工力量，全力以赴、協(xié)同作戰(zhàn)、緊張有序、科學(xué)應(yīng)對，全市累計投入人力49.4萬人次、搶險物資2.3億元，有效處置險情5731處，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾15.3萬人，確保了長江干堤、中小河流、水庫與萬畝圩口等安全度汛，實現(xiàn)了人員“零失聯(lián)”“零死亡”的目標(biāo)，并及時落實改補(bǔ)種農(nóng)作物35.7萬畝，重建和修繕房屋6867間。最大限度減少了洪澇災(zāi)害帶來的損失。

（二）決戰(zhàn)決勝三大攻堅戰(zhàn)役

以精準(zhǔn)方略收官脫貧攻堅。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，精準(zhǔn)扶貧對象、扶貧產(chǎn)業(yè)、扶貧方式、扶貧成效。著力攻克堅中之堅，把防止因疫因災(zāi)致貧返貧擺在突出位置，緊盯1.03萬剩余貧困人口和“三戶一體”重點(diǎn)人群，掛牌督戰(zhàn)、重點(diǎn)督辦。著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧的長效機(jī)制，到戶產(chǎn)業(yè)項目覆蓋率達(dá)到92%，貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入平均達(dá)到47.87萬元，貧困群眾人均收入達(dá)到1.34萬元；著力鞏固就業(yè)扶貧、健康扶貧、智力扶貧、消費(fèi)扶貧等“十大工程”成效，“兩不愁三保障一安全”問題動態(tài)清零?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下67.63萬貧困人口全部脫貧、375個貧困村全部出列、5個國家級貧困縣全部摘帽，貧困地區(qū)的面貌徹底改變，貧困群眾的生產(chǎn)生活條件極大改善，新時代脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)如期完成。

以鐵的紀(jì)律狠抓污染防治。堅決扛起長江大保護(hù)政治責(zé)任，積極實施長江生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)，縱深推進(jìn)“三大一強(qiáng)”專項攻堅行動，嚴(yán)格落實“十年禁漁”任務(wù)。全面抓好突出環(huán)境問題整改，緊盯中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題、長江經(jīng)濟(jì)帶警示片指出問題、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題的整改銷號。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面實施“氣、煤、車、塵、燒”五控措施，持續(xù)開展河湖“五清四亂”整治，大力推進(jìn)固廢危廢和土壤污染治理項目與工程。沿江1公里范圍內(nèi)安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)全部退出，長江安慶段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，長江禁漁基本實現(xiàn)“六無四清”目標(biāo)，在全省率先創(chuàng)建幸福河湖526處，主城區(qū)黑臭水體治理取得實質(zhì)性成效，空氣質(zhì)量、地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率、縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)均居全省前列，石塘湖備用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，皖能二期項目和一期重建順利完工，主城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題5000多個，安慶化學(xué)品洗艙站建成投用。污染防治攻堅戰(zhàn)圓滿實現(xiàn)階段性目標(biāo)。

以系統(tǒng)思維防范重大風(fēng)險。扎實推進(jìn)金融環(huán)境整治專項行動，有力有效管控政府債務(wù)風(fēng)險，積極穩(wěn)妥化解扶貧小額信貸風(fēng)險，平穩(wěn)有序處置盛運(yùn)等重點(diǎn)高風(fēng)險企業(yè)，陸續(xù)退出3家高風(fēng)險地方法人金融機(jī)構(gòu)，金融與債務(wù)風(fēng)險總體可控。持續(xù)深化“平安安慶”建設(shè)，鞏固拓展“深重促”專項行動成果，集中化解信訪積案，深入開展掃黑除惡專項斗爭，全面實施“鑄安”行動，在全省平安建設(shè)考核中連續(xù)第三年進(jìn)入先進(jìn)行列，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”?！胺€(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針得到較好落實。

（三）全面落實年度重點(diǎn)工作

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。努力克服疫情帶來的極端影響，統(tǒng)籌抓好疫情防控和“六穩(wěn)”“六保”工作，針對一度出現(xiàn)的企業(yè)停產(chǎn)、商戶關(guān)門、交通阻滯以及一季度GDP同比下降8.8%的情況，及時從利企援企穩(wěn)企安企入手，開展了分系統(tǒng)、分行業(yè)調(diào)查研究，出臺了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等一系列工作方案及支持政策，深化了“四送一服”專項行動，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、以豐補(bǔ)歉。上半年，圍繞在“六穩(wěn)”“六?！敝型苿咏Y(jié)構(gòu)調(diào)整、在結(jié)構(gòu)調(diào)整中力促“六穩(wěn)”“六?！?，重點(diǎn)把功夫下在新業(yè)態(tài)、企業(yè)技改和新興產(chǎn)業(yè)固投上；下半年，圍繞以全年計“?？偭?、增速度”，分別突出一二三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵所在，狠抓主要矛盾，強(qiáng)化系統(tǒng)研判、密集調(diào)度、閉環(huán)管理。盡管受到疫情影響，全年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍在合理區(qū)間：全市生產(chǎn)總值增長4%、居全省第6位，全社會固定資產(chǎn)投資增長7%、居全省第6位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.4%、居全省第5位。

培育新的發(fā)展動能。突出創(chuàng)新驅(qū)動，力推“政產(chǎn)學(xué)研用”融合發(fā)展，與中國農(nóng)科院、中國林科院、中國科技大學(xué)、北京化工大學(xué)、浙江大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等43所大學(xué)大院大所開展務(wù)實合作，新增省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)26家，引進(jìn)高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊23個，新增發(fā)明專利313件，全社會研發(fā)投入增長25.8%。孕育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力支持?jǐn)?shù)字基建，建成5G基站2166個，安慶云谷加快建設(shè)，5G創(chuàng)新應(yīng)用實驗室和“安慶工業(yè)大腦”投入運(yùn)行；積極鼓勵智能工廠、智慧城市、數(shù)字政府等場景應(yīng)用，實施工業(yè)企業(yè)信息化智能化改造項目50個，華茂新型紡紗智能化改造項目榮獲第六屆“中國工業(yè)大獎”；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加快謀篇布局。發(fā)力新興產(chǎn)業(yè)，新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)78家、高新技術(shù)企業(yè)147家、省級以上“專精特新”企業(yè)27家、上市公司2家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長16.3%、20%，桐城太陽能產(chǎn)品、懷寧精密軸承入選省重大新興產(chǎn)業(yè)工程；電商平臺、在線教育、網(wǎng)上零售等快速發(fā)展，快遞業(yè)務(wù)量突破1億件，新增美團(tuán)、餓了么等線上商戶4000家，電商交易總額增長12%，跨境電商企業(yè)日均單量超過1000單。大力招商引資，新簽約億元以上項目458個，到位資金938億元，振宜汽車出口生產(chǎn)基地、愛信變速箱殼體、荷蘭艾堅蒙光固化引發(fā)劑等項目竣工投產(chǎn)，安慶石化煉油轉(zhuǎn)化工、福田雷薩特種車智能制造基地等項目開工建設(shè)。

加快中心城市建設(shè)。以片區(qū)建設(shè)拉動城市發(fā)展，濱江片區(qū)CBD和ECD等項目破土動工，高鐵新區(qū)起步區(qū)全面建設(shè)，高新區(qū)山口片區(qū)綜合開發(fā)日新月異。以暢通工程改善基礎(chǔ)設(shè)施，天柱山機(jī)場改擴(kuò)建主體工程完成，濱江大道等20條主次干道相繼開工，菱湖北路等13條道路完成改擴(kuò)建，新建停車場8個，安慶港長風(fēng)作業(yè)區(qū)一期改造工程啟動實施。以生態(tài)修復(fù)優(yōu)化人居環(huán)境，沙漠洲生態(tài)公園等一批城市公園、口袋公園、主題公園建成開放，老城區(qū)主次干道雨污分流改造基本完成，靜脈產(chǎn)業(yè)園一期投入運(yùn)營。以補(bǔ)上短板促進(jìn)公共服務(wù)，安慶四中圓夢校區(qū)主體工程基本完工，安慶十四中新校區(qū)建成使用，安醫(yī)大附屬安慶第一人民醫(yī)院正式掛牌，同濟(jì)大學(xué)附屬安慶醫(yī)院建設(shè)進(jìn)展順利，市一院養(yǎng)護(hù)院、市福利院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，安慶會展中心已經(jīng)封頂，市博物館建成開放，海吉星物流園一期投入運(yùn)營，栢景國際等星級酒店相繼開業(yè)，蘇寧廣場、弘陽廣場、萬達(dá)廣場等大型城市綜合體紛紛入駐。

統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市藍(lán)莓種植面積達(dá)到6萬畝、油茶達(dá)到86.4萬畝、瓜蔞達(dá)到9.1萬畝、香榧達(dá)到2.4萬畝、茶葉達(dá)到54.2萬畝，建設(shè)品牌糧食生產(chǎn)基地80萬畝，推廣稻漁綜合種養(yǎng)40萬畝，建成萬頭標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場11個。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新增億元以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品136個，農(nóng)產(chǎn)品電商交易額增長20%，懷寧國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、潛山中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建成功。大力推進(jìn)“三農(nóng)”資源開發(fā)利用，探索農(nóng)民資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)變成發(fā)展優(yōu)勢的路徑，編制鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，開展與景域集團(tuán)、攜程集團(tuán)等頭部企業(yè)的合作，推出20條全域旅游精品線路，努力讓山區(qū)湖區(qū)變景區(qū)、集體與農(nóng)戶的財產(chǎn)變財富。大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)升級，小水電供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造啟動實施，城鄉(xiāng)供水一體化扎實推進(jìn)，220千伏大楓輸變電工程開工建設(shè)，新建“四好農(nóng)村路”2619公里，行政村實現(xiàn)村村通客車，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中心村128個。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%，岳西明堂等5個村入選全國文明村鎮(zhèn)，宿松邱山等4個村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。

提高民生保障水平。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，扎實做好援企、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)工作，完善“用工周轉(zhuǎn)池”“共享用工”制度，推進(jìn)抗疫以工代賑項目，新建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園10個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.7萬人，失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到68%，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加快教育事業(yè)發(fā)展，組建城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體114個，建成鄉(xiāng)村智慧學(xué)校208所。深化醫(yī)衛(wèi)體制改革，推行基層醫(yī)務(wù)人員“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”制度，落實村醫(yī)養(yǎng)老保險政策。推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)，精心舉辦市第六屆全民健身運(yùn)動會。加強(qiáng)社會安全保障，基本實現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管全覆蓋，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，我市成為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。

推動各項事業(yè)發(fā)展。蟬聯(lián)全國文明城市。成功創(chuàng)建全國雙擁模范城。胡玉美醬園獲批“國家工業(yè)遺產(chǎn)”。黃梅戲新創(chuàng)劇目《鴨兒嫂》入選全國脫貧攻堅舞臺藝術(shù)展演。桐城、宿松、迎江入圍全國科普示范縣（市）區(qū)。第七次全國人口普查工作順利完成。國防教育、國防動員、人民防空工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到進(jìn)一步保障，民族宗教、外事僑務(wù)工作不斷加強(qiáng)，國家安全、地震、氣象、涉臺、保密、檔案、供銷、地方志、紅十字、關(guān)心下一代等工作取得了新的進(jìn)展。

各位代表！回顧“十三五”收官之年，挑戰(zhàn)前所未有、成績來之不易，經(jīng)過全市上下一年接著一年的奮力進(jìn)取，“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，特別是持之以恒以“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、打造美好大宜城、滿足人民新期待”為施政著力點(diǎn)，深入實施五大發(fā)展行動計劃，產(chǎn)業(yè)、交通、城區(qū)、鄉(xiāng)村等發(fā)生歷史性巨變，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就。

五年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)質(zhì)變。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。三次產(chǎn)業(yè)比從13.6:50.9:35.5調(diào)整到9.7:43.2 :47.1，一產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占比達(dá)到80%；二產(chǎn)中，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8%，制造業(yè)占工業(yè)比重達(dá)到94%以上，全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到7.4萬元/人；三產(chǎn)中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值年均增長18%，省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到14個，生活性服務(wù)業(yè)有了質(zhì)的提升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)得到長足發(fā)展。產(chǎn)業(yè)體系重塑了新的格局。以恒心辦恒業(yè)，不懈致力于構(gòu)建制造業(yè)的四梁八柱，推動市縣兩級的首位產(chǎn)業(yè)朝著集群化、鏈條化方向發(fā)展，全市已形成10個百億元首位產(chǎn)業(yè)集群，其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)到416家和354家，是“十二五”末的1.8倍和2.5倍，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重提高了11.2個和8個百分點(diǎn)。以汽車整車制造為代表，標(biāo)志著制造業(yè)正在向產(chǎn)品終端化、高級化邁進(jìn)；以安慶石化百億技改項目為代表，標(biāo)志著龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級上了新的臺階；以一批生產(chǎn)創(chuàng)新藥、仿制藥的藥企落地為代表，標(biāo)志著專業(yè)化園區(qū)正在形成核心競爭力；以新增3家上市公司、3家上市在審企業(yè)、17家新三板掛牌企業(yè)、222家省股權(quán)中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)為代表，標(biāo)志著在工業(yè)企業(yè)中推行現(xiàn)代企業(yè)制度已經(jīng)得到積極響應(yīng)。園區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)向了更高質(zhì)量。12家省級以上開發(fā)園區(qū)全部推行了賦權(quán)賦能體制改革和新一輪園區(qū)拓展，“十個一”工作機(jī)制正在推動園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，首位產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺實現(xiàn)全覆蓋，產(chǎn)業(yè)首位度達(dá)到51.9%，市經(jīng)開區(qū)成為全省首個相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)的開發(fā)區(qū)，市高新區(qū)成為國家化工新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，市筑夢新區(qū)獲批國家級眾創(chuàng)空間，太湖功能膜、潛山刷業(yè)制造、望江紡織服裝、懷寧和岳西汽車零部件等入選省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，桐城經(jīng)開區(qū)連續(xù)兩年進(jìn)入全省開發(fā)園區(qū)30強(qiáng)。

五年來，城鄉(xiāng)面貌極大改觀。中心城市能級實現(xiàn)躍升。城市更大了，中心城區(qū)面積已從85平方公里拓展到155平方公里。城市更美了，始終堅持規(guī)劃引領(lǐng)，1100萬平方米的棚戶區(qū)經(jīng)過改造已煥發(fā)生機(jī)，1056萬平方米的老舊小區(qū)經(jīng)過改造已煥然一新；三分之一城、三分之一水、三分之一綠的城市形態(tài)基本成型；秦潭湖、石塘湖、神靈潭等一批城市公園的落成，極大改善了城市生態(tài)系統(tǒng)、城市景觀、城市文化和市民的生活質(zhì)量；人民路以南L型街區(qū)修繕完成，成為對歷史文化和城市風(fēng)貌保護(hù)的示范案例；“安慶之星”開工建設(shè)并將成為新的城市地標(biāo)。城市出行更通暢了，城市快速通道已外成環(huán)內(nèi)成網(wǎng)，外環(huán)線即將全面合龍，天柱山大道與勇進(jìn)路橫向連接起了經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)兩大開發(fā)園區(qū)，中興大道高架與潛江路、獨(dú)秀大道等順暢貫通了城市南北；新增公共停車泊位3.6萬個，極大緩解了老城區(qū)停車難的問題。城市生活更利民了，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均等化正在逐步實現(xiàn)，新建幼兒園和中小學(xué)校39所，安慶一中龍山校區(qū)、市立醫(yī)院東院區(qū)、市一院龍山院區(qū)建成使用；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋；城市商業(yè)實現(xiàn)了從傳統(tǒng)百貨到大型連鎖超市到城市綜合體到城市CBD的梯次升級。城市更安全了，“一湖九河”水系全面綜合治理，城市防洪安保體系更加完善，城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)提高到50年一遇；安慶石化“8828”油氣輸送管線完成遷建，消除了威脅城區(qū)安全的最大隱患。城鎮(zhèn)村莊建設(shè)各美其美?！岸嘁?guī)合一”“五個統(tǒng)籌”的理念，在縣城規(guī)劃建設(shè)中不斷得以體現(xiàn)，沿高鐵與沿高速路的新縣城布局各自展開，老城更新、新城建設(shè)的步伐正在加快，城市管理的短板逐漸補(bǔ)齊。一批明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境不斷改善，宜業(yè)宜居宜游的態(tài)勢日漸向好。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面開花，624個省市美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)因地制宜，17個國家傳統(tǒng)村落得到有效保護(hù)；“三大革命”“三大行動”深入開展，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全面實施，行政村生活垃圾收運(yùn)處置實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%，村莊綠化覆蓋率達(dá)到40.7%，村村光纖網(wǎng)、組組硬化路、戶戶安全水、人人安全房，農(nóng)村人居環(huán)境明顯優(yōu)化。重大基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。合安高鐵通車、安九高鐵在建、六慶高鐵開工，安慶正式邁入高鐵時代；岳武高速、望東長江大橋建成通車，高速公路、一級公路總里程分別達(dá)到405公里、360公里；天柱山機(jī)場航站樓改擴(kuò)建，機(jī)場航線發(fā)展到15條，年旅客量突破50萬人次；五里廟碼頭改造升級，長江至安慶港航道維護(hù)水深達(dá)到6米，常年可?？咳f噸輪；安慶作為國家重要的綜合性立體交通樞紐的地位基本形成。下滸山水庫建成投用，成為全省50多年來新建的第二座大型水庫；破罡湖東站等“一規(guī)四補(bǔ)”重大水利工程的實施，使2016年與2020年兩次特大洪災(zāi)所造成的受災(zāi)和受損程度形成鮮明對比；華陽河蓄滯洪區(qū)項目已啟動建設(shè)，對我市沿江防洪安全及經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)更加具有重大意義。

五年來，社會事業(yè)長足進(jìn)步。民生保障水平大幅提升。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入分別達(dá)到35947元和15567元，年均增速高于經(jīng)濟(jì)增速1.2個和2.5個百分點(diǎn)；累計完成民生支出1768.7億元，是“十二五”時期的1.74倍；新增城鎮(zhèn)就業(yè)41萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)30.5萬人；城鄉(xiāng)低保逐年提標(biāo)并實現(xiàn)全面統(tǒng)籌；基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%；醫(yī)療保險參保率達(dá)到99%，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險制度開始實施，長期護(hù)理保險擴(kuò)面提標(biāo)；孤殘兒童、殘疾人、困難老年人等特困群體救助政策有效落實；教師和退役軍人權(quán)益得到依法保障。公共服務(wù)體系更加健全。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成功，市縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，公共文化場館全部免費(fèi)開放，中國（安慶）黃梅戲藝術(shù)節(jié)、黃梅戲展演周、黃梅戲進(jìn)校園的影響力不斷提升；學(xué)前教育普及率走在全省前列，義務(wù)教育均衡發(fā)展提前兩年實現(xiàn)縣域全覆蓋，智慧課堂、遠(yuǎn)程教育逐步向基層延伸，主城區(qū)布局的從幼兒園到高中階段的外國語學(xué)校得到落實，空調(diào)進(jìn)城區(qū)教室、大別山革命老區(qū)中小學(xué)采暖保暖工程扎實推進(jìn)；市域醫(yī)療服務(wù)能力逐年提升，公共衛(wèi)生體系建設(shè)擺上重要日程，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體加快建設(shè)；體育強(qiáng)市創(chuàng)建扎實開展，市縣兩級體育場館市場化運(yùn)營，健身器材進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村全面普及，全民健身活動邁上新臺階，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?；養(yǎng)老事業(yè)蓬勃發(fā)展，社區(qū)、居家、機(jī)構(gòu)+信息化平臺的養(yǎng)老服務(wù)體系成功示范，智慧養(yǎng)老項目入選全省第一批“城市大腦”應(yīng)用試點(diǎn)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)多元化、全覆蓋，成為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革優(yōu)秀試點(diǎn)市。平安安慶建設(shè)成績斐然。安全生產(chǎn)工作連續(xù)五年全省先進(jìn)，國家社會信用體系建設(shè)示范市、全省食品藥品安全城市成功創(chuàng)建，掃黑除惡工作穩(wěn)居全省第一方陣，立體化信息化社會治安防控體系基本形成，以公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)為主要建設(shè)內(nèi)容的“雪亮工程”覆蓋全市城鄉(xiāng)，人民群眾安全感和滿意度位居全省前列。

五年來，改革開放成效顯著。重點(diǎn)領(lǐng)域的改革取得突破?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)一門一次”辦理，行政審批事項平均承諾時限減少至1.6個工作日，鼎力支持市級媒體融合發(fā)展、率先鏈接“掌上安慶”政務(wù)服務(wù)平臺，營商環(huán)境評價進(jìn)入全省前列；農(nóng)村綜合改革不斷深化，縣鄉(xiāng)財政管理體制改革全覆蓋，農(nóng)村承包地、集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記工作基本完成，“三變”改革村覆蓋率、土地流轉(zhuǎn)率分別達(dá)到89.6%和58.9%；投融資改革不斷深化，創(chuàng)新采取PPP方式實施重大工程項目，推動政府融資平臺市場化改造，探索“政府基金+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”有益實踐，資本市場直接融資累計達(dá)到500億元；職業(yè)教育體制機(jī)制改革不斷深化，強(qiáng)力推行職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，產(chǎn)教融合、校企合作邁出新步伐；林長制改革不斷深化，高起點(diǎn)編制發(fā)展規(guī)劃，大力氣建設(shè)科創(chuàng)平臺，多層級推進(jìn)項目實施。重大平臺的建設(shè)取得進(jìn)展。汽車整車進(jìn)口口岸、安慶港口岸擴(kuò)大開放、國家跨境電商綜合試驗區(qū)、全國跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)、綜合保稅區(qū)先后獲批并加快建設(shè)，安慶（皖西南）B型保稅物流中心貨物吞吐量全省第一，進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地運(yùn)營效果全省最優(yōu)。重要戰(zhàn)略的實施取得成果。積極響應(yīng)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，被定位為長三角中心區(qū)城市和區(qū)域重點(diǎn)城市；積極響應(yīng)中部崛起國家戰(zhàn)略，被定位為帶動皖西南、輻射皖鄂贛交界地區(qū)的區(qū)域中心城市；積極響應(yīng)“一帶一路”國家戰(zhàn)略，被定位為港口型國家物流樞紐承載城市。

五年來，行政效能全面提升。努力打造政治型政府。切實提高政治站位，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，始終以人民為中心，全面貫徹落實黨中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，政府黨組中心組集中學(xué)習(xí)會常態(tài)化制度化，“不忘初心、牢記使命”主題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育推深做實。努力打造法治型政府。深入貫徹中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》；以立法議案提請市人大常委會制定《安慶市城市管理條例》《安慶市燃放煙花爆竹管理條例》《安慶市危險化學(xué)品安全管理條例》《安慶市實施林長制條例》《安慶市長江江豚保護(hù)條例》等8部實踐急需、具有安慶特色的地方性法規(guī)；制定《安慶市政府規(guī)章制定程序規(guī)定》，建立規(guī)范性文件清理長效機(jī)制，開展了建國以來至2013年市政府規(guī)范性文件的全面清理及相關(guān)專項治理，公布失效文件275份；開展行政執(zhí)法案卷評查，推行行政案件群眾公議，落實行政首長出庭應(yīng)訴制度，完成城市管理行政執(zhí)法體制改革，實行行政執(zhí)法人員資格管理，建立公平競爭審查制度；“七五”普法工作圓滿完成。努力打造服務(wù)型政府。積極面對、認(rèn)真履職，知重負(fù)重、攻堅克難，化解了一批群眾高度關(guān)注、急切期盼的涉眾型歷史遺留問題。實施市區(qū)19個還建點(diǎn)建設(shè)，同時用好“房票”安置模式，解決了12000多套包括長達(dá)十多年拆遷未安置群眾的住房問題；集中根治房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留的“難辦證”問題，全市摸底調(diào)查88516套房，整改工作基本完成，達(dá)到群眾申請即辦目標(biāo)；龍山鳳水文化產(chǎn)業(yè)園、菱湖風(fēng)景區(qū)泰鑫地塊、舜天置業(yè)閑置土地、匯峰廣場與香港百達(dá)貿(mào)易土地開發(fā)履約、水產(chǎn)品大市場違法用地等40多個歷史遺留問題，得到了妥善處置。努力打造廉潔型政府。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)深化“以案示警、以案為戒、以案促改”“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”等專題警示教育，扎實開展“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義、官僚主義專項行動，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)；堅持用制度管人管事管權(quán)，加強(qiáng)公共資金、公共資源、公共資產(chǎn)、公共工程等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，出臺《公共資源交易方式管理暫行規(guī)定》《全面實施預(yù)算績效管理實施辦法》《政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》《項目審核管理辦法》等制度，權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不斷規(guī)范；嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問題，聚焦脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、民生工程、掃黑除惡、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項整治行動，累計查處違反八項規(guī)定精神問題702起、給予黨紀(jì)政務(wù)處分826人，查處群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題1029起、給予黨紀(jì)政務(wù)處分1073人，不敢腐不能腐不想腐得到一體推進(jìn)。

各位代表！五年來，我們堅持拉高標(biāo)桿、力行改革，堅持遠(yuǎn)謀近施、揚(yáng)長補(bǔ)短，堅持自我加壓、真抓實干，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，為開啟新階段現(xiàn)代化美好安慶建設(shè)新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。這些成績的取得，是始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐宜解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持安慶建設(shè)發(fā)展的中央和省駐宜單位、國內(nèi)外友好人士、安慶籍在外地工作學(xué)習(xí)人員，向在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！

同時，必須清醒地看到，我們的工作還存在許多不足，推動高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：科技創(chuàng)新能力仍然欠缺，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)，縣域經(jīng)濟(jì)實力仍然不強(qiáng)，三農(nóng)工作仍然存在短板，生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然任重道遠(yuǎn)，開放型經(jīng)濟(jì)水平仍然不高，城鄉(xiāng)居民收入仍然偏低，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍然不能滿足人民群眾新期待，政府公職人員的思想觀念、能力水平、擔(dān)當(dāng)精神還不能完全適應(yīng)新階段新理念新格局的要求，形式主義、官僚主義還不同程度存在，群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。對此，我們一定要高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措

根據(jù)《中共安慶市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《安慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會審查。

《綱要草案》錨定二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，貫徹習(xí)近平總書記對安徽提出的強(qiáng)化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”的總體要求，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化的長三角區(qū)域重點(diǎn)城市和帶動皖西南、輻射皖鄂贛交界地區(qū)的區(qū)域中心城市的發(fā)展定位和“進(jìn)百強(qiáng)、上臺階”的目標(biāo)要求，明確了今后五年安慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大工程、重大行動和重大項目。突出體現(xiàn)在以下三個方面。

（一）全面把握新發(fā)展階段，建設(shè)現(xiàn)代化美好安慶。到2025年，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到4000億元以上、躋身全國百強(qiáng)市行列，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到全省平均水平，中心城區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到長三角平均水平。到2035年，經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合實力跨上新臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到長三角平均水平。

加快建設(shè)全國重要的交通樞紐。完善公、鐵、水、空等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)多向立體、互聯(lián)互通、發(fā)達(dá)高效的交通樞紐，到2035年，現(xiàn)代化綜合交通體系基本形成。

加快建設(shè)長三角一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地。緊扣一體化和高質(zhì)量，以高層次創(chuàng)新共建為引領(lǐng)，推動與長三角地區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的良性循環(huán)，到2035年，科技創(chuàng)新能力進(jìn)入全省先進(jìn)行列，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，成為長三角地區(qū)重要增長極。

加快建設(shè)服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)的消費(fèi)中心。推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)高質(zhì)量的供需體系，促進(jìn)各類要素自由流動，提升融入雙循環(huán)的區(qū)域能級，到2035年，成為長江中下游重要的區(qū)域消費(fèi)中心城市。

加快建設(shè)踐行長江大保護(hù)和綠水青山就是金山銀山理念的生態(tài)樣板。把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，到2035年，全面綠色轉(zhuǎn)型樹立新樣板，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗安慶建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。

加快建設(shè)滿足人民群眾美好生活新期待的幸福家園。堅持以人民為中心，堅持共同富裕方向，提高人民收入，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，到2035年，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，平安安慶建設(shè)達(dá)到新水平，人的全面發(fā)展、全市人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。

（二）認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，推動更高質(zhì)量的發(fā)展。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

著力構(gòu)建更具競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為戰(zhàn)略牽引，實施科創(chuàng)平臺建設(shè)、千億產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開發(fā)區(qū)爭先進(jìn)位、數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育、宜城英才集聚、產(chǎn)業(yè)金融協(xié)同發(fā)展等工程，讓首位產(chǎn)業(yè)鏈條更長、集群更強(qiáng)、生態(tài)更優(yōu)。到2025年，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系邁出重要步伐，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重均達(dá)到35%以上，上市公司力爭達(dá)到30家以上，形成汽車、化工新材料2個千億和一批五百億級首位產(chǎn)業(yè)集群。

著力構(gòu)建更具生命力的城鎮(zhèn)體系。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，以統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興為戰(zhàn)略牽引，實施市域一體化發(fā)展、消費(fèi)中心建設(shè)、現(xiàn)代流通體系建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、美麗鄉(xiāng)村升級等工程，增強(qiáng)中心城市輻射帶動能力、縣城承載能力、集鎮(zhèn)發(fā)展活力。到2025年，打造美好大宜城取得重要進(jìn)展，中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全市比重達(dá)到40%，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)取得突破，全市常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%。

著力構(gòu)建更具吸引力的生態(tài)體系。堅持綠色發(fā)展理念，以推進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)為戰(zhàn)略牽引，實施長江生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等工程，推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化。到2025年，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，空氣與水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，單位GDP能耗完成省定任務(wù)，成為長三角文化旅游、健康養(yǎng)老、體育健身、休閑度假的重要目的地。

著力構(gòu)建更具輻射力的開放體系。堅持開放發(fā)展理念，以高質(zhì)量融入長三角一體化發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，實施交通樞紐建設(shè)、開放平臺拓展、營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)等工程，促進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放。到2025年，綜合立體交通樞紐城市地位進(jìn)一步穩(wěn)固，開放平臺能級全面提升，成為長三角地區(qū)營商環(huán)境最優(yōu)的城市之一。

著力構(gòu)建更具向心力的服務(wù)體系。堅持共享發(fā)展理念，以健全基本公共服務(wù)體系為戰(zhàn)略牽引，實施中等收入群體倍增、基礎(chǔ)教育創(chuàng)優(yōu)、公共衛(wèi)生體系全面提升等工程，擴(kuò)大高品質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升服務(wù)生產(chǎn)生活的能力和水平。到2025年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到45%，中等收入群體比例達(dá)到40%，文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全。

著力構(gòu)建更具影響力的治理體系。堅持把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，以打好防范化解重大風(fēng)險主動仗為戰(zhàn)略牽引，實施“1+9+N”重大風(fēng)險防范化解工程，建設(shè)更高水平的平安安慶。到2025年，公共安全保障能力明顯提升，應(yīng)急保障體系更加完善，市域社會治理現(xiàn)代化深入推進(jìn)，共建共治共享的治理體系更加健全。

（三）積極融入新發(fā)展格局，在育新機(jī)中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。找準(zhǔn)在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的方位，集中力量辦好自己的事，于變局中開新局。

努力打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。堅持供給側(cè)改革和需求側(cè)管理相結(jié)合，以實體經(jīng)濟(jì)為主攻方向，以質(zhì)量提升為核心，依托強(qiáng)大國內(nèi)市場，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈協(xié)同，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，提高供給體系對國內(nèi)需求的適配性，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用，擴(kuò)大高質(zhì)量供給和有效需求規(guī)模。到2025年，更好融入國內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)占比進(jìn)一步提高，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)取得重大進(jìn)展，省際交界區(qū)域中心城市基本建成。

努力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要鏈接。全面落實長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，充分利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，推動更深層次改革，擴(kuò)大更高水平開放，破除發(fā)展瓶頸、匯集發(fā)展優(yōu)勢、增強(qiáng)發(fā)展動能，加快構(gòu)建市場化國際化法治化營商環(huán)境，形成內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。到2025年，高質(zhì)量融入長三角一體化發(fā)展基本實現(xiàn)，進(jìn)出口總額翻一番以上，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

三、2021年重點(diǎn)工作

今年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年。做好今年政府工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議及省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委十一屆十二次、十三次全會精神，圍繞“進(jìn)百強(qiáng)、上臺階”的目標(biāo)要求，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、社會安定和諧，奮力在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安慶上取得新的更大進(jìn)展，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長8.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點(diǎn)左右，能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成省下達(dá)年度任務(wù)。

重點(diǎn)做好十個方面工作：

（一）毫不放松開展疫情防控

堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控。堅決筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”的扎實防線，健全四級網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，落實及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治等工作機(jī)制，堅持“五個清倉見底”專項行動，盯緊醫(yī)療機(jī)構(gòu)、超市等重點(diǎn)公共場所，嚴(yán)格重點(diǎn)人員追蹤排查和健康監(jiān)測，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返热谭揽睾妥匪莨芾?，完善“單元長”“聯(lián)防長”制度，繼續(xù)強(qiáng)化“人”“物”同防，不斷鞏固疫情防控成果。

加強(qiáng)防控能力建設(shè)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治體系，構(gòu)建智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，加強(qiáng)救治、防護(hù)、隔離等應(yīng)急物資儲備，提升流調(diào)溯源、核酸檢測能力，做好疫苗預(yù)防接種，注重感染、呼吸、重癥等學(xué)科建設(shè)，籌建區(qū)域性重大疫情救治基地；大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，不斷增強(qiáng)群眾衛(wèi)生防疫意識。

（二）硬招實招推動科技創(chuàng)新

大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。開展科技型中小企業(yè)孵化、規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)倍增、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育“四大行動”，加快形成創(chuàng)新型企業(yè)群，全年新認(rèn)定科技型中小企業(yè)500家以上、高新技術(shù)企業(yè)150家以上、省級以上“專精特新”企業(yè)30家以上，全社會研發(fā)投入增長20%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值均增長18%以上。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。實施科創(chuàng)平臺建設(shè)工程。鼓勵首位產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)與高校院所合作組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促成浙江大學(xué)未來產(chǎn)業(yè)研究院、合肥工業(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)研究院、中國地質(zhì)大學(xué)環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新中心落地運(yùn)營，推進(jìn)中國科技大學(xué)未來網(wǎng)絡(luò)實驗節(jié)點(diǎn)建設(shè)，支持安慶師范大學(xué)建設(shè)化工新材料、智能制造、人工智能三大協(xié)同創(chuàng)新中心，全年新建各類研發(fā)平臺40個以上，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到35%。

加快技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。構(gòu)建“科技成果+市場需求+金融服務(wù)+產(chǎn)業(yè)基地”全鏈條轉(zhuǎn)化協(xié)作機(jī)制，實行“揭榜掛帥、定向委托、研發(fā)眾包”等制度，落實百家高校院所進(jìn)千企和在汽車、化工新材料等領(lǐng)域開展50項重大科技專項等計劃，建成線上線下科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金項目4個以上，實現(xiàn)技術(shù)合同交易額增長10%以上。

積極引進(jìn)培育創(chuàng)新人才。實施宜城英才集聚工程。啟動“藍(lán)領(lǐng)入宜”“大學(xué)生入宜”“海歸入宜”等人才引育計劃，集聚和留住更多面向首位產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)急需的優(yōu)秀人才，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)教授（博士）柔性全覆蓋，全市引進(jìn)培育科技領(lǐng)航團(tuán)隊20個以上，新增創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才2萬名以上。支持安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院領(lǐng)銜集團(tuán)化辦學(xué)，實行“6+3”架構(gòu)下的教學(xué)師資統(tǒng)聘、實訓(xùn)基地統(tǒng)配、年度新生統(tǒng)招，招生規(guī)模增長10%，畢業(yè)生本地就業(yè)率增長20%，積極創(chuàng)建職業(yè)技術(shù)大學(xué)。啟動國家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)市創(chuàng)建工作。

（三）凝心聚力加快園區(qū)升級

建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群。實施千億產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工程。圍繞打造汽車、化工新材料兩個千億級產(chǎn)業(yè)和一批五百億級首位產(chǎn)業(yè)集群，大力推進(jìn)百億企業(yè)培育計劃，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同、招商引資項目協(xié)同，汽車和化工新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均達(dá)到250億元左右。實施產(chǎn)業(yè)金融協(xié)同發(fā)展工程。發(fā)揮政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信功能，推動市綜合金融服務(wù)平臺提質(zhì)增效，全年新增制造業(yè)貸款同比翻兩番以上；擴(kuò)大招商基金、紅土基金規(guī)模，撬動引進(jìn)一批首位產(chǎn)業(yè)項目、培育壯大一批首位產(chǎn)業(yè)企業(yè)；加快政府投融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，提升與資本市場接軌的能力，更好發(fā)揮帶動重大產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)的作用；大力推進(jìn)企業(yè)上市，力爭新增上市公司3家以上，全年完成直接融資70億元以上。實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育工程。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建成5G基站2000個以上，建成智能工廠20個、數(shù)字化車間50個，引進(jìn)硬件制造、軟件開發(fā)、平臺運(yùn)營等項目30個以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長15%以上。

推動省級開發(fā)園區(qū)做大做強(qiáng)。實施開發(fā)區(qū)爭先進(jìn)位工程。全市新引進(jìn)億元以上項目400個以上，各開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)首位度提高2個百分點(diǎn)以上、工業(yè)產(chǎn)值增長15%以上，各自在全省開發(fā)區(qū)排行榜上提升5個位次以上。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，完善以企業(yè)畝均效益和創(chuàng)新產(chǎn)出為核心的綜合評價體系，強(qiáng)化低效用地退出機(jī)制和再開發(fā)利用。增強(qiáng)園區(qū)要素保障能力，完善水電氣熱供應(yīng)、環(huán)保、安全、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)安全用電保障，推進(jìn)主城區(qū)各開發(fā)園區(qū)電網(wǎng)工程項目建設(shè)。

推動市經(jīng)開區(qū)跨越發(fā)展。瞄準(zhǔn)加快形成千億園區(qū)目標(biāo)，聚焦汽車、高端裝備制造兩大板塊，優(yōu)企業(yè)存量、拓企業(yè)增量，振宜汽車產(chǎn)銷達(dá)到5萬輛，江淮新能源汽車產(chǎn)銷達(dá)到5萬輛，福田雷薩特種車項目主體工程完工，全年建設(shè)、開工、投產(chǎn)億元以上項目60個以上，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長50%以上。加快推進(jìn)作為經(jīng)開區(qū)四期發(fā)展空間的高鐵新區(qū)建設(shè)，完成起步區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃一攬子產(chǎn)業(yè)鏈項目，加強(qiáng)與央企及國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。

推動市高新區(qū)蓬勃發(fā)展。瞄準(zhǔn)加快形成千億園區(qū)目標(biāo)，聚焦化工新材料和醫(yī)藥兩大板塊，大力開展面向龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、上市公司、獨(dú)角獸和瞪羚企業(yè)的精準(zhǔn)招商，補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，全年建設(shè)、開工、投產(chǎn)億元以上項目30個以上，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。加快推進(jìn)山口片區(qū)綜合開發(fā)，力爭年底前全面具備項目承載條件，同步抓好醫(yī)藥類、精細(xì)化工類產(chǎn)業(yè)板塊的合理布局；及時啟動以洪鋪、江鎮(zhèn)為重點(diǎn)的擴(kuò)區(qū)規(guī)劃的編制。

推動市筑夢新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新綜合體、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)策源地的發(fā)展定位，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索專業(yè)團(tuán)隊運(yùn)營模式，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，推動安慶云谷、安慶工業(yè)大腦、5G創(chuàng)新應(yīng)用實驗室賦能擴(kuò)面，新引進(jìn)數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)項目20個以上，創(chuàng)建1個國家級科技企業(yè)孵化器、4個專業(yè)孵化平臺。

（四）久久為功致力城市建設(shè)

如期完成重點(diǎn)工程。按照時間節(jié)點(diǎn)，扎實推進(jìn)濱江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、“安慶之星”、濱江CBD公園、ECD圖書館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、恒大與萬達(dá)星級酒店等在建重點(diǎn)工程項目；按照既定規(guī)劃，扎實推進(jìn)集賢關(guān)綠色發(fā)展示范區(qū)起步區(qū)3.8平方公里的產(chǎn)城一體化項目建設(shè)；按照驗收要求，扎實推進(jìn)安慶港擴(kuò)大開放口岸基礎(chǔ)設(shè)施和皖河新港鐵路專用線建設(shè)。

持續(xù)推進(jìn)城市更新。進(jìn)一步升級交通路網(wǎng)，開工建設(shè)主城區(qū)至高鐵新區(qū)快速通道，加快建設(shè)外環(huán)北路及中山大道西延線、宜秀大道、羅湖大橋接線工程宜秀段，建成濱江大道曙光路至港口路段。進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境，實施城區(qū)道路沿線及周邊地塊環(huán)境整治和綠化提升專項行動，開展天際線以上廣告牌及戶外廣告牌專項治理，推進(jìn)新河、同安河、順安河等8個片區(qū)污水綜合整治和長楓港環(huán)境治理，啟動濱江外灘公園、文苑河濕地公園建設(shè)，改造棚戶區(qū)65萬平方米、老舊小區(qū)310萬平方米，按規(guī)劃布點(diǎn)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場和專業(yè)市場。進(jìn)一步保護(hù)歷史文化名城，推進(jìn)人民路以南特色街區(qū)建設(shè)、大觀亭歷史文化街區(qū)修復(fù)、大王廟傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)微改造。

加速建設(shè)智慧城市。積極構(gòu)建市縣一體“城市大腦”生態(tài)體系，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)與城市發(fā)展深度融合，加強(qiáng)政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會數(shù)據(jù)歸集，完成“6+3”城市治理數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建成數(shù)字城市運(yùn)營中心，推廣智慧交通、智慧環(huán)保、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧城建、智慧水利等場景應(yīng)用，爭創(chuàng)一批省級“城市大腦”試點(diǎn)示范項目。

（五）全面扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

鞏固拓展脫貧成果。認(rèn)真編制鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案，接續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機(jī)制，強(qiáng)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測，分層分類做好農(nóng)村低保對象、易返貧致貧人員以及因病因災(zāi)因意外事故導(dǎo)致支出型困難家庭的救助幫扶，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，做好隊伍、責(zé)任、措施銜接，深化新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“頭雁”培育行動，啟動鄉(xiāng)村振興人才成長計劃，推動脫貧攻堅工作體系和農(nóng)村人才培養(yǎng)機(jī)制全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。

加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工程。爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，糧食產(chǎn)量達(dá)到38.5億斤，生豬出欄200萬頭以上，新增稻漁綜合種養(yǎng)面積2萬畝，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地15個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長5%以上。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，認(rèn)真落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深化與中國農(nóng)科院戰(zhàn)略合作，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25.7萬畝，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品50個以上，主要農(nóng)作物良種和農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作覆蓋率分別達(dá)到90%和75%，努力打造長三角重要的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新增億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10個、農(nóng)產(chǎn)品電商經(jīng)營主體20家，農(nóng)產(chǎn)品電商交易額增長20%以上。

開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動。實施美麗鄉(xiāng)村升級工程。建立多規(guī)合一的村莊規(guī)劃體系，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，持續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，扎實開展“五清一改”行動，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維和生活垃圾治理長效機(jī)制，新建美麗鄉(xiāng)村中心村143個，改造農(nóng)村廁所2萬戶以上，秸稈和畜禽養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用率均達(dá)到90%以上，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)美、風(fēng)貌美、環(huán)境美、風(fēng)尚美的有機(jī)統(tǒng)一。

深化農(nóng)村綜合改革。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。鞏固農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到60%。開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點(diǎn)工作。實施市域一體化發(fā)展工程。在宜秀、大觀、迎江開展城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)新試點(diǎn)，探索建立一體化發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。

（六）千方百計引導(dǎo)消費(fèi)需求

激發(fā)消費(fèi)潛力。實施消費(fèi)中心建設(shè)工程。加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著手編制新一輪城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，支持蘇寧、置地、萬達(dá)、弘陽等打造智慧型城市商圈；鼓勵編制縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃，支持農(nóng)村商貿(mào)流通數(shù)字化升級和農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)。加快消費(fèi)供給能力有效提升，支持舉辦“購物節(jié)”“時尚周”“消費(fèi)展”，支持安慶老字號積極創(chuàng)新產(chǎn)品、豐富精品供給，支持新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新，支持家電家具家裝消費(fèi)實現(xiàn)綠色化、智能化、環(huán)?；＜涌焱苿泳€上線下融合消費(fèi)雙向提速，進(jìn)一步培育壯大各類消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，支持南翔集團(tuán)打造全國知名、省內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代化商貿(mào)龍頭企業(yè)，支持會展中心通過首位產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、文旅融合等主題展會發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。

做好暢通文章。實施現(xiàn)代流通體系建設(shè)工程。謀劃建設(shè)長風(fēng)港鐵公水聯(lián)合作業(yè)區(qū)和集裝箱中轉(zhuǎn)中心，積極參與長三角港口聯(lián)盟建設(shè)；加快打造高鐵新區(qū)、綜合保稅區(qū)等戰(zhàn)略性物流基地，推進(jìn)海吉星二期、宿松新發(fā)地、皖西南現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成一批現(xiàn)代化專業(yè)化商品集散中心；大力發(fā)展保稅物流、第三方物流、冷鏈物流，推動網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)集聚發(fā)展。

（七）更大力度保護(hù)生態(tài)環(huán)境

加快促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。編制實施碳排放達(dá)峰規(guī)劃，深入推進(jìn)能源消耗“雙控”行動，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。深入推進(jìn)綠色制造，開展節(jié)能環(huán)?！拔鍌€一百”專項行動，實施億元以上綠色化智能化改造項目100個以上，推進(jìn)市高新區(qū)工業(yè)廢水近零排放及資源化利用示范項目建設(shè)。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，落實《民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化民宿群健康發(fā)展；落實《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)太湖、岳西、宜秀創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)；加快桐城抽水蓄能電站、太湖益風(fēng)風(fēng)電場等清潔能源項目建設(shè)，推進(jìn)岳西抽水蓄能電站項目前期工作。積極倡導(dǎo)綠色生活，完成禁限塑階段性任務(wù)，創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，推行居民生活垃圾分類處置。

持續(xù)攻堅污染防治。嚴(yán)格落實“五控”措施，加強(qiáng)污染物源頭治理。開展工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專項整治行動，全市PM2.5濃度降至40微克/立方米以下，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上；開展地下水污染全面防治行動，排查整治長江一二級支流入河排污口，深化河湖“五清四亂”專項整治，推進(jìn)城區(qū)劣五類水和農(nóng)村黑臭水體治理，國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)全部優(yōu)于三類；開展涉重金屬行業(yè)污染防控行動，啟動醫(yī)廢項目提標(biāo)工程和桐城固廢處置中心建設(shè)，農(nóng)藥化肥使用量實現(xiàn)負(fù)增長。

扎實開展生態(tài)治理。實施長江生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。圍繞建設(shè)新階段現(xiàn)代化美麗長江（安慶）經(jīng)濟(jì)帶，鞏固長江全面禁捕成果，開展江豚就地保護(hù)和遷地保護(hù)，推進(jìn)淺水型湖泊生態(tài)修復(fù)，建設(shè)華陽河湖群生態(tài)緩沖帶，完成安慶沿江濕地省級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整工作，推動武昌湖創(chuàng)建國家級自然保護(hù)區(qū)和國際重要濕地，落實26個沿江廢棄礦山修復(fù)任務(wù)，建立長江流域和引江濟(jì)淮工程上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

（八）堅定不移深化改革開放

進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實施營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程。深入推進(jìn)“放管服”改革，加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化向基層延伸，依托“皖事通辦·一源五端”，著力構(gòu)建7×24小時不打烊“隨時辦”政務(wù)服務(wù)體系。深入推進(jìn)要素市場化配置改革，積極探索土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等有序流動、高效配置和向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚的有效做法，尊重客觀規(guī)律，強(qiáng)化政府服務(wù)，鼓勵先行先試。實施生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工程。深入推進(jìn)林長制改革，編制林長制五年規(guī)劃，加強(qiáng)與中國林科院合作，打造全國林長制改革示范區(qū)先行區(qū)，創(chuàng)建5個林業(yè)科技示范區(qū)，完成人工造林7萬畝、封山育林17萬畝，新增藍(lán)莓種植面積1萬畝、油茶3萬畝，林業(yè)產(chǎn)值增長8%以上。

進(jìn)一步融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。實施推進(jìn)長三角一體化發(fā)展專項行動，深化開發(fā)園區(qū)合作共建，探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)合作成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制，鼓勵省級以上開發(fā)園區(qū)在滬蘇浙地區(qū)設(shè)立“科創(chuàng)飛地”；推動政務(wù)服務(wù)等高對接以及公共服務(wù)合作共享，加快文教衛(wèi)體養(yǎng)等領(lǐng)域開放合作，全面學(xué)習(xí)上海浦東在改革系統(tǒng)集成協(xié)同上的先進(jìn)經(jīng)驗，加快破除制約一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機(jī)制障礙；廣泛建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，建設(shè)友好城市、友好縣區(qū)、友好單位。

進(jìn)一步完善立體交通網(wǎng)絡(luò)。實施交通樞紐建設(shè)工程。建設(shè)“軌道上的安慶”，建成通車安九高鐵，加快建設(shè)六慶高鐵，謀劃推進(jìn)北沿江和武安杭高鐵、宿望宣城際鐵路、望江長江公鐵大橋等項目；建設(shè)“高速上的安慶”，加快建設(shè)德上高速桐城段、岳武高速東延線項目，開工建設(shè)蘄太高速，謀劃推進(jìn)北沿江高速安慶繞城段、天天高速安慶至潛山段、?？谶^江通道等前期工作；建設(shè)“航道上的安慶”，加快皖河航道整治工程前期工作，開展石門湖航道養(yǎng)護(hù)工作；建設(shè)“翅膀上的安慶”，完成天柱山機(jī)場改擴(kuò)建，推進(jìn)桐城、岳西、望江通用機(jī)場項目。

進(jìn)一步發(fā)揮對外開放平臺的作用。實施開放平臺拓展工程。確保綜合保稅區(qū)順利通過驗收，做實加工制造、物流分撥、銷售服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、檢測維修“五大中心”，引進(jìn)2家以上加工貿(mào)易型龍頭企業(yè)；提質(zhì)增效跨境電商線上綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)線下跨境電商業(yè)務(wù)縣（市）區(qū)全覆蓋，跨境電商交易額達(dá)到10億元；爭取汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)備案，發(fā)展進(jìn)口汽車后市場服務(wù)，完成整車進(jìn)口1000輛以上；積極申報特種生物隔離檢疫場所、桐城B型保稅物流中心。

（九）用心用情辦好民生實事

更加重視民生保障工作。堅持就業(yè)優(yōu)先原則，全面落實援企穩(wěn)崗、技能提升、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策措施，抓好農(nóng)民工、困難企業(yè)職工、高校畢業(yè)生、退役軍人、退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)3.6萬人，新增就業(yè)4.4萬人。實施中等收入群體倍增工程。完善企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資正常增長機(jī)制，拓寬居民收入增長渠道，探索中低收入群體增加要素收入的途徑。健全社會保障體系，深入實施全民參保計劃，推動靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)等人員參保擴(kuò)面；完善“救急難”機(jī)制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度；落實城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化增長機(jī)制；開展殘疾人托養(yǎng)工作試點(diǎn)。

不斷完善公共服務(wù)體系。實施基礎(chǔ)教育創(chuàng)優(yōu)工程。著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批優(yōu)秀校長、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教師；推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到88.5%；推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建設(shè)城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體60個；推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展，每個縣（市）建設(shè)1所特色高中；推進(jìn)主城區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)和合作辦學(xué)，實行集團(tuán)統(tǒng)一招生、師資均衡配置。實施公共衛(wèi)生體系全面提升工程。開展主城區(qū)“名醫(yī)、名科、名院”建設(shè)，深化市立醫(yī)院與中科大附屬醫(yī)院合作，安醫(yī)大附屬市第一人民醫(yī)院建設(shè)取得實質(zhì)性成效，市中醫(yī)院積極創(chuàng)建安徽中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院，開工建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療中心、市立醫(yī)院東院區(qū)二期項目，完成同濟(jì)大學(xué)附屬醫(yī)院主體工程；推動全市域“三醫(yī)聯(lián)動”和醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，完善分級診療制度，建成全民健康信息平臺，縣域內(nèi)就診率達(dá)到85%以上；積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。大力提升養(yǎng)老服務(wù)水平，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，完成全市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺升級改造，改擴(kuò)建縣級區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心7個，建設(shè)城市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和日間照料中心20個，農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率達(dá)到60%；推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)15家，養(yǎng)老護(hù)理型床位占比達(dá)到40%以上。不斷擴(kuò)大公共文體服務(wù)供給，加快縣域公共文化場館基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)升級，村級綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到97%；積極創(chuàng)建國家級戲劇文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，辦好第九屆中國（安慶）黃梅戲藝術(shù)節(jié)；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共體育設(shè)施“三個一”建設(shè)，辦好安慶市第十四屆運(yùn)動會，擴(kuò)大懷寧國際馬拉松賽、中國花亭湖國際公開水域游泳賽、天柱山國際長板輪滑速降賽等品牌影響力。

（十）深入持久建設(shè)平安安慶

健全完善風(fēng)險防控體系。實施“1+9+N”重大風(fēng)險防范化解工程。分領(lǐng)域分行業(yè)完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理、協(xié)同防控，筑牢安全屏障。深入開展金融環(huán)境治理，堅決打擊非法金融活動，支持地方法人銀行機(jī)構(gòu)化解風(fēng)險和保險公司改革發(fā)展。以創(chuàng)建全國平安建設(shè)優(yōu)秀市和全國社會治安防控體系建設(shè)示范市為抓手，扎實開展“守護(hù)平安”系列行動，常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡，完成“雪亮工程”和社區(qū)單位智能安防建設(shè)。爭創(chuàng)全國禁毒示范市。

提高公共安全保障能力。積極創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范市，完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決防止重特大事故。加強(qiáng)化工園區(qū)安全保障，支持市高新區(qū)建成“一中心一平臺六應(yīng)用”智慧園區(qū)，建設(shè)國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地。健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量追溯機(jī)制，建成農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場快速檢測體系，爭創(chuàng)國家食品安全示范市。加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作，建設(shè)皖西南應(yīng)急保供物資儲備中心，實施新一輪“一規(guī)四補(bǔ)”水利工程，推進(jìn)華陽河蓄滯洪區(qū)、下滸山灌區(qū)、萬畝圩口堤防達(dá)標(biāo)等一批補(bǔ)短板項目建設(shè)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。以大安全、微治理、集結(jié)號、大調(diào)解、數(shù)字化為抓手，全面推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，積極創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市。創(chuàng)新發(fā)展新時代安慶版“楓橋經(jīng)驗”，完善“六尺巷調(diào)解工作法”等特色做法，深入推進(jìn)集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作，建設(shè)市縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心8個。加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，全面推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”模式，推進(jìn)“三社聯(lián)動”試點(diǎn)項目建設(shè)，創(chuàng)建省級城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)5個以上。

各位代表！把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，對政府在提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平上提出了新的要求，我們必須做到：強(qiáng)化政治引領(lǐng)。要更加深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實加強(qiáng)政治歷練，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律，堅決扛起政治責(zé)任，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心，確保政府各項工作沿著正確的方向前進(jìn)。堅持解放思想。要把解放思想作為貫穿政府工作始終的一條主線，堅持不間斷的解放思想，用創(chuàng)新的思維和辦法應(yīng)對、解決發(fā)展過程中的新情況、新問題，正確處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，以逢山開路、遇河架橋的意志，以自我革新、披荊斬棘的銳氣，在創(chuàng)新創(chuàng)造中不斷積累經(jīng)驗、取得成果。主動擔(dān)當(dāng)作為。要把滿腔熱情與科學(xué)態(tài)度有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，敢于直面問題，堅持一切從實際出發(fā)，正確處理好眼前與長遠(yuǎn)、局部與整體、守正與創(chuàng)新、長計劃與短安排的關(guān)系，加強(qiáng)對工作的前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進(jìn)，勇于開頂風(fēng)船，善于克難攻堅，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實事，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，不斷增強(qiáng)工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。切實改進(jìn)作風(fēng)。要鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅持黨的群眾路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅守節(jié)用裕民之道，以釘釘子精神整治形式主義官僚主義，求真務(wù)實、埋頭苦干、提高效率、廉潔從政，以奮發(fā)有為、知難而進(jìn)、昂揚(yáng)向上的姿態(tài)，全力以赴抓好各項工作落實，努力實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大群眾的根本利益，不負(fù)黨和人民重托。

各位代表！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實干方能興邦。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、勇往直前，奮力譜寫經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的現(xiàn)代化美好安慶建設(shè)新篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！