——2021年1月19日在淮北市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市人民政府市長(zhǎng)??覃衛(wèi)國(guó)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、全面建成小康社會(huì)取得決定性成就

2020年是淮北市發(fā)展史上極不平凡的一年，面對(duì)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官的繁重任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，全市人民在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅(jiān)定實(shí)施中國(guó)碳谷·綠金淮北發(fā)展戰(zhàn)略和“一二三四五”總體發(fā)展思路，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，眾志成城，克難奮進(jìn)，堅(jiān)決打好決勝仗、收官戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，較好完成市十六屆人大三次會(huì)議和“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1119.1億元、增長(zhǎng)3.3%，一般公共預(yù)算收入80.1億元、增長(zhǎng)6.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額460.8億元、增長(zhǎng)1.3%，進(jìn)出口總額超10億美元、增長(zhǎng)24.2%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.9%、8.3%。

主要做了以下工作：

（一）堅(jiān)持人民至上，疫情防控取得重大戰(zhàn)果。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在市委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，迅速啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，果斷取消除夕敬香祈福等大型聚集性活動(dòng)，嚴(yán)格社區(qū)封閉式管理、核酸檢測(cè)、集中隔離等“硬核”舉措，創(chuàng)新推進(jìn)“三防兩抓”，全面推行黨員干部“三報(bào)到”制度，在全省率先建立“四同三同時(shí)”“六庫(kù)六策”等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)確診患者“零死亡”、醫(yī)護(hù)人員“零感染”，疫情防控專項(xiàng)考核居全省第4位。我們不會(huì)忘記，在疫情防控最艱難時(shí)刻，全市人民眾志成城、守望相助，廣大醫(yī)護(hù)人員、疾控工作人員、公安民警、城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和志愿者挺身而出、日夜奮戰(zhàn)，28名白衣天使逆行出征、馳援湖北，以新時(shí)代最美逆行者的擔(dān)當(dāng)、最美奮進(jìn)者的本色，生動(dòng)展示了偉大抗疫精神，書寫了人民至上、生命至上的最美畫卷！

（二）堅(jiān)持以保促穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性明顯增強(qiáng)。頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，全面強(qiáng)化“六穩(wěn)”“六?！迸e措，爭(zhēng)分奪秒復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在全省較早出臺(tái)支持中小企業(yè)共渡難關(guān)若干政策措施，向590家重點(diǎn)企業(yè)選派聯(lián)絡(luò)服務(wù)干部，常態(tài)化開展“四送一服”工作，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)二季紅、半年正、三季進(jìn)、全年穩(wěn)，一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等多項(xiàng)指標(biāo)增速在全省位次大幅提升。發(fā)揮財(cái)政、就業(yè)、社保、金融等政策合力，助企紓困與激發(fā)活力并重，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定市場(chǎng)信心、兜住民生底線。全年新增減稅降費(fèi)26.85億元，減免國(guó)有房產(chǎn)租金2038萬(wàn)元。普惠型小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)32%。增量存貸比、直接融資分別居全省第2位、第5位。新增私營(yíng)企業(yè)7331戶，個(gè)體工商戶23868戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.76%。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”，小麥畝產(chǎn)居全省首位。我市榮獲全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市稱號(hào)。搶抓國(guó)家發(fā)行專項(xiàng)債機(jī)遇，累計(jì)申報(bào)重大項(xiàng)目56個(gè)，獲批專項(xiàng)債額度433.2億元。成功舉辦加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨全省第十批貫徹“六穩(wěn)”重大項(xiàng)目集中開工現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，累計(jì)組織14次重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資581億元。平山電廠二期并網(wǎng)發(fā)電，50萬(wàn)噸焦?fàn)t煤氣綜合利用、口子年產(chǎn)2萬(wàn)噸大曲釀造等項(xiàng)目加快推進(jìn)，淮-宿-蚌、淮-阜城際鐵路同時(shí)開工建設(shè)。

（三）堅(jiān)持補(bǔ)短強(qiáng)弱，全面小康質(zhì)量成色更足。努力克服疫情、汛情不利影響，扎實(shí)開展“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)、推振興”專項(xiàng)行動(dòng)，幫扶銷售各類扶貧農(nóng)產(chǎn)品2.45億元。投入4億元建成5處農(nóng)村飲水安全工程，完成89個(gè)行政村31.6萬(wàn)人飲水型氟超標(biāo)改水任務(wù)。剩余318戶1016人全部脫貧。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。PM2.5平均濃度同比下降10.4%，優(yōu)良天數(shù)同比上升12.7%，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。8條黑臭水體經(jīng)過(guò)整治均達(dá)“初見(jiàn)成效”標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)雨污分流改造工程累計(jì)新建各類排水管網(wǎng)202.6公里，東湖存量垃圾治理項(xiàng)目順利完成。推深做實(shí)林長(zhǎng)制、河（湖）長(zhǎng)制，開展河湖“清四亂”行動(dòng)，全年?duì)I造林8萬(wàn)余畝。節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。嚴(yán)密防范金融風(fēng)險(xiǎn)，全市銀行業(yè)不良貸款率0.84%，資產(chǎn)質(zhì)量居全省第1位。實(shí)行政府債務(wù)限額管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，全面清理規(guī)范政府舉債融資行為，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)下降。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐持續(xù)加快。大力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，兌現(xiàn)政策資金5063萬(wàn)元。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.4%，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到150家。市科創(chuàng)中心主樓正式封頂，市高新區(qū)鄰里中心項(xiàng)目開工建設(shè)。持續(xù)深化“三重一創(chuàng)”建設(shè)，陶鋁新材料和鋁基高端金屬材料、先進(jìn)高分子結(jié)構(gòu)材料兩個(gè)基地獲批省級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)基地。陶鋁新材料獲批全省第一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，系列產(chǎn)品入駐省創(chuàng)新館，陶鋁航材鑄錠生產(chǎn)線正式投產(chǎn)。中煤遠(yuǎn)大、中冶淮海分獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30.7%。相山區(qū)與淮北師范大學(xué)合作共建大學(xué)科技園即將建成，南開大學(xué)—理士國(guó)際安徽先進(jìn)能源研究院掛牌成立。源創(chuàng)客晉升國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。出臺(tái)推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展“1+2”政策，實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，旺能發(fā)電、阜邦生物等88家企業(yè)納入規(guī)上工業(yè)企業(yè)。

（五）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城市宜居水平穩(wěn)步提高。突出城市特色，編制完成綠金湖、南湖西岸和高鐵片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)。完善城市功能，市城市展示館及歷史檔案館建成使用。實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目94個(gè)，新建改造城市道路40公里。G237二期、G254二期、G3京臺(tái)高速淮北收費(fèi)站東遷、創(chuàng)新大道東段、泉山北路上跨鐵路立交橋、環(huán)山東路東段、桓譚東路等一批城市干道和節(jié)點(diǎn)工程建成通車，人民西路加快建設(shè)，有效疏解老城、帶動(dòng)新城建設(shè)。新增城市綠道10公里，新建便民公園綠地5個(gè)，市區(qū)新增停車泊位5536個(gè)。22個(gè)老舊小區(qū)完成改造，棚戶區(qū)改造開工2534套、基本建成6384套。乾隆湖風(fēng)景區(qū)正式開園，朔西湖生態(tài)修復(fù)初見(jiàn)成效。我市榮獲國(guó)家節(jié)水型城市稱號(hào)，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度年度考核居全省首位。濉溪縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范園區(qū)，隋唐運(yùn)河古鎮(zhèn)獲評(píng)長(zhǎng)三角夜間文化和消費(fèi)樣板區(qū)。大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成5G基站800座，5G實(shí)現(xiàn)全面商用。積極推動(dòng)城市大腦建設(shè)，完成937類、13億條數(shù)據(jù)整合歸集，“安康碼”注冊(cè)人數(shù)超過(guò)200萬(wàn)人。

加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”，完成戶改廁29805戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過(guò)85%。18個(gè)鎮(zhèn)政府駐地和65個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村污水處理設(shè)施全部建成。完成20個(gè)省級(jí)森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建任務(wù)。杜集區(qū)蟬聯(lián)全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣。段園鎮(zhèn)、烈山鎮(zhèn)榴園村分獲全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)和全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村稱號(hào)。

（六）堅(jiān)持改革開放，發(fā)展動(dòng)力活力充分釋放。開展創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，建成政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，打造7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)。開設(shè)“一網(wǎng)通辦”專窗，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角41個(gè)城市、88個(gè)事項(xiàng)異地通辦。在全省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦一日辦結(jié)，工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建審批壓縮至40個(gè)工作日內(nèi)。綜合執(zhí)法改革、新型煤化工基地干部人事制度改革順利完成。青龍山無(wú)水港正式開通運(yùn)營(yíng)。全市實(shí)際利用外資3.17億美元、增長(zhǎng)10%。持續(xù)推進(jìn)招商引資，創(chuàng)新開展“線上”招商、“云上”簽約，全市新簽約招商項(xiàng)目234個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目155個(gè)，協(xié)議投資億元以上項(xiàng)目100個(gè)。中北鋰電產(chǎn)業(yè)基地、華孚30萬(wàn)錠智能紡紗產(chǎn)業(yè)園、英科醫(yī)療二期等一批投資超十億元項(xiàng)目開工建設(shè)。

（七）堅(jiān)持共建共享，社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，編制完成重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域中小學(xué)布局規(guī)劃，新建學(xué)校7所。完成29所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。普惠性幼兒園覆蓋率超全省平均水平。我市被確定為基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)。淮北理工學(xué)院（籌）一期工程、華東師范大學(xué)教育小鎮(zhèn)基本完工。高職招生規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破，進(jìn)入全省第一方陣。創(chuàng)新推進(jìn)“一老一小”健康服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，在全省率先將安寧療護(hù)納入基本醫(yī)保，出臺(tái)32項(xiàng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支持政策清單。市級(jí)公立醫(yī)院改革位列全省第一方陣，濉溪縣綜合醫(yī)改工作連續(xù)三年獲省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。市中醫(yī)院躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)中醫(yī)院。我市連續(xù)七次榮獲全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市。社會(huì)保障體系不斷健全，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。大力發(fā)展文化事業(yè)，組織開展文化消費(fèi)季惠民系列活動(dòng)，口子窖窖池群及釀酒作坊入選國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)名單。我市成功申辦安徽省第六屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。

深入開展“四下基層”活動(dòng)，推進(jìn)“四最”試點(diǎn)，化解了一批涉及群眾切身利益的信訪難題。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)全省最少，綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建工作全國(guó)領(lǐng)先。省級(jí)食品藥品安全城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)戰(zhàn)果豐碩、圓滿收官。以房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“難辦證”為突破口，著力解決事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題，累計(jì)辦理總產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目156個(gè)、11.7萬(wàn)套，惠及30多萬(wàn)群眾，房企破產(chǎn)和解“淮北模式”寫入最高人民法院工作報(bào)告，獲評(píng)全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理優(yōu)秀案例。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，軍民融合發(fā)展持續(xù)深入，退役軍人服務(wù)保障有力，我市再次榮獲全國(guó)雙擁模范城?！捌呶濉逼辗ㄍㄟ^(guò)考核驗(yàn)收。第七次全國(guó)人口普查圓滿完成。婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步，民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、地方志、檔案、公積金、供銷等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

（八）堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)，政府履職能力不斷加強(qiáng)。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深化“三個(gè)以案”警示教育。法治政府建設(shè)積極推進(jìn)，《淮北市生活垃圾管理辦法（試行）》正式出臺(tái)，《淮北市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》納入立法。主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理市人大代表議案、建議205件，市政協(xié)委員提案166件，“市長(zhǎng)熱線”11.7萬(wàn)件。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改，建立打擊公共資源交易、醫(yī)保領(lǐng)域違法違規(guī)行為聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，營(yíng)造清正廉潔、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)恼?wù)環(huán)境。

經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市成功蟬聯(lián)全國(guó)文明城市，必將進(jìn)一步凝聚全市奮進(jìn)力量，萬(wàn)眾一心、勠力同心，建設(shè)更加文明、更加和諧的幸福城市。

無(wú)論是剛剛過(guò)去的2020年，還是“十三五”時(shí)期，我們始終聚焦城市轉(zhuǎn)型發(fā)展這個(gè)不變主題，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，毫不動(dòng)搖抓改革、強(qiáng)創(chuàng)新，全心全力惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，在建市60周年特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，開啟了新時(shí)代淮北高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

這五年，我們以新理念為統(tǒng)領(lǐng)，全面深化轉(zhuǎn)型崛起新實(shí)踐，動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)大突破。堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展轉(zhuǎn)軌、城市轉(zhuǎn)向、動(dòng)力轉(zhuǎn)換和共建共享，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入規(guī)模質(zhì)量同步提升、新舊動(dòng)能協(xié)同發(fā)力的關(guān)鍵期。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從“二三一”向“三二一”重大轉(zhuǎn)變，三產(chǎn)占比超過(guò)50%。以“四基一高一大”為代表的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“四基一高”產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到43%。城市規(guī)劃建設(shè)管理、財(cái)稅金融體制改革持續(xù)深化，采煤沉陷區(qū)治理“淮北經(jīng)驗(yàn)”、房企破產(chǎn)和解“淮北模式”全國(guó)推廣。讓我們倍感自豪的是，2020年8月，習(xí)近平總書記考察安徽期間，對(duì)我市陶鋁新材料給予高度關(guān)注和充分肯定，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們加快科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的信心和決心。

這五年，我們以新戰(zhàn)略為指引，奮力探索轉(zhuǎn)型崛起新路徑，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大跨越。緊緊圍繞市第八次黨代會(huì)作出的戰(zhàn)略部署，咬定目標(biāo)、堅(jiān)定信心，努力克服煤炭去產(chǎn)能、整治淘汰落后產(chǎn)能帶來(lái)的轉(zhuǎn)型陣痛，成功戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情、特大暴雨災(zāi)害帶來(lái)的重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在累計(jì)煤炭去產(chǎn)能1109萬(wàn)噸、減稅降費(fèi)102.7億元情況下，全市生產(chǎn)總值連續(xù)跨上四個(gè)百億元臺(tái)階，財(cái)政收入連續(xù)跨上五個(gè)十億元臺(tái)階。我市先后榮獲全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市和中華環(huán)境優(yōu)秀獎(jiǎng)，轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)做法獲國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)，《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》分別在頭版進(jìn)行了典型報(bào)道。

這五年，我們以高質(zhì)量為主題，主動(dòng)搶抓轉(zhuǎn)型崛起新機(jī)遇，發(fā)展條件實(shí)現(xiàn)大改善。我市正式加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。成功邁入高鐵時(shí)代，高速路網(wǎng)不斷完善，煤化工基地快速通道、梧桐中路、創(chuàng)新大道、龍山路等一批骨干道路建成通車，100公里城市大外環(huán)基本形成。城鄉(xiāng)面貌煥然一新，五年新增一級(jí)公路117公里、農(nóng)村公路1710公里、供水管網(wǎng)356公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)240公里、污水傳輸管網(wǎng)189公里，城市建成區(qū)面積擴(kuò)展至90平方公里，東部新城、南部次中心、高鐵新區(qū)、鳳凰新區(qū)等新城新區(qū)建設(shè)提速?；幢焙ｊP(guān)開關(guān)運(yùn)行，鐵路無(wú)水港投入使用，南坪港恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，打造區(qū)域改革開放新高地的綜合優(yōu)勢(shì)更加凸顯。

這五年，我們以高品質(zhì)為目標(biāo)，主動(dòng)順應(yīng)人民群眾新期待，民生福祉實(shí)現(xiàn)大提升。五年累計(jì)投入民生工程資金超200億元，民生投入占財(cái)政支出比重保持在80%以上，民生工程考核穩(wěn)居全省第一方陣。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)24萬(wàn)人。實(shí)施棚戶區(qū)改造93256戶，建設(shè)保障性住房7360套。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、低保正式并軌。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與2010年相比實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)五年超過(guò)城鎮(zhèn)。累計(jì)22個(gè)貧困村出列、35235人實(shí)現(xiàn)脫貧，如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。“皖北地區(qū)最穩(wěn)定的城市、全省最穩(wěn)定的城市之一”局面持續(xù)鞏固深化。

各位代表！

五年的發(fā)展，傾注了全市上下不懈的努力，凝聚了全市人民共同的智慧。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，表示最崇高的敬意！向駐淮部隊(duì)、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍，向駐淮單位，向所有關(guān)心、支持和參與淮北改革發(fā)展的各界人士，表示最誠(chéng)摯的感謝！?

過(guò)去五年尤其是經(jīng)過(guò)新冠肺炎疫情的大戰(zhàn)大考，讓我們更加清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些深層次矛盾和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量偏小、結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，發(fā)展水平與全省還有一定差距；科技創(chuàng)新實(shí)力較弱，新興產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)性不強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)還存在許多困難；縣區(qū)、園區(qū)綜合實(shí)力較弱，對(duì)全市發(fā)展的帶動(dòng)力還不夠強(qiáng)；發(fā)展不平衡、不充分的一些突出問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，民生領(lǐng)域還有不少短板。少數(shù)工作人員缺乏進(jìn)取意識(shí)和工作激情，存在落實(shí)打折扣、服務(wù)不到位現(xiàn)象。我們將正視困難和問(wèn)題，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，以改革破難題，以擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，不辜負(fù)人民期望和重托。

二、奮力譜寫淮北社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章

根據(jù)《中共淮北市委關(guān)于制定淮北市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《淮北市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審查。

《綱要草案》錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面對(duì)標(biāo)中央和省委、市委要求，圍繞扎實(shí)推進(jìn)淮北更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好淮北，為我市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步，明確了今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，提出了一系列重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目。突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

（一）準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，推動(dòng)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。把握開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的階段性特征，充分發(fā)揮在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、區(qū)域戰(zhàn)略疊加、轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)等方面的比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展轉(zhuǎn)軌、城市轉(zhuǎn)向、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、共建共享，實(shí)現(xiàn)淮北更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%。展望二〇三五年，全市經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較二〇二〇年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)全省平均水平，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）堅(jiān)持深化改革開放，加快打造蘇魯豫皖四省交匯區(qū)域改革開放新高地。持續(xù)深化“放管服”改革，常態(tài)化開展“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)，打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃。到2025年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到58%。深化要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素在更大范圍暢通流動(dòng)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。推進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，堅(jiān)持全鏈條精準(zhǔn)招商、以商招商，全面提升招商引資質(zhì)量效益。復(fù)制推廣安徽自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化政策對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接，建立聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新體制機(jī)制。擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，深化中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等多領(lǐng)域合作，實(shí)際利用省外資金年均增長(zhǎng)8%。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，打通各類要素循環(huán)堵點(diǎn)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、適當(dāng)增加公共消費(fèi)，全面激活消費(fèi)潛力。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到645億元、年均增長(zhǎng)7%，進(jìn)出口總額突破16億美元、年均增長(zhǎng)8%。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快打造承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，全面提升協(xié)同創(chuàng)新水平。主動(dòng)對(duì)接合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，深入推進(jìn)科創(chuàng)大走廊建設(shè)，加快創(chuàng)建淮北國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、濉溪國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。扎實(shí)開展高新技術(shù)企業(yè)培育攻堅(jiān)行動(dòng)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到32%。深入實(shí)施新時(shí)代“相城英才計(jì)劃”，加大優(yōu)秀人才引進(jìn)力度，提升人才綜合服務(wù)水平。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，打造皖北地區(qū)和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)職業(yè)教育基地。堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市、數(shù)字淮北，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.5%以上。到2025年，制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到23%。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)煤電、紡織、食品、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)智能化、高端化。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)陶鋁新材料和鋁基高端金屬材料、先進(jìn)高分子結(jié)構(gòu)材料省級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到25%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成若干綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的服務(wù)業(yè)集群。大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能，支持物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造。力爭(zhēng)“十四五”末基本形成“四基三千億”板塊。加快綜合交通運(yùn)輸能力建設(shè)，推動(dòng)與周邊地區(qū)互聯(lián)互通，快捷通達(dá)長(zhǎng)三角中心城市，打造區(qū)域性綜合交通樞紐。深化跨區(qū)域合作，全面融入長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，打造更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展重要?jiǎng)恿υ础?/p>

（四）堅(jiān)持“兩山”理念，加快打造全國(guó)資源型城市全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板區(qū)。以人的城鎮(zhèn)化為核心，樹立“宜居宜業(yè)宜學(xué)宜游宜養(yǎng)”理念，實(shí)施城市更新行動(dòng)，提升城市品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東部新城，支持濉溪縣建設(shè)南部次中心，加快推進(jìn)高鐵新區(qū)、鳳凰新區(qū)和雙堆集中心鎮(zhèn)新城建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)淮北西站新區(qū)，全面提升城市能級(jí)和要素吸納能力。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，打造“淮優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，增加農(nóng)村公共服務(wù)供給。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加強(qiáng)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的跟蹤管理和后續(xù)服務(wù)，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。以“碳達(dá)峰、碳中和”為引領(lǐng)，鞏固深化國(guó)家第三批低碳城市試點(diǎn)成果。持續(xù)開展大氣污染防治四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)和秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化土壤污染管控修復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，全面建設(shè)全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)，堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造示范工程，全面提高資源利用效率。深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和高效利用。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，森林覆蓋率達(dá)到22.5%，打造山水在城中、城在山水中的“公園城市”。

（五）堅(jiān)持共同富裕方向，加快打造民生福祉更加厚實(shí)的幸福城。順應(yīng)人民群眾新期待，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)均等化和優(yōu)質(zhì)化水平，為人民創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活。增加低收入群體轉(zhuǎn)移性收入，創(chuàng)新實(shí)施中等收入群體倍增計(jì)劃。推動(dòng)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，大力發(fā)展應(yīng)用型本科教育和職業(yè)教育，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.1年。全面推進(jìn)健康淮北建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，鞏固拓展全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)成果，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施文明創(chuàng)建提升行動(dòng)，加快建設(shè)創(chuàng)新型文化強(qiáng)市。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，踐行總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)安全，保障人民生命安全。持續(xù)開展“鑄安”行動(dòng)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。開展食品安全放心工程攻堅(jiān)行動(dòng)，健全食品藥品質(zhì)量安全追溯體系。完善應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。深入推進(jìn)法治淮北、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)法治政府建設(shè)示范城市。完善市域社會(huì)治理體制機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，打造更高水平的平安淮北。

三、乘勢(shì)而上開啟新階段現(xiàn)代化美好淮北建設(shè)新征程

今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是乘勢(shì)而上開啟新階段現(xiàn)代化美好淮北建設(shè)新征程的第一年。做好政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委八屆十二次、十三次會(huì)議部署，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好淮北，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增速不低于全省平均水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。能耗和主要污染物排放量不超過(guò)省控目標(biāo)。

重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

（一）搶抓歷史機(jī)遇，高水平打造承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)

強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。精準(zhǔn)聚焦產(chǎn)業(yè)招商，組建“四基一高一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班，編制產(chǎn)業(yè)招商指南，提高招商精準(zhǔn)度，工業(yè)招商項(xiàng)目全年完成固定資產(chǎn)投資120億元以上。完善市級(jí)招商引資服務(wù)平臺(tái)，在長(zhǎng)三角、珠三角重點(diǎn)城市駐點(diǎn)，組建專業(yè)招商隊(duì)伍，壯大縣區(qū)招商力量。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)交流，積極發(fā)揮在淮商會(huì)和企業(yè)作用，提高委托招商、以商招商實(shí)效。主動(dòng)對(duì)接央企、大型國(guó)企和知名民企，推動(dòng)華潤(rùn)金蟾三期、今麥郎二期等重大項(xiàng)目落地。健全招商項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目簽約、落地、推進(jìn)、認(rèn)定、后期服務(wù)實(shí)行全周期管理，形成完整閉環(huán)。完善招商引資考核方式，修訂獎(jiǎng)勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)各方面招商積極性。以省際合作園區(qū)為支撐點(diǎn)，搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)，促進(jìn)縣區(qū)與長(zhǎng)三角重點(diǎn)區(qū)域開展全方位合作，支持段園鎮(zhèn)大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，主動(dòng)融入徐州都市圈，努力把我市打造成為滬蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地。

加快重大項(xiàng)目建設(shè)。完善“四督四保”“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，全年組織實(shí)施重大項(xiàng)目400個(gè)，完成年度投資550億元以上。按照“三個(gè)走”要求，用好皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)土地、能耗、環(huán)境容量等要素保障，全力推進(jìn)淮-宿-蚌、淮-阜城際鐵路建設(shè)，積極推動(dòng)宿淮天然氣骨干網(wǎng)工程建設(shè)，開工建設(shè)城市地表水廠，破解發(fā)展瓶頸制約。加快專項(xiàng)債支出進(jìn)度，帶動(dòng)社會(huì)資本加大投入，在區(qū)域交通、新型基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等方面，打包儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)性、樞紐性、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵項(xiàng)目。

打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和我省實(shí)施辦法，做好政策銜接，進(jìn)一步壓減涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)。持續(xù)開展創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，縱深推進(jìn)“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)和常態(tài)化行動(dòng)。加強(qiáng)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，降低公共服務(wù)價(jià)格及物流運(yùn)輸成本，助力企業(yè)減負(fù)增效。落實(shí)區(qū)域評(píng)估要求，加快推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，讓企業(yè)“拿地即開工”，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早建成、早見(jiàn)效。

（二）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展意見(jiàn)，加大對(duì)工業(yè)支持力度。實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，建立投產(chǎn)企業(yè)、“小升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù)，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)?100?家以上。開展“個(gè)十百千”工程企業(yè)培育年活動(dòng)，“一企一策”分類梯次培育。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)“三百”工程，全年謀劃儲(chǔ)備超5000萬(wàn)元項(xiàng)目200個(gè)、新建和技改項(xiàng)目各100個(gè)以上。實(shí)施“抓在建、促投產(chǎn)”工程，確保50萬(wàn)噸焦?fàn)t煤氣綜合利用、口子年產(chǎn)2萬(wàn)噸大曲釀造等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，60萬(wàn)噸乙醇、英科醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園（三期）、南京中旗新材料等項(xiàng)目開工建設(shè)，進(jìn)一步提高制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重。實(shí)施“企業(yè)上云”三年行動(dòng)計(jì)劃，新增上云企業(yè)100家、兩化融合貫標(biāo)企業(yè)15家。新認(rèn)定數(shù)字化車間、智能工廠4個(gè)，機(jī)器換人100臺(tái)以上。深化與在淮省屬企業(yè)戰(zhàn)略合作，共同謀劃實(shí)施一批重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目，推動(dòng)市企一體化高質(zhì)量發(fā)展。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展產(chǎn)業(yè)鏈固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，推行產(chǎn)業(yè)集群群長(zhǎng)制、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈長(zhǎng)制和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟盟長(zhǎng)制，分類精準(zhǔn)施策。一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，以煤炭、機(jī)械制造、新型建材、食品加工、紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，支持企業(yè)開展集群協(xié)同技改，推動(dòng)綠色環(huán)保節(jié)能改造，助推200家企業(yè)加速轉(zhuǎn)型。實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”培育提升行動(dòng)，新增“安徽工業(yè)精品”5個(gè)、省級(jí)新產(chǎn)品10個(gè)、省級(jí)以上綠色工廠2個(gè)、綠色產(chǎn)品3?個(gè)。一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，以陶鋁和鋁基、先進(jìn)高分子結(jié)構(gòu)材料兩大省級(jí)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基地為依托，放大規(guī)模和集群效應(yīng)，加快陶鋁新材料產(chǎn)業(yè)基地、濉溪?dú)淠墚a(chǎn)業(yè)基地、相山電子信息產(chǎn)業(yè)園、杜集科創(chuàng)園建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，支持“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“5G+智能制造”等重點(diǎn)應(yīng)用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、源創(chuàng)客等平臺(tái)作用，用數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為導(dǎo)向，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展現(xiàn)代金融，豐富業(yè)態(tài)產(chǎn)品，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。發(fā)揮傳化物流、家家悅綜合產(chǎn)業(yè)園、中農(nóng)聯(lián)物流園等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第三方物流和冷鏈物流，建設(shè)區(qū)域性重要物流節(jié)點(diǎn)城市。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育，支持大型企業(yè)主輔分離，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。發(fā)揮萬(wàn)達(dá)、吾悅、國(guó)購(gòu)廣場(chǎng)等商圈帶動(dòng)效應(yīng)，加快濉溪老城石板街、南翔云集、隋唐運(yùn)河二期大觀園等項(xiàng)目建設(shè)，高品位規(guī)劃建設(shè)一批示范步行街。加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建消費(fèi)新場(chǎng)景，彰顯城市魅力與活力。深入挖掘大運(yùn)河文化、紅色文化、工業(yè)遺產(chǎn)，建立文旅融合發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域休閑旅游目的地。

（三）建設(shè)創(chuàng)新型城市，培育轉(zhuǎn)型崛起新動(dòng)能

加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。搶抓“一室一中心”擴(kuò)容機(jī)遇，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新中心在淮北落子布局。以創(chuàng)新型城市創(chuàng)建為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)科創(chuàng)大走廊、東部科教新城建設(shè)，做好杜集高端裝備國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地復(fù)審工作。深化政產(chǎn)學(xué)研用金協(xié)同創(chuàng)新，加快市科創(chuàng)中心建設(shè)，深化與中科院、上海交通大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)等合作，支持淮北師范大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，爭(zhēng)創(chuàng)中藥配方顆粒省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)建三年倍增行動(dòng)計(jì)劃，總數(shù)達(dá)到180家以上。引進(jìn)高層次科技團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目60個(gè)，組織實(shí)施市級(jí)以上科技項(xiàng)目30項(xiàng)以上。

推動(dòng)園區(qū)改革創(chuàng)新。強(qiáng)化整體思維，打破區(qū)劃限制，支持三區(qū)開發(fā)區(qū)與市高新區(qū)依托科創(chuàng)大走廊，組建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，支持濉溪縣開發(fā)區(qū)與新型煤化工基地、濉蕪產(chǎn)業(yè)園發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快市高新區(qū)鄰里中心、新型煤化工基地智慧物流園、固廢綜合處置及利用中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高園區(qū)綜合承載能力。以園區(qū)為重點(diǎn)，清理閑置低效土地，新建項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用存量土地，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，全年盤活土地5000畝。加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，滿足招商引資企業(yè)個(gè)性化、專業(yè)性需求，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。

加快人才引進(jìn)培育。全面落實(shí)新時(shí)代“相城英才計(jì)劃”，完善人才引進(jìn)工作機(jī)制，面向全球招引高端人才，完善高層次人才儲(chǔ)備金管理，規(guī)劃建設(shè)一批人才公寓，落實(shí)各項(xiàng)支持政策，以事業(yè)留人、待遇留人、感情留人。突出企業(yè)主體作用，優(yōu)化人才配置，支持各類人才來(lái)淮發(fā)展。堅(jiān)持引育并重，激發(fā)本地人才活力，大力實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，新增技能人才?1.5萬(wàn)人。

（四）全面深化改革，推進(jìn)高水平對(duì)外開放

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，大力壓減行政審批事項(xiàng)。深入推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，建成市智慧政務(wù)服務(wù)中心，提升7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)財(cái)稅管理體制改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。完善國(guó)資國(guó)企監(jiān)管，支持市建投集團(tuán)做優(yōu)做強(qiáng)。深化藥品耗材集中招采制度改革，繼續(xù)降低藥品耗材價(jià)格。開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點(diǎn)示范，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革成果。在行政審批、稅收分成等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大向縣區(qū)、開發(fā)區(qū)授權(quán)放權(quán)和政策支持力度，促進(jìn)縣區(qū)大發(fā)展、快發(fā)展。

打造對(duì)外合作平臺(tái)。搶抓安徽自貿(mào)區(qū)政策機(jī)遇，加強(qiáng)與核心片區(qū)協(xié)作，提升制度創(chuàng)新能力，在構(gòu)建新發(fā)展格局中爭(zhēng)取主動(dòng)。積極組織參加進(jìn)博會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)，主動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，展示淮北對(duì)外開放新形象。加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。發(fā)揮青龍山無(wú)水港海鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，增加淮北至寧波、連云港班次，開通淮北至上海線路，加快向周邊地區(qū)輻射，形成集聚效應(yīng)。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)助企紓困政策，聚焦“痛點(diǎn)”擴(kuò)大金融服務(wù)供給，加強(qiáng)政銀企對(duì)接，做大新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)規(guī)模，提高企業(yè)融資便利度。積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)選培育一批成長(zhǎng)性企業(yè)，打造“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”，新增省“專精特新”中小企業(yè)5家、冠軍企業(yè)2家，在省股權(quán)托管交易中心掛牌40家。健全政企溝通協(xié)商制度，發(fā)揮工商聯(lián)和所屬商會(huì)作用，完善民營(yíng)企業(yè)權(quán)益維護(hù)機(jī)制，做到訴求“直通必達(dá)”、服務(wù)“有求必應(yīng)”、交往“親而又清”。

（五）推動(dòng)城市有機(jī)更新，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力

構(gòu)建現(xiàn)代交通體系。以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，織密區(qū)域交通網(wǎng)和城鄉(xiāng)交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)無(wú)縫對(duì)接、市域內(nèi)部高效聯(lián)通，建設(shè)交通強(qiáng)市。增加高鐵車次密度，新增始發(fā)（到達(dá)）班次6列。加快與省際城市互聯(lián)互通，強(qiáng)力推進(jìn)徐淮阜高速公路建設(shè)，開工建設(shè)S101淮徐快速通道、G3京臺(tái)高速雙堆集出入口、G344東靈線二期、S305等國(guó)省干線公路，爭(zhēng)取實(shí)施S410濉劉路改建、S235濉唐路三期工程。提升綜合交通能力，加快推進(jìn)臨渙船閘、澮河航道整治二期、孫疃碼頭工程。

完善城市綜合功能。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，彰顯山水生態(tài)公園城市特質(zhì)，突出宜居宜業(yè)宜學(xué)宜游宜養(yǎng)功能，編制完成《淮北市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》。完善東部新城路網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)高鐵西站路網(wǎng)。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完成老舊小區(qū)改造77個(gè)。積極推進(jìn)公共設(shè)施適老化改造，更好方便老年人生活。構(gòu)建現(xiàn)代公交體系，加快城鄉(xiāng)公交和客運(yùn)綜合樞紐站建設(shè)，優(yōu)化公交線路和班次，新增公交線路3條、新建公交停車場(chǎng)7個(gè)，基本完成農(nóng)班線公交化改造。新增城市停車泊位3000個(gè)。加強(qiáng)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，建成一批生活垃圾分類示范片區(qū)。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投入，新建5G?基站820座，實(shí)現(xiàn)重要區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快智慧城市建設(shè)，實(shí)施城市大腦運(yùn)營(yíng)中心項(xiàng)目，豐富交通、教育、醫(yī)療、疫情防控等應(yīng)用場(chǎng)景，提升城市治理智慧化水平。加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)，變“工業(yè)銹帶”為“生活秀帶”，留住城市記憶，擴(kuò)展文化空間。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。鞏固國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，新增省級(jí)森林城鎮(zhèn)、森林村莊18個(gè)。加強(qiáng)濉溪縣鳳棲湖、相山采煤沉陷區(qū)治理，完成朔西湖生態(tài)修復(fù)一期工程。持續(xù)開展大氣污染防治四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，確保PM2.5平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例完成省定目標(biāo)。積極推廣清潔能源汽車，新投運(yùn)新能源公交車200臺(tái)。深入實(shí)施流域綜合治理，完善流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，開工建設(shè)丁樓污水處理廠二期，加快推進(jìn)城區(qū)雨污分流工程。強(qiáng)化土壤污染管控修復(fù)，保障土壤環(huán)境安全。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防控，提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。狠抓中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，高標(biāo)準(zhǔn)完成整改任務(wù)。加大污染防治執(zhí)法力度，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面推行林長(zhǎng)制，深化河（湖）長(zhǎng)制改革，持續(xù)開展“清四亂”整治行動(dòng)，支持烈山區(qū)建設(shè)林長(zhǎng)制改革示范先行區(qū)。

（六）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。加大農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)。穩(wěn)定糧食播種面積，落實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)扶持政策，建立優(yōu)質(zhì)專用小麥基地123萬(wàn)畝。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22.5萬(wàn)畝。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程和“158”行動(dòng)計(jì)劃，提升百善、鳳凰山食品工業(yè)園功能，做大做強(qiáng)“淮優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。加快培育農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，發(fā)揮柳江口、黃里、南山、龍脊山等優(yōu)勢(shì)，培育“花”經(jīng)濟(jì)、做足“果”文章，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)供銷基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接。優(yōu)化升級(jí)農(nóng)村電商，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體培育，開發(fā)適銷特色農(nóng)產(chǎn)品。

大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保持鄉(xiāng)村特色。積極推進(jìn)農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程。實(shí)施包澮河、龍岱河及支流治理工程，補(bǔ)齊水利短板，提高災(zāi)害防御能力。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，確保集中供水率達(dá)到95%以上。結(jié)合新城新區(qū)布局，統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治和采煤塌陷村莊搬遷，完成17個(gè)省級(jí)中心村和20個(gè)市級(jí)中心村建設(shè)，深化農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施覆蓋面，確保農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理率穩(wěn)定在98%以上。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，不斷滿足農(nóng)村群眾美好生活需要。

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)政策和工作統(tǒng)籌，嚴(yán)格“四個(gè)不摘”要求，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，及時(shí)做好精準(zhǔn)幫扶。深入實(shí)施“百村示范”工程，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧。繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)相對(duì)貧困人口穩(wěn)定增收。

（七）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，改善人民生活品質(zhì)

強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，扎實(shí)開展小老板培育工程，大力發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)雙創(chuàng)園區(qū)、扶貧車間等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，推動(dòng)電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化自主就業(yè)、靈活就業(yè)。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大參保覆蓋面。認(rèn)真落實(shí)好困難群眾基本生活救助擴(kuò)圍政策。

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給。落實(shí)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域中小學(xué)布局規(guī)劃，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，實(shí)施鄉(xiāng)村教育提升計(jì)劃，開工建設(shè)淮北二中（市一實(shí)小）南校區(qū)、濉溪中學(xué)南校區(qū)、淮北師范大學(xué)附屬相山學(xué)校。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，新建、改擴(kuò)建公辦園5所，引導(dǎo)民辦園規(guī)范發(fā)展。提高特殊教育保障能力。推動(dòng)淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建地方技能型高水平大學(xué)。加快淮北衛(wèi)校新校區(qū)建設(shè)，確保淮北一中新校區(qū)、華東師范大學(xué)港利實(shí)驗(yàn)學(xué)校正式投入使用，淮北理工學(xué)院（籌）通過(guò)教育部評(píng)估驗(yàn)收。

加快建設(shè)健康淮北。擴(kuò)大緊密型城市醫(yī)聯(lián)體覆蓋范圍，鞏固濉溪縣緊密型醫(yī)共體建設(shè)成效。推動(dòng)“智醫(yī)助理”建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉。加快市人民醫(yī)院東院區(qū)、縣人民醫(yī)院南院區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。加快推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置能力，開工建設(shè)市公共衛(wèi)生中心，建成相山區(qū)、杜集區(qū)人民醫(yī)院等一批公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目。深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高全民健康素養(yǎng)。積極推進(jìn)普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)新三年計(jì)劃，扎實(shí)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和安寧療護(hù)試點(diǎn)，打造梧桐健康小鎮(zhèn)，構(gòu)建多元化、多層次養(yǎng)老服務(wù)供給體系。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深化文明創(chuàng)建成果，加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、融媒體中心建設(shè)，落實(shí)好《淮北市文明行為促進(jìn)條例》，推動(dòng)文明創(chuàng)建常態(tài)化、長(zhǎng)效化。完善公共文化服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)水平，打造柳孜遺址國(guó)家大運(yùn)河文化公園，推進(jìn)濉溪明清釀酒作坊遺址保護(hù)展示。完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，打造15分鐘健身圈。認(rèn)真做好省第六屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作。

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，繼續(xù)辦好民生實(shí)事，大力實(shí)施民生工程，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與民生建設(shè)和建后管養(yǎng)，著力改善人民生活品質(zhì)。

（八）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安淮北

嚴(yán)格常態(tài)化疫情防控。壓實(shí)“四方責(zé)任”，抓細(xì)抓實(shí)常態(tài)化防控舉措，堅(jiān)決鞏固疫情防控成果。緊盯冬春疫情防控關(guān)鍵期，堅(jiān)持“人物同防”，強(qiáng)化疫情重點(diǎn)地區(qū)來(lái)淮人員管理，筑牢社區(qū)疫情防控第一道防線，加強(qiáng)群防群控，嚴(yán)格進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡鞒涕]環(huán)管控，降低疫情輸入和反彈風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和培訓(xùn)演練，提升流調(diào)溯源、核酸檢測(cè)和醫(yī)療救治能力。主動(dòng)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高群眾科學(xué)防控意識(shí)。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。聚焦重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決防范較大以上事故發(fā)生。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，提升應(yīng)急管理水平。繼續(xù)推進(jìn)綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御能力，建設(shè)安全韌性城市。

深化社會(huì)治理創(chuàng)新。扎實(shí)開展全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，推動(dòng)社會(huì)治理向基層下移。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，嚴(yán)格“四下基層”制度，依法依規(guī)妥善解決群眾合理訴求。鞏固招投標(biāo)、醫(yī)?；鸨O(jiān)管等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治成果，加大“難辦證”等歷史遺留問(wèn)題攻堅(jiān)力度，解決好群眾身邊“關(guān)鍵小事”。完善社會(huì)治安防控體系，深化環(huán)市治安防控圈、智慧平安小區(qū)建設(shè)，機(jī)制化常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂(lè)。

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，鞏固全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建成果，大力支持駐淮部隊(duì)改革發(fā)展，建設(shè)國(guó)防動(dòng)員教育訓(xùn)練基地，做好退役軍人服務(wù)保障，促進(jìn)軍民深度融合、軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。

四、全面提升新時(shí)代政府治理能力和水平

新階段新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府工作提出了更高要求，必須永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)“三?！本?，保持定力，久久為功，不忘初心、不負(fù)人民。

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，始終做到絕對(duì)忠誠(chéng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。對(duì)標(biāo)強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”目標(biāo)要求，自覺(jué)把政府工作放在大局中謀劃和推進(jìn)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中央和省市決策部署不折不扣落地見(jiàn)效。

（二）踐行初心使命，始終做到全心為民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把小事當(dāng)做大事來(lái)辦，在強(qiáng)化民生保障上出實(shí)招、在優(yōu)化公共服務(wù)上出真招，在解決群眾“急難愁盼”上出硬招。嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，各級(jí)政府帶頭過(guò)“緊日子”，努力做到少花錢、多做事，不花錢、也辦事，體現(xiàn)執(zhí)政為民、發(fā)展為民本色。

（三）強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)，始終做到廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深化法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，不斷提高治理能力。全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督，重視社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履職，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決懲治腐敗。

（四）勇于直面問(wèn)題，始終做到實(shí)干擔(dān)當(dāng)。把堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向貫穿始終，不回避矛盾，不掩蓋問(wèn)題，越是艱險(xiǎn)越向前，做到高度負(fù)責(zé)、忠誠(chéng)履責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)。更新知識(shí)觀念，掌握過(guò)硬本領(lǐng)，努力成為解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能手。強(qiáng)化績(jī)效管理和政務(wù)督查，健全推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效和閉環(huán)管理，以釘釘子精神推動(dòng)工作落實(shí)。

各位代表！

征途漫漫，惟有奮斗。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)，真抓實(shí)干、埋頭苦干、破難前行，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好淮北，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！