經(jīng)2025年5月29日河北省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準，第四次修改的《清東陵保護管理辦法》于2025年6月3日重新公布施行。此次修改，結合了2016年管理體制變化和2018 年機構改革等情況,明確了遵化市政府及有關部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理保護責任,進一步規(guī)范了陵區(qū)內(nèi)建設施工行為,調整了執(zhí)法主體，使《辦法》執(zhí)行更加有力。
聚焦全面保護，管護責任更加明晰。 修正后的《辦法》著力破除監(jiān)管執(zhí)法盲區(qū)，使主體責任進一步明確，將遵化市人民政府及財政、公安、發(fā)展改革、文化廣電和旅游等14個部門及東陵滿族鄉(xiāng)、馬蘭峪鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)人民政府的保護管理職責予以明確，構建了“保護區(qū)統(tǒng)籌管理、屬地政府分工負責、有關部門協(xié)同聯(lián)動”的全域保護機制。
聚集發(fā)展變化，建設行為更加規(guī)范。修正后的《辦法》對文物保護規(guī)劃編制的審查、批準程序予以再明確；對必須在保護范圍內(nèi)進行的工程，進一步嚴格了審批流程；對村鎮(zhèn)建設、架設空中輸電或者通訊線路、埋設地下燃氣管道等行為予以規(guī)范，為加強源頭管控，強化末端守護，使文物本體及環(huán)境保護管控更加精細化，防止發(fā)生人為破壞奠定了堅實法律保障。
聚集責任落實，執(zhí)法主體更加明確。修正后的《辦法》對相關違法行為的執(zhí)法主體予以修改，增強了屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各職能部門對文物保護和執(zhí)法的主觀能動性和可操作性，為及時處置違法行為提供了法律依據(jù)，有效破解“看得見的管不了、管得了的看不見”的執(zhí)法困境，確保責任落實、執(zhí)法有力。
此次《清東陵保護管理辦法》的修改，是唐山市人大常委會以法治力量護航文化遺產(chǎn)保護的有力舉措，通過織密制度“防護網(wǎng)”、夯實管理“責任鏈”、構建監(jiān)管“共同體”，為有效保護清東陵這一世界文化遺產(chǎn)進一步筑牢法治屏障，讓歷史文脈在法治護航下煥發(fā)新的時代光彩。
（供稿：唐山市人大常委會法工委趙冰潔、清東陵管委會楊曉健）
