中經(jīng)聯(lián)播訊（張士龍 通訊員 董楠楠）“一審我是原告，想要回娘家的承包地，咱一農(nóng)民哪會(huì)寫(xiě)狀子，花200元找律師寫(xiě)的訴狀，贏了。沒(méi)成想我妹上訴了，二審的答辯狀是我自己寫(xiě)的，按法院發(fā)來(lái)的模板，就像在學(xué)校寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)填空那樣，一條一條寫(xiě)，也不費(fèi)啥勁?！崩蠲罚ɑ┙衲?4歲，初中文化，常年務(wù)農(nóng)。她口中的模板正是鞍山法院推行的民商事案件訴答文書(shū)規(guī)范化模板之一。
據(jù)悉，2022年9月至2023年10月底，鞍山兩級(jí)法院已適用起訴狀、答辯狀規(guī)范化模板審理案件逾兩萬(wàn)件，適用案由從最初的10類(lèi)擴(kuò)展到33類(lèi)，這些案件一審平均審理時(shí)長(zhǎng)同比縮短30%。
?“有的起訴狀講了很多過(guò)往恩怨卻對(duì)事實(shí)和理由一筆帶過(guò)；有的上訴狀甚至還有大量對(duì)一審法官的不滿；有的答辯狀在自說(shuō)自話，沒(méi)有形成問(wèn)題焦點(diǎn)；起訴狀和答辯狀隨意修改更是屢見(jiàn)不鮮，導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議焦點(diǎn)和證明對(duì)象難以及時(shí)準(zhǔn)確確定?！卑吧街性毫敢煌ネラL(zhǎng)王迪介紹了訴答文書(shū)改革的背景。
根據(jù)民訴法第128條，被告應(yīng)提出答辯狀，但不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。司法實(shí)踐中，許多被告為了避免訴訟策略過(guò)早曝光，并不提出答辯狀。這樣一來(lái)，法官無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確歸納爭(zhēng)點(diǎn)，造成庭審散漫、多次開(kāi)庭，直接影響審判的質(zhì)量和效率，最終影響當(dāng)事人的司法獲得感。
去年9月，鞍山中院大力推行民商事訴答文書(shū)規(guī)范化改革工作。優(yōu)先選擇10類(lèi)簡(jiǎn)易民商事案件設(shè)計(jì)文書(shū)模板，對(duì)訴訟主體、訴訟請(qǐng)求、事實(shí)與理由、證據(jù)等要素進(jìn)行填充式設(shè)計(jì)，指引原告在起訴狀中記載“事實(shí)與理由”時(shí)，達(dá)到最低限度的必要事實(shí)，并足以支持訴訟請(qǐng)求；被告答辯時(shí)針對(duì)起訴狀中的“事實(shí)與理由”明確承認(rèn)、否認(rèn)或抗辯，否認(rèn)的事項(xiàng)附理由及證據(jù)，抗辯具備實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。通過(guò)規(guī)范起訴狀和答辯狀，引導(dǎo)當(dāng)事人從立案伊始便開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直截了當(dāng)表達(dá)自己的訴求，明確爭(zhēng)議觀點(diǎn)，以便法院在后續(xù)庭審中能夠準(zhǔn)確高效地查明事實(shí)、適用法律，最終實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性化解糾紛的目的。
據(jù)介紹，訴達(dá)文書(shū)規(guī)范化改革對(duì)象雖然是兩類(lèi)文書(shū)，但主要執(zhí)筆人是律師，沒(méi)有律師的積極參與，改革很難取得預(yù)期效果。“改革之初，部分律師有畏難情緒，主要原因是：確實(shí)改變了律師原有的工作習(xí)慣、書(shū)寫(xiě)習(xí)慣，某種程度上來(lái)說(shuō)，增加了一定的工作量，比如法律規(guī)定的明確、證據(jù)的羅列和請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)的確定等，尤其是年齡偏大的律師，接受起來(lái)需要一個(gè)過(guò)程?！卑吧绞新蓭焻f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)成守印坦言。
為幫助律師準(zhǔn)確理解訴答文書(shū)模板的應(yīng)用，鞍山兩級(jí)法院立案庭負(fù)責(zé)人、民事法官、資深律師組成“講師團(tuán)”，分批對(duì)律協(xié)選派的75位青年律師開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，再由青年律師包片指導(dǎo)，最后確保了全覆蓋。
“訴答文書(shū)規(guī)范化之所以得以在鞍山大規(guī)模推行，正是因?yàn)榉ㄔ涸谕苿?dòng)改革過(guò)程中對(duì)凝聚共識(shí)和協(xié)同配合的重視。在法院的爭(zhēng)取下，律協(xié)也作為主體主動(dòng)推動(dòng)改革落地，而不是法院一家‘一刀切’強(qiáng)制推行?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)民事訴訟法法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)傅郁林這樣評(píng)價(jià)。
“去年9月以來(lái)，全市法院適用規(guī)范化模板辦理案件2萬(wàn)余件，一次庭審?fù)戤吢蔬_(dá)90%以上。”鞍山中院審管辦主任孟麗宏介紹說(shuō)。
牽一發(fā)而動(dòng)全身。訴答文書(shū)規(guī)范化對(duì)審判質(zhì)效的影響，也延伸到了審委會(huì)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅從今年年初到10月31日，鞍山中院就召開(kāi)審委會(huì)會(huì)議89次，研究討論案件409件，這些重大、疑難、復(fù)雜、敏感案件以往在案情匯報(bào)時(shí)就要消耗掉大量時(shí)間，而從訴答文書(shū)規(guī)范化推行以來(lái)，法官的爭(zhēng)點(diǎn)整理意識(shí)強(qiáng)化也讓討論更有的放矢，討論圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)也很快能夠表決。
今年9月21日，遼寧高院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)鄭青在鞍山中院召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)，“訴答文書(shū)規(guī)范化改革”成為與會(huì)人員口中的高頻詞。而審判質(zhì)效提升是多因一果，并非一蹴而就。鄭青要求鞍山兩級(jí)法院認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面評(píng)估“訴答文書(shū)規(guī)范化改革”在審判質(zhì)效提升中的作用。?
“訴答文書(shū)規(guī)范化改革是審判工作現(xiàn)代化的‘小切口’實(shí)踐，要進(jìn)一步深入挖掘訴答文書(shū)對(duì)庭審優(yōu)質(zhì)化的促進(jìn)作用，助力做實(shí)公正與效率‘大主題’，讓人民群眾對(duì)公平正義有更多的參與感、獲得感?！卑吧街性狐h組書(shū)記、院長(zhǎng)陳林表示。
