2021年2月5日在嘉興市第八屆人民代表大會第六次會議上

市長? 毛宏芳

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2020年工作回顧和“十三五”發(fā)展成就

2020年，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，努力建設(shè)以“五彩嘉興”為主要內(nèi)涵的“最精彩板塊”，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎钊雽?shí)施全面融入長三角一體化發(fā)展首位戰(zhàn)略，在應(yīng)對前所未有的挑戰(zhàn)中取得了令人振奮的成績。全市生產(chǎn)總值增長3.5%、增速列全省第三；財(cái)政總收入突破1000億、總量列全省第三，5個縣（市）全部超百億；一般公共預(yù)算收入598.8億元、進(jìn)入全國所有城市20強(qiáng)，嘉興的吸引力、影響力和美譽(yù)度明顯提升。

過去一年，我們團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，贏得了統(tǒng)籌兩戰(zhàn)“高分卷”。第一時(shí)間進(jìn)入疫情一級響應(yīng)，眾志成城、全民行動，全省最早對高速口、火車站、汽車站等卡口實(shí)行“測溫登記”管控，9.2萬多名城市樓道長、農(nóng)村微網(wǎng)格長投入防控，最快速度保障口罩、防護(hù)服等應(yīng)急物資，組織5批104名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北。第一時(shí)間實(shí)施“精密智控”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)管控重點(diǎn)人員，創(chuàng)造性落實(shí)“一圖一碼一指數(shù)”等措施，守護(hù)境外入浙“北大門”工作受到國務(wù)院督查組表揚(yáng)。第一時(shí)間啟動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全省率先匯編稅收優(yōu)惠政策，率先出臺“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)31條”“惠企業(yè)21條”等系列政策，率先100%兌現(xiàn)小微企業(yè)、個體工商戶“兩直”資金，舉辦全國首個網(wǎng)絡(luò)招聘節(jié)，包車包列包機(jī)接返22.5萬名企業(yè)員工，推出稅務(wù)管理員、駐企指導(dǎo)員、金融服務(wù)員“三員”機(jī)制，率先在全省實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)全面復(fù)工。

過去一年，我們穩(wěn)中求進(jìn)，筑牢了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“基本盤”。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低開穩(wěn)走向上向好，實(shí)現(xiàn)二季紅、半年正、三季進(jìn)、全年贏。推進(jìn)“百年百項(xiàng)”等重大項(xiàng)目，新開工超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目508個，省市縣長工程落地率、省重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率居全省前列，固定資產(chǎn)投資增長3%。開展精準(zhǔn)服務(wù)外貿(mào)企業(yè)行動，組織企業(yè)參加260個省級重點(diǎn)展會，引進(jìn)培育11家外貿(mào)綜合服務(wù)龍頭企業(yè)，出口增長7.9%。舉辦“嘉品匯”云購物節(jié)等活動，發(fā)放消費(fèi)券4.1億元，消費(fèi)市場穩(wěn)定恢復(fù)。整治“低散亂”企業(yè)（作坊）5834家，騰退低效用地2.4萬畝。啟動12個高能級產(chǎn)業(yè)生態(tài)園建設(shè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、時(shí)尚制造業(yè)、文化制造業(yè)增加值分別增長14.2%、22.6%、47.2%、19.3%和57.1%，均為全省第一。

過去一年，我們勇猛精進(jìn)，展開了首位戰(zhàn)略“大會戰(zhàn)”。實(shí)施品質(zhì)嘉興、樞紐嘉興、創(chuàng)新嘉興、開放嘉興“四大會戰(zhàn)”，全面融入長三角一體化發(fā)展。中心城區(qū)“九水連心”景觀工程全面啟動，建成子城遺址公園，西南湖空中廊道成為網(wǎng)紅打卡地，火車站改造提升加速推進(jìn)，高鐵新城“站城一體”設(shè)計(jì)完成國際競標(biāo)?！八膫€不帶入”提前兌現(xiàn)，全市整治老舊小區(qū)140個，南湖甪里未來社區(qū)開工建設(shè)。通蘇嘉甬鐵路、軍民合用機(jī)場可研評審取得突破，蘇臺高速二期開工建設(shè)，市區(qū)有軌電車一期全線鋪軌，快速路環(huán)線初現(xiàn)形象。實(shí)施清華長三角研究院“深根計(jì)劃”，打造南湖實(shí)驗(yàn)室、南湖研究院等高端創(chuàng)新載體，落戶全國首個“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新基地，省級引才計(jì)劃建議入選數(shù)、省海外工程師引進(jìn)數(shù)列全省第一，省領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)入選數(shù)列全省第二，集聚了40多位院士領(lǐng)銜的一批頂尖科研團(tuán)隊(duì)。舉全市之力建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，出臺實(shí)施意見和20條支持政策，嘉善片區(qū)“一城一谷三區(qū)”拉出框架，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)跑示范區(qū)。

過去一年，我們協(xié)調(diào)并進(jìn)，跑出了城鄉(xiāng)融合“嘉速度”。鄉(xiāng)村振興綜合評價(jià)列全省第二，7個縣（市、區(qū)）全部列入“中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌百佳縣市”。編制國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)嘉湖片區(qū)實(shí)施方案，啟動秀洲區(qū)先行先試，排定推進(jìn)總投資430多億元的45個城鄉(xiāng)融合項(xiàng)目，秀水新區(qū)列入嘉湖片區(qū)重大平臺。深化農(nóng)村“全域秀美”創(chuàng)建，實(shí)施190個新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，建成8個美麗城鎮(zhèn)省級樣板。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)形成“廣陳模式”，糧食播種面積和總產(chǎn)量保持全省首位。

過去一年，我們與時(shí)俱進(jìn)，提升了營商環(huán)境“競爭力”。國家發(fā)改委信用監(jiān)測排名進(jìn)入全國地級市前10強(qiáng)。抓好205項(xiàng)省級以上改革試點(diǎn)，推出52項(xiàng)便民利企“一件事”改革，全省首創(chuàng)無前臺政務(wù)服務(wù)“未來大廳”。組建鐵投、國投和長三角創(chuàng)投集團(tuán)，與上海城建、上海建工、華潤集團(tuán)等行業(yè)龍頭合作，重組形成長三角城建集團(tuán)、上嘉集團(tuán)、潤嘉集團(tuán)等10家上市公司苗子群體。新增上市公司11家，登陸科創(chuàng)板企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。新簽約總投資超百億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個，引進(jìn)超億美元項(xiàng)目59個、列全省第一，實(shí)際利用外資26.5億美元、增長14.4%，總量連續(xù)兩年列全省第二。獲批國家跨境電商綜試區(qū)，網(wǎng)絡(luò)零售出口額增長74.4%。

過去一年，我們破難而進(jìn)，打贏了生態(tài)建設(shè)“翻身仗”。獲得美麗浙江考核優(yōu)秀市和治水“大禹鼎”榮譽(yù)。推進(jìn)大排查、大整治、大曝光，整改生態(tài)環(huán)境問題5.1萬個，通過中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察。深化“污水零直排區(qū)”建設(shè)、“無廢城市”創(chuàng)建等工作，新建改造污水管網(wǎng)204.8公里，南排擴(kuò)大工程全面建成，地表水國控?cái)嗝嫒惣耙陨纤w比例、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，PM2.5濃度下降到28微克/立方米、實(shí)現(xiàn)歷史性突破，空氣質(zhì)量優(yōu)良率91.7%，成為全省首個垃圾“全焚燒”“零填埋”“零增長”地市。創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，新增城市綠地50公頃、省級美麗河湖9條，海鹽成功創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市）。

過去一年，我們攜手共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了全面小康“高水平”。將全部財(cái)力的78.2%用于改善民生，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長3.5%和6.4%，市本級高速環(huán)線免費(fèi)通行、南湖景區(qū)免費(fèi)開放、老年人家庭適老化改造等10方面民生實(shí)事全面完成。實(shí)施高水平全面小康“補(bǔ)短板”行動，低收入農(nóng)戶人均收入增長12.3%，改造化解城鎮(zhèn)危舊房411幢、農(nóng)村危舊房386戶，對口扶貧結(jié)對縣全部摘帽。平穩(wěn)落實(shí)義務(wù)教育招生制度改革，嘉興學(xué)院迎來首位“院士校長”，南湖學(xué)院成功轉(zhuǎn)設(shè)為本科高校，引進(jìn)北京理工大學(xué)長三角研究生院，浙江大學(xué)長三角國際研究生院正式揭牌。形成縣域醫(yī)共體“一縣一品”格局，“醫(yī)養(yǎng)護(hù)”智慧服務(wù)模式成為全國典型，市殘疾人康復(fù)中心投入使用。實(shí)施禾城文化復(fù)興行動，歌劇《紅船》成功試演，市圖書館二期竣工投用，建成85個“運(yùn)動家”社區(qū)。推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭等工作，縣級矛調(diào)中心調(diào)解成功率達(dá)到94.8%，建成智安小區(qū)2447個、實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，安全生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型列入省級試點(diǎn)，成功抵御有氣象記錄以來最大梅汛。

過去一年，我們砥礪前進(jìn)，推動了自身建設(shè)“再加強(qiáng)”。弘揚(yáng)“唯實(shí)惟先、善作善成”的團(tuán)隊(duì)文化，深化“兩強(qiáng)三提高”行動，推進(jìn)忠誠型、學(xué)習(xí)型、研究型、實(shí)干型、服務(wù)型、清廉型“六型”組織建設(shè)，建立爭先創(chuàng)優(yōu)專班運(yùn)作機(jī)制，2個案例入選全省最佳實(shí)踐，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，工作效率明顯提高，自覺加班加點(diǎn)的多了。深化法治政府示范創(chuàng)建，確定地方性法規(guī)、規(guī)章立法項(xiàng)目3件，辦理人大代表建議224件、政協(xié)提案311件。落實(shí)清廉嘉興建設(shè)任務(wù)，力戒形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。

各位代表，2020年的成績是“十三五”發(fā)展的生動縮影?；厥走@五年，我們在不平坦的道路上創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績。

五年來，嘉興的綜合實(shí)力越來越強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值分別突破5500億和1萬億，進(jìn)出口總額突破3000億，財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入年均分別增長6.1%和5.9%，上市公司總數(shù)達(dá)到66家，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額雙雙突破萬億大關(guān)、成為全國第9個“雙破萬億”的地級市。

五年來，嘉興的城市能級越來越高。城市化率年均提高1.6個百分點(diǎn)，城市的國際化、現(xiàn)代化態(tài)勢日趨明顯，融滬、連杭、接蘇、通甬的格局加快構(gòu)建，中心城區(qū)首位度明顯提高，城市品質(zhì)明顯提升，縣（市、區(qū)）也謀劃建設(shè)了一批高能級城市平臺，杭州灣跨海大橋北接線二期等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，開通至北京等四個方向始發(fā)高鐵，嘉興港貨物吞吐量突破1億噸、集裝箱吞吐量進(jìn)入全球100強(qiáng)，一座宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游的國際化城市正在崛起。

五年來，嘉興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)越來越實(shí)。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“雙創(chuàng)”工作2次獲國務(wù)院表彰，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高37%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)到45.2%、38%、64.8%和19.5%，工業(yè)應(yīng)用指數(shù)、5G基站覆蓋率全省第一，服務(wù)業(yè)增加值年均增長7.3%，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)縣（市、區(qū)）全覆蓋。

五年來，嘉興的科創(chuàng)動能越來越足。全社會R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重突破3%，列入省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，G60科創(chuàng)走廊嘉興段架構(gòu)初步顯現(xiàn)，搭建長三角全球科創(chuàng)路演中心和5個高層次專家“百人會”，建成8家省級以上高新區(qū)，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到2414家和6064家，引育院士等頂尖人才151名、國家級高端人才407名。

五年來，嘉興的城鄉(xiāng)發(fā)展越來越勻。全域獲批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.61:1，農(nóng)村居民人均收入連續(xù)17年居全省第一，全省率先實(shí)現(xiàn)100%村經(jīng)常性收入超過100萬元，縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作走在全國前列，全域建成“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”，生活垃圾分類處理實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，平原水鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村實(shí)踐成為全省典型。

五年來，嘉興的生態(tài)底色越來越靚?！熬G水青山就是金山銀山”理念深入人心，市控?cái)嗝嫒愃急葟?.5%上升到91.8%，PM2.5濃度下降47.2%，建成固廢處置項(xiàng)目46個、新增處置能力587萬噸/年，綠化造林5.8萬畝。

五年來，嘉興的營商環(huán)境越來越優(yōu)。獲評央視中國城市營商環(huán)境報(bào)告前20強(qiáng)，成為省高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)、自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，75項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，新增市場主體24.5萬戶，世界500強(qiáng)企業(yè)總數(shù)達(dá)到78家、投資項(xiàng)目突破130個。

五年來，嘉興的人民生活越來越好。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到10320元，新建改建擴(kuò)建各類學(xué)校219所，縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均預(yù)期壽命82.5歲、列全省第二，文化館、圖書館總分館等模式成為全國典型，全國文明城市、全國雙擁模范城創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“四連冠”，榮獲“長安杯”和全省首批“一星平安金鼎”。

各位代表，成績來之不易。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于歷屆市委、市政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于市人大、市政協(xié)的傾力支持，在于全市人民的拼搏奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐嘉人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持嘉興發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

各位代表，當(dāng)前全球疫情還在持續(xù)，世界格局加速演變，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定性仍然存在，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難問題，主要是：嘉興在長三角城市群中的核心競爭力還不夠強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑還不夠清晰，科技創(chuàng)新的支撐能力還不夠足，城市的國際化品質(zhì)還有待提升，文化資源轉(zhuǎn)化為城市軟實(shí)力還缺乏有效手段，公共服務(wù)離市民高品質(zhì)生活需求還有差距，市域治理現(xiàn)代化水平還不夠高，一些干部思想觀念、能力水平與現(xiàn)代化要求不相適應(yīng)，消極腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以應(yīng)對和解決。

“十四五”發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)

各位代表，“十四五”是嘉興乘勢而上開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要時(shí)期。嘉興的發(fā)展經(jīng)過多年積累和孕育，厚積薄發(fā)、積厚成勢，又面臨建黨百年、長三角一體化等國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)、構(gòu)建新發(fā)展格局三大歷史性機(jī)遇，到了蝶變躍升、跨越發(fā)展的階段。根據(jù)《中共嘉興市委關(guān)于制定嘉興市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《嘉興市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請本次大會審議。經(jīng)本次大會批準(zhǔn)后，市政府將認(rèn)真組織實(shí)施。

步入“十四五”，政府工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，大力弘揚(yáng)紅船精神和新時(shí)代嘉興人文精神，全面落實(shí)省委提出的打造推動長三角一體化發(fā)展中新的增長極、綠色低碳循環(huán)城市、“互聯(lián)網(wǎng)+”高地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、營商環(huán)境最優(yōu)市、市域社會治理現(xiàn)代化先行市、黨建高地“七張名片”的要求，深化全面融入長三角一體化發(fā)展首位戰(zhàn)略，推動嘉興蝶變躍升、跨越發(fā)展，讓“五彩嘉興”交相輝映，奮力打造新時(shí)代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口中最精彩板塊，努力以市域現(xiàn)代化先行為全國全省現(xiàn)代化探路。

“十四五”發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2025年，全市生產(chǎn)總值超過9000億、力爭破萬億，人均GDP15萬元以上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效、科技創(chuàng)新水平、改革開放水平、社會文明程度、綠色發(fā)展水平、市域治理現(xiàn)代化、民生福祉“七個新跨越”，基本建成“三城一地”，成為社會主義現(xiàn)代化先行市，力爭率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

圍繞上述目標(biāo)，我們將集中精力實(shí)施六大發(fā)展戰(zhàn)略：

一是實(shí)施全面融入長三角一體化發(fā)展首位戰(zhàn)略。高能級打造全省接軌上海“橋頭堡”和承接上海輻射“門戶”，順應(yīng)城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，以城市品質(zhì)國際化為引領(lǐng)，突出融滬、連杭、接蘇、通甬，“東西南北中”全域融入長三角城市群，大力整合國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，到2025年建成一批重大戰(zhàn)略平臺，市域國際化、現(xiàn)代化和一體化水平全面提升。

二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。高規(guī)格打造G60科創(chuàng)走廊嘉興段和全省區(qū)域創(chuàng)新體系副中心，以院地合作、科創(chuàng)湖區(qū)等為模式，吸引集聚全球高端創(chuàng)新載體和頂尖人才團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，形成以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新多元投入氛圍，到2025年全社會R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到3.75%，成為長三角核心區(qū)創(chuàng)新高地。

三是實(shí)施開放帶動發(fā)展戰(zhàn)略。高水平打造聯(lián)通“雙循環(huán)”黃金鏈接點(diǎn)，立足新發(fā)展格局，以營商環(huán)境市場化、法治化、國際化為保障，統(tǒng)籌利用“兩個市場、兩種資源”，到2025年進(jìn)出口總額達(dá)到3900億元，實(shí)際利用外資達(dá)到35億美元，省高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)、自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)和國家跨境電商綜試區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

四是實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略。高品質(zhì)打造國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，對標(biāo)歐美發(fā)達(dá)國家城鄉(xiāng)融合水平，以城鄉(xiāng)形態(tài)品質(zhì)化、公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向，推動秀洲試點(diǎn)形成經(jīng)驗(yàn)并向全市面上推開，到2025年城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制基本成形，成為全省乃至全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典范。

五是實(shí)施數(shù)字賦能發(fā)展戰(zhàn)略。高起點(diǎn)打造“數(shù)字嘉興”，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能現(xiàn)代化先行，以數(shù)字化改革為撬動，發(fā)揮永久性舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會的基礎(chǔ)優(yōu)勢，系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等各項(xiàng)工作，到2025年形成一批數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用場景，建成國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的數(shù)字化城市。

六是實(shí)施制造強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略。高質(zhì)量打造長三角核心區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地，以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，到2025年形成若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，12個高能級產(chǎn)業(yè)生態(tài)園成為有影響力的先進(jìn)制造園區(qū)集群。

各位代表，謀劃藍(lán)圖，是為了開創(chuàng)未來！我們堅(jiān)信，只要全市上下不斷拼搏、不懈奮斗，“五彩嘉興”就一定能夠展現(xiàn)出最精彩的現(xiàn)實(shí)模樣！

2021年主要工作

2021年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年。我們將全面貫徹中央、省有關(guān)會議精神，按照市委八屆十一次全會要求，全力打造“七張名片”，深入開展全面創(chuàng)新年、團(tuán)隊(duì)建設(shè)年“兩年”活動，持續(xù)打好“四大會戰(zhàn)”，組織實(shí)施“十大專項(xiàng)行動”，邁好第一步、展現(xiàn)新氣象，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

建議2021年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。

做好疫情防控是當(dāng)前頭等大事。我們將慎終如始筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”堅(jiān)實(shí)防線，堅(jiān)持“人、物、環(huán)境”共防，落實(shí)冷鏈、物流等環(huán)節(jié)和重點(diǎn)場所常態(tài)化防控，強(qiáng)化上海口岸入境人員來浙轉(zhuǎn)接隔離閉環(huán)管控，做好群眾“留嘉過年”服務(wù)保障，深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動，確保不發(fā)生院內(nèi)感染、社區(qū)傳播和公共場所聚集性疫情，鞏固來之不易的抗疫成果。

在此基礎(chǔ)上，我們將切實(shí)抓好以下九個方面重點(diǎn)工作：

（一）著力開創(chuàng)首位戰(zhàn)略新局面

更加凸顯“橋頭堡”和“門戶”作用，全力打造推動長三角一體化發(fā)展中新的增長極。

嘉善片區(qū)要出“顯示度”。組織實(shí)施高水平生態(tài)綠色示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)行動，以“五十年不落后”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批交通、能源、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全面推進(jìn)江南水鄉(xiāng)客廳等標(biāo)志性工程，抓緊打造臨滬高能級智慧產(chǎn)業(yè)新區(qū)、祥符蕩科創(chuàng)綠谷等重點(diǎn)平臺，在嘉善高鐵站區(qū)域謀劃建設(shè)吸引上海青年的創(chuàng)業(yè)新城，盡快形成與青浦、吳江片區(qū)的對等態(tài)勢。深化“6+2”改革試點(diǎn)，爭取省級綜合授權(quán)改革。放大“舉全市之力”優(yōu)勢，更大力度支持嘉善片區(qū)建設(shè)，形成市級引領(lǐng)、嘉善擔(dān)當(dāng)、縣（市、區(qū)）共推的工作格局。

區(qū)域融合要打“整體戰(zhàn)”。加速推進(jìn)滬嘉同城化，建設(shè)虹橋國際開放樞紐“金南翼”。深化杭嘉一體化，對標(biāo)錢江新城啟動建設(shè)錢塘國際新城。聚焦園區(qū)經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造、高端外資加強(qiáng)與蘇州合作，共建中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，形成蘇嘉一體化態(tài)勢。推動甬嘉一體化協(xié)同合作，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)灣北新區(qū)，構(gòu)筑杭州灣北岸黃金海岸經(jīng)濟(jì)帶。推進(jìn)嘉湖等區(qū)域一體化，做好東西部協(xié)作、對口支援和山海協(xié)作等工作。

交通建設(shè)要有“大格局”。組織實(shí)施全市域現(xiàn)代交通一體化專項(xiàng)行動。建設(shè)軌道上的嘉興，建成杭海城際，開工建設(shè)通蘇嘉甬鐵路，爭取開建滬平城際、滬嘉城際（嘉興段），加快滬乍杭鐵路、嘉湖鐵路前期。加快軍民合用機(jī)場改擴(kuò)建，推進(jìn)航空物流多式聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)。完善“三縱三橫七連”高速路網(wǎng)，加快蘇臺高速（嘉興段）建設(shè)，建成錢江通道北接線。推進(jìn)浙北集裝箱通道建設(shè)，打造長三角海河聯(lián)運(yùn)示范區(qū)。加快構(gòu)建連接中心城區(qū)與各縣（市）的“一環(huán)十一射”快速交通體系，建設(shè)水上巴士系統(tǒng)，市區(qū)快速路一二期建成通車，有軌電車示范段通車運(yùn)營。

（二）著力開足創(chuàng)新驅(qū)動新引擎

組織實(shí)施G60科創(chuàng)走廊嘉興段建設(shè)專項(xiàng)行動，大力建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)市、人才強(qiáng)市，積極推動創(chuàng)新優(yōu)勢向發(fā)展勝勢轉(zhuǎn)化。

以湖區(qū)模式布局平臺。依托湖蕩河海水系豐富的資源優(yōu)勢，探索一條以EOD為支撐的“世界級科創(chuàng)湖區(qū)”發(fā)展之路。鼓勵支持每個縣（市、區(qū)）謀劃布局高水平湖區(qū)科創(chuàng)平臺，打造嘉善祥符蕩、南湖湘家蕩、秀洲天鵝湖、海寧鵑湖、海鹽南北湖、桐鄉(xiāng)鳳凰湖等一批科創(chuàng)湖區(qū)。推動國家級、省級高新區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)，建好張江長三角科技城平湖園、烏鎮(zhèn)國家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)等園區(qū)，拓展科創(chuàng)湖區(qū)發(fā)展的腹地縱深。

以院地合作集聚載體。深化清華長三角研究院“深根計(jì)劃”，擦亮中科院浙江應(yīng)用技術(shù)研究院等高端載體招牌。加強(qiáng)與浙江大學(xué)、北京理工大學(xué)、南方科技大學(xué)等名校合作，建好北京理工大學(xué)長三角研究生院、長城汽車長三角研究院等重點(diǎn)項(xiàng)目。緊密對接中國電子科技集團(tuán)、中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、航天科技集團(tuán)等12家“國家隊(duì)”，抓緊建設(shè)南湖實(shí)驗(yàn)室、南湖研究院和清華航空發(fā)動機(jī)研究分院，加快在突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)上展現(xiàn)嘉興作為。

以倍增計(jì)劃培育主體。實(shí)施新一輪科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)300家、科技型中小企業(yè)600家。高標(biāo)準(zhǔn)建好20家創(chuàng)新企業(yè)研究院，新增省級企業(yè)研究院40家以上。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，爭取規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達(dá)到65%、研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到45%，200個授權(quán)發(fā)明專利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，技術(shù)交易額達(dá)到50億元以上。

以優(yōu)質(zhì)生態(tài)吸引人才。鞏固中高端人才“凈流入”態(tài)勢，引進(jìn)高層次人才6000名以上。提升長三角全球科創(chuàng)路演中心能級，增強(qiáng)“百人會”“海納孵化器”等載體聚才功能，多形式引進(jìn)院士等頂尖人才55名、國家級高端人才170名。發(fā)揮長三角人才聯(lián)盟等平臺作用，推進(jìn)碩博倍增、“550”引才計(jì)劃，新引進(jìn)大學(xué)生12萬人左右，打造充滿活力的“青創(chuàng)之城”。

（三）著力開辟城市能級新高度

圍繞全力打造綠色低碳循環(huán)城市要求，持續(xù)推進(jìn)商務(wù)、花園、智慧、文旅、健康、宜居“六個城市”建設(shè)。

提升城市一體化水平。深化市域一體化改革，加強(qiáng)規(guī)劃管理、要素配置等領(lǐng)域統(tǒng)籌，構(gòu)建主副中心城市組團(tuán)發(fā)展格局。推動中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加快以南湖為核心的文化中心、高鐵新城為核心的創(chuàng)新商務(wù)中心建設(shè)，推動嘉善、平湖、海鹽、海寧、桐鄉(xiāng)與中心城區(qū)融合發(fā)展，打造市域一體的現(xiàn)代化大嘉興。

提升城市國際化水平。堅(jiān)持以總規(guī)劃師制度引領(lǐng)規(guī)劃國際化，以優(yōu)秀設(shè)計(jì)師引領(lǐng)建設(shè)國際化，以一流開發(fā)商引領(lǐng)運(yùn)營國際化，推動城市形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)、文態(tài)“四態(tài)融合”，打造“城在水中、水在城中”“城在綠中、綠在城中”的品質(zhì)之城。組織實(shí)施中心城區(qū)品質(zhì)提升專項(xiàng)行動，確保“九水連心”12項(xiàng)重點(diǎn)工程精彩呈現(xiàn)，高鐵新城板塊建設(shè)全面啟動，爭取開工建設(shè)站城一體、超級購物中心等標(biāo)志性工程，九水板塊抓緊建設(shè)“18園36景”，“重走一大路”板塊完成火車站、宣公弄、獅子匯渡口、鴛湖旅館重建改建，南湖湖濱板塊建成投用南湖天地，革命紀(jì)念館軸線板塊推進(jìn)南湖未來廣場等項(xiàng)目，慢享古城板塊推進(jìn)子城遺址公園全面開放等工作。推動各縣（市）構(gòu)建各美其美的城市形態(tài)，全市域提升國際化水平。

提升城市現(xiàn)代化水平。推動城市治理現(xiàn)代化，讓城市更聰明。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。提升城市大數(shù)據(jù)中心、城市大腦，推進(jìn)智安街道建設(shè)。全域創(chuàng)建全國文明城市，倡導(dǎo)低碳綠色生活方式，中心城區(qū)新增停車位5500個，打造一批秩序井然、環(huán)境整潔的示范街區(qū)。

（四）著力開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間

緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，切實(shí)推動嘉興經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。組織實(shí)施新一輪擴(kuò)大有效投資專項(xiàng)行動，確保固定資產(chǎn)投資增長8%以上、結(jié)構(gòu)性指標(biāo)增速高于面上投資。聯(lián)動推進(jìn)44個省市縣長工程和298個“六個千億”工程，開展10億元以上項(xiàng)目“領(lǐng)跑者”評選，“百年百項(xiàng)”完工率超過80%。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，深化全域土地綜合整治，加大城市有機(jī)更新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、“三改一拆”等推進(jìn)力度，盤活存量住宅商業(yè)用地3000畝、工業(yè)用地5000畝，向上爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)1.3萬畝以上。

發(fā)揮出口拉動作用。確保出口增速高于全省、占全國份額不降低。持續(xù)引進(jìn)國際貿(mào)易龍頭企業(yè)，新增有出口實(shí)績企業(yè)500家。加快建設(shè)桐鄉(xiāng)復(fù)合材料、平湖箱包、海寧紡織3個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，出口名牌企業(yè)達(dá)到120家。承接進(jìn)博會溢出效應(yīng)，打造長三角進(jìn)口商品集散交易中心。

發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用。增強(qiáng)循環(huán)暢通能力，多渠道支持企業(yè)開拓國內(nèi)市場。落實(shí)消費(fèi)新政，推動旅游、商貿(mào)、餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域釋放消費(fèi)活力，爭取社會消費(fèi)品零售總額增長7%以上。推進(jìn)數(shù)字生活新服務(wù)計(jì)劃，大力發(fā)展云購物、直播帶貨等線上線下融合消費(fèi)，網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%。抓好南湖、嘉善、桐鄉(xiāng)3個省級夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市創(chuàng)建，培育1-2個省級智慧商圈，爭取把少年路打造成國家級的高品質(zhì)步行街。

發(fā)揮服務(wù)保障作用。用心用情用力服務(wù)企業(yè)，保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要政策支持，爭取全年為企業(yè)減負(fù)250億元以上。健全服務(wù)企業(yè)“三員”機(jī)制，開展“融資暢通、金融賦能”活動，新增貸款2000億元以上。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)企業(yè)專注實(shí)業(yè)、深耕主業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力和社會責(zé)任感。

（五）著力開建先進(jìn)制造新體系

全面提升制造業(yè)競爭力，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)定供應(yīng)鏈、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)長三角核心區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地。

讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為生力軍。組織實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整治提升專項(xiàng)行動，堅(jiān)持“退”與“進(jìn)”兩手抓，善待和鼓勵更多的傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為行業(yè)龍頭。推進(jìn)“兩高一低”企業(yè)整治，規(guī)下工業(yè)以畝均稅收3萬元為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)上工業(yè)按照畝均稅收5萬元、10萬元等批次遞進(jìn)，分行業(yè)分階段淘汰、改造、提升，整治“低散亂”企業(yè)（作坊）3000家以上，騰退低效用地2萬畝以上。推進(jìn)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量提升，與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等權(quán)威機(jī)構(gòu)合作，從全市前十大傳統(tǒng)行業(yè)和列入省級轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)五大行業(yè)著手，按照建立一套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、一家行業(yè)研究院、一個行業(yè)公共檢驗(yàn)檢測中心“三位一體”模式逐行逐業(yè)進(jìn)行提升，主導(dǎo)、參與制定省級以上標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)達(dá)到1500項(xiàng)，新創(chuàng)建省級品牌企業(yè)50家，建成行業(yè)研究院10家，加快走出一條傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“嘉興路徑”。培育發(fā)展“六型企業(yè)”，新增百億企業(yè)1家、“單項(xiàng)冠軍”2家、“隱形冠軍”3家、專精特新“小巨人”10家。

讓新興產(chǎn)業(yè)成為新引擎。大力發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、航空航天等產(chǎn)業(yè)，培育形成2條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)到45.5%、39%和65.5%。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程2.0版”，數(shù)字化改造工業(yè)企業(yè)600家，形成5個數(shù)字經(jīng)濟(jì)百億產(chǎn)業(yè)集群，全力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”高地。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到52%。組織實(shí)施“上市100”專項(xiàng)行動，建立覆蓋企業(yè)上市全過程的政策支撐體系，深化與中國基金業(yè)協(xié)會合作，引進(jìn)一批具有上市潛力的“硬科技”企業(yè)，新增上市企業(yè)12家、爭取到2023年提前兩年突破100家。

讓產(chǎn)業(yè)平臺成為主戰(zhàn)場。對標(biāo)蘇州工業(yè)園區(qū)“升級版”，按照規(guī)劃、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、配套、環(huán)境、隊(duì)伍“六個一流”要求，加快建設(shè)12個高能級產(chǎn)業(yè)生態(tài)園，每個園區(qū)深耕1-2個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，集聚一批產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)企業(yè)，爭取主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度超過50%。開展各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升，力爭新列入省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺2家。推進(jìn)小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)，新建成小微企業(yè)園20家、入駐小微企業(yè)1000家以上。

（六）著力開跑改革開放新賽道

順應(yīng)“雙循環(huán)”背景下的合作競爭態(tài)勢，推出更多有利于激發(fā)發(fā)展活力的改革開放新舉措，全力打造營商環(huán)境最優(yōu)市。

高起點(diǎn)深化改革。把數(shù)字賦能和數(shù)字化改革貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程、各領(lǐng)域，推進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施56項(xiàng)便民利企“一件事”集成改革，加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全域通辦”“長三角區(qū)域通辦”。支持?？低曢_展物聯(lián)數(shù)據(jù)示范應(yīng)用，建設(shè)一批場景化多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用項(xiàng)目，帶動各領(lǐng)域智能化發(fā)展、現(xiàn)代化治理。加快國資國企市場化改革，做好國有資產(chǎn)特定問題調(diào)查反饋事項(xiàng)整改，推動10家上市公司苗子群體逐步上市。

高質(zhì)量利用外資。打造省高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)，組織開展“十四五”元年大招商，實(shí)際利用外資確保28億美元、力爭30億美元，鞏固“全省第二”地位。提升發(fā)展12個國際合作產(chǎn)業(yè)園，建立“一個縣（市、區(qū)）包一國”機(jī)制，引進(jìn)世界500強(qiáng)、全球行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)和總投資超億美元項(xiàng)目70個以上。

高水平擴(kuò)大開放。搶抓RCEP、中歐投資協(xié)定簽訂機(jī)遇，全方位擴(kuò)大國際合作。深化自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，推廣“期貨保稅交割”等創(chuàng)新政策10項(xiàng)以上，推進(jìn)嘉興綜保區(qū)爭先晉位。加快國家跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)零售出口額增長30%以上，爭取列入國家跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)城市。深化與霍尼韋爾等世界500強(qiáng)企業(yè)合作，引進(jìn)一批研發(fā)、銷售、結(jié)算等區(qū)域性總部、服務(wù)型機(jī)構(gòu)，打造世界500強(qiáng)企業(yè)集聚地。

（七）著力開展城鄉(xiāng)融合新探索

探索城鄉(xiāng)一體化新模式，全力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。

初現(xiàn)秀洲試點(diǎn)精彩篇章。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)秀洲城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行先試，深化規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、集鎮(zhèn)村莊、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村治理等12個領(lǐng)域改革實(shí)踐。圍繞建設(shè)“對標(biāo)國際一流、具有中國特色”城鄉(xiāng)融合新城，形成秀水新區(qū)總體規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)方案，與一流城市運(yùn)營商合作，打造城市客廳、未來社區(qū)等標(biāo)志性示范案例。深化湖蕩區(qū)概念設(shè)計(jì)，建成最美農(nóng)村公路示范段，加快形成“綠色田園、古樸鄉(xiāng)村、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、小橋流水”融合共生的水鄉(xiāng)格局。

呈現(xiàn)美麗鎮(zhèn)村建設(shè)成果。實(shí)施“百鎮(zhèn)樣板、千村美麗”工程，推行“一個優(yōu)秀設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)和一個有集鎮(zhèn)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)運(yùn)營商，聯(lián)手包干一個集鎮(zhèn)”建設(shè)模式，導(dǎo)入城市現(xiàn)代商業(yè)和文化生活元素，新建成10個美麗城鎮(zhèn)省級樣板。推進(jìn)“千萬工程”，新創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿縣1個、示范鎮(zhèn)7個、精品村56個、3A級景區(qū)村16個。開展新時(shí)代鄉(xiāng)村集成改革，深化“兩進(jìn)兩回”，實(shí)施新一輪富民強(qiáng)村計(jì)劃，爭取80%以上的村經(jīng)常性收入達(dá)到150萬元、經(jīng)營性收入超過50萬元。

涌現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)。深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，積極推廣“廣陳模式”，按照“農(nóng)業(yè)硅谷、農(nóng)創(chuàng)高地”定位提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)能級，新引入億元以上涉農(nóng)項(xiàng)目10個以上，核心區(qū)畝均效益達(dá)到面上農(nóng)業(yè)3倍以上。壓實(shí)糧食安全黨政同責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)、生豬增產(chǎn)保供，壯大本土種業(yè)企業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體，擴(kuò)大嘉田四季、嘉興大米等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌影響力。

（八）著力開寫綠色發(fā)展新篇章

更大力度提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，擦亮秀水泱泱的生態(tài)底色。

打好生態(tài)創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)。力爭成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。深化大排查、大整治、大曝光，高質(zhì)量完成各級各類生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。完善環(huán)境污染發(fā)現(xiàn)預(yù)警、快速處置機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域污染聯(lián)防共管。大力度實(shí)施碧水繞城、繞鎮(zhèn)、繞村工程，推進(jìn)南湖等重點(diǎn)水域“碧水河道”建設(shè)，加快市域北部國家級濕地公園打造，新增改造綠化面積9000畝。

打好污染防治持久戰(zhàn)。全市域推行“污水管網(wǎng)一體化智慧管理”，加快建設(shè)南湖、秀洲、嘉善3個工業(yè)污水處理廠，推進(jìn)“污水零直排區(qū)”擴(kuò)面提質(zhì)，建成市域外配水工程，確保市控?cái)嗝嫒愐陨纤|(zhì)比例85%以上、出入境交接斷面水質(zhì)考核優(yōu)秀。開展“清新空氣示范區(qū)”建設(shè)，實(shí)施PM2.5和臭氧“雙控雙減”，確保市區(qū)PM2.5濃度低于32微克、全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到88%。加強(qiáng)土壤污染防治，污染地塊安全利用率93%以上。全域創(chuàng)建省級“無廢城市”，力爭實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋。

打好節(jié)能降碳主動戰(zhàn)。實(shí)施“碳達(dá)峰、碳中和”專項(xiàng)行動，節(jié)能減排降碳完成上級下達(dá)指標(biāo)。嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目投資，推進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)騰退轉(zhuǎn)型，騰出40萬噸標(biāo)煤空間。開展低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)和“零碳”體系試點(diǎn)，新增綠色工廠25家、節(jié)水型企業(yè)20家、清潔生產(chǎn)企業(yè)100家。完善排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)交易制度，建設(shè)能源管理大數(shù)據(jù)平臺。

（九）著力開啟民生幸福新征程

組織實(shí)施“惠民生、優(yōu)服務(wù)”三年計(jì)劃，把更多資源和力量用于增進(jìn)民生福祉。

建設(shè)更高水準(zhǔn)的健康嘉興。實(shí)施“健康嘉興”專項(xiàng)行動，動員和組織更多市民走出家門參與健身鍛煉，掀起全民健身熱潮，促進(jìn)“以治病為中心”轉(zhuǎn)向“以健康為中心”，探索和實(shí)踐全生命周期健康管理。新建“運(yùn)動家”社區(qū)200個，創(chuàng)建全國全民運(yùn)動健身模范市。深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加快市第二醫(yī)院遷建、中醫(yī)院改擴(kuò)建、第一醫(yī)院二期新建等工程，建設(shè)提升規(guī)范化發(fā)熱門診30家，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系。完善“嘉心在線”服務(wù)平臺，推進(jìn)“全民健心”。實(shí)施“名醫(yī)到嘉”工程，柔性引進(jìn)100名國內(nèi)一流醫(yī)療專家，讓老百姓在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

實(shí)現(xiàn)更為優(yōu)質(zhì)的教育供給。堅(jiān)持德智體美勞“五育”并舉，著眼現(xiàn)代化、著眼長三角一體化、著眼國際化，引育發(fā)展一批名師、名校、名學(xué)科，讓嘉興的孩子享受一流教育。下決心降低學(xué)生近視率，提升學(xué)生身體素質(zhì)。推進(jìn)全國學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，新增20所省二級以上幼兒園、20所義務(wù)教育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，清華附中、世外高中招生辦學(xué)。提升教師隊(duì)伍育德育人能力，培育新一輪市級教育領(lǐng)軍人才10名、教壇新秀100名、中小學(xué)名校長20名。辦好嘉興南湖學(xué)院，力爭嘉興大學(xué)創(chuàng)建成功，加快獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，支持嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建職業(yè)技術(shù)大學(xué)。

提供更有質(zhì)量的社會保障。傾情傾力兜牢民生底線，充分發(fā)揮政府和社會組織作用，關(guān)懷幫助每一個弱勢群體，讓他們生活得更好更有尊嚴(yán)。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)就業(yè)16萬人。加快戶籍法定人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和長護(hù)險(xiǎn)制度。促進(jìn)低收入居民增收，完善最低工資動態(tài)增長機(jī)制。健全大救助體系，推進(jìn)區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)和老年人家庭適老化改造。強(qiáng)化保障型租賃房建設(shè)，住房保障覆蓋率超過25%。

打響更具魅力的文化品牌。組織實(shí)施禾城文化復(fù)興專項(xiàng)行動，把江南文化的深厚底蘊(yùn)挖掘出來，打造更多具有嘉興特色、時(shí)代氣息的文化標(biāo)識。推出慶祝建黨100周年“百年百部”文藝精品，打響世界政黨交流基地、紅船干部學(xué)院、紅船精神研究院等品牌，爭取“新時(shí)代重走一大路”納入南湖景區(qū)5Ａ級范圍。啟動建設(shè)子城博物館、馬家浜考古遺址公園，恢復(fù)展現(xiàn)通越門等歷史古跡。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，建成投用市文化藝術(shù)中心、博物館二期。積極共建大運(yùn)河國家文化公園，再現(xiàn)濮院、鹽官等千年古鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌，推進(jìn)月河歷史街區(qū)形態(tài)提檔、業(yè)態(tài)升級，呈現(xiàn)“走不盡的運(yùn)河、賞不完的古鎮(zhèn)”。

營造更加平安的社會環(huán)境。強(qiáng)化“嘉興無小事、事事連政治”意識，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，帶動全社會樹立安全發(fā)展理念。全力打造市域社會治理現(xiàn)代化先行市，深化新時(shí)代“網(wǎng)格連心、組團(tuán)服務(wù)”，做強(qiáng)做優(yōu)縣鎮(zhèn)兩級矛調(diào)中心，迭代升級“三治融合”等模式。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)消防、?；贰⒌缆方煌ǖ戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博、危害食品藥品安全等群眾深惡痛絕的違法犯罪活動。支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，深化雙擁共建，做好外事、僑務(wù)、民族宗教、人民防空、氣象、檔案、海防和反走私等工作。

各位代表，民之所盼，政之所向！今年，我們經(jīng)過10多輪研究論證，向大會提交了12件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，請各位代表審議并票決。對大會確定的項(xiàng)目，我們一定認(rèn)認(rèn)真真扎實(shí)辦，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感！

全面提高政府治理現(xiàn)代化水平

各位代表，新征程呼喚新作為！市政府將切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把對黨的絕對忠誠落實(shí)到具體行動上。

讓解放思想成為常態(tài)。嘉興的蝶變躍升、跨越發(fā)展，必定伴隨思想解放、理念提升。我們將持續(xù)推進(jìn)思想大解放活動，把先進(jìn)城市的理念做法融入具體實(shí)踐，對新事物不輕易說“不”，大膽設(shè)想、小心求證，善于解放思想、善于開動腦筋、善于推陳出新，改變“穩(wěn)有余、闖不足”的思想狀態(tài)，形成求新求變求發(fā)展、敢闖敢冒敢擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ骶置妗?/p>

讓唯實(shí)惟先成為氛圍。弘揚(yáng)“唯實(shí)惟先、善作善成”的團(tuán)隊(duì)文化，深化“六型”組織建設(shè)，保持奔跑的狀態(tài)、奮斗的姿態(tài)，以“踏實(shí)、務(wù)實(shí)、扎實(shí)”的好作風(fēng)抓落實(shí)，以“苦干、快干、大干”的精氣神干事業(yè)，以“攀高、比強(qiáng)、賽優(yōu)”的進(jìn)取心創(chuàng)一流，做到干一件成一件，以實(shí)效論英雄。

讓民生福祉成為追求。以百姓心為心，以百姓事為事，把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為我們改進(jìn)工作的目標(biāo)，把代表委員提出的建議提案作為我們抓好工作的重點(diǎn)，從補(bǔ)齊民生短板抓起，把更多財(cái)力投入到民生事業(yè)，帶著感情、帶著責(zé)任深化“三服務(wù)”，以看得見、感受得到的變化回應(yīng)群眾期盼。堅(jiān)持“政府過緊日子”，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出再壓減10%。

讓依法行政成為遵循。堅(jiān)持政府帶頭尊法學(xué)法守法用法，讓公平正義成為全社會共同追求的價(jià)值目標(biāo)。完善群眾、企業(yè)家參與的“開門決策”機(jī)制，加強(qiáng)重大行政決策合法性審查，堅(jiān)決杜絕侵害群眾利益的行為，提升行政執(zhí)法的規(guī)范化和人性化，從源頭上減少行政爭議。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。

讓清正廉潔成為自覺。按照打造黨建高地要求，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)規(guī)定，壓實(shí)各級政府和部門黨委（黨組）主體責(zé)任。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，大力整治“文山會海”，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。全面落實(shí)清廉嘉興建設(shè)任務(wù)，把老百姓的評價(jià)作為一面“鏡子”，更大力度整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，切實(shí)營造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！今天的嘉興，正展現(xiàn)出廣闊美好的發(fā)展前景，嘉興發(fā)展的最好時(shí)期到了！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，奮力推動嘉興蝶變躍升、跨越發(fā)展，為把嘉興打造成為新時(shí)代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口中最精彩板塊、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市而努力奮斗！