（2021年2月3日在杭州市第十三屆人民代表大會第六次會議上）

杭州市人民政府市長 劉 忻

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、2020年工作及“十三五”發(fā)展回顧

2020年是極不平凡的一年。在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記親臨浙江、杭州視察，賦予浙江建設(shè)“重要窗口”的新目標(biāo)新定位，為浙江、杭州高質(zhì)量發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向。一年來，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察浙江、杭州重要講話精神，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，堅(jiān)定不移“干好一一六、當(dāng)好排頭兵”，抓“六穩(wěn)”、促“六保”、拓“六新”，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展，高水平全面建成小康社會取得決定性成就。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.9%，一般公共預(yù)算收入增長6.5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長3.9%和6.7%，高質(zhì)量完成十件民生實(shí)事，成為全國唯一連續(xù)14年入選的“中國最具幸福感城市”，被授予全國唯一“幸福示范標(biāo)桿城市”。

（一）戰(zhàn)疫情促發(fā)展，交出“兩戰(zhàn)全贏”高分報(bào)表。精準(zhǔn)有效抓防控促復(fù)產(chǎn)。堅(jiān)持“精密智控+硬核隔離+暖心服務(wù)”，率先控制疫情。累計(jì)治愈出院204例確診病例，無死亡病例。精心調(diào)派318名醫(yī)務(wù)工作者支援湖北。全面完成國家防疫應(yīng)急物資調(diào)撥指令和對外援助任務(wù)。率先推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，新增減稅降費(fèi)超過500億元，爭取各類政府債、企業(yè)債483.4億元，選派1.1萬名干部助企渡難關(guān)。在抗擊新冠肺炎疫情中作出突出貢獻(xiàn)的1個(gè)集體、4名個(gè)人受到國家級表彰，33個(gè)集體、104名個(gè)人受到省級表彰，200個(gè)集體、601名個(gè)人受到市級表彰。大力推動引項(xiàng)目擴(kuò)投資。推進(jìn)“三類十大標(biāo)志性工程”，招引億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目710個(gè)、總投資3801億元，其中10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目126個(gè)。固定資產(chǎn)投資增長6.8%。積極作為促消費(fèi)穩(wěn)出口。社會消費(fèi)品零售總額5973億元、下降3.5%，網(wǎng)絡(luò)零售額8992億元、增長19.7%。推動新消費(fèi)、新零售發(fā)展，湖濱步行街成為首批“全國示范步行街”。貨物出口3693億元、增長2.1%，服務(wù)外包出口規(guī)模居全國第二。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4290億元、增長13.3%。國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，人工智能產(chǎn)業(yè)營收達(dá)1557.6億元。加快數(shù)字“新基建”建設(shè)，首個(gè)國家（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心啟用。聯(lián)合國大數(shù)據(jù)全球平臺中國區(qū)域中心落戶。深入實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”。規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3634億元，增長3.8%。深入實(shí)施“鯤鵬計(jì)劃”“鳳凰行動”“雄鷹行動”“雛鷹行動”，新培育百億級制造業(yè)企業(yè)4家、境內(nèi)外上市公司28家、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)5家、專精特新“小巨人”企業(yè)19家、“隱形冠軍”企業(yè)11家。新增國家高新技術(shù)企業(yè)2440家，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2448億元、增長8.6%。大力推進(jìn)數(shù)字化改造“百千萬”工程，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)97.4%。強(qiáng)化科技和人才支撐。全力服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地建設(shè)。城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新引擎作用不斷增強(qiáng)，湖畔實(shí)驗(yàn)室、良渚實(shí)驗(yàn)室啟動建設(shè)，之江實(shí)驗(yàn)室、西湖實(shí)驗(yàn)室納入國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)序列。中法航空大學(xué)先期研究生培養(yǎng)啟動，國科大杭高院開學(xué)。全市有效發(fā)明專利擁有量7.3萬件，增長25.2%，位居省會城市第一。新引進(jìn)35歲以下大學(xué)生43.6萬人，人才凈流入率繼續(xù)保持全國第一。

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升城市功能品質(zhì)?？茖W(xué)編制空間規(guī)劃。國土空間總體規(guī)劃取得階段性成果，編制完成軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，發(fā)布杭州云城概念規(guī)劃。制定三江匯“未來城市”實(shí)踐區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)杭州未來文化中心等十大項(xiàng)目建設(shè)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。蕭山國際機(jī)場三期工程、運(yùn)河二通道項(xiàng)目快速推進(jìn)，杭州南站開通運(yùn)營。在建鐵路4條、199公里，建成高速公路3條、169公里，建成城市快速路36公里，建成主次干路32條、38.6公里，開通地鐵6條、171公里，在建地鐵9條、210公里。持續(xù)加強(qiáng)城市管理。主城區(qū)城中村改造五年攻堅(jiān)行動收官。建立城市環(huán)境衛(wèi)生“周排名、月評比”制度，鼓勵(lì)全民參與監(jiān)督，市容市貌明顯改善。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村電商銷售收入165億元、增長15.7%。全市所有行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到30萬元以上、經(jīng)營性年收入達(dá)到20萬元以上。年人均1萬元以下低收入農(nóng)戶全面清零。深化“千村示范、萬村整治”工程，市縣兩級美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)54.5%。美麗城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目開工1941個(gè)。圓滿完成村（社）組織換屆工作。高質(zhì)量完成東西部扶貧協(xié)作任務(wù)，恩施州、黔東南州23個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽。深化山海協(xié)作，與衢州、麗水新簽約項(xiàng)目160個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金150.1億元。

（四）促進(jìn)文化繁榮，增強(qiáng)城市軟實(shí)力。提升文化文明水平。實(shí)現(xiàn)全國文明城市“四連冠”。設(shè)立“市民日”，出版首批杭州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化叢書和德育教材《最憶杭州》，引導(dǎo)廣大市民愛黨愛國愛家鄉(xiāng)。倡導(dǎo)使用公筷公勺、堅(jiān)決抵制餐飲浪費(fèi)行為，厲行節(jié)儉、文明用餐成為新風(fēng)尚。上城區(qū)小營巷社區(qū)、淳安縣下姜村榮獲全國最美志愿服務(wù)社區(qū)（村）。推動文化事業(yè)發(fā)展。提升公共圖書館數(shù)字化水平，“一鍵借閱”服務(wù)市民62萬人次。新建“杭州書房”36家、社區(qū)文化家園260家。杭州市文史研究館開館。舉辦杭州國際音樂節(jié)、國際戲劇節(jié)、南宋文化節(jié)等活動。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。設(shè)立“西湖日”“良渚日”，啟動良渚古城遺址綜保工程二期建設(shè)，加快大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)。德壽宮遺址保護(hù)工程暨南宋博物院開工。杭州西湖博物館總館、中國茶葉博物館入選國家一級博物館。嚴(yán)州古城開門迎客。做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)之江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2285億元、增長8.2%。大會展中心項(xiàng)目開工。加快文旅融合步伐，全市接待游客1.8億人次，旅游總收入3335億元。世界旅游聯(lián)盟總部暨世界旅游博物館項(xiàng)目主體完工?！敖⑽幕Q(mào)易境外促進(jìn)中心”案例入選全國深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)?！锻饨伙L(fēng)云》獲“飛天獎(jiǎng)”優(yōu)秀電視劇獎(jiǎng)，杭州攤簧《淑英救弟》獲牡丹獎(jiǎng)。

（五）深化改革開放，不斷激發(fā)城市發(fā)展活力。打造一流營商環(huán)境。深化“最多跑一次”改革，制定實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境101項(xiàng)改革舉措。圍繞個(gè)人和企業(yè)兩個(gè)全生命周期，將282項(xiàng)單獨(dú)事項(xiàng)合并為75項(xiàng)，做到“一件事”全流程“一次辦結(jié)”。商事登記30分鐘辦結(jié)，企業(yè)投資項(xiàng)目備案“秒達(dá)”，用地規(guī)劃許可證3小時(shí)核發(fā)，企業(yè)水電氣報(bào)裝實(shí)現(xiàn)“零上門、零審批、零投資、一次辦”。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，率先探索線下行政服務(wù)中心“去中心化”改革。設(shè)立中國（杭州）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。營商環(huán)境綜合評價(jià)居全國第五。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。優(yōu)化城西科創(chuàng)大走廊、杭州云城、西湖西溪等管理體制，深化杭州高新區(qū)（濱江）富陽特別合作區(qū)建設(shè)。加大土地整治力度，提高土地使用效率，盤活批而未供、供而未用、低效用地16.1萬畝。出臺全國首個(gè)工業(yè)用地收儲標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)上工業(yè)畝均增加值達(dá)197.1萬元。暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)通道，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別為5.4萬億元、5萬億元，分別增長19.8%、17.9%。有序推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革、事業(yè)單位改革。穩(wěn)妥推進(jìn)國企混合所有制改革，完成市區(qū)水務(wù)一體化改革。積極推進(jìn)亞運(yùn)籌辦。全面開展亞運(yùn)城市八大行動，亞運(yùn)村108幢單體建筑全面結(jié)頂，40個(gè)亞運(yùn)比賽場館完成土建，完成無障礙環(huán)境問題整改3.2萬個(gè)。持續(xù)擴(kuò)大對外開放。中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)獲批。搭建電子世界貿(mào)易平臺（eWTP）全球首個(gè)公共服務(wù)平臺，在全國率先探索“保稅進(jìn)口+零售加工”新模式，跨境電商進(jìn)出口總額1084.2億元、增長13.9%。新引進(jìn)外商投資企業(yè)804家，實(shí)際利用外資72億美元。迪拜中國學(xué)校成立并開學(xué)。推進(jìn)長三角政務(wù)服務(wù)一體化，30項(xiàng)企業(yè)事項(xiàng)、21項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全網(wǎng)通辦”“異地可辦”。杭州都市圈共建共享水平持續(xù)提升，杭紹甬一體化加快推進(jìn)。

（六）建設(shè)美麗杭州，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。出臺《新時(shí)代美麗杭州建設(shè)實(shí)施綱要》，全面推進(jìn)8大類49項(xiàng)任務(wù)落地。修復(fù)“三江兩岸”生態(tài)岸線174公里。建成和改造綠道597公里，新增綠地面積776.5萬平方米，造林5.7萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)66.9%。淳安縣入選全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。全力抓好環(huán)保督察問題整改?；就瓿傻谝惠喼醒肷鷳B(tài)環(huán)保督察問題整改，杭州臨江環(huán)境能源工程項(xiàng)目建成投運(yùn)，天子嶺填埋場關(guān)停，全市原生生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)零填埋。完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察迎檢并按要求整改問題。打好治氣治水治廢組合拳。實(shí)施PM2.5和臭氧“雙控雙減”行動，市區(qū)PM2.5平均濃度下降21%，臭氧濃度下降16.6%。建成“美麗河湖”23個(gè)、“污水零直排”生活小區(qū)1153個(gè)，新建改造污水管網(wǎng)149公里，市控以上斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例同比上升3.8個(gè)百分點(diǎn)。建成市第三固廢處置中心，易腐垃圾設(shè)施化處理實(shí)現(xiàn)縣市全覆蓋。

（七）著力改善民生，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。全面高質(zhì)量完成民生實(shí)事。①建成市本級生物安全加強(qiáng)型二級實(shí)驗(yàn)室，區(qū)縣（市）疾控機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)核酸檢測全覆蓋。②提升67.6萬農(nóng)村居民飲用水標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)規(guī)?；┧こ谈采w人口比例達(dá)94.8%；完成110個(gè)老舊高層住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造。③建成放心城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場73家、農(nóng)村家宴放心廚房107家、中小學(xué)和等級幼兒園食堂智能“陽光廚房”412家。④完成302個(gè)老舊小區(qū)綜合改造提升，完成住宅加裝電梯項(xiàng)目1005處，出臺全國首個(gè)老舊小區(qū)住宅加裝電梯政府規(guī)章，建成“美好家園”住宅示范小區(qū)120個(gè)。⑤調(diào)整優(yōu)化地鐵配套公交線路53條；完成提升農(nóng)村公路491.8公里、農(nóng)村港灣式?？空?20個(gè)、農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)170個(gè)。⑥建成農(nóng)村文化禮堂531家，基本實(shí)現(xiàn)500人規(guī)模以上村全覆蓋；組織2531場文化惠民活動進(jìn)農(nóng)村文化禮堂。⑦新建中小學(xué)、幼兒園87所，新增學(xué)位8萬個(gè)；新增城鎮(zhèn)公辦幼兒園、中小學(xué)安裝空調(diào)的教室1.2萬個(gè)；新增3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)70家，新增托位2626個(gè)。⑧建設(shè)鎮(zhèn)街級示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心73家，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位3255張，完成1978戶老年人家庭適老化改造。⑨完成1768戶殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造，提升86家星級“殘疾人之家”。⑩建成市級生活垃圾分類示范小區(qū)500個(gè)。強(qiáng)化公共服務(wù)供給。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)舉措，城鎮(zhèn)新增就業(yè)69.1萬人，接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生13.1萬人、增長48.9%。義務(wù)教育階段公辦民辦學(xué)校實(shí)現(xiàn)同步招生。浙大城市學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為市屬公辦普通高校。始版橋社區(qū)等7個(gè)未來社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目全部開工。強(qiáng)化社會保障。增資補(bǔ)發(fā)基本養(yǎng)老金惠及153.6萬人。抓好生活必需品保供穩(wěn)價(jià)工作。完善多元住房保障體系，新開工公租房1.3萬套，藍(lán)領(lǐng)公寓1.7萬套，人才專項(xiàng)租賃房1.4萬套。全面建成退役軍人服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“八連冠”。強(qiáng)化市域社會治理。開發(fā)上線城市大腦數(shù)字界面，深化48個(gè)應(yīng)用場景，打造390個(gè)數(shù)字駕駛艙。完善市域社會治理“六和塔”工作體系，健全大調(diào)解工作機(jī)制，調(diào)解糾紛45.5萬件，全市信訪走訪總量、一審訴訟案件、治安警情分別下降44.9%、10.1%、13.9%。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)績居全國副省級城市前列。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)和安全管理。持續(xù)深化60日隱患暗訪督辦整改閉環(huán)機(jī)制，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降25.3%和28.4%。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)處置，368家網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部出清。及時(shí)處置長租公寓風(fēng)險(xiǎn)隱患。成功應(yīng)對有史以來最長梅汛，新安江水庫首次九孔泄洪，安全轉(zhuǎn)移7萬群眾，無一人傷亡。

一年來，我們著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。強(qiáng)化政治建設(shè)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；堅(jiān)持重大問題向市委報(bào)告，主動接受市人大和市政協(xié)監(jiān)督，辦理代表建議398件、委員提案520件，提請審議地方性法規(guī)草案4件，制定修改政府規(guī)章5件；壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入糾治“四風(fēng)”；厲行勤儉節(jié)約，全年壓減“三公”經(jīng)費(fèi)5%以上，壓減整合部門預(yù)算10%、專項(xiàng)資金20%。同時(shí)，國防動員和后備力量建設(shè)、民族宗教、外事、港澳臺僑事務(wù)、檔案、地方志、氣象等工作取得新成績，殘疾人、紅十字、慈善、老齡、關(guān)心下一代等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

各位代表，2020年主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，為“十三五”勝利收官畫上了圓滿句號。這五年，我們深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，始終堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的決策部署，攻堅(jiān)克難、接續(xù)奮斗，全市發(fā)展躍上新臺階：經(jīng)濟(jì)總量從1.05萬億元增加到1.61萬億元，一般公共預(yù)算收入從1234億元增加到2093億元，城鄉(xiāng)居民收入分別從4.8萬元、2.6萬元增加到6.9萬元、3.9萬元，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就，杭州在全省的龍頭地位不斷鞏固，在全國的戰(zhàn)略地位日益增強(qiáng)，在國際上的美譽(yù)度持續(xù)提升。

五年來，我們牢記習(xí)近平總書記對杭州的政治囑托，辦成了一系列大事要事：圓滿完成G20杭州峰會服務(wù)保障任務(wù)，全力推進(jìn)2022年亞運(yùn)會籌辦工作；率先建設(shè)城市大腦，為探索新型智慧城市建設(shè)貢獻(xiàn)“杭州方案”；積極推動西湖西溪一體化保護(hù)管理，啟動建設(shè)“濕地水城”。

五年來，我們扎實(shí)推進(jìn)歷史文化名城建設(shè)，深入實(shí)施文化興盛行動，實(shí)證中華5000多年文明史的良渚古城遺址成功申遺，三大世界遺產(chǎn)交相輝映，西博會、茶博會、動漫節(jié)、文博會等國際影響力越來越大；全市接待游客8.7億人次，建設(shè)文旅項(xiàng)目768個(gè)、總投資1774億元。獲得“全球15個(gè)旅游最佳實(shí)踐樣本城市”稱號，成為國際文化交流重要城市。

五年來，我們?nèi)Υ蛟靹?chuàng)新活力之城，持續(xù)深化“三名工程”，新成立或引進(jìn)高校和科研院所34家；城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新策源地功能顯著增強(qiáng)，錢塘新區(qū)整合設(shè)立，國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)獲批；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長14.5%，研發(fā)與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比從3%提升到3.5%，市場主體從75.5萬戶增加到140.3萬戶，全國雙創(chuàng)周杭州主會場活動成功舉辦。

五年來，我們不斷厚植生態(tài)文明之都特色，高質(zhì)量完成千島湖臨湖地帶綜合整治，設(shè)立淳安特別生態(tài)功能區(qū)，持續(xù)打好“五水共治”“五氣共治”“五廢共治”組合拳，消滅垃圾河、黑臭河348條，剿滅劣Ⅴ類水體1256個(gè)，空氣優(yōu)良天數(shù)由242天增加至334天，成為省會城市中首個(gè)國家生態(tài)市，世界環(huán)境日全球主場活動成功舉辦。

五年來，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)辦好民生實(shí)事，地鐵基本成網(wǎng)，所有建制村“村村通客車”,千島湖配供水工程主城區(qū)通水運(yùn)行；全面實(shí)施“美好教育”行動，新建中小學(xué)（幼兒園）382所，教育基本現(xiàn)代化區(qū)縣（市）實(shí)現(xiàn)全覆蓋；“健康杭州”建設(shè)持續(xù)深化，戶籍人口預(yù)期壽命82.95歲。

各位代表，過去五年成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市上下奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和城市建設(shè)者，向市人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向中直駐杭單位和省級各部門，向駐杭解放軍、武警部隊(duì)和消防救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持杭州發(fā)展的港澳臺同胞、海外華人華僑和國際友人，表示衷心的感謝！

特別是面對新冠肺炎疫情，廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣披甲、逆行出征，各行各業(yè)勞動者和廣大人民群眾以生命赴使命，用摯愛護(hù)蒼生，生動展示了偉大的抗疫精神，譜寫了一曲曲感天動地、氣壯山河的英雄贊歌。在此，對大家的艱辛付出和無私奉獻(xiàn)，致以崇高的敬意！

同時(shí)，我們也清醒看到，杭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)：受疫情影響，去年人代會確定的部分指標(biāo)沒有完成；發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固；科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，科創(chuàng)“重器”偏少；制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量不夠高，重量級大項(xiàng)目不多；城市綜合承載力不足，規(guī)劃建設(shè)管理的精細(xì)化現(xiàn)代化國際化水平仍需提高；風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理等方面存在不足；群眾反映強(qiáng)烈的突出問題不少，教育、醫(yī)療、住房、交通等方面還有短板；部分公職人員專業(yè)素養(yǎng)、法治水平、科學(xué)精神、國際標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高，形式主義、官僚主義還有不同程度的表現(xiàn)。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真改進(jìn)和解決。

二、“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)中共杭州市委“十四五”規(guī)劃《建議》，市政府編制了《杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審議。經(jīng)本次大會批準(zhǔn)后，市政府將認(rèn)真組織實(shí)施。

“十四五”發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記對浙江、杭州工作的重要指示精神，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，不斷厚植歷史文化名城、創(chuàng)新活力之城、生態(tài)文明之都特色優(yōu)勢，緊緊圍繞“數(shù)智杭州·宜居天堂”的發(fā)展導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)“干好一一六、當(dāng)好排頭兵”，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市，奮力展現(xiàn)“重要窗口”的“頭雁風(fēng)采”。

“十四五”時(shí)期杭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2.3萬億元，人均生產(chǎn)總值突破18萬元；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度力爭達(dá)到4%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破2萬億元、增加值突破7000億元；居民人均可支配收入突破8.5萬元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.75以內(nèi)，人均預(yù)期壽命達(dá)到83.88歲，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到82%以上，綜合實(shí)力、數(shù)字變革、城市治理、文化建設(shè)、生活品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境走在前列，為2035年基本建成社會主義現(xiàn)代化國際大都市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作。

（一）全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢。堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，高水平建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，率先打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地。以城西科創(chuàng)大走廊為主平臺，爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，努力打造“面向世界、引領(lǐng)未來、服務(wù)全國、帶動全省”的創(chuàng)新策源地。全力支持浙江大學(xué)“雙一流”建設(shè)、西湖大學(xué)建設(shè)高水平研究型大學(xué)，加快中法航空大學(xué)、國科大杭州高等研究院等名校名院名所建設(shè)，支持浙江省四大實(shí)驗(yàn)室和大科學(xué)裝置建設(shè)。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體和共性技術(shù)平臺，集中突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。推進(jìn)最優(yōu)人才生態(tài)城市建設(shè)，大力引進(jìn)國際一流的科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造全球高端人才“蓄水池”。深化科技與人才體制改革，實(shí)行“揭榜掛帥”制度，全面構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)。

（二）全面建設(shè)數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)變革新高地。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，推進(jìn)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力培育具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，奮力打造“全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”。深入實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺推廣，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升。加快下一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈集聚，打造制造業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，推動研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、商貿(mào)物流、廣告會展、管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集成化、平臺化、國際化發(fā)展。

（三）全面提升對內(nèi)對外開放新水平。立足打造國內(nèi)大循環(huán)的強(qiáng)勁動力源、國內(nèi)國際雙循環(huán)的強(qiáng)大鏈接點(diǎn)，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。重點(diǎn)打造“三圈三街三站”時(shí)尚科技藝術(shù)消費(fèi)地標(biāo)，加快發(fā)展新型消費(fèi)模式，精心打造“數(shù)字消費(fèi)之都”和新零售標(biāo)桿城市。推進(jìn)“五港聯(lián)動”，實(shí)施“六鐵、四高、兩樞紐、兩環(huán)線”等重大交通項(xiàng)目，率先建成省域、市域、城區(qū)3個(gè)“1小時(shí)交通圈”。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)和應(yīng)用。加快建設(shè)浙江自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)，全面提升中國（杭州）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展水平，做大做強(qiáng)國家（杭州）臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，探索建設(shè)國家數(shù)字自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

（四）全面推進(jìn)體制機(jī)制新變革。以城市大腦建設(shè)為牽引，提升城市能級，建設(shè)新型智慧城市，奮力打造“全國數(shù)字治理第一城”。深化“最多跑一次”改革，大力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、集成式改革。完善要素市場化配置，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目集中，打造市場機(jī)制最活、要素配套最優(yōu)、營商環(huán)境最佳城市。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺，爭取設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院。深化信用杭州建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。

（五）全面加快現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)新步伐。高質(zhì)量參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與國際一流城市的交流合作。堅(jiān)持“體育亞運(yùn)、城市亞運(yùn)、品牌亞運(yùn)”齊頭并進(jìn)，高品質(zhì)建成“亞運(yùn)三館三村”等重大工程，加快體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善國際賽事保障及賽后開發(fā)利用體系，持續(xù)開展亞運(yùn)城市行動，辦一屆“中國特色、浙江風(fēng)采、杭州韻味、精彩紛呈”的國際盛會。深入實(shí)施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，大力推進(jìn)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)，高水平打造杭州都市區(qū)。高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)、專項(xiàng)規(guī)劃，加快構(gòu)建“一核九星、雙網(wǎng)融合、三江綠楔”的新型特大城市空間格局，著力推進(jìn)郊區(qū)新城建設(shè)。建成杭州中環(huán)，全面打通跨區(qū)域斷頭路。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)施新時(shí)代鄉(xiāng)村集成改革，深化“千萬工程”牽引新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化、滋養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

（六）全面呈現(xiàn)古今交匯文化新盛景。打造世界文化遺產(chǎn)群落，有序推進(jìn)南宋皇城遺址、錢塘江古海塘、天目窯遺址等保護(hù)和申遺工作，加強(qiáng)宋韻文化挖掘。創(chuàng)新實(shí)施文藝精品工程和文化惠民工程，規(guī)劃建設(shè)文化新地標(biāo)。積極推進(jìn)之江文化產(chǎn)業(yè)帶、錢塘江詩路文化帶建設(shè)，壯大數(shù)字內(nèi)容、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視演藝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深化文旅融合，提升全域旅游發(fā)展水平。推進(jìn)媒體深度融合，夯實(shí)主流輿論陣地。

（七）全面打造新時(shí)代美麗中國新標(biāo)桿。高水平建設(shè)“濕地水城”，深入實(shí)施“萬頃濕地、萬里碧水”工程，加快形成六大標(biāo)志性成果。大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，強(qiáng)化山水林田湖草等生命共同體的協(xié)同治理，持續(xù)深化城市有機(jī)更新、“微改造”和美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深化治氣治水治廢，持續(xù)探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和舉措，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

（八）全面繪就美好幸福生活新畫卷。深入推進(jìn)全國“雙創(chuàng)”示范城市建設(shè)，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民共同富裕。堅(jiān)持立德樹人、“五育”并舉，提升基礎(chǔ)教育公共服務(wù)水平，深化職業(yè)教育改革，推進(jìn)高等教育跨越式發(fā)展，完善終身教育服務(wù)體系，高水平建設(shè)“美好教育”。圍繞“健康杭州”建設(shè)，深化“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革，建立健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系。關(guān)心關(guān)愛殘疾人等特殊群體。強(qiáng)化社會保障，深入推進(jìn)保障性住房體系建設(shè)。

（九）全面譜寫“平安杭州”建設(shè)新篇章。構(gòu)建韌性城市管理服務(wù)體系。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系和能力建設(shè)，探索建立金融風(fēng)險(xiǎn)治理平臺。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)智慧感知能力建設(shè)，推動城市安全體檢制度化、日常化，強(qiáng)化公共安全、自然災(zāi)害防治和應(yīng)急救援等體系建設(shè)。健全“六和塔”工作機(jī)制，建設(shè)更高水平的市縣鄉(xiāng)村四級社會治理綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”。深化社會治安防控體系建設(shè)，努力打造平安中國示范城市。

三、2021年政府工作安排

今年是建黨100周年，也是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年。我們要緊緊圍繞“數(shù)智杭州·宜居天堂”的發(fā)展導(dǎo)向，加快落實(shí)落細(xì)“十個(gè)方面重點(diǎn)舉措”，努力在爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省中展示“頭雁風(fēng)采”。

綜合各方面因素，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長7%，研發(fā)與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比3.6%左右，居民人均可支配收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，全員勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提高，能源和環(huán)境指標(biāo)完成省下達(dá)的計(jì)劃目標(biāo)。重點(diǎn)做好十項(xiàng)工作：

（一）以人民生命健康為根本，慎終如始抓好疫情防控。始終保持高度警惕，科學(xué)精準(zhǔn)做好防控，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，健全“源頭查控+硬核隔離+精密智控+暖心服務(wù)”機(jī)制，筑牢人防物防技防、監(jiān)測預(yù)警、集中管控、醫(yī)療救治等防線，確保不出現(xiàn)聚集性疫情，確保疫情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不發(fā)生失管漏管，力爭不發(fā)生本土新增病例。健全“屬地處置、區(qū)域協(xié)作、高效聯(lián)動”應(yīng)急處置機(jī)制，完善市縣鎮(zhèn)三級重大疫情醫(yī)療救治體系。抓好公眾防護(hù)知識教育，有序推進(jìn)新冠疫苗接種工作。

（二）以數(shù)字變革為引領(lǐng)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建設(shè)“面向世界、引領(lǐng)未來、服務(wù)全國、帶動全省”數(shù)字變革策源地，大力培育世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)改革，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，助力形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

推動數(shù)字科技自立自強(qiáng)。大力提升科技創(chuàng)新能力，全力服務(wù)三大科創(chuàng)高地建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新共同體。加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，完成技術(shù)交易額480億元。加快建設(shè)城西科創(chuàng)大走廊，深化杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心。實(shí)施“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”攻關(guān)項(xiàng)目100項(xiàng)以上，組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體40個(gè)、共性技術(shù)平臺1家，新增“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)5家、專精特新“小巨人”企業(yè)15家、“隱形冠軍”企業(yè)10家。推進(jìn)浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、阿里達(dá)摩院等高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持之江實(shí)驗(yàn)室、西湖實(shí)驗(yàn)室建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室，深化與名校名院名所合作。實(shí)施全球英才杭聚、專項(xiàng)人才引育、青年人才弄潮等工程，辦好杭州國際人才大會、海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等35場活動。推進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合體、全球青年人才中心建設(shè)。完善孵化培育體系，全市孵化器和眾創(chuàng)空間總面積達(dá)到420萬平方米。全市有效發(fā)明專利擁有量增長15%以上。辦好世界知識產(chǎn)權(quán)大會和中國質(zhì)量（杭州）大會。爭取全球數(shù)字貿(mào)易博覽會落戶杭州。

促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。加快國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施集成電路攻堅(jiān)工程，推進(jìn)芯片研發(fā)制造。實(shí)施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)三年翻番計(jì)劃，力爭產(chǎn)值突破850億元、增長26%以上。推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，持續(xù)培育先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目15個(gè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體10個(gè)。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展，實(shí)施“新工廠計(jì)劃”，建設(shè)數(shù)字化車間30家、未來工廠6家，全市規(guī)上工業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率100%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)400家，制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定。全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升，打造一批高能級戰(zhàn)略平臺。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展金融服務(wù)、商貿(mào)物流、信息服務(wù)、廣告會展、研發(fā)設(shè)計(jì)、會計(jì)法律等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升健康、養(yǎng)老、家政、物業(yè)、租賃等生活性服務(wù)業(yè)水平，服務(wù)業(yè)增加值增長8%。實(shí)施金融強(qiáng)基工程，大力推動金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融業(yè)增加值增長8%。推進(jìn)“三通一達(dá)”科研總部建設(shè)，提高物流快遞產(chǎn)業(yè)競爭力。加快錢塘江金融港灣建設(shè)。實(shí)施國際消費(fèi)中心城市建設(shè)三年行動計(jì)劃，推動消費(fèi)數(shù)智化升級、商圈智慧化融合，發(fā)展線上線下互動的“數(shù)字+”“體驗(yàn)+”消費(fèi)新模式，提升“三圈三街三站”能級，啟動文三街?jǐn)?shù)字生活街區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展時(shí)尚經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、文化消費(fèi)。積極培育區(qū)域消費(fèi)中心、特色休閑消費(fèi)街區(qū)和便民服務(wù)圈。充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，積極拓展農(nóng)村市場。社會消費(fèi)品零售總額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別增長8%、10%。

完善項(xiàng)目生成機(jī)制。加大項(xiàng)目建設(shè)力度，固定資產(chǎn)投資增長7%。深入實(shí)施浙商回歸工程。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，加大政府專項(xiàng)債爭取力度。加快實(shí)施“152”省市縣長項(xiàng)目工程，確保總數(shù)不低于70個(gè)、制造業(yè)項(xiàng)目占比不低于40%。

（三）以改革開放為動力，加快城市國際化。全面深化改革，深入落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化等國家戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“四大”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放。

籌辦最精彩亞運(yùn)盛會。堅(jiān)持“綠色、智能、節(jié)儉、文明”辦賽理念，精心精簡精細(xì)籌辦亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會。深入開展亞運(yùn)城市八大行動，以亞運(yùn)會帶動城市能級提升，實(shí)現(xiàn)“辦好一個(gè)會、提升一座城”?；就瓿蓙嗊\(yùn)村和55個(gè)競賽場館建設(shè)。發(fā)動人民群眾、社會團(tuán)體和企業(yè)積極參與，開展“亞運(yùn)四進(jìn)”系列活動，進(jìn)一步擴(kuò)大亞運(yùn)共建共享。

打造最優(yōu)越營商環(huán)境。以數(shù)字化改革推動政府職能轉(zhuǎn)變、資源整合、服務(wù)集成。優(yōu)化升級21項(xiàng)群眾、企業(yè)全生命周期“一件事”。以時(shí)限制倒逼政府體制機(jī)制改革，深入推進(jìn)“分鐘制”“小時(shí)制”，全面優(yōu)化政府各項(xiàng)審批服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記45分鐘辦結(jié)、商事登記25分鐘完成。完善各類市場主體公平競爭的法治環(huán)境，依法依規(guī)支持民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。加快建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，做好世界銀行營商環(huán)境評價(jià)樣本城市的對標(biāo)和能力提升工作。

創(chuàng)造最公平要素市場環(huán)境。實(shí)施節(jié)約集約用地專項(xiàng)行動，清理批而未供、供而未用、低效用地12萬畝。新出讓工業(yè)用地1萬畝，完善“控地價(jià)、競貢獻(xiàn)”市場化出讓方式。實(shí)施建筑質(zhì)量提升工程，出臺“競地價(jià)、競質(zhì)量”政策。深入實(shí)施融資暢通工程，修訂出臺“鳳凰行動”2.0版，新增上市企業(yè)25家。深入實(shí)施國企改革三年行動，提升國資國企監(jiān)管考核的科學(xué)化精準(zhǔn)化現(xiàn)代化水平，激發(fā)市屬國企活力，國有企業(yè)凈資產(chǎn)增長15%，利潤總額增長13%。

營造最開放政策環(huán)境。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、中歐全面投資協(xié)定機(jī)遇，啟動實(shí)施自貿(mào)區(qū)建設(shè)五年行動計(jì)劃，在貿(mào)易、投資、跨境資金流動等自由便利規(guī)則上先行先試，推動數(shù)字自貿(mào)區(qū)、電子世界貿(mào)易平臺（eWTP）、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，高質(zhì)量參與“一帶一路”建設(shè)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和跨境電商，確保全市出口占全國份額基本穩(wěn)定，服務(wù)貿(mào)易出口額突破900億元。加快國際社區(qū)、國際醫(yī)院、國際學(xué)校等建設(shè)，探索構(gòu)建具有國際水準(zhǔn)的公共服務(wù)體系。強(qiáng)化與長三角城市協(xié)同聯(lián)動、錯(cuò)位發(fā)展。高質(zhì)量建設(shè)杭州都市區(qū)，唱好杭甬“雙城記”，合力推進(jìn)杭黃自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)。

（四）以新型智慧城市建設(shè)為牽引，實(shí)現(xiàn)城市新蝶變。突出數(shù)字賦能，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，提升功能品質(zhì)，全面展現(xiàn)最智慧、最園林、最江南的城市韻味。

高質(zhì)量建設(shè)城市大腦。持續(xù)優(yōu)化“一腦治全城、兩端同賦能”運(yùn)行模式，加快建設(shè)天空地車人一體化智慧感知系統(tǒng)，打通數(shù)據(jù)瓶頸、實(shí)施流程再造，深化48個(gè)應(yīng)用場景建設(shè)，完善數(shù)據(jù)駕駛艙功能，提升城市大腦“全域感知、深度思考、快速行動、知冷知暖、確保安全”五大功能，全方位推動城市規(guī)劃建設(shè)管理數(shù)字化改革，進(jìn)一步提升城市運(yùn)行效率，讓城市更智慧、更聰明。

高水平規(guī)劃城市空間。圍繞“一核九星、雙網(wǎng)融合、三江綠楔”布局，高質(zhì)量編制《國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，做好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、社會民生、制度創(chuàng)新等專項(xiàng)規(guī)劃。推動城西科創(chuàng)大走廊、杭州云城、三江匯、大城北、錢江新城二期等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃實(shí)施。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)11個(gè)未來社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目。

高品質(zhì)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)打好“5433”現(xiàn)代綜合交通大會戰(zhàn)，推進(jìn)蕭山國際機(jī)場三期工程、運(yùn)河二通道、西站樞紐等重大交通項(xiàng)目，建設(shè)高速公路4條、133公里，建成城市快速路8條、70公里，主次干路25條、30公里，新增地鐵運(yùn)營里程75公里，推進(jìn)軌道交通四期建設(shè)規(guī)劃報(bào)批。加快千島湖供水工程江南線和之江線建設(shè)，建成閑林水廠一期、二期，推進(jìn)取水口上移工程。新建改造污水管網(wǎng)90公里，實(shí)施清水入城工程。

高標(biāo)準(zhǔn)提升城市管理水平。堅(jiān)持人民城市人民建，人民城市為人民，讓人民成為城市的主人。深化基層綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)300項(xiàng)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，對城市運(yùn)行實(shí)行一網(wǎng)統(tǒng)管。建立城市環(huán)境整治長效管理機(jī)制，以繡花功夫?qū)嵤叭芷凇⑷珪r(shí)段、全覆蓋”精細(xì)化管理，用西湖品質(zhì)、西溪意境、江南特質(zhì)扮靚杭州，打造全國最清潔城市。

（五）以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決守牢耕地紅線，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。抓好“米袋子”“菜籃子”工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，糧食播種面積、總產(chǎn)量分別達(dá)到136.7萬畝、10.4億斤以上，蔬菜總產(chǎn)量340萬噸以上。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)方式、營銷方式的網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、現(xiàn)代化水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)種子種苗種群研發(fā)推廣。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系。加強(qiáng)西湖龍井茶產(chǎn)地標(biāo)識與品牌保護(hù)。推廣大下姜鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體等模式。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。深化“百鎮(zhèn)樣板、千鎮(zhèn)美麗”工程，建成10個(gè)以上省級美麗城鎮(zhèn)樣板。完成農(nóng)村土地全域整治8萬畝。注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，創(chuàng)建新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村特色村30個(gè)，覆蓋面超過60%。加快鄉(xiāng)村服務(wù)和治理數(shù)字化，開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)“六大西進(jìn)”工程，持續(xù)實(shí)施“兩進(jìn)兩回”行動，培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才6000人次，建成高水平農(nóng)業(yè)科技示范基地21個(gè)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到66%，吸引1500名新時(shí)代鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)。實(shí)施新時(shí)代鄉(xiāng)村集成改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系和交易規(guī)則，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。深化區(qū)縣協(xié)作和“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”，鞏固壯大村集體經(jīng)濟(jì)，力爭75%的行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到50萬元以上、經(jīng)營性年收入達(dá)到30萬元以上。加大技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)幫扶力度，力爭低收入農(nóng)戶收入增長10%。深化對口支援、對口協(xié)作、對口合作，推動山海協(xié)作迭代升級。

（六）以歷史文化名城建設(shè)為重點(diǎn)，推動文化大發(fā)展大繁榮。實(shí)施世界文化遺產(chǎn)弘揚(yáng)、文物激活等系列文化品質(zhì)鑄造工程，持續(xù)擦亮杭州文化“金名片”。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。結(jié)合亞運(yùn)會籌辦，深入開展新一輪全國文明城市創(chuàng)建，爭創(chuàng)全國文明典范城市。積極挖掘傳統(tǒng)文化、革命精神的當(dāng)代價(jià)值，強(qiáng)化思政和國防教育，開展“傳承紅色記憶，創(chuàng)樹百場精品”主題活動，選樹“最美”典型，踐行社會主義核心價(jià)值觀，傳承和弘揚(yáng)創(chuàng)新文化、感恩文化、誠信文化。開展“新時(shí)代文明生活”行動。推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。加強(qiáng)杭州新市民教育。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。圍繞慶祝建黨100周年，立足大運(yùn)河、宋文化等本源文化，拍攝15個(gè)杭州故事系列視頻，扶持40部優(yōu)秀文藝作品。辦好西湖讀書節(jié)、杭州學(xué)習(xí)節(jié)，倡導(dǎo)全民閱讀，新增杭州書房35個(gè)，組織杭州書房活動800場，打造書香滿城的“閱讀城市”。加快建設(shè)國家版本館杭州分館、之江文化中心、杭州音樂廳等重大文化地標(biāo)，啟動杭州文化藝術(shù)中心、藝術(shù)學(xué)校建設(shè)。深化國有文藝院團(tuán)改革，做大做強(qiáng)杭州演藝集團(tuán)，加大文藝作品創(chuàng)作和融入百姓生活力度。實(shí)施文化惠民工程，深化社區(qū)文化家園、農(nóng)村文化禮堂等基層公共文化設(shè)施建設(shè)，新增百姓健身房、多功能運(yùn)動場、足球場、游泳池等體育場地設(shè)施200處。加快中國京杭大運(yùn)河博物院、錢塘江博物館、國際茶博會永久會址建設(shè)。

打造世界文化遺產(chǎn)群落。深入推進(jìn)西湖綜保工程，加快大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)，強(qiáng)化良渚古城遺址保護(hù)，啟動“千年古城”復(fù)興計(jì)劃。加快德壽宮遺址保護(hù)工程暨南宋博物院項(xiàng)目建設(shè)，開展錢塘江古海塘價(jià)值評估，加大吳越國王陵遺址公園、臨安天目窯考古發(fā)掘與保護(hù)力度，推進(jìn)世界愛情文化之窗等重大項(xiàng)目建設(shè)。深化金石篆刻、浙派古琴等非遺活化傳承。加強(qiáng)歷史建筑、歷史街區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)、古鎮(zhèn)古村、古樹古木、古民居古祠堂保護(hù)。

促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快之江文化產(chǎn)業(yè)帶、大運(yùn)河文化帶、錢塘江詩路文化帶建設(shè)。促進(jìn)文化與旅游、消費(fèi)、會展深度融合，投資281億元推進(jìn)134個(gè)文旅項(xiàng)目，打造具有“中國氣派、江南韻味、杭州特色”的文化品牌。做大做強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容、動漫游戲、影視音樂等產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。建設(shè)全國影視文化創(chuàng)新中心和影視產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基地。加快國家（杭州）短視頻基地建設(shè)。大力發(fā)展絲綢、扇、傘、剪等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。

（七）以平安安全為底線，不斷提升社會治理水平。堅(jiān)持底線思維，樹立大安全觀，鞏固平安杭州法治杭州建設(shè)成果，大力推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)韌性城市，讓社會更和諧更安全。

提升市域社會治理水平。建立健全“六和塔”工作機(jī)制，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。開展首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，完善“基層治理四平臺”運(yùn)行管理和全科網(wǎng)格建設(shè)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”。健全“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”體系，加快提升社會治理智慧化水平。推進(jìn)社會治理共同體建設(shè)，支持工青婦等群團(tuán)組織、公益性社會組織和人民群眾參與社會治理，持續(xù)擦亮“和事佬”“小青荷”“武林大媽”等群防群治工作品牌。繼續(xù)加強(qiáng)新一輪全國雙擁模范城創(chuàng)建。

保障城市安全運(yùn)行。加強(qiáng)城市安全隱患排查、預(yù)防預(yù)警和社會治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害防治，健全城市抗震、防洪、排澇應(yīng)急指揮體系。全面完成117座水庫安全鑒定，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固18座、山塘綜合整治50座、水文測報(bào)站點(diǎn)新建及改造提升100個(gè)。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，突出易燃易爆品全周期管理、建筑工地、地鐵建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展安全生產(chǎn)綜合治理三年行動，建設(shè)地下智慧感知預(yù)警系統(tǒng)，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)明顯下降。深化高水平國家食品安全示范城市創(chuàng)建，強(qiáng)化對重大民生必需品的儲備和調(diào)控，做好食品、藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管。全力支持國防動員和后備力量建設(shè)。

堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)徹底出清、政府隱性債務(wù)和企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)化解。強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，推動平臺經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范健康發(fā)展。完善輿情風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急處置機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造穩(wěn)定清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。堅(jiān)決防范和打擊黑惡勢力和跨國犯罪，深化創(chuàng)建全國禁毒示范城市。

（八）以“濕地水城”建設(shè)為載體，持續(xù)打造美麗中國樣本。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，高水平繪好新時(shí)代“富春山居圖”。

全面推進(jìn)濕地保護(hù)。加快編制新一輪濕地保護(hù)規(guī)劃和三年行動計(jì)劃，建立濕地生態(tài)預(yù)警機(jī)制，開展動態(tài)監(jiān)測和評估，科學(xué)恢復(fù)和合理利用濕地資源。深入實(shí)施“萬頃濕地、萬里碧水”工程，公園化推進(jìn)濕地建設(shè)，精心打造三江兩岸生態(tài)人文景觀和濕地公園群落，提升西湖、西溪、湘湖綜合保護(hù)和利用水平，努力打造更多人民群眾共享美好生活的綠色空間。

完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)之江凈水廠、城北凈水廠等8個(gè)污水處理設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造。全面推進(jìn)全市垃圾填埋場生態(tài)治理，將天子嶺填埋場生態(tài)治理項(xiàng)目打造成全國示范標(biāo)桿。提高渣土處置能力，新增渣土消納保障場地900萬立方米。

加強(qiáng)生態(tài)治理修復(fù)。扎實(shí)做好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改，加快剩余104件信訪件辦理。持續(xù)抓好長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改銷號。實(shí)施空氣質(zhì)量提升行動，力爭PM2.5年均濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、臭氧濃度控制在175微克/立方米以下。推進(jìn)碧水行動，力爭市控以上斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例在96%以上。強(qiáng)化土壤環(huán)境分類分級污染防治，污染地塊安全利用率不低于93%。深化生活垃圾分類，推進(jìn)固廢源頭減量、污染防治和資源化利用，率先建成全域“無廢城市”。加快淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。啟動碳排放達(dá)峰行動，落實(shí)能源“雙控”制度。

（九）以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，不斷擦亮幸福示范標(biāo)桿城市金字招牌。堅(jiān)持人民至上，深入實(shí)施富民惠民安民行動計(jì)劃，扎實(shí)推動共同富裕先行示范，持續(xù)打造全國最具幸福感城市。

做好就業(yè)就學(xué)就醫(yī)工作。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。深入實(shí)施新名校集團(tuán)化戰(zhàn)略，深化公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校行動，持續(xù)推動基礎(chǔ)教育全域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。推進(jìn)職業(yè)教育“提質(zhì)培優(yōu)”，全力支持杭師大、浙大城市學(xué)院等市屬高校高水平建設(shè)，服務(wù)好浙江大學(xué)和省屬高校。實(shí)施“健康杭州”三年行動計(jì)劃，加強(qiáng)與浙大附屬醫(yī)院和省屬醫(yī)院合作，提升城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體發(fā)展水平。健全公共衛(wèi)生體系，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和家庭醫(yī)生服務(wù)水平，完善院前急救體系和兒童急救網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)40家二級以上公立醫(yī)院發(fā)熱門診規(guī)范設(shè)置全覆蓋，設(shè)置基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病規(guī)范化專用診室和隔離觀察室80家。加快浙大二院總部、市一醫(yī)院新院區(qū)、西溪醫(yī)院二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。持續(xù)提高預(yù)防和應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

健全多層次社會保障體系。深化社會保障制度改革，實(shí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動與安全生產(chǎn)掛鉤。做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌，積極推進(jìn)醫(yī)保市級統(tǒng)籌。完善分層分類社會救助體系，支持商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)。堅(jiān)持“房住不炒”，實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快完善多層次、廣覆蓋的住房保障體系。落實(shí)杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例，加快康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)。

認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事。前期，市政府從市民群眾、“兩代表一委員”等層面廣泛征集民生實(shí)事，初步遴選形成13件候選項(xiàng)目。經(jīng)本次人代會票決，以下10件確定為市政府2021年度民生實(shí)事項(xiàng)目：

1.建成農(nóng)村家宴“陽光廚房”110家、中小學(xué)和等級幼兒園食堂智能“陽光廚房”1500家。

2.完成老舊小區(qū)綜合改造提升200個(gè)；實(shí)施老舊高層住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造100個(gè)；推進(jìn)既有住宅電梯加裝1000臺，建設(shè)“美好家園”住宅示范小區(qū)100個(gè)。

3.完成回遷安置1.1萬戶；分配公共租賃住房實(shí)物配租房源5000套、貨幣補(bǔ)貼保障家庭3萬戶，新開工保障性住房100萬平方米。

4.新建和提升改造城市小公園50個(gè)，保護(hù)修繕農(nóng)村鄉(xiāng)土建筑70處；新建和提升改造健身綠道550公里。

5.優(yōu)化地鐵接駁公交線路20條，開通定制公交專線20條，新增地鐵出入口非機(jī)動車停放點(diǎn)100處、非機(jī)動車停車位1萬個(gè)；新增停車泊位5.5萬個(gè)，其中公共停車泊位4500個(gè)。

6.實(shí)施“斷頭路”打通工程，開工36條97.8公里，打通24條26.4公里。

7.新建成中小學(xué)、幼兒園70所，新增學(xué)位6萬個(gè)。

8.新增嬰幼兒照護(hù)服務(wù)社區(qū)成長驛站100家，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)托位1200個(gè)，組織嬰幼兒家長養(yǎng)育技能提升專業(yè)課堂500場。

9.新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1500張，實(shí)施困難老年人家庭適老化改造3000戶。

10.規(guī)范提升星級“殘疾人之家”66家、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)20家，創(chuàng)建省級無障礙社區(qū)14個(gè)；完成城市道路75條、城市公廁50座、人行天橋35座、人行地道25座的無障礙環(huán)境提升。

對市人大代表票選確定的上述民生實(shí)事項(xiàng)目，市政府將增強(qiáng)責(zé)任意識，細(xì)化分解任務(wù)，精心組織實(shí)施，主動接受市人大代表和社會各界監(jiān)督檢查，確保辦實(shí)辦好。

（十）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政府治理現(xiàn)代化水平。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，樹立利民為本、法治為基、整體智治、高效協(xié)同的理念，營造唯實(shí)惟先、善作善成的團(tuán)隊(duì)文化，加快政府職能優(yōu)化、方式轉(zhuǎn)變、作風(fēng)提升，建設(shè)人民滿意政府。

全面加強(qiáng)政治建設(shè)。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，抓好中央巡視反饋意見整改落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，將政府工作全面納入法治軌道。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人民群眾意見建議，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。深化行政服務(wù)中心“去中心化”改革，全力建設(shè)一鍵直達(dá)的“指尖上的行政服務(wù)中心”。升級完善機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)同辦事系統(tǒng)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動政府施政理念、體制機(jī)制、工作流程、工具手段實(shí)現(xiàn)全方位變革，打造智慧化、集成式、掌上辦的現(xiàn)代政府。

持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)?？钙鹑鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。帶頭過“緊日子”，一般性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和會議費(fèi)均壓減10%，把更多財(cái)政資金用于科技創(chuàng)新、企業(yè)幫扶、改善民生。錘煉政府系統(tǒng)“深、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、快、勤、儉、廉”的工作作風(fēng)，增強(qiáng)干部“七種能力”，不斷提高專業(yè)化現(xiàn)代化國際化水平，努力成為構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。

各位代表，站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市的新征程已經(jīng)開啟。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，高水平打造“數(shù)智杭州·宜居天堂”，奮力展現(xiàn)“重要窗口”頭雁風(fēng)采，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！