現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十三五”發(fā)展回顧和2020年主要工作

“十三五”時(shí)期，是我市發(fā)展史上具有里程碑意義的五年，習(xí)近平總書記先后4次對(duì)溫州工作作出重要指示批示，給全市干部群眾以極大鼓舞和鞭策，為我們做好溫州工作提供了最根本的遵循和指引。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記寄予溫州“續(xù)寫創(chuàng)新史”的殷殷囑托和對(duì)溫州工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)省委省政府和市委決策部署，在變化變局中搶抓機(jī)遇，在逆境逆勢(shì)中砥礪奮進(jìn)，在苦干實(shí)干中決戰(zhàn)決勝，干成了一批具有戰(zhàn)略性全局性的大事，攻克了一批多年想干卻未能干成的要事，辦好了一批溫州人民期盼已久的實(shí)事，化解了一批時(shí)間跨度長(zhǎng)的歷史遺留難事，較好地完成了“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的4670億元提高到6871億元，年均增長(zhǎng)7.2%，經(jīng)濟(jì)總量排名從全國(guó)第35位跨入30強(qiáng)；一般公共預(yù)算收入從403億元增加到602億元，年均增長(zhǎng)8.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從44026元、21235元提高到63481元、32428元，年均分別增長(zhǎng)7.6%、8.8%。

五年來(lái)，我們積極實(shí)施一批重大戰(zhàn)略舉措，城市影響力顯著提升。著力重樹“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看溫州”新標(biāo)桿，新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)出溫州樣本，一批首創(chuàng)性改革舉措在全國(guó)復(fù)制推廣。持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，在萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境中名列全國(guó)第6。對(duì)外開放“十大舉措”取得豐碩成果，成功躋身長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中心區(qū)城市，?？砧F郵四大口岸全方位開放格局正式形成。獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，連續(xù)兩年舉辦世界（溫州）青年科學(xué)家峰會(huì)，習(xí)近平總書記為首屆峰會(huì)發(fā)來(lái)賀信，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)致信2020峰會(huì)全體參會(huì)者，創(chuàng)新發(fā)展的溫州越來(lái)越吸引世界的目光。龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市成為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化綜合改革標(biāo)志性事件。舉全市之力“大干交通、干大交通”，市域鐵路S1線建成投用，杭溫高鐵、市域鐵路S2線等開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，高速總里程從全省倒數(shù)第3躍升至全省第2。溫州機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量躋身千萬(wàn)級(jí)行列，溫州港集裝箱吞吐量突破百萬(wàn)標(biāo)箱。實(shí)現(xiàn)首位本土院士培養(yǎng)、首位海外院士引進(jìn)、首家世界500強(qiáng)企業(yè)培育等歷史性突破。連續(xù)兩年入選中國(guó)最具幸福感城市，溫州城市品牌價(jià)值進(jìn)入全國(guó)20強(qiáng)。

五年來(lái)，我們主動(dòng)實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。系統(tǒng)構(gòu)建“一區(qū)一廊一會(huì)一室”創(chuàng)新格局，全面啟動(dòng)浙南科技城建設(shè)，環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊成為全省重要科創(chuàng)大走廊，新增國(guó)科大、浙大溫州研究院等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)29家，甌海國(guó)家大學(xué)科技園躋身全國(guó)10強(qiáng)，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重從1.71%提升至2.2%左右。實(shí)施“制造業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，規(guī)上工業(yè)畝均增加值提高到174.7萬(wàn)元，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重從21.8%提高到26.4%，高新產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重從36.8%提高到60.9%，傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升水平指數(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)均居全省第2。高新技術(shù)企業(yè)從700家增加到2401家，科技型中小企業(yè)從2652家增加到10340家。落地省市縣長(zhǎng)工程項(xiàng)目122個(gè)、10億元以上單體制造業(yè)項(xiàng)目64個(gè)，回歸總部項(xiàng)目119個(gè)、回歸稅收101億元，百億級(jí)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目取得突破。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)提速增效，糧食播種面積和產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”。新增5A級(jí)旅游景區(qū)1家，商業(yè)綜合體布局優(yōu)化，旅游總收入、網(wǎng)絡(luò)零售額分別突破1500億元、2000億元。

五年來(lái)，我們大力推進(jìn)都市區(qū)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌精彩蝶變。聚力提升中心城區(qū)首位度，持續(xù)開展“大拆大整”，拆除城中村整村155個(gè)，獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。常住人口城鎮(zhèn)化率從68%提高到71%。謀劃實(shí)施千個(gè)“大建大美”項(xiàng)目，甌江沿線、塘河沿線、歷史文化街區(qū)、三垟濕地和中央綠軸等“兩線三片”成為城市新地標(biāo)、市民休閑好去處。全市新改建城市道路413公里，打通斷頭路96條，市區(qū)實(shí)施道路綜合整治56條，BRT基本成環(huán)成網(wǎng)，老百姓出行更便捷更舒適。縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“六千六萬(wàn)”行動(dòng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢助鄉(xiāng)興，建成鄉(xiāng)村振興示范帶81條、西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目231個(gè)。新改建“四好農(nóng)村路”9200公里、占全省2/5多，44個(gè)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治創(chuàng)成省級(jí)樣板。平陽(yáng)水頭水患治理取得突破性進(jìn)展，三大江流域防洪擋潮能力、平原排澇能力顯著提升。甌飛工程取得新進(jìn)展。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市生活垃圾和污水處理能力分別增長(zhǎng)97%、54%，省控及以上斷面Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)比例從66.7%提高到87.5%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率從90.7%提高到97%，創(chuàng)成全國(guó)水生態(tài)文明城市，入選中國(guó)氣候宜居城市。

五年來(lái)，我們堅(jiān)定扛起探路者使命，改革開放亮點(diǎn)紛呈。新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建“146＋25”清單落地見效，帶動(dòng)市場(chǎng)主體超百萬(wàn)、民間投資增速領(lǐng)跑全省。金融綜合改革持續(xù)深化，無(wú)還本續(xù)貸、無(wú)抵押貸款等創(chuàng)新舉措在全國(guó)全省推廣，上市企業(yè)從17家增加到41家，重大金融風(fēng)險(xiǎn)化解有力有效，不良貸款率從3.82%下降到0.79%。設(shè)立全國(guó)首個(gè)地級(jí)市破產(chǎn)法庭。農(nóng)村“三位一體”綜合合作改革、社會(huì)力量辦學(xué)辦醫(yī)辦體育改革等成為全國(guó)樣板。完成市級(jí)國(guó)企新一輪改革。積極融入“一帶一路”，中國(guó)（溫州）華商華僑綜合發(fā)展先行區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)等重大開放平臺(tái)密集獲批，義新歐班列溫州號(hào)開行，溫州（鹿城）市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)累計(jì)出口97.8億美元，全市出口占全國(guó)份額從7.5‰提高到10.5‰。

五年來(lái)，我們著力增進(jìn)民生福祉，群眾幸福感切實(shí)增強(qiáng)。全面完成“五排查五清零”行動(dòng)任務(wù)，低收入農(nóng)戶人均可支配收入年均增長(zhǎng)14.3%，人均年低保標(biāo)準(zhǔn)從農(nóng)村5712元、城鎮(zhèn)7560元，提高到城鄉(xiāng)同標(biāo)10200元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到2以內(nèi)。我市東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援的地區(qū)全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，辦成“明眸皓齒”、城市書房、百姓健身房、農(nóng)村飲水安全等一大批群眾關(guān)心的實(shí)事好事。學(xué)前教育到高等教育各階段基礎(chǔ)設(shè)施全面完善、辦學(xué)水平全面提升，完成市區(qū)義務(wù)教育體制改革，全市基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。在溫高校10個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI全球排名前1%。扎實(shí)推進(jìn)健康溫州和區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心城市建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高到81.82歲。建成農(nóng)村文化禮堂3013家，國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。城鎮(zhèn)新增就業(yè)62萬(wàn)人，戶籍人口基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)96.2%、99.6%。鎮(zhèn)街居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。住房公積金實(shí)繳職工84萬(wàn)人。完成史上力度最大的村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，行政村從5404個(gè)減少到3049個(gè)，撤并率達(dá)43.6%。大力推進(jìn)婚喪簡(jiǎn)辦等移風(fēng)易俗行動(dòng)，帶動(dòng)全社會(huì)形成文明節(jié)儉新風(fēng)尚。獲批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，縣級(jí)矛調(diào)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，信訪量下降17.6%；掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，打掉黑惡團(tuán)伙604個(gè)，平安建設(shè)考核躋身全省第一梯隊(duì)。實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“三連冠”。榮膺全國(guó)雙擁模范城“五連冠”，成功舉辦洞頭先鋒女子民兵連建連60周年活動(dòng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)加快發(fā)展，外事、僑務(wù)、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人、統(tǒng)計(jì)、地方志、貿(mào)促等工作取得新成績(jī)。

五年來(lái)，我們加強(qiáng)政府自身建設(shè)，治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)，辦理人大代表建議2709件、政協(xié)提案2779件。制定15部具有溫州特色的地方性法規(guī)和政府規(guī)章?！白疃嗯芤淮巍备母锖驼?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型走在前列，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”全面建成，城市大腦1.0版上線運(yùn)行，惠企政策“直通車”、為僑服務(wù)“全球通”等創(chuàng)出“溫州經(jīng)驗(yàn)”，整合推出便民利企“一件事”改革100項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率、掌上可辦率分別達(dá)到100%、97.2%。堅(jiān)持事不避難、主動(dòng)擔(dān)責(zé)，建立常態(tài)化“理舊賬”機(jī)制，妥善化解了70個(gè)重大歷史遺留問(wèn)題。為4.1萬(wàn)家無(wú)環(huán)評(píng)工業(yè)企業(yè)依法補(bǔ)辦手續(xù)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾“四風(fēng)”，大力推動(dòng)基層減負(fù)，壓減政府一般性支出54.8億元，“三公”經(jīng)費(fèi)下降32.6%。加強(qiáng)監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表！2020年是“十三五”收官之年，是溫州改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面激揚(yáng)新時(shí)代溫州人精神，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，展現(xiàn)了“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁”的工作干勁、城市韌勁和發(fā)展后勁，交出了一份“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”的高分報(bào)表。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.4%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.1%、7.3%。著重抓了五方面工作：

一是眾志成城打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)定果敢同風(fēng)險(xiǎn)賽跑、與病毒較量，絕地反擊打好“三個(gè)十天”硬仗，果斷推出“25條”“12條”“居家七天”等硬核舉措，創(chuàng)新實(shí)施“大數(shù)據(jù)＋衛(wèi)?。部兀玻鶎印本苤强貦C(jī)制，僅用29天實(shí)現(xiàn)本土確診病例零新增、56天本土病例全清零。堅(jiān)定扛起醫(yī)療援鄂和境外臨時(shí)航班處置使命任務(wù)，做好穩(wěn)僑安僑暖僑工作，在疫情防控中彰顯了溫州擔(dān)當(dāng)。毫不放松抓好疫情常態(tài)化防控，剛性落實(shí)精密智控“24條”，形成“人”“物”并防工作閉環(huán)。在這場(chǎng)疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)中，全市干部群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作、堅(jiān)韌奉獻(xiàn)，廣大一線工作者特別是醫(yī)務(wù)人員舍身忘我、逆行沖鋒，廣大海內(nèi)外溫州人守望相助、萬(wàn)里馳援，構(gòu)筑起同心戰(zhàn)疫的堅(jiān)固防線。

二是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)。組織開展“三強(qiáng)兩促”活動(dòng)、“六比爭(zhēng)先”行動(dòng)，全力把疫情造成的損失搶回來(lái)，在一季度經(jīng)濟(jì)增速跌至歷年新低的局面下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)逐季快速回升，實(shí)現(xiàn)V型強(qiáng)勁反彈。以“七招破七難”助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時(shí)出臺(tái)一攬子惠企紓困政策，實(shí)施“五減”共克時(shí)艱行動(dòng)，用足用好中央財(cái)政直達(dá)資金等政策紅利，迭代升級(jí)惠企政策“直通車”，全年為企業(yè)減負(fù)582億元，是2019年的2.6倍。市場(chǎng)主體逆勢(shì)增長(zhǎng)，企業(yè)總數(shù)首超30萬(wàn)、增速全省第1。開展重大項(xiàng)目促開工促進(jìn)度促投產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”，新增專項(xiàng)債額度、列入國(guó)務(wù)院授權(quán)和委托用地審批重大項(xiàng)目清單數(shù)均居全省第1，爭(zhēng)取到新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)3.4萬(wàn)畝、創(chuàng)五年新高。發(fā)放18億元消費(fèi)券，撬動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)超百億元。跨境電商綜試區(qū)進(jìn)出口業(yè)務(wù)全面啟動(dòng)，全市進(jìn)出口總額逆勢(shì)增長(zhǎng)15.1%、總額突破2000億元。

三是化危為機(jī)抓實(shí)動(dòng)能轉(zhuǎn)換主動(dòng)戰(zhàn)。堅(jiān)定不移謀大招強(qiáng)，浙江三澳核電、正威電子等百億以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工，中國(guó)長(zhǎng)城自主創(chuàng)新基地、百威啤酒等項(xiàng)目投產(chǎn)。自創(chuàng)區(qū)“一區(qū)五園”落地創(chuàng)新型重大科技項(xiàng)目24個(gè)，溫州高新區(qū)全國(guó)排名前移10位、進(jìn)入前50%，環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊“三大會(huì)戰(zhàn)”全面打響，科思技術(shù)研究院、國(guó)際未來(lái)科技島等簽約落地，北斗產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)眼谷、基因藥谷等標(biāo)志性項(xiàng)目加快推進(jìn)，中國(guó)青年科技獎(jiǎng)首次在溫頒獎(jiǎng)。制定開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升方案，瑞安、樂(lè)清列入省萬(wàn)畝千億新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)培育名單，永嘉、平陽(yáng)獲批省級(jí)高新區(qū)，蒼南、龍港獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，樂(lè)清智能電氣、瑞安僑貿(mào)小鎮(zhèn)獲省級(jí)特色小鎮(zhèn)命名，甌海獲評(píng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新人才培育示范基地，竣工小微企業(yè)園25個(gè)。新增智能化改造項(xiàng)目1294個(gè)，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)26.4%，增速全省第1。創(chuàng)新實(shí)施工業(yè)區(qū)塊線管理。啟動(dòng)高校畢業(yè)生招引“510”計(jì)劃，大學(xué)生留溫來(lái)溫10.5萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。

四是協(xié)同發(fā)力推進(jìn)大建大美持久戰(zhàn)。實(shí)施新一輪“大建大美”三年行動(dòng)計(jì)劃，新開工項(xiàng)目332個(gè)、建成270個(gè)。匠心打造公園路、江心嶼東園等城市新亮點(diǎn)，“甌江夜游”“塘河夜畫”等一批月光經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目成為網(wǎng)紅打卡地。首批4個(gè)省級(jí)未來(lái)社區(qū)全面開工。瑞平蒼高速開工建設(shè)，樂(lè)清灣港區(qū)鐵路支線開通運(yùn)營(yíng)，金溫鐵路溫州站以東段完成拆除。七都大橋北汊橋建成投用。打造省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)、美麗城鎮(zhèn)樣板12個(gè)、新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村779個(gè)，創(chuàng)成3A級(jí)景區(qū)鎮(zhèn)61個(gè)。狠抓環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，市區(qū)排水管網(wǎng)整治兩年行動(dòng)174個(gè)項(xiàng)目全面完成，新增鎮(zhèn)街污水零直排區(qū)60個(gè)，綠色發(fā)展指數(shù)躍升至全省第2。

五是用心用情打好民生保障攻堅(jiān)戰(zhàn)。提前1個(gè)月完成省市民生實(shí)事項(xiàng)目。市縣兩級(jí)107個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目加快實(shí)施，浙南公共衛(wèi)生緊急醫(yī)療救援基地開工建設(shè)，溫醫(yī)大附二醫(yī)甌江口院區(qū)火線開診、龍灣院區(qū)和康復(fù)醫(yī)院建成投用。新擴(kuò)建幼兒園83所，公辦園實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。新改擴(kuò)建中小學(xué)校194所，公民同招新政平穩(wěn)落地。溫醫(yī)大阿爾伯塔學(xué)院掛牌成立，溫大甌江學(xué)院成功轉(zhuǎn)設(shè)為溫州理工學(xué)院。新增3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)50家。實(shí)施生活困難老人家庭適老化改造1464戶、困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造2625戶。既有住宅加裝電梯133臺(tái)。家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容試點(diǎn)深入推進(jìn)。泰順、文成、永嘉在全省26個(gè)加快發(fā)展縣發(fā)展實(shí)績(jī)考核中包攬前3。做好農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)3.1%，開工萬(wàn)頭以上規(guī)?；i場(chǎng)22個(gè)，生豬存欄達(dá)到70.6萬(wàn)頭。村社組織換屆高質(zhì)量完成。開展?；愤\(yùn)輸安全“鐵拳整治”、消防安全“百日攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降25.9%、24.5%。打贏正面登陸的“黑格比”臺(tái)風(fēng)防御戰(zhàn)。全域創(chuàng)成省“無(wú)欠薪”達(dá)標(biāo)縣，獲評(píng)省級(jí)食品安全市。

各位代表，“十三五”時(shí)期取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民風(fēng)雨同舟、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐溫部隊(duì)、武警官兵、人民警察、消防救援隊(duì)伍和中央、省駐溫單位，向所有關(guān)心支持溫州建設(shè)發(fā)展和抗疫工作的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)內(nèi)外友人，表示誠(chéng)摯的感謝！向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大干部群眾特別是醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、新聞工作者、志愿者，表示崇高的敬意！

同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中存在一些問(wèn)題和不足：對(duì)照既定目標(biāo)，“十三五”規(guī)劃和市十三屆人大五次會(huì)議確定的個(gè)別指標(biāo)完成情況離預(yù)期尚有差距。發(fā)展質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高，新興產(chǎn)業(yè)還未形成有力支撐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需加力加速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)低碳發(fā)展要求。支撐都市區(qū)能級(jí)和中心城區(qū)首位度的基礎(chǔ)設(shè)施、要素資源需要加速集聚，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給相對(duì)不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題尚未有效解決。疫情防控、安全生產(chǎn)、金融、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域還存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范化解風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)依然繁重，社會(huì)治理能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。政府系統(tǒng)少數(shù)干部的視野格局、專業(yè)素養(yǎng)和擔(dān)當(dāng)精神還需提升，服務(wù)意識(shí)、辦事質(zhì)量和效率有待提高，“四風(fēng)”問(wèn)題和腐敗案件仍有發(fā)生。我們一定直面問(wèn)題、敢于擔(dān)當(dāng)，采取有力措施加以解決。

二、“十四五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十四五”時(shí)期，我們將踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。根據(jù)中共溫州市委《關(guān)于制定溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了“十四五”規(guī)劃綱要（草案），提請(qǐng)大會(huì)審議。

按照市委十二屆十一次全會(huì)部署，我市“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委省政府和市委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)定扛起忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的政治使命，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)“五城五高地”，全力做強(qiáng)全省第三極、建好長(zhǎng)三角南大門，奮力續(xù)寫好新時(shí)代溫州創(chuàng)新史、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市。

市委全會(huì)提出的“五大新坐標(biāo)”是溫州未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)。我們要把奮力續(xù)寫好新時(shí)代溫州創(chuàng)新史作為戰(zhàn)略方向，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去。把爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市作為戰(zhàn)略目標(biāo)，繼往開來(lái)推動(dòng)溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新發(fā)展、改革開放、能級(jí)提升、文化引領(lǐng)、美麗建設(shè)、幸福建設(shè)、市域治理等方面走在前列。把全力做強(qiáng)全省第三極、建好長(zhǎng)三角南大門作為戰(zhàn)略定位，在服務(wù)全國(guó)全省發(fā)展大局中扮演更加重要的角色。把建設(shè)“五城五高地”作為戰(zhàn)略支撐，全力建設(shè)東南沿海區(qū)域中心城市、全國(guó)性綜合交通樞紐城市、全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市、改革開放標(biāo)桿城市、生態(tài)宜居幸福城市，全力打造科創(chuàng)高地、文化高地、教育高地、醫(yī)療高地、新消費(fèi)高地。把構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)的整體智治體系作為戰(zhàn)略基石，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以國(guó)際視野、一流標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新思維、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，早日把美好藍(lán)圖變成發(fā)展實(shí)景。重點(diǎn)抓好六方面工作：

（一）堅(jiān)持發(fā)展為要，著力推動(dòng)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。增強(qiáng)“沒(méi)有走在前列也是一種風(fēng)險(xiǎn)”的憂患意識(shí)，拉高工作標(biāo)桿，將各項(xiàng)工作置于“全國(guó)城市30強(qiáng)、長(zhǎng)三角27個(gè)中心區(qū)城市10強(qiáng)、全省第三極、溫州歷史最好水平”四大坐標(biāo)系，奮力爭(zhēng)先進(jìn)位、走在前列。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%，推動(dòng)溫州邁上萬(wàn)億級(jí)地區(qū)生產(chǎn)總值、千億級(jí)地方財(cái)政收入、千萬(wàn)級(jí)常住人口、百萬(wàn)級(jí)新增人才四個(gè)發(fā)展新臺(tái)階，成為發(fā)展強(qiáng)勁的全省第三極。主動(dòng)融入國(guó)家和全省重大戰(zhàn)略，爭(zhēng)取更多重大戰(zhàn)略平臺(tái)、試點(diǎn)和政策落地。堅(jiān)持“制造業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化集群化服務(wù)化發(fā)展，推動(dòng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和重大生產(chǎn)力布局加快落地，努力建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，讓制造業(yè)成為溫州高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)脊梁。制造業(yè)增加值占GDP比重提高2個(gè)百分點(diǎn)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)8.4%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)10%左右，“5＋5”產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1萬(wàn)億。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新為魂，著力培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。深入實(shí)施創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，推動(dòng)主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)顯著提高，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到3%左右，加快打造區(qū)域科創(chuàng)高地。系統(tǒng)提升“一區(qū)一廊一會(huì)一室”創(chuàng)新能級(jí)。全域推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，全面提升環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊創(chuàng)新引領(lǐng)力，持續(xù)釋放青科會(huì)帶動(dòng)效應(yīng)，大力推動(dòng)甌江實(shí)驗(yàn)室成為生命健康領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室重要組成部分，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際未來(lái)科技島，努力把溫州打造成為全省重要的創(chuàng)新策源地。全面優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)體系。暢通“基礎(chǔ)研究—技術(shù)研發(fā)—中間試驗(yàn)—企業(yè)孵化—規(guī)模生產(chǎn)”各環(huán)節(jié)，形成“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)格局。不斷激發(fā)創(chuàng)新主體活力。開展“雙倍增”“雙邁進(jìn)”行動(dòng)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量翻番。建好用好高端新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量倍增。迭代升級(jí)人才政策，大力引育各類人才，實(shí)現(xiàn)“百萬(wàn)人才聚溫州”。

（三）堅(jiān)持內(nèi)需為基，著力構(gòu)建“雙循環(huán)”格局新樞紐。充分發(fā)揮溫州特色優(yōu)勢(shì)，全力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，當(dāng)好構(gòu)建新發(fā)展格局的開路先鋒。打造新消費(fèi)高地。以東南沿海重要商貿(mào)城市建設(shè)為主抓手，深入實(shí)施消費(fèi)新政，培育發(fā)展時(shí)尚經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、月光經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)等十大經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際消費(fèi)中心城市，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破5000億元。打造更高水平對(duì)外開放格局。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、中歐雙邊投資協(xié)定等機(jī)遇，做大與東盟、歐盟貿(mào)易經(jīng)濟(jì)圈。以華商華僑綜合發(fā)展先行區(qū)為引領(lǐng)，推進(jìn)重大開放平臺(tái)裂變式聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全市進(jìn)出口總額達(dá)3000億元，五年實(shí)際使用外資20億美元以上。以融入長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展為主攻方向，打造非接壤地接軌大上海典范，拓展與杭州、寧波、臺(tái)州、寧德等地的區(qū)域戰(zhàn)略合作。打造內(nèi)外貿(mào)暢通銜接新通道。加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，暢通“雙循環(huán)”物流大通道。開展全球溫商聯(lián)盟拓市場(chǎng)暢循環(huán)行動(dòng)、“溫州制造行天下”工程，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的新型商會(huì)體系，進(jìn)一步提升溫州產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

（四）堅(jiān)持改革為先，著力增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。以數(shù)字化改革引領(lǐng)撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，努力成為市場(chǎng)化改革先行區(qū)、集成化改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、整體智治示范區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)全域數(shù)字化改革。集成運(yùn)用數(shù)字資源，全方位賦能城市治理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理體系，大力推進(jìn)“大數(shù)據(jù)＋公共服務(wù)”“大數(shù)據(jù)＋社會(huì)治理”，加快建成整體智治現(xiàn)代政府。建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。以新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，每年謀劃落地一批具有溫州辨識(shí)度的政策舉措，力爭(zhēng)重要改革探索在溫州率先破題。構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。提升推廣“溫字號(hào)”改革品牌。推動(dòng)金融綜合改革、龍港新型城鎮(zhèn)化綜合改革、農(nóng)村“三位一體”綜合合作改革、社會(huì)力量辦社會(huì)事業(yè)改革等原創(chuàng)改革品牌走深走實(shí)，由“溫州探索”向“中國(guó)方案”提升。

（五）堅(jiān)持能級(jí)為重，著力塑造區(qū)域中心城市新形象。立足成為長(zhǎng)三角輻射閩臺(tái)贛、聯(lián)通粵港澳的南大門，加快提升溫州城市的戰(zhàn)略承接力、中心帶動(dòng)力、要素集聚力。構(gòu)建“一主一副兩極多節(jié)點(diǎn)”都市區(qū)空間格局。以大羅山為主中心推進(jìn)中心城區(qū)東拓、西優(yōu)、南聯(lián)、北跨，向東建設(shè)溫州東部新區(qū)和推進(jìn)甌洞一體化發(fā)展，向西優(yōu)化提升市區(qū)西部城市功能，向南推進(jìn)溫瑞平原一體化發(fā)展，向北推進(jìn)與永嘉、樂(lè)清擁江發(fā)展。加快建設(shè)由平陽(yáng)、蒼南、龍港組成的南部副中心。更大力度推動(dòng)文成、泰順成為西部重要發(fā)展極。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要在全市一張藍(lán)圖下差異化發(fā)展，增強(qiáng)市域發(fā)展協(xié)同性。提質(zhì)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%。聚焦“兩新一重”和短板弱項(xiàng)擴(kuò)大有效投資。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，以高質(zhì)量建設(shè)“兩帶一園”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。推動(dòng)撤縣（市）設(shè)區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。持續(xù)推進(jìn)城市更新，加快推動(dòng)中心城區(qū)核心區(qū)城中村“清零”，實(shí)施老舊小區(qū)改造500個(gè)以上。深化“大建大美”“精建精美”，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)貌管控，全面推進(jìn)歷史文化街區(qū)保護(hù)建設(shè)，打造新一批亮點(diǎn)區(qū)塊，進(jìn)一步擦亮城市標(biāo)識(shí)。濱江商務(wù)區(qū)全面建成，成為城市新地標(biāo)、靚麗新名片。建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐。實(shí)施“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)“521”高鐵時(shí)空圈，推動(dòng)軌道交通、城市快速路、高速公路、普通國(guó)省道加速成環(huán)成網(wǎng)，綜合交通投資超2200億元，實(shí)現(xiàn)省域、市域、城區(qū)“三個(gè)1小時(shí)交通圈”。

（六）堅(jiān)持民生為本，著力建設(shè)生態(tài)宜居幸福新家園。構(gòu)建扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的有效機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，持續(xù)打響中國(guó)最具幸福感城市品牌。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到89700元、47200元，低收入群體收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)?？椕苌鐣?huì)保障網(wǎng)?；緦?shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人群全覆蓋，戶籍人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率99%以上。著力解決住房突出問(wèn)題，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率25%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，每萬(wàn)老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)提高到25人。構(gòu)建高質(zhì)量公共服務(wù)體系。加快推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，打響文化溫州、學(xué)在溫州、醫(yī)在溫州等品牌。努力建設(shè)書香社會(huì)，居民綜合閱讀率達(dá)到92.5%。打造高品質(zhì)人居環(huán)境。堅(jiān)決落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展，讓綠水青山、藍(lán)天白云成為溫州的“幸福不動(dòng)產(chǎn)”。補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板，有效解決突出環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)供水保障能力建設(shè)。加快打造海綿城市、韌性城市，建成全域“無(wú)廢城市”。建設(shè)高水平平安溫州。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控的大平安機(jī)制，全面提升社會(huì)治理、風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急管理水平，堅(jiān)決守牢風(fēng)險(xiǎn)底線，努力成為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市。

三、全力以赴做好“十四五”開局工作

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年。我們必須聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化先行，圍繞市委全會(huì)開創(chuàng)“十個(gè)新局面”的部署要求，以開局搶跑、起步?jīng)_刺的昂揚(yáng)姿態(tài)，邁好第一步，跑出加速度，干出高質(zhì)量，展現(xiàn)新氣象。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%以上、7.5%以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.35%，確保完成省下達(dá)的能源和環(huán)境指標(biāo)計(jì)劃目標(biāo)。

（一）毫不松懈抓好疫情常態(tài)化防控。

大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，把疫情防控融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，深化“源頭查控＋硬核隔離＋精密智控”機(jī)制，強(qiáng)化“人”“物”并防，織密監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)。嚴(yán)密抓好入境人員、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)人和高風(fēng)險(xiǎn)崗位重點(diǎn)人群閉環(huán)管理，從嚴(yán)從緊加強(qiáng)入境物品規(guī)范管理，強(qiáng)化口岸、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、市場(chǎng)、養(yǎng)老院等重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所防控，扎實(shí)做好活動(dòng)舉辦管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控、新冠疫苗接種和核酸檢測(cè)能力建設(shè)等工作，確保冷鏈物防閉環(huán)管控，確保不出現(xiàn)聚集性疫情，確保不發(fā)生院內(nèi)感染，確保不發(fā)生疫情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)失管漏管，力爭(zhēng)不發(fā)生本土新增病例，繼續(xù)交出防疫高分報(bào)表。

（二）奮力跑出區(qū)域科創(chuàng)高地建設(shè)加速度。

全域聯(lián)動(dòng)優(yōu)化創(chuàng)新格局。制定實(shí)施“一區(qū)一廊一會(huì)一室”年度專項(xiàng)行動(dòng)方案。推出自創(chuàng)區(qū)八大攻堅(jiān)升級(jí)版，各形成10項(xiàng)左右新成果。溫州高新區(qū)排名向全國(guó)前40%邁進(jìn)，推動(dòng)樂(lè)清、瑞安省級(jí)高新區(qū)全省排名更進(jìn)一步。持續(xù)打好環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊“三大會(huì)戰(zhàn)”，基本建成“1030”交通體系，推動(dòng)國(guó)際未來(lái)科技島等亮點(diǎn)區(qū)塊加快展現(xiàn)新形象。建立創(chuàng)新資源跨行政區(qū)統(tǒng)籌機(jī)制。爭(zhēng)取世界青年科學(xué)家峰會(huì)永久會(huì)址落地，加快建設(shè)“一園一城一中心”，2020峰會(huì)成果落地轉(zhuǎn)化率80%以上。加快建設(shè)甌江實(shí)驗(yàn)室，探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，著力打造全國(guó)第一、世界一流的再生調(diào)控與眼腦健康科創(chuàng)平臺(tái)。

引育并舉做強(qiáng)創(chuàng)新主體。實(shí)施高端新型研發(fā)機(jī)構(gòu)量質(zhì)“雙提升”計(jì)劃，新增高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10家、超億元?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目60個(gè)。啟動(dòng)新一輪科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)550家、科技型中小企業(yè)1800家以上。啟動(dòng)“雙邁進(jìn)”計(jì)劃，推動(dòng)100家高新技術(shù)企業(yè)上規(guī)、300家規(guī)上企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施人才引育五大工程，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)院士專家引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全球溫才回歸、“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升等行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)“鯤鵬行動(dòng)”取得突破，新引育院士2名、領(lǐng)軍人才170名、博士200名、大學(xué)生12萬(wàn)名、技能人才8萬(wàn)名，確保新增人才20萬(wàn)。

加碼加力完善創(chuàng)新生態(tài)。財(cái)政科技投入增長(zhǎng)15%以上，全力爭(zhēng)創(chuàng)省“科技創(chuàng)新鼎”，力爭(zhēng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重1%以下的縣“清零”。深化人才服務(wù)“一站式”“一件事”改革。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大執(zhí)法懲戒力度，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)。推廣技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心。落實(shí)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，聚焦“5＋5”產(chǎn)業(yè)實(shí)施卡脖子技術(shù)“揭榜掛帥”，打造網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)3.0版，讓更多科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向應(yīng)用場(chǎng)。

（三）奮力跑出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)躍升發(fā)展加速度。

持續(xù)釋放“兩個(gè)健康”創(chuàng)建紅利。實(shí)施2021版新清單，形成10項(xiàng)具有示范意義的改革成果，力爭(zhēng)“兩個(gè)健康”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取獲批全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市。辦好新時(shí)代“兩個(gè)健康”論壇、世界溫州人大會(huì)、民營(yíng)企業(yè)家節(jié)等重大活動(dòng)。啟動(dòng)內(nèi)外“雙百萬(wàn)”市場(chǎng)主體挖潛拓市計(jì)劃，市場(chǎng)主體突破120萬(wàn)，企業(yè)占比達(dá)30%。分類調(diào)整階段性惠企政策，系統(tǒng)集成一批制度性政策，為企業(yè)減負(fù)300億元左右。打造“三服務(wù)”2.0版，高質(zhì)量落地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大舉措”“十大品牌”，深化探索“一證準(zhǔn)營(yíng)”“柔性執(zhí)法”和民營(yíng)企業(yè)“精力減負(fù)”等舉措，建立“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”“企業(yè)需要、部門報(bào)到”幫企機(jī)制，實(shí)施“政企攜手·共促清廉”計(jì)劃，讓百萬(wàn)市場(chǎng)主體感受到政府服務(wù)有力度、有速度、有溫度。

加快提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，五大傳統(tǒng)制造業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重27%以上。大力推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版，加快培育世界級(jí)智能電氣產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)鞋業(yè)、服裝、泵閥、汽車零部件產(chǎn)業(yè)向千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈邁進(jìn)，培育一批百億級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群，每個(gè)產(chǎn)業(yè)引育1-2家鏈主企業(yè)。高品位打造G104時(shí)尚走廊。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”2.0版，招引億元以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目30個(gè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。實(shí)施“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程，新增智能化技改項(xiàng)目1000個(gè)，力爭(zhēng)工業(yè)技改投資360億元。大力推動(dòng)規(guī)上企業(yè)股改，加大企業(yè)上市和并購(gòu)重組力度，爭(zhēng)取上市報(bào)會(huì)15家以上，力爭(zhēng)上市企業(yè)達(dá)到50家。建立單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育庫(kù)，新增單項(xiàng)冠軍3個(gè)、專精特新“小巨人”10家、“隱形冠軍”培育企業(yè)35家。新增省級(jí)首臺(tái)（套）產(chǎn)品15項(xiàng)，凈增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)500家。爭(zhēng)創(chuàng)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，全力沖刺中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)。

強(qiáng)化大平臺(tái)承載大項(xiàng)目。加快開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升，爭(zhēng)取設(shè)立東部新區(qū)，力爭(zhēng)溫州經(jīng)開區(qū)進(jìn)入全國(guó)40強(qiáng)，瑞安、樂(lè)清萬(wàn)畝千億新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)綜合評(píng)價(jià)走在前列。爭(zhēng)取省級(jí)特色小鎮(zhèn)命名1個(gè)，開竣工小微企業(yè)園各20個(gè)以上。堅(jiān)持把謀大招強(qiáng)作為“生命線工程”來(lái)抓，聚焦重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目尤其是重大制造業(yè)項(xiàng)目，謀劃招引省市縣長(zhǎng)工程項(xiàng)目54個(gè)，落地率50%以上，單體制造業(yè)項(xiàng)目比重60%以上。落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目250個(gè)，其中單體制造業(yè)項(xiàng)目150個(gè)、市“251”工程項(xiàng)目70個(gè)、超50億元單體制造業(yè)項(xiàng)目6個(gè)、超百億元單體制造業(yè)項(xiàng)目2個(gè)以上。招引“500強(qiáng)”項(xiàng)目25個(gè)，實(shí)際使用外資3.5億美元。放眼全球繪制“產(chǎn)業(yè)地圖”“人才地圖”，提高“雙招雙引”精準(zhǔn)度。健全工業(yè)項(xiàng)目全流程閉環(huán)管理，竣工投產(chǎn)100個(gè)。加快浙江三澳核電一期、北斗產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)眼谷、基因藥谷、正威電子、大唐5G、溫州LNG、中國(guó)溫州安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)園、正泰物聯(lián)網(wǎng)傳感器產(chǎn)業(yè)園、瑞安東新科創(chuàng)園等產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)建設(shè)，力爭(zhēng)開工泰順抽水蓄能電站等項(xiàng)目，提速推進(jìn)三澳核電二期、三期報(bào)批工作，以高效投入引領(lǐng)發(fā)展升級(jí)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，深度參與甬臺(tái)溫臨港產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展港航物流、臨港石化、生物制藥、現(xiàn)代漁業(yè)、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)。

大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)提升發(fā)展。積極培育工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件信息服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，新增“小升規(guī)”服務(wù)業(yè)企業(yè)200家。集聚發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，認(rèn)定總部企業(yè)50家，引進(jìn)總部項(xiàng)目45個(gè)、回歸稅收55億元以上。實(shí)施會(huì)展經(jīng)濟(jì)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，開工新國(guó)際會(huì)展中心，進(jìn)一步提升文博會(huì)、輕博會(huì)等影響力。發(fā)揮國(guó)家綜合物流信息平臺(tái)集聚效應(yīng)，提速推進(jìn)航空物流園一期，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家綠色貨運(yùn)配送示范城市、中國(guó)快遞示范城市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐城市。打響“詩(shī)畫山水·溫潤(rùn)之州”旅游品牌，引進(jìn)落地10億元以上重大旅游項(xiàng)目5個(gè)，旅游業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。支持洞頭、永嘉、文成、泰順創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)楠溪江創(chuàng)5A景區(qū)、廊氡旅游度假區(qū)創(chuàng)國(guó)家級(jí)。

（四）奮力跑出擴(kuò)內(nèi)需促開放加速度。

全面推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。開展溫州制造拓市場(chǎng)“春雷計(jì)劃”“商超計(jì)劃”等行動(dòng)，培育C2M“超級(jí)工廠”10家。開展“全域放心消費(fèi)”創(chuàng)建，推出“美食品賞、時(shí)尚購(gòu)物、夜間消費(fèi)、暢快旅游在溫州”系列活動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上。推進(jìn)國(guó)家信息消費(fèi)示范城市、國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。分步實(shí)施商圈（街區(qū)）改造提升，積極引育品牌首店、免稅店、網(wǎng)紅店，打造新型消費(fèi)場(chǎng)景，創(chuàng)建省級(jí)以上高品質(zhì)商業(yè)步行街2條。推動(dòng)商貿(mào)物流城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，構(gòu)建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”快速流通網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)限上商貿(mào)業(yè)企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)大型批發(fā)、零售企業(yè)轉(zhuǎn)設(shè)獨(dú)立法人。

全面提升對(duì)外開放水平。高起點(diǎn)建設(shè)華商華僑綜合發(fā)展先行區(qū)。實(shí)施綜合保稅區(qū)重大制造業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，招引高端制造業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。開展“跨境貿(mào)易＋內(nèi)銷轉(zhuǎn)型”雙暢通行動(dòng)，開行義新歐班列溫州號(hào)100列，設(shè)立海外倉(cāng)5個(gè)，綜試區(qū)跨境電商交易額超100億元，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口超60億美元，全市出口總額突破2000億元、占全國(guó)份額10.5‰以上。高水平建設(shè)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。爭(zhēng)取獲批樂(lè)清灣港區(qū)保稅物流中心（B型）。甌海全球商品貿(mào)易港進(jìn)口60億元。支持境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展。實(shí)施空港海港航線新辟加密攻堅(jiān)行動(dòng)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)溫州港集裝箱和溫州機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量快速增長(zhǎng)。

全面加強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)作。深度融入長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，鞏固提升與嘉定、松江的戰(zhàn)略合作，加快建設(shè)溫州（嘉定）科創(chuàng)園二期、長(zhǎng)三角G60溫州（松江）科創(chuàng)基地等科創(chuàng)飛地，探索建立園區(qū)對(duì)園區(qū)、部門對(duì)部門的緊密協(xié)作機(jī)制。深化與杭州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，提速建設(shè)溫州（浙大）科技創(chuàng)新園。聯(lián)動(dòng)寧波深化國(guó)家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)溫臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域合作，與寧德共建浙南閩東合作發(fā)展區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)做好東西部協(xié)作、對(duì)口支援和對(duì)口合作工作。

（五）奮力跑出改革系統(tǒng)集成加速度。

全力推動(dòng)數(shù)字化改革走在前列。加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)共享、流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同，深化“掌上辦事”“掌上辦公”“掌上治理”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全域通辦”“跨省通辦”，推出100項(xiàng)“智能秒辦”事項(xiàng)。推動(dòng)個(gè)人和企業(yè)全生命周期“一件事”集成改革，促進(jìn)機(jī)關(guān)“內(nèi)跑”提速。加強(qiáng)政府?dāng)?shù)字化項(xiàng)目統(tǒng)籌。推出城市大腦2.0版，完善城市基礎(chǔ)信息大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放和價(jià)值開發(fā)。重視個(gè)人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全。滾動(dòng)實(shí)施百項(xiàng)“城市小腦”應(yīng)用場(chǎng)景，抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十大領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓城市更加“聰明”起來(lái)。

全力推動(dòng)重大改革試點(diǎn)引領(lǐng)示范。以全省發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在溫召開15周年為契機(jī)，打造一批具有窗口效應(yīng)、溫州特色的農(nóng)村“三位一體”綜合合作改革樣板。深化龍港新型城鎮(zhèn)化綜合改革，創(chuàng)出一批具有全國(guó)影響力的改革成果。深化金融綜合改革，落地運(yùn)營(yíng)投資管理型村鎮(zhèn)銀行，支持溫州銀行等地方法人金融機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做優(yōu)，推動(dòng)股權(quán)投資、普惠金融集聚發(fā)展。深化社會(huì)力量辦社會(huì)事業(yè)改革，打造一批示范項(xiàng)目。深化全國(guó)社會(huì)信用體系示范城市建設(shè)，探索以承諾制為核心的極簡(jiǎn)審批。推廣縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)重構(gòu)改革，構(gòu)建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”的高效協(xié)同治理格局。實(shí)施市屬國(guó)企改革發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，提高國(guó)企治理現(xiàn)代化、運(yùn)作市場(chǎng)化、資產(chǎn)證券化水平。

全力推進(jìn)要素保障機(jī)制優(yōu)化升級(jí)。強(qiáng)力推動(dòng)“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，并向全行業(yè)覆蓋。抓好“結(jié)構(gòu)生財(cái)”改革，實(shí)施更具激勵(lì)性的新一輪市區(qū)財(cái)政體制，健全鎮(zhèn)街協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制。深入實(shí)施融資暢通工程，用好財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，新增制造業(yè)貸款150億元、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款500億元、企業(yè)首貸戶5000戶。開展圍填海利用“回頭看”和工業(yè)區(qū)塊線績(jī)效評(píng)估。持續(xù)開展“拓空間強(qiáng)保障”專項(xiàng)行動(dòng)，盤活批而未供、供而未用、低效用地等存量用地4.8萬(wàn)畝，新增工業(yè)供地（用海）1萬(wàn)畝。

（六）奮力跑出都市區(qū)能級(jí)提升加速度。

著力推動(dòng)都市區(qū)一體化發(fā)展。高質(zhì)量編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間、產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)配套。大力推動(dòng)溫瑞平原一體化、甌洞一體化、甌江兩岸協(xié)同發(fā)展，建立中心城區(qū)和樂(lè)清、瑞安、永嘉等周邊縣（市）規(guī)劃統(tǒng)籌管理機(jī)制。創(chuàng)造條件啟動(dòng)市域行政區(qū)劃調(diào)整，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)大羅山保護(hù)與開發(fā)，加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)步伐。推動(dòng)龍港蒼南兩地深化改革協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。抓好小城市培育，促進(jìn)中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快提升中心城區(qū)功能品質(zhì)。深化“大建大美”“精建精美”，實(shí)施亮點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)“百項(xiàng)慶百年”行動(dòng)，加速推進(jìn)朔門、慶年坊等歷史文化街區(qū)保護(hù)建設(shè)，謀劃推出一批月光經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，積極創(chuàng)建國(guó)際濕地城市，打造更多彰顯山水城市韻味的新地標(biāo)。滾動(dòng)推進(jìn)城市更新系列三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)未來(lái)社區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面，分類實(shí)施老舊小區(qū)改造。推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完善房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制。有序推進(jìn)中心城區(qū)工業(yè)用地功能轉(zhuǎn)變，加快打造6個(gè)都市型現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。積極消化市區(qū)征地留地指標(biāo)。探索“小街區(qū)規(guī)制”，改造公園綠地20公頃，新建綠道120公里，抓好建筑渣土、市政管線、無(wú)物業(yè)老舊小區(qū)等專項(xiàng)整治。市區(qū)爛尾樓歷史遺留問(wèn)題實(shí)現(xiàn)“清零”。全面建立生活垃圾“分類轉(zhuǎn)運(yùn)＋分類直運(yùn)”體系，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集覆蓋面分別達(dá)100%、95%。

持續(xù)打好生態(tài)質(zhì)量提升翻身仗。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，健全環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和處置機(jī)制。啟動(dòng)新一輪市區(qū)排水管網(wǎng)整治提升計(jì)劃，全面完成環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施提升三年行動(dòng)，建成投運(yùn)瑞安江南污水處理廠、龍港餐廚垃圾處理廠等86個(gè)項(xiàng)目。抓好PM2.5和臭氧“雙減雙控”，PM2.5平均濃度低于27微克/立方米。80%鎮(zhèn)街完成污水零直排區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黑臭河全清零、市控劣V類斷面全消除，省控III類及以上斷面比例90%以上。開展新一輪重污染行業(yè)整治。加強(qiáng)生態(tài)海岸帶建設(shè)，抓好藍(lán)色海灣整治。形成污染地塊“一張圖”，鹿城、龍灣、洞頭、樂(lè)清力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)“無(wú)廢城市”。加快建設(shè)甌江引水工程，完成趙山渡庫(kù)區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)生態(tài)搬遷。強(qiáng)化水資源剛性約束。開展“綠色創(chuàng)建十大行動(dòng)”，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革。

（七）奮力跑出全國(guó)性綜合交通樞紐建設(shè)加速度。

持續(xù)“大干交通、干大交通”，開工溫州機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建項(xiàng)目，加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)綜合交通中心、溫州港深水進(jìn)港航道工程、狀元岙港區(qū)二期、樂(lè)清灣港區(qū)C區(qū)一期。大力培育發(fā)展臨空臨港產(chǎn)業(yè)。建成甌江北口大橋，提速建設(shè)金麗溫高速東延線、溧寧高速文景段、瑞平蒼高速等項(xiàng)目，深化文青、泰蒼、樂(lè)永青和溫州至合肥高速項(xiàng)目前期。力爭(zhēng)開工地鐵M1線，加快建設(shè)杭溫高鐵、市域鐵路S2線，深化甬臺(tái)溫福高鐵、溫武吉鐵路等項(xiàng)目前期。實(shí)施軌道交通TOD綜合開發(fā)三年行動(dòng)計(jì)劃。提速東部綜合交通樞紐前期，加快北站樞紐改擴(kuò)建，推動(dòng)站城一體融合發(fā)展。重視溫州都市區(qū)南部副中心重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。建成溫州大道東延線，加快溫瑞大道南段、沿江快速路一期等快速路和環(huán)山東路南延等城市干道建設(shè)。積極創(chuàng)建綠色出行城市，持續(xù)推進(jìn)“打卡口、接斷路、建環(huán)線”，建成BRT二號(hào)和五號(hào)西延線，優(yōu)化市域鐵路S1線公交接駁體系。

（八）奮力跑出鄉(xiāng)村振興加速度。

提升高效農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。抓好“米袋子”“菜籃子”，壓實(shí)糧食安全責(zé)任制，支持種子企業(yè)深化科企合作，開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項(xiàng)整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在167萬(wàn)畝，年末生豬存欄100萬(wàn)頭。推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心5個(gè)，新增國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范區(qū)10個(gè)以上。推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)特色農(nóng)漁產(chǎn)品精深加工薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)施“甌越鮮風(fēng)”品牌拓市場(chǎng)行動(dòng)，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。培育省級(jí)休閑鄉(xiāng)村5個(gè)、民宿集聚村20個(gè)，進(jìn)一步打響“僑家樂(lè)”民宿品牌。加大鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度，培育新型職業(yè)農(nóng)民1萬(wàn)人。

全域?qū)嵤┼l(xiāng)村建設(shè)。深化鄉(xiāng)村振興“六千六萬(wàn)”行動(dòng)，新建續(xù)建鄉(xiāng)村振興示范帶28條，高水平建設(shè)西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目120個(gè)以上。深入實(shí)施“千萬(wàn)工程”，推行“繡花式”微改造，加強(qiáng)歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用，新增新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村680個(gè)。堅(jiān)持美麗產(chǎn)業(yè)、美好村居、美秀田野、美德風(fēng)尚、美滿生活一體建設(shè)，打造一批新時(shí)代“鄉(xiāng)村公園”。加強(qiáng)交通干線沿線環(huán)境整治。創(chuàng)成省級(jí)美麗城鎮(zhèn)樣板10個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)。建設(shè)提升“四好農(nóng)村路”1000公里。實(shí)施強(qiáng)村富民共富計(jì)劃，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破100億元，基本消除集體經(jīng)濟(jì)年收入20萬(wàn)元以下的村，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)15%以上。

增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。持續(xù)推進(jìn)“兩進(jìn)兩回”，引導(dǎo)百億社會(huì)資本下鄉(xiāng)。推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代金融有機(jī)銜接，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)流轉(zhuǎn)和有償退出機(jī)制。全域推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，盤活農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)。大力推動(dòng)加快發(fā)展縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化沿海意識(shí)，落實(shí)“做大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大稅源行動(dòng)計(jì)劃”“提升居民收入富民行動(dòng)計(jì)劃”。支持革命老區(qū)、少數(shù)民族鄉(xiāng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。探索“消薄飛地”新模式，打造山海協(xié)作升級(jí)版。

（九）奮力跑出共建共享美好家園加速度。

進(jìn)一步提升文化軟實(shí)力。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，激揚(yáng)新時(shí)代溫州人精神，精心組織開展慶祝建黨100周年系列活動(dòng)。實(shí)施新時(shí)代文化溫州工程，深化“溫州學(xué)”研究，挖掘“永嘉學(xué)派”深厚內(nèi)涵，打響“南戲故里”“歌舞之都”“書畫名城”“百工之鄉(xiāng)”文化品牌，推出一批具有溫州特色的文藝精品，進(jìn)一步彰顯溫州文化標(biāo)識(shí)性和影響力。高水平建設(shè)甌江山水詩(shī)路文化帶，打造雁蕩山、江心嶼等一批文化地標(biāo)，推進(jìn)千年古城復(fù)興試點(diǎn)。鞏固提升國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，推動(dòng)城市書房、文化驛站提質(zhì)擴(kuò)面，加快溫州美術(shù)館、中國(guó)寓言文學(xué)館、溫州檔案中心等建設(shè)。著力提升文化禮堂整體功能，力爭(zhēng)500人以上行政村全覆蓋。積極創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，大力培育數(shù)字文化新業(yè)態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。大力倡導(dǎo)“禮讓斑馬線、聚餐用公筷、排隊(duì)守秩序、垃圾要分類、餐飲不浪費(fèi)”等文明好習(xí)慣，打造更高水平全國(guó)文明城市。

大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化。積極創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣，公辦園在園幼兒占比40%以上。推進(jìn)“現(xiàn)代化學(xué)?！眲?chuàng)建，新改擴(kuò)建中小學(xué)143所，所有鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校打造成為“小而優(yōu)”學(xué)校。深化教育綜合改革，推進(jìn)普通高中分類辦學(xué)。加強(qiáng)青少年身心健康教育和干預(yù)。實(shí)施新一輪甌越教育人才培養(yǎng)行動(dòng)，大力引育名師名校長(zhǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教師資源配置。支持溫醫(yī)大爭(zhēng)創(chuàng)“雙一流”、溫大“升博”和高質(zhì)量建設(shè)省重點(diǎn)高校、溫州肯恩大學(xué)建設(shè)國(guó)際化高水平大學(xué)。辦好溫州理工學(xué)院，加快仁濟(jì)學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)步伐。認(rèn)真落實(shí)部省協(xié)同推進(jìn)溫臺(tái)職業(yè)教育綜合改革。支持溫職院、浙工貿(mào)“雙高”建設(shè)和本科層次職業(yè)教育發(fā)展，加快把溫科院打造成為全國(guó)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校。

全力打造健康溫州。加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心城市，深入實(shí)施公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，開工建設(shè)市中心醫(yī)院雙嶼院區(qū)改擴(kuò)建等30個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，提速推進(jìn)市六醫(yī)二期等項(xiàng)目，加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施“浙南醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)計(jì)劃，打造市屬醫(yī)院十大品牌學(xué)科。深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，基層就診率穩(wěn)定在65%以上。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，積極打造國(guó)家級(jí)省級(jí)中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心。深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保國(guó)家衛(wèi)生城市通過(guò)復(fù)評(píng)。打造10分鐘體育健身圈，規(guī)范有序推動(dòng)體育設(shè)施進(jìn)公園，新增體育場(chǎng)地100萬(wàn)平方米。全力抓好亞運(yùn)籌辦工作，大力推進(jìn)亞運(yùn)城市提質(zhì)升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成奧體中心二期、甌海龍舟運(yùn)動(dòng)基地等場(chǎng)館。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，打響“真愛(ài)到家”社會(huì)救助品牌。對(duì)全市16萬(wàn)醫(yī)療救助對(duì)象實(shí)行資助參保。逐步推廣3歲以下普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)“十百千”工程，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位5500張。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能化服務(wù)并行，方便老年人等特殊群體辦事。提升建設(shè)“殘疾人之家”40家。有效增加保障性租賃住房供給。完善住房公積金繳存、使用和管理機(jī)制。攻堅(jiān)推進(jìn)“安置提速”，開工安置住房5800套、交付7600套，讓拆遷群眾早日?qǐng)A上安居夢(mèng)。

各位代表，按照群眾提、代表定、政府辦的理念，突出群眾有感、普遍受益，市政府梳理形成了“健康防疫”“明眸皓齒”“溫馨教室”“安心托幼”“尊老助殘”“交通暢通”“家政便民”“防災(zāi)減災(zāi)”“安居改造”“文體惠民”“放心食安”“醫(yī)藥惠民”等十二方面民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)本次大會(huì)票決。對(duì)票決出來(lái)的十大民生實(shí)事，我們將認(rèn)真組織實(shí)施，努力把實(shí)事辦好，讓群眾幸福更有質(zhì)感，讓溫州城市更有溫度！

（十）奮力跑出市域社會(huì)治理現(xiàn)代化加速度。

以法治思維提高社會(huì)治理水平。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，一體推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，扎實(shí)推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革和鎮(zhèn)街法治化綜合改革，啟動(dòng)“八五”普法工作，提升公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)高水平法治溫州。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善縣級(jí)矛調(diào)中心等“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信訪積案化解。依法做好宗教事務(wù)管理。深化網(wǎng)絡(luò)綜合治理，健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)智治體系。加大青山白化治理力度。鞏固提升“無(wú)欠薪”創(chuàng)建成果，維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系。

以底線思維防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。組織開展“平安護(hù)航建黨百年”大會(huì)戰(zhàn)，嚴(yán)密抓好重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題清單整改銷號(hào)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解，“白名單”企業(yè)銷號(hào)75%以上。疏堵結(jié)合加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。深化安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)，全力抓好?；?、道路交通、水上安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面排摸清除各類安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，事故起數(shù)和死亡人數(shù)較前兩年平均數(shù)下降20%以上。健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)打整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、走私等犯罪行為，深化全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市、全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建。全面落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)“50條”，抓好“智慧應(yīng)急一張圖”應(yīng)用，加快建設(shè)全國(guó)氣象防災(zāi)減災(zāi)示范區(qū)。加強(qiáng)溫州水網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)施海塘安瀾千億工程，提速推進(jìn)溫瑞平原西片排澇、飛云江治理二期等防洪排澇補(bǔ)短工程。鞏固提升食品安全市創(chuàng)建成果，保障群眾舌尖上的安全。

支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、后備力量及海防、人防等工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。推動(dòng)洞頭先鋒女子民兵連打造新時(shí)代民兵建設(shè)重要窗口。深入推進(jìn)退役軍人全生命周期管理保障新模式，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。

各位代表，全面完成“十四五”和今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)各級(jí)政府提出了新的更高要求。我們將切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，擔(dān)起時(shí)代重任，不負(fù)人民重托，奮力開創(chuàng)“十四五”發(fā)展新局面。我們將旗幟鮮明講政治。自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。善于從政治上認(rèn)識(shí)問(wèn)題、推動(dòng)工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。我們將對(duì)標(biāo)先進(jìn)創(chuàng)一流。切實(shí)增強(qiáng)“窗口意識(shí)”“前列意識(shí)”，敢于跟好的比、與強(qiáng)者爭(zhēng)、同快的賽、向高處攀，推動(dòng)重點(diǎn)工作在全國(guó)全省爭(zhēng)先進(jìn)位，形成一批“重要窗口”標(biāo)志性成果。強(qiáng)化“結(jié)果論英雄”導(dǎo)向，加強(qiáng)正向激勵(lì)，落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)，引導(dǎo)政府公務(wù)人員爭(zhēng)當(dāng)拓荒型的闖將、黃牛型的干將、專家型的工匠。我們將勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。大力營(yíng)造唯實(shí)惟先、善作善成的干事氛圍，健全重點(diǎn)工作閉環(huán)高效管理機(jī)制，落細(xì)落實(shí)“六重”清單，實(shí)行“項(xiàng)目化實(shí)施＋專班化推進(jìn)＋銷號(hào)式管理”。分級(jí)分類常態(tài)化“理舊賬”，對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)群眾和企業(yè)守諾。以釘釘子精神加強(qiáng)政府督查工作，做到事事有落實(shí)、件件有回應(yīng)，決不能“把說(shuō)的當(dāng)做了，把做了當(dāng)做成了”。我們將依法行政善作為。依法接受人大監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見建議。把依法行政貫穿到政府工作各方面、全過(guò)程，抓好政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)行政訴訟案件數(shù)和敗訴率“雙下降”，全力創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。我們將永葆本色樹形象。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾“四風(fēng)”、正作風(fēng)。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，進(jìn)一步壓縮一般性支出，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減不低于10%。積極推進(jìn)清廉溫州建設(shè)，加大源頭反腐力度，時(shí)刻保持為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

各位代表！藍(lán)圖繪就千般景，揚(yáng)帆破浪正當(dāng)時(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共溫州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，拉高標(biāo)桿強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，砥礪前行勇爭(zhēng)先，用實(shí)干書寫精彩，用奮斗贏得未來(lái)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，為續(xù)寫好新時(shí)代溫州創(chuàng)新史、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市而努力奮斗！

?

??