村里的消防報警器、水位監(jiān)測器等設(shè)備產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，實時接入“安全感知一張圖”；無需走進蔬菜大棚，利用手機便可進行灌溉、通風、遮陽等操作；5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋太湖，在湖心小島的村民、游客也能獲得高清直播、5G+VR等娛樂體驗……不久前，江蘇省通信管理局、江蘇省委網(wǎng)信辦、江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合公布“2022年江蘇省信息通信業(yè)助力鄉(xiāng)村振興十大典型案例”。
建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，是信息通信業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的切入點。數(shù)字鄉(xiāng)村有哪些具體的應(yīng)用場景？為鄉(xiāng)村振興安上“數(shù)字翅膀”，有哪些問題亟待重視？
“信息高速公路”支撐多種應(yīng)用場景
10個典型案例涉及鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村信息技術(shù)應(yīng)用、鄉(xiāng)村數(shù)字生態(tài)保護、鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化等4個方向。
我省5G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實現(xiàn)鄉(xiāng)級行政區(qū)全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)光纖和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。這些基礎(chǔ)設(shè)施，是在鄉(xiāng)村鋪就的“信息高速公路”，為手機成為“新農(nóng)具”、直播成為“新農(nóng)活”、數(shù)據(jù)成為“新農(nóng)資”提供可能。
張家港經(jīng)開區(qū)的智慧農(nóng)業(yè)平臺包括智慧蔬菜、智慧農(nóng)場、智慧漁場、智慧牧場等6個場景。以智慧蔬菜生產(chǎn)場景為例，在380畝的善港蔬菜基地，有9個連棟大棚和112個冬暖式蔬菜大棚，大棚中配備多類傳感器、高清攝像頭、風機和控制器等現(xiàn)代化設(shè)施。運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，智慧農(nóng)業(yè)平臺可以動態(tài)采集空氣溫濕度、土壤溫濕度、光照、二氧化碳等環(huán)境參數(shù)，通過視頻監(jiān)控隨時掌握作物生長情況，對異常情況發(fā)出預(yù)警；通過參數(shù)設(shè)置精準控制施肥，比常規(guī)施肥節(jié)省肥料50%到70%；通過手機遠程進行灌溉、通風、遮陽等操作，節(jié)省人力投入。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因“騰云駕物”而升級，鄉(xiāng)村治理也告別“走街串巷”，擁有了智慧大腦。海安市曲塘鎮(zhèn)劉圩村建設(shè)村域治理指揮平臺，集成智慧黨建、網(wǎng)格管理、民生訴求、平安鄉(xiāng)村等功能。劉圩村黨委書記盧星明說，村里有186家企業(yè)，常住人口1萬多人。村民可以掃“劉圩在線”二維碼向平臺反映問題，平臺實時推送給相應(yīng)網(wǎng)格員，提高問題處置效率。南京市溧水區(qū)白馬鎮(zhèn)的數(shù)字鄉(xiāng)村項目也將鄉(xiāng)村數(shù)字治理作為一個重要板塊，在李巷村打造綜合信息管理和智慧旅游平臺，配建村級指揮中心、5G+VR直播及導(dǎo)覽等智能設(shè)施。
常州市長江流域禁捕退捕信息化防控系統(tǒng)則發(fā)力鄉(xiāng)村生態(tài)保護。通過布設(shè)在江堤的11臺云廣播，工作人員隨時隨地通過手機APP“千里傳音”，宣傳政策法規(guī)，對偷捕行為發(fā)出警告。云廣播與視頻監(jiān)控的配合，可以更好地實現(xiàn)遠程智能化監(jiān)測，還有一個智能巡邏機器人機動作業(yè)，有效減少人工投入。
探索“草芽之上的數(shù)字化轉(zhuǎn)型”
中通服咨詢設(shè)計研究院有限公司規(guī)劃咨詢專家、《江蘇數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告(2021)》編制負責人陳慧說，數(shù)字鄉(xiāng)村是縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、建設(shè)數(shù)字中國的重要戰(zhàn)略。2018年以來，國家層面出臺一系列關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重磅文件，2020年10月公布首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)名單。117個試點地區(qū)中，江蘇有4個，分別為豐縣、張家港市、南京市浦口區(qū)、東?？h。江蘇省級層面以及南京、蘇州等設(shè)區(qū)市先后出臺相關(guān)政策，形成自上而下推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的濃郁氛圍。當然，這場“草芽之上的數(shù)字化轉(zhuǎn)型”中，基層積極探索也十分重要。
本月底，蘇州高新區(qū)通安鎮(zhèn)樹山村的智慧鄉(xiāng)村平臺就要驗收。平臺由江蘇聯(lián)通、蘇州鄉(xiāng)村振興研究院、蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、蘇州高新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局聯(lián)合打造，于2021年8月上線試運行。蘇州高新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局局長陳曉梅告訴記者：“考慮到后期數(shù)據(jù)匯集、財政資金使用效果等因素，我們堅持‘點建面用’，在樹山村做一個要素較為齊全的項目，試點成功后逐步在全區(qū)推廣，這樣既節(jié)約建設(shè)資金，也可以防止試點多樣化造成新的數(shù)據(jù)孤島?！?/p>
張家港經(jīng)開區(qū)智慧農(nóng)業(yè)平臺目前已入庫約35萬條數(shù)據(jù)，幫助經(jīng)開區(qū)摸清農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作家底?！爸腔坜r(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)與安全，促進農(nóng)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。我們按照‘政府開放引導(dǎo)、社會企業(yè)參與、涉農(nóng)主體共建共享’的原則，構(gòu)建覆蓋全經(jīng)開區(qū)的智慧農(nóng)業(yè)平臺，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從‘靠經(jīng)驗’走向‘靠數(shù)據(jù)’。”張家港經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長郭廣益認為，“建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)平臺確實投入較高，但不能只算眼前的賬，而是要算長遠的大賬。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體免費使用平臺，切實感受到智慧農(nóng)業(yè)的魅力，從而轉(zhuǎn)變觀念，自覺加大在這方面的投入，可以提升全區(qū)農(nóng)業(yè)的自動化、精準化、智能化水平?！?/p>
要“心中有數(shù)”也要“目中有人”
數(shù)字經(jīng)濟是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量。如何通過數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村注入新動能，將數(shù)字流量變成發(fā)展增量？
7月，全國信息技術(shù)標準化技術(shù)委員會數(shù)字鄉(xiāng)村標準研究組成立，南京郵電大學數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)研究中心負責人李敢是研究組成員之一。李敢提出，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)既要“心中有數(shù)”，也要“目中有人”。所謂“目中有人”包括兩層意思：一是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要面向鄉(xiāng)村的主體，包括原鄉(xiāng)人、返鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人；二是要重視鄉(xiāng)村主體的數(shù)字化素養(yǎng)，依據(jù)主體的職業(yè)、教育程度、年齡、收入、家庭結(jié)構(gòu)、利益訴求等方面的差異，對鄉(xiāng)村主體進行分類，采取不同策略，循序漸進地提高他們的數(shù)字化素養(yǎng)。在“目中有人”的前提下，數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)該與“鄉(xiāng)村本色”相結(jié)合，深入發(fā)掘鄉(xiāng)村特色、個性化需求，因地制宜制定建設(shè)方案。
南京農(nóng)業(yè)大學數(shù)字鄉(xiāng)村研究院院長余德貴調(diào)研發(fā)現(xiàn)，數(shù)字鄉(xiāng)村雖然多點開花，但還處于發(fā)展初期，一些建設(shè)項目存在兩個較為明顯的共性問題：一是忽視公眾參與，更多立足于地方政府的服務(wù)體系建設(shè)，導(dǎo)致數(shù)字鄉(xiāng)村項目基本成為一個為地方政府決策、調(diào)度服務(wù)的鄉(xiāng)村電子政務(wù)平臺，甚至就是一個接待外界參觀的展示窗口，而不是村民、企業(yè)、農(nóng)場等主體積極參與的生態(tài)系統(tǒng)；二是聚焦于解決當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等方面的問題，缺少有一定前瞻性的建設(shè)目標和路徑設(shè)計，使今后的發(fā)展受限。
余德貴提醒，“數(shù)字鄉(xiāng)村項目，大部分由地方政府投資建設(shè)，資金投入比較大，后續(xù)可能出現(xiàn)維護經(jīng)費不足問題。如果沒有多方共同參與，項目是難以持續(xù)的?！标惢垡步ㄗh，盡快建立多元資金投入機制，充分發(fā)揮民間資本和各類社會資源在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的力量，讓市場廣泛參與到數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)中。
【信息來源：新華日報 2022-08-16 】
