黨的十九屆四中全會將數(shù)據(jù)增列為生產要素，數(shù)據(jù)成為關鍵的創(chuàng)新輸入，并全面介入資源配置過程，創(chuàng)新要素集聚和配置正加快從地理空間、物理空間轉向虛擬空間、網絡空間。同時，以跨界融合、協(xié)同聯(lián)合、包容聚合為特征的數(shù)字化創(chuàng)新，驅動產業(yè)技術變革和組織變革，產業(yè)邊界模糊化、產業(yè)集群虛擬化成為新經濟時代下產業(yè)組織的新趨勢。
虛擬集聚的主要類型
技術創(chuàng)新的系統(tǒng)化、創(chuàng)新組織的網絡化和產業(yè)組織的虛擬化，共同加速推動了基于傳統(tǒng)地理空間的產業(yè)集聚向各類虛擬集聚演化與發(fā)展。
一是基于信息技術的網絡空間虛擬集聚。信息和通訊技術是產業(yè)組織虛擬化與網絡化的技術平臺。分布在不同地區(qū)的企業(yè)利用信息和通訊技術等網絡手段，根據(jù)市場需求組成動態(tài)聯(lián)盟，同時，在虛擬空間集聚的供應商、分銷商、服務提供商、消費者等，應用互聯(lián)網技術實時交換數(shù)字化信息或知識，持續(xù)為虛擬化的網絡組織結構增值。
二是基于功能距離的地理空間虛擬集聚。在產業(yè)鏈上強經濟聯(lián)系的企業(yè)，由于其分工的垂直分離特征，上下游企業(yè)不需要在地理空間范圍內集中，而是基于功能距離表現(xiàn)為塊狀地理區(qū)域的集中分布，各區(qū)域塊之間通過配套關系聯(lián)動，呈現(xiàn)出基于功能距離、聚而不集的非鄰近性地理空間虛擬集聚。
三是基于實虛空間一體化的虛擬集聚。平臺型經濟正在重塑現(xiàn)代市場經濟的微觀基礎，資源的邊界由供給端拓展到需求端，產業(yè)的價值由平臺、供給面和需求面共同構成，產業(yè)集聚的載體向實體地理空間和虛擬平臺空間相結合轉變，形成線上流動經濟和線下地域經濟緊密耦合的虛擬集聚新形態(tài)。
虛擬產業(yè)集群的代表性模式
基于集群的“聚集核”，將虛擬產業(yè)集群劃分為四類代表性模式。
一是圍繞數(shù)字化平臺的虛擬產業(yè)集群。服務創(chuàng)新是數(shù)字化創(chuàng)新的主要特征之一，產供銷之間的信息孤島被打通，營利模式由單一性制造向全方位服務轉變。依托亞馬遜、阿里、COSMOPlat等數(shù)字化平臺集聚的企業(yè)群體是其典型代表。其中，海爾被評為打通端到端價值鏈的“燈塔工廠”，COSMOPlat工業(yè)互聯(lián)網平臺借助數(shù)字基礎架構，建立以用戶體驗為中心的大規(guī)模定制和多邊交互、增值分享的生態(tài)平臺，賦能垂直行業(yè)數(shù)字化轉型，已聚集400萬余家企業(yè)。
二是圍繞供應鏈的虛擬產業(yè)集群。數(shù)字化創(chuàng)新時代下的產業(yè)供應鏈具有網絡型價值分工的特征，通過互聯(lián)網信息系統(tǒng)和強生產計劃性，突破企業(yè)組織和地理空間之間的有形邊界，在跨區(qū)域尺度上形成高度專業(yè)化分工的上下游模塊化虛擬產業(yè)集群。例如，美國蘋果公司被Gartner評為“大師級”全球供應鏈，其圍繞手機生產建立了高度柔性化、全球多領域分工的產品制造體系，涉及全球800余家企業(yè)。
三是圍繞技術標準的虛擬產業(yè)集群。技術標準是高技術企業(yè)網絡集聚的重要紐帶。2016年全球移動通信系統(tǒng)協(xié)會聯(lián)合華為、達沃豐、中國移動、中國聯(lián)通等20家企業(yè)共同成立NB-IoT Forum，各參與企業(yè)主體相互交換數(shù)字化編碼知識，各自將自身獨特的產品或服務價值添加到虛擬集群網絡，推進NB-IoT技術領域的標準制定、應用推動、技術實現(xiàn)與資源優(yōu)化配置。
四是圍繞產業(yè)園區(qū)的虛擬產業(yè)集群。傳統(tǒng)產業(yè)園區(qū)突破固有的地域和產業(yè)限制，形成實體園區(qū)與虛擬園區(qū)相結合的新型園區(qū)，其在地理空間上沒有明確的空間約束，通過契約和網絡等聯(lián)結相關產業(yè)開展跨領域跨區(qū)域鏈式合作。廣州琶洲人工智能與數(shù)字經濟試驗區(qū)集聚了騰訊、阿里、小米等互聯(lián)網頭部企業(yè)，借助其生態(tài)鏈優(yōu)勢發(fā)揮地理空間集聚和虛擬空間集聚的雙重效應，同時，其與廣州國際生物島密切協(xié)作，形成IT和BT集群跨越園區(qū)邊界聯(lián)動發(fā)展的格局。
建設跨越地理邊界的虛擬產業(yè)集群
國家發(fā)改委等13部門聯(lián)合印發(fā)《關于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》，提出“打造跨越物理邊界的‘虛擬’產業(yè)園和產業(yè)集群”?；趧?chuàng)新集群發(fā)展模式、建設虛擬產業(yè)集群的戰(zhàn)略需求，建議從以下幾方面發(fā)力：
一是加強政府“自上而下”的引導，支持加快建設跨區(qū)域的虛擬產業(yè)集群。超前布局數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網等新型基礎設施網絡體系，加快推進傳統(tǒng)基礎設施智能化改造，有效連接地理空間、物理空間和虛擬網絡空間。聚焦關鍵技術、生產工藝和成果產業(yè)化等重點環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新，布局一批數(shù)字產業(yè)技術創(chuàng)新平臺，促進要素跨領域和跨時空聚合共享。探索建立適應創(chuàng)新要素流動空間組織和協(xié)同創(chuàng)新的區(qū)域一體化治理體系，避免“區(qū)域邊界鎖定”。
二是大力扶持鏈主型平臺企業(yè)，打造連接產業(yè)鏈供應鏈的虛擬化集群平臺。發(fā)揮龍頭型平臺企業(yè)對上下游企業(yè)的集聚核作用，強鏈補鏈延鏈，形成產業(yè)鏈閉路循環(huán)發(fā)展。按照平臺企業(yè)主導、市場選擇、動態(tài)調整的方式，搭建面向整個區(qū)域和行業(yè)的、連接產業(yè)鏈和供應鏈的虛擬化集群平臺。建立完善平臺進出機制和活動機制，大企業(yè)建平臺和中小企業(yè)用平臺雙輪驅動，形成融合創(chuàng)新、智能協(xié)同的新型平臺生態(tài)體系。推進網絡化平臺發(fā)展模式，有效連接各類創(chuàng)新主體、中介組織、創(chuàng)新平臺、產業(yè)化載體等，形成開放型創(chuàng)新平臺網絡。
三是充分發(fā)揮網絡化協(xié)作組織的樞紐作用，優(yōu)化虛擬產業(yè)集群的結構基礎。建立一批以平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會為主體的集群促進機構和集群聯(lián)盟，以“聚集核—產業(yè)鏈—集群網”互動共生耦合發(fā)展模式，加快突破各類邊界限制，促進產業(yè)鏈上中下游互融共生、分工合作、利益共享的網絡式一體化協(xié)同創(chuàng)新。實現(xiàn)企業(yè)、產業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新網絡的協(xié)同演化，推動集群向著更高級形態(tài)發(fā)展演化。啟動集群國際化計劃，開展國際研發(fā)合作，將集群參與者獲取新知識的渠道擴展到全球創(chuàng)新網絡，為知識與技術創(chuàng)新、集群更新與重組提供更多可能。
四是統(tǒng)籌布局數(shù)字產業(yè)集群，培育增量、升級存量，支撐國內國際雙循環(huán)。立足國家區(qū)域重大戰(zhàn)略部署，打破行政區(qū)劃限制，在全國層面上統(tǒng)籌數(shù)字產業(yè)重大生產力布局，形成區(qū)域間分工合作和產業(yè)協(xié)同的雁陣形發(fā)展格局。加快推進現(xiàn)有數(shù)字產業(yè)集聚區(qū)提質增效，推進傳統(tǒng)產業(yè)集群、先進制造業(yè)集群等的虛擬化轉型。開展數(shù)字融合創(chuàng)新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式試點示范，拓展新興數(shù)字產業(yè)應用場景。增強數(shù)字產業(yè)集群的創(chuàng)新引領力，聯(lián)動中心城市、都市圈、城市群建設與發(fā)展，形成以城市群為空間尺度的數(shù)字產業(yè)集群綜合體。
（作者系中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員）
