根據(jù)最新報(bào)告，2020年中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名前20的城市依次為北京、深圳、上海、南京、杭州、廣州、蘇州、武漢、西安、天津、珠海、無錫、合肥、成都、長沙、廈門、寧波、青島、濟(jì)南、常州。
以上結(jié)論來自首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院和中國社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭力研究中心1月23日聯(lián)合發(fā)布的《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告2020》（下簡稱“報(bào)告”）。同日還舉辦了“2021首科新年論壇——邁向‘十四五’：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與城市高質(zhì)量發(fā)展”。
報(bào)告對(duì)我國城市的科技創(chuàng)新水平、特點(diǎn)進(jìn)行了綜合分析，指出當(dāng)前以中心城市為主導(dǎo)的創(chuàng)新格局特點(diǎn)明顯。同時(shí)，基于要素流動(dòng)的效率、速度提升，不同城市間要素價(jià)值的比較優(yōu)勢(shì)，城市群在創(chuàng)新發(fā)展中的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)明顯，將作為主體，塑造我國新的創(chuàng)新地理格局和城市創(chuàng)新生態(tài)。
報(bào)告顯示，東部地區(qū)城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)領(lǐng)跑全國，尤其以長三角、珠三角以及京津冀等地區(qū)的中心城市為主導(dǎo)。從全國六大區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)均值來看，東南地區(qū)最高，大幅領(lǐng)先全國其他地區(qū)。
此次論壇由首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院主辦，由中國社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭力研究中心和聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織綠色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)中國辦公室協(xié)辦。報(bào)告選取中國289個(gè)地級(jí)及以上城市，從創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新績效四個(gè)維度對(duì)城市科技創(chuàng)新發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度與評(píng)估。
中心城市“C位”領(lǐng)跑
首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關(guān)成華在論壇上表示，從首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的“中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)2020”（下簡稱指數(shù)）來看，我國科技創(chuàng)新發(fā)展由中心城市“C位”主導(dǎo)的特點(diǎn)顯著。
根據(jù)報(bào)告，2020年城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)前10強(qiáng)城市分別為北京、深圳、上海、南京、杭州、廣州、蘇州、武漢、西安、天津。這些城市均為國家中心城市和各區(qū)域中心城市，城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)以較大幅度高于全國城市平均水平。
從上述前10強(qiáng)城市與我國國家中心城市的范圍重合度來看，目前確定的九個(gè)國家中心城市依次為：北京、上海、廣州、天津、重慶、成都、武漢、西安、鄭州，前10強(qiáng)城市中有6個(gè)是國家中心城市，分別是北京、上海、廣州、武漢、西安、天津。
從2020年度中國城市科技創(chuàng)新指數(shù)來看，我國國家中心城市均排名較高，且近年來呈相對(duì)上升趨勢(shì)。具體來看，成都市居全國第14名，較2019年上升1個(gè)名次，鄭州市居第21名，較2019年排名沒有變化，但科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)上升0.009，重慶市居第31名，較2019年上升1個(gè)名次。
2020年城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)經(jīng)緯度分布圖，注：橫坐標(biāo)表示經(jīng)度，縱坐標(biāo)表示緯度，圖中點(diǎn)越大表示城市科技創(chuàng)新發(fā)展水平越高，綠色點(diǎn)表示城市科技創(chuàng)新發(fā)展水平排名較2019年上升或不變，白色點(diǎn)表示城市科技創(chuàng)新發(fā)展水平排名下降。
城市競(jìng)爭激烈，東南區(qū)域人才增量最高
研究顯示，從變異系數(shù)看，一、二、三線和四線城市的變異系數(shù)分別為0.098、0.137、0.208與0.191。這意味著，一線城市如北京、上海、廣州、深圳之間科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)差距最小，二線城市之間的差異次之，一、二線城市內(nèi)部科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)較為接近，內(nèi)部競(jìng)爭激烈。
具體來看，科創(chuàng)能力排在全國前四的北京、深圳、上海、廣州的2020年科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)分別為0.874、0.780、0.744與0.694。與2019年相比，北京科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)有所下降，深圳、上海、廣州與北京的差距分別縮小0.024、0.003、0.002，深圳科技創(chuàng)新能力進(jìn)步顯著，深圳、上海等地正在加速趕超。
一線城市科技創(chuàng)新指數(shù)與排名情況
從各大區(qū)域的科技創(chuàng)新發(fā)展頭部城市數(shù)量來看，東南區(qū)域一枝獨(dú)秀。20強(qiáng)城市、50強(qiáng)城市中，東南區(qū)域均占據(jù)半壁江山，分別為11、25個(gè)，南北差異極為顯著。
報(bào)告還從城市口徑的科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)從業(yè)人員數(shù)的角度進(jìn)行了觀察。研究組認(rèn)為，東南區(qū)域虹吸效應(yīng)顯著，其它區(qū)域均存在不同程度的科技人才流失。289個(gè)城市中，科技領(lǐng)域從業(yè)人數(shù)增加最多的三個(gè)城市依次是深圳、上海、保定，依次是26836、23432、15677人。
與此同時(shí)，東南區(qū)域人才增量最高，東北、西北、中部、西南四個(gè)區(qū)域出現(xiàn)科技人才負(fù)增長，東北區(qū)域及西北區(qū)域科技人才流失嚴(yán)重。其中東北科技人才下降3.5萬人，全國占比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。
從城市到城市群：成渝、山東半島等不斷發(fā)力
通過對(duì)我國14個(gè)規(guī)模較大的城市群科技創(chuàng)新發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)估，報(bào)告發(fā)現(xiàn)， 長三角、珠三角、京津冀三大城市群處于第一梯隊(duì)，大幅領(lǐng)先于其他城市群。長三角城市群內(nèi)27個(gè)城市中，24個(gè)城市進(jìn)入100強(qiáng)榜單，上海、南京、杭州、蘇州等4個(gè)城市處于前10強(qiáng)，無錫、合肥、寧波、常州等4個(gè)城市處于20強(qiáng)。
從國際上創(chuàng)新型城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，城市群作為能夠最大限度地整合全國乃至全球資源的“創(chuàng)新共同體”，對(duì)于城市群內(nèi)城市的創(chuàng)新發(fā)展具有極為重要的促進(jìn)作用，正在塑造新的創(chuàng)新地理格局和城市創(chuàng)新生態(tài)。
論壇上，賽迪顧問總經(jīng)理秦海林對(duì)此分析稱，單個(gè)城市所具有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)要素流動(dòng)的能力都比較有限，科技創(chuàng)新生產(chǎn)要素的流動(dòng)需要在更大的范圍內(nèi)、更大的時(shí)空中去執(zhí)行，因此創(chuàng)新從單體的發(fā)展到群體的發(fā)展、從城市到城市群的發(fā)展是必然趨勢(shì)，也更有力量。
2020年中國城市群科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)得分
值得關(guān)注的是，除了處于第一梯隊(duì)的幾大城市群外，長江中游城市群、山東半島城市群、成渝城市群和海峽西岸城市群等第二梯隊(duì)也正不斷發(fā)力。目前，四大城市群的中心城市正著力加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃布局綜合性國家科學(xué)中心，力求在科技創(chuàng)新發(fā)展中搶得先機(jī)，成為中國城市群創(chuàng)新發(fā)展的第四極。
秦海林表示，在第二梯隊(duì)當(dāng)中，成渝地區(qū)已經(jīng)成為我國比較重要的創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展落點(diǎn)，深圳和香港當(dāng)前需要加快融入粵港澳大灣區(qū)，這樣才能實(shí)現(xiàn)要素流動(dòng)的頻率、速率和效率進(jìn)一步上升。接下來，城市群內(nèi)部要更加突出要素的流動(dòng)和要素分工的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)值的比較優(yōu)勢(shì)，來實(shí)現(xiàn)新的城市群的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。
