中經(jīng)聯(lián)播訊（褚新兵 雨蝶 孔義明）剛剛過(guò)去的3月，從北京到博鰲，中國(guó)在多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合密集釋放擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的信號(hào)，一場(chǎng)以制度型開(kāi)放為引擎的產(chǎn)業(yè)變革正在加速推進(jìn)。

2026年是“十五五”開(kāi)局之年，中國(guó)外貿(mào)開(kāi)年即交出了一份超出預(yù)期的成績(jī)單。海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值7.73萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.3%。3月剛發(fā)布的季報(bào)進(jìn)一步顯示，一季度我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額9.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.1%，較2025年四季度增速提升0.8個(gè)百分點(diǎn)。在全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇的背景下，中國(guó)外貿(mào)展現(xiàn)出的韌性與活力尤為引人注目。

但比規(guī)模增長(zhǎng)更值得關(guān)注的，是增長(zhǎng)動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性變化。數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)24.3%，高技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)24.2%。一季度機(jī)電產(chǎn)品出口達(dá)3.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.8%，占出口總額的57.1%，其中新能源汽車(chē)出口量同比增長(zhǎng)42.1%。上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副教授王思語(yǔ)指出，中國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)從消費(fèi)品向中間品的躍升——中間品出口占比從2017年的41.9%大幅提升至2025年的47.4%，而消費(fèi)品占比則從36.6%降至28.7%[reference:4]。這意味著中國(guó)越來(lái)越多地向世界提供集成電路、機(jī)電產(chǎn)品、化工材料等高嵌入度中間品，一旦進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈體系，其被替代的難度遠(yuǎn)大于終端消費(fèi)品。正如商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員白明所言，“中國(guó)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化不是短期現(xiàn)象，而是產(chǎn)業(yè)升級(jí)持續(xù)推進(jìn)后的結(jié)果”。

這一變化的背后，是中國(guó)政策工具箱中打出的一套“組合拳”。

服務(wù)業(yè)開(kāi)放與外資集聚：新的引力場(chǎng)正在形成

制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制已在2024年實(shí)現(xiàn)“清零”，服務(wù)業(yè)成為新一輪開(kāi)放的重心。2026年1月26日，商務(wù)部在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上明確表示，將以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開(kāi)放領(lǐng)域，有序擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的自主開(kāi)放。新版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2025年版）》自2026年2月1日起施行，總條目達(dá)1679條，凈增205條，重點(diǎn)引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。新版目錄在鼓勵(lì)先進(jìn)制造方面新增核酸類(lèi)藥物開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、零磁醫(yī)學(xué)裝備研發(fā)與生產(chǎn)、機(jī)器人關(guān)鍵基礎(chǔ)部件開(kāi)發(fā)制造等前沿領(lǐng)域；在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面新增新材料共性技術(shù)平臺(tái)、現(xiàn)代高端航運(yùn)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務(wù)等條目；同時(shí)因地制宜擴(kuò)大中西部地區(qū)和海南省的地區(qū)目錄，如黑龍江新增冰雪裝備研發(fā)制造、海南新增海洋生態(tài)修復(fù)工程。納入目錄的外資企業(yè)可享受免征關(guān)稅、降低工業(yè)用地出讓價(jià)、西部及海南地區(qū)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。

跨國(guó)公司的“用腳投票”驗(yàn)證了這一開(kāi)放策略的成效。近期，多家跨國(guó)公司宣布進(jìn)一步擴(kuò)大在華投資：禮來(lái)公司計(jì)劃未來(lái)10年在華投資30億美元擴(kuò)大生產(chǎn)；諾和諾德宣布擴(kuò)建廣州生產(chǎn)基地；施耐德電氣宣布新建廈門(mén)、無(wú)錫兩座工廠并升級(jí)北京研發(fā)中心；諾華公司預(yù)計(jì)投入超過(guò)33億元人民幣擴(kuò)大在華布局。巴斯夫在湛江推進(jìn)的100%獨(dú)資一體化基地項(xiàng)目，更是被外界視為跨國(guó)企業(yè)在華“逆周期”戰(zhàn)略布局的風(fēng)向標(biāo)。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平指出，2025年四季度外商在華投資已出現(xiàn)顯著增長(zhǎng)，2026年中國(guó)吸收利用外資有望實(shí)現(xiàn)良好增長(zhǎng)。

在西安，2025年新設(shè)外商投資企業(yè)349家，在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中位列第3，制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資分別增長(zhǎng)32.1%和72.6%。在青島西海岸新區(qū)，美國(guó)亞德麥斯控股有限公司已布局7個(gè)項(xiàng)目，總投資2億美元的項(xiàng)目入選2026年山東省重大項(xiàng)目名單。

制度型開(kāi)放提速：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“高產(chǎn)田”效應(yīng)

如果說(shuō)開(kāi)放政策是“軟件”，那么自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)則是制度型開(kāi)放的“硬件”載體。黨的二十屆三中全會(huì)首次提出“實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略”，2026年政府工作報(bào)告進(jìn)一步明確“優(yōu)化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局范圍、提升創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能級(jí)”。目前，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總數(shù)達(dá)到22個(gè)，形成覆蓋東、中、西部及東北的全方位、多層次格局，累計(jì)取得近200項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。

各地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正加速將“試驗(yàn)田”轉(zhuǎn)化為“高產(chǎn)田”。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域九年來(lái)累計(jì)探索形成798項(xiàng)創(chuàng)新案例，其中50項(xiàng)獲國(guó)務(wù)院和國(guó)家部委肯定，新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體超25萬(wàn)家，是設(shè)立前的10倍。重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以僅占全市1.46‰的面積，交出了超六成外貿(mào)總量、近四成實(shí)際使用外資的答卷，累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果187項(xiàng)。重慶還在中西部率先出臺(tái)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，覆蓋智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)全業(yè)務(wù)鏈條，為世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)掃清制度障礙。

2026年3月，海關(guān)注冊(cè)的總署會(huì)同24個(gè)部門(mén)聯(lián)合部署跨境貿(mào)易便利化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，試點(diǎn)城市從25個(gè)增至45個(gè)，出臺(tái)29項(xiàng)政策措施，涵蓋深化通關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新、優(yōu)化外貿(mào)新業(yè)態(tài)監(jiān)管服務(wù)、提升跨境物流運(yùn)輸效能、加強(qiáng)數(shù)智口岸建設(shè)等方面。截至2025年，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)已累計(jì)出臺(tái)144項(xiàng)便利化措施，其中110項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣。

全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中的“中國(guó)錨”：多邊合作與外資回流

在全球貿(mào)易體系面臨巨大不確定性的當(dāng)下，中國(guó)正成為越來(lái)越多國(guó)家眼中的“穩(wěn)定錨”。在2026年1月的世界經(jīng)濟(jì)論壇達(dá)沃斯年會(huì)上，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理何立峰率團(tuán)出席并發(fā)表特別致辭，明確提出“中國(guó)不僅要繼續(xù)做‘世界工廠’，更要成為‘世界市場(chǎng)’”，并呼吁西方國(guó)家放寬“想買(mǎi)但不讓賣(mài)”的高科技產(chǎn)品出口限制?！都~約時(shí)報(bào)》指出，當(dāng)特朗普放棄全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)時(shí)，中國(guó)正以“負(fù)責(zé)任超級(jí)大國(guó)”的形象成為“房間里的成年人”，與“美國(guó)優(yōu)先”形成鮮明對(duì)照。路透社評(píng)論稱(chēng)，中國(guó)通過(guò)展示政策的連貫性和市場(chǎng)的開(kāi)放性，成功確立了全球“穩(wěn)定器”的形象。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍強(qiáng)調(diào)歐洲需要吸引更多來(lái)自中國(guó)的直接投資，英國(guó)財(cái)政大臣里夫斯表示倫敦希望擴(kuò)大與中國(guó)貿(mào)易。加拿大總理卡尼更是在達(dá)沃斯宣布與中國(guó)達(dá)成貿(mào)易解凍協(xié)議，稱(chēng)中國(guó)“比美國(guó)更可預(yù)測(cè)”。

近期舉行的博鰲亞洲論壇2026年年會(huì)發(fā)布的報(bào)告指出，亞洲對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，其中中國(guó)的貢獻(xiàn)率高達(dá)30%，超過(guò)七國(guó)集團(tuán)貢獻(xiàn)率總和。中國(guó)作為區(qū)域“穩(wěn)定之錨”的地位持續(xù)凸顯。

在關(guān)稅壁壘和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升的背景下，中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作正呈現(xiàn)逆勢(shì)升溫態(tài)勢(shì)。RCEP區(qū)域貿(mào)易便利化紅利持續(xù)釋放，一季度中國(guó)對(duì)RCEP其他成員國(guó)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)4.8%。2026年是RCEP進(jìn)入全面實(shí)施的第五年，大量產(chǎn)品迎來(lái)大幅關(guān)稅下調(diào)，區(qū)域累積原產(chǎn)地規(guī)則使企業(yè)可在更低的交易成本下跨國(guó)配置資源。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，有分析預(yù)測(cè)2026年中國(guó)與東盟貿(mào)易額有望突破8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5%至8%。

“走出去”與人民幣國(guó)際化：雙向開(kāi)放的新格局

中國(guó)的高水平開(kāi)放不僅是“引進(jìn)來(lái)”，更是高質(zhì)量的“走出去”。據(jù)商務(wù)部、外匯局統(tǒng)計(jì)，2026年1-2月，我國(guó)全行業(yè)對(duì)外直接投資2001.5億元人民幣，同比增長(zhǎng)7.4%（以美元計(jì)為286.8億美元，增長(zhǎng)29%）。在“一帶一路”共建國(guó)家，1-2月非金融類(lèi)直接投資達(dá)406.9億元人民幣。2026年開(kāi)年以來(lái)，共建“一帶一路”捷報(bào)頻傳：阿爾及利亞西部鐵路礦業(yè)線全線通車(chē)，匈塞鐵路匈牙利段開(kāi)啟貨運(yùn)運(yùn)輸，中企承建的圭亞那現(xiàn)代化橋梁讓天塹變通途。合作范式正從傳統(tǒng)基建向高端制造轉(zhuǎn)型、從單一工程向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸、從硬件聯(lián)通向綠色智能發(fā)展升級(jí)。

人民幣國(guó)際化也在加速推進(jìn)。2026年1月，經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣結(jié)算金額達(dá)1.49萬(wàn)億元，直接投資跨境人民幣結(jié)算金額0.78萬(wàn)億元。央行修訂后的《人民幣跨境支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)則》于2026年2月1日起正式實(shí)施，支持混合結(jié)算模式，為人民幣跨境使用提供了更高效的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈的中國(guó)邏輯

肯尼亞首都調(diào)頻網(wǎng)站日前刊文指出，中國(guó)的開(kāi)放重新定義了中國(guó)與世界的互動(dòng)方式，“正在穩(wěn)步重塑全球經(jīng)濟(jì)秩序”，通過(guò)培育新的貿(mào)易走廊、供應(yīng)鏈和金融伙伴關(guān)系，中國(guó)開(kāi)放“降低了各國(guó)對(duì)西方傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中心的過(guò)度依賴”。阿塞拜疆中國(guó)倡議、發(fā)展和文化研究中心主任加西莫夫在接受新華社采訪時(shí)評(píng)價(jià)說(shuō)，中國(guó)正穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，“這對(duì)國(guó)際合作伙伴尤為寶貴。因?yàn)橹袊?guó)提供的并非臨時(shí)性優(yōu)惠，而是更可預(yù)期的長(zhǎng)期發(fā)展環(huán)境”。

這場(chǎng)由高水平對(duì)外開(kāi)放驅(qū)動(dòng)的全球產(chǎn)業(yè)變革，正在改寫(xiě)全球產(chǎn)業(yè)鏈的坐標(biāo)。從超大規(guī)模市場(chǎng)的開(kāi)放紅利，到制度型改革的示范效應(yīng)，再到與各國(guó)互利共贏的合作邏輯，中國(guó)正以自身的開(kāi)放確定性對(duì)沖世界的不確定性，為動(dòng)蕩中的全球經(jīng)濟(jì)注入一份來(lái)自東方的穩(wěn)定力量。

正如何立峰副總理在達(dá)沃斯所言，“中國(guó)產(chǎn)生的不是對(duì)抗，而是各國(guó)的貿(mào)易伙伴；中國(guó)的發(fā)展不是威脅，而是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇”。在“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，這份機(jī)遇正在加速照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。