“數(shù)字友好”是以人為本的公理系統(tǒng)和發(fā)展倡議，“數(shù)字友好技術(shù)”是實現(xiàn)數(shù)字友好發(fā)展目標的工具基礎(chǔ)。CWTO數(shù)貿(mào)會研究表明，數(shù)字友好技術(shù)支撐下的大數(shù)據(jù)增值應(yīng)用可以帶來30%~160%的經(jīng)濟增量空間。此經(jīng)濟增量空間隱藏于現(xiàn)有不同的經(jīng)濟單元之間，需要通過數(shù)字友好技術(shù)打破數(shù)據(jù)壁壘及“零和游戲”的思想桎梏，以“數(shù)字友好城鎮(zhèn)”和“數(shù)字友好鄉(xiāng)村”的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)使地方經(jīng)濟融入全國及全球經(jīng)濟循環(huán)之中，從而持續(xù)釋放數(shù)字友好型經(jīng)濟增量的發(fā)展?jié)撃堋?/p>
“數(shù)字友好城鎮(zhèn)”和“數(shù)字友好鄉(xiāng)村”是人類社會從農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明向數(shù)字文明轉(zhuǎn)型升級過程中，順應(yīng)數(shù)字文明時代生產(chǎn)力變革要求而重新構(gòu)建起來的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民新生產(chǎn)生活單元。其核心內(nèi)涵是以三農(nóng)為中心，以數(shù)字友好理念和數(shù)字友好技術(shù)相驅(qū)動，實現(xiàn)縣城-集鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村聯(lián)動和差異化、特色化發(fā)展，也是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)數(shù)字化發(fā)展和科技化、普惠化、要素化、市場化、智慧化、民主化、法治化，并最終以高度發(fā)達的精神文明、物質(zhì)文明、文化建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展水平實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。
一、世界城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村和現(xiàn)代城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的發(fā)展路徑
農(nóng)業(yè)文明時代，因生產(chǎn)力低下，家庭成為那個時代的基本經(jīng)濟單元，夫妻父母子女均依附于家庭，若干家庭組成的具有一定地理范圍的鄉(xiāng)村則構(gòu)成了人類聚居地和初級市場。這個聚集、市場和治理進一步擴大，便形成了集鎮(zhèn)和縣城。鄉(xiāng)村在不同國家、不同時期呈現(xiàn)出不同的特征。自進入工業(yè)文明時代也就是工業(yè)革命之后，鄉(xiāng)村在各國呈現(xiàn)出多種變革和試點。
美國鄉(xiāng)村改進模式。1909年美國總統(tǒng)西奧多?羅斯福在白宮召開“鄉(xiāng)村生活會議”,成立鄉(xiāng)村生活改進委員會, 統(tǒng)一負責(zé)鄉(xiāng)村生活的各項工作,美國的鄉(xiāng)村生活改進運動由此拉開序幕。美國鄉(xiāng)村改進的核心是通過發(fā)展鄉(xiāng)村教育，為農(nóng)業(yè)生活做預(yù)備，使成人與兒童留在農(nóng)村，使得農(nóng)民成為公民，使鄉(xiāng)村學(xué)校成為鄉(xiāng)村社會的中心。具體采取的措施包括組織青年團體、設(shè)立鄉(xiāng)村圖書館、改良鄉(xiāng)村禮堂、設(shè)立發(fā)展農(nóng)業(yè)的專門機關(guān)等。在基礎(chǔ)設(shè)施層面保證鄉(xiāng)村“道路通、給水通、排水通、電力通、電訊通、煤氣通、熱力通和土地平整”的“七通一平”，科學(xué)制定鄉(xiāng)村功能分區(qū), 明確劃分土地使用類別。
德國鄉(xiāng)村更新模式。德國1954年頒布《土地整理法》，將公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善法定為鄉(xiāng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。1976年修改的《土地整理法》強調(diào)在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中要保留村莊特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢。1992年德國提出可持續(xù)發(fā)展理念，縮小鄉(xiāng)村發(fā)展的外延，代之擴大鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)涵，強調(diào)環(huán)境保護、休閑價值、文化價值等科學(xué)發(fā)展元素。
日本一村一品模式。1970年代日本因為城市工商業(yè)快速發(fā)展使得鄉(xiāng)村的發(fā)展相對滯后，于是日本鄉(xiāng)村發(fā)起一村一品運動。各縣立足于本地資源，瞄準國內(nèi)和國外市場，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)個性，為農(nóng)產(chǎn)品加工提高附加值，走產(chǎn)品多元化戰(zhàn)略。依托政府和農(nóng)業(yè)協(xié)會，開展農(nóng)業(yè)人才講習(xí)班培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀人才。同時，日本鄉(xiāng)村居民在團體自治和村民自治的制度保障下，通過自治會和町內(nèi)會等居民自治組織實現(xiàn)了鄉(xiāng)村的善治。
中國民國時代新鄉(xiāng)村運動。20世紀30年代，以梁漱溟為代表的知識界在山東鄒平、河北定縣、江蘇無錫、昆山四地開展“鄉(xiāng)村建設(shè)運動”，尤以1931—1937年間梁漱溟在山東鄒平主持的新鄉(xiāng)村實驗最具影響。梁漱溟認為中國鄉(xiāng)村根本關(guān)系是人倫、情誼和義務(wù)，士農(nóng)工商各有前途，貧富貴賤升沉無定。梁漱溟致力于在鄉(xiāng)村傳播科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)農(nóng)民的團體精神，以儒家文化塑造農(nóng)民性情。后來日本、臺灣等地的農(nóng)村建設(shè)也吸取了梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)理念，如合作社、鄉(xiāng)學(xué)村學(xué)的建立，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。
新中國鄉(xiāng)村改革。新中國建立初期，中國實施了土地改革，將馬克思主義合作制理論中國化，先集體化，后機械化，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組、初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、人民公社的形式，引導(dǎo)農(nóng)民“組織起來”，走合作化道路。改革開放初期開始開展家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制發(fā)揮了農(nóng)民的積極性。2006年中國廢除農(nóng)業(yè)稅，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為主要內(nèi)容的“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”，再到如今在物質(zhì)基礎(chǔ)、設(shè)施條件、政治保證、精神文明、目標實現(xiàn)等層面提質(zhì)升級，從“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”過渡到“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，大力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村圖景，使農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活水平達到更高水平。
二、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標下的世界城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展之路
聯(lián)合國在《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中提出17項可持續(xù)發(fā)展目標，其中前兩個目標就與城鎮(zhèn)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興直接相關(guān)：1.在全世界消除一切形式的貧困；2.消除饑餓，實現(xiàn)糧食安全，改善營養(yǎng)狀況和促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。該議程的提出涵蓋發(fā)達國家和發(fā)展中國家人民的需求，并強調(diào)不會落下任何一個人。因此，加快鄉(xiāng)村振興不是將其視為城市發(fā)展的附屬品，而是應(yīng)該將其推到全球舞臺的中心，致力于鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興問題迫在眉睫，有以下幾個關(guān)鍵角色和策略因素需要重新思考。
首先，貧困和低質(zhì)是鄉(xiāng)村地區(qū)存在的深層次挑戰(zhàn)。世界人口近一半，包括五分之四的貧困人口都在鄉(xiāng)村。在鄉(xiāng)村獲得教育、衛(wèi)生醫(yī)療和其他服務(wù)較少。一些國家城鄉(xiāng)貧富差距太大導(dǎo)致兩極分化嚴重。其次，當下的鄉(xiāng)村發(fā)展政策無法保證地球的生態(tài)健康。不斷退化的森林導(dǎo)致氣候的變化，也是誘發(fā)動物源患病率上升的原因之一。反之，氣候變化對農(nóng)村及農(nóng)業(yè)有極為不利的影響，形成了一個惡性循環(huán)。第三，數(shù)字技術(shù)及其他前沿技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展為加速城鄉(xiāng)一體化帶來新的曙光。最后，經(jīng)驗表明，在全球化時代，農(nóng)村國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和農(nóng)村人口穩(wěn)步下降，這并不是一個國家轉(zhuǎn)向高生產(chǎn)率國家的方式，相反有可能導(dǎo)致工業(yè)化，甚至農(nóng)村生產(chǎn)總值和人口會保持持續(xù)下降。農(nóng)村人口在全國人口所占比例因國而異，因此鄉(xiāng)村發(fā)展也因國家的不同，存在的挑戰(zhàn)也不同。在低收入國家和中低收入國家農(nóng)村人口分別占總?cè)丝诘?7%和60%。即使在高收入國家，農(nóng)村人口也是占總?cè)丝诘奈宸种灰陨?。因此，農(nóng)村發(fā)展成為解決貧窮問題的核心。更重要的是，農(nóng)村對一個國家的生態(tài)環(huán)境也起到至關(guān)重要的作用。
三、我國高度重視城鎮(zhèn)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，要防治新出現(xiàn)的“數(shù)字貧困”
城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村是中國新民主主義革命的戰(zhàn)略基地，農(nóng)民是無產(chǎn)階級的同盟軍。中國革命的勝利是農(nóng)民用小推車推出來的。中國長期把糧食安全放在國家命脈上，主糧基本上實現(xiàn)了自給，人們由吃飽向吃好和講營養(yǎng)轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村也是中華文明的載體和中華民族的精神家園。中國五千年文明最長階段是農(nóng)耕文明，中華文化具體的傳承就是一個個茶鄉(xiāng)、花鄉(xiāng)、陶鄉(xiāng)、繡鄉(xiāng)、武術(shù)之鄉(xiāng)、耕讀之鄉(xiāng)等各種中華文明遺產(chǎn)，并且造福于后人，構(gòu)成無限相思鄉(xiāng)愁。同時，鄉(xiāng)村也是脫貧攻堅的難點，中國8億多農(nóng)民在習(xí)總書記的帶領(lǐng)下擺脫了絕對貧困，但是也要持之以恒地努力，防止返貧，特別要消除新出現(xiàn)的“數(shù)字貧困”。鄉(xiāng)村也是城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)的基本單元和潛力地區(qū)。村村通公路、5G、互聯(lián)網(wǎng)、光纖、智能水電表、證照一網(wǎng)通使得鄉(xiāng)村成為國家內(nèi)循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)的重要經(jīng)濟單元、內(nèi)需動力和供給側(cè)改革的陣地。
因此《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》明確指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村；解決好發(fā)展不平衡不充分問題，重點難點在“三農(nóng)”。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，意見指出縣城是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，對促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義。
四、什么是“數(shù)字友好城鎮(zhèn)”和“數(shù)字友好鄉(xiāng)村”
“數(shù)字友好城鎮(zhèn)”和“數(shù)字友好鄉(xiāng)村”是以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為中心，以發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)力為目的，根據(jù)數(shù)字文明時代的特征趨勢和全國統(tǒng)一大市場的要求去助力實現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的新生產(chǎn)生活單元。
1.“數(shù)字友好城鎮(zhèn)”和“數(shù)字友好鄉(xiāng)村”不再是自給自足經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟，而是全國統(tǒng)一大市場、自貿(mào)區(qū)、WTO中的重要環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟是自給自足的經(jīng)濟，是較小區(qū)域循環(huán)的初級市場經(jīng)濟。但是數(shù)字技術(shù)帶來的通信、物流、組織的變革，使得個人和家庭成為了世界產(chǎn)業(yè)鏈中的有機環(huán)節(jié)，在全國統(tǒng)一大市場構(gòu)建和自貿(mào)區(qū)談判中，鄉(xiāng)村居民除了自我消費和構(gòu)成中國經(jīng)濟穩(wěn)定的緩沖地之外，將越來越多地融入到國際化、扁平化的電子商務(wù)和數(shù)字貿(mào)易市場之中，既充分參與國際公共產(chǎn)品的價值創(chuàng)造，也充分享受到國際公共產(chǎn)品和均衡價格的普惠。
2.“數(shù)字友好城鎮(zhèn)”和“數(shù)字友好鄉(xiāng)村”不再是我教你學(xué)的單向幫扶，而是產(chǎn)、學(xué)、研、用、展、銷、運Web3.0式的模塊化、伸縮化、生產(chǎn)化、產(chǎn)品與服務(wù)相融合的復(fù)雜經(jīng)濟組織與價值創(chuàng)造單元。
3.“數(shù)字友好城鎮(zhèn)”和“數(shù)字友好鄉(xiāng)村”不再是依附于城市、服務(wù)于城市的層級單元，而是具有豐富的數(shù)字公共產(chǎn)品供給如數(shù)字教育、數(shù)字圖書、數(shù)字文化娛樂、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字養(yǎng)老、廣播、應(yīng)急服務(wù)等公共產(chǎn)品供給的數(shù)字生活聚集區(qū)。
4.“數(shù)字友好城鎮(zhèn)”和“數(shù)字友好鄉(xiāng)村”不再是事事都做的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而是發(fā)揮比較優(yōu)勢，運用數(shù)字基礎(chǔ)促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)濟內(nèi)生增長、低碳生態(tài)循環(huán)一體化、經(jīng)濟驅(qū)動現(xiàn)代重組的創(chuàng)新型經(jīng)濟體。
5.“數(shù)字友好城鎮(zhèn)”和“數(shù)字友好鄉(xiāng)村”不再是需要扶貧的對象，而是真正雙循環(huán)市場的供給方和需求方，是參與全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的重要組成成分。例如種子新品種、醫(yī)藥、皮卡下鄉(xiāng)、光伏發(fā)電、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、訂單農(nóng)業(yè)等等。
6.“數(shù)字友好城鎮(zhèn)”和“數(shù)字友好鄉(xiāng)村”不再是大拆大建，而是尊重鄉(xiāng)村的資源環(huán)境承載能力、區(qū)位條件、文化特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和功能定位，率先建設(shè)以縣城為樞紐帶動鄉(xiāng)村建設(shè)、以點及面、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與生態(tài)發(fā)展新團組。
7.“數(shù)字友好城鎮(zhèn)”和“數(shù)字友好鄉(xiāng)村”不再是民主和法治、文化傳承與文明建設(shè)的洼地，而是以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動基層自治，以數(shù)字法院和數(shù)字普法促進人人守法，依法治國和以德治國相結(jié)合，以黨內(nèi)民主帶動人民民主實現(xiàn)增量民主的中國特色社會主義新型社會治理模式；是將延續(xù)中華文脈、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)與社會主義精神文明建設(shè)有機結(jié)合的實踐場所與IP創(chuàng)造基地。
8.“數(shù)字友好城鎮(zhèn)”和“數(shù)字友好鄉(xiāng)村”不再是村民與市民的區(qū)別，保障新城鄉(xiāng)常住人口均等享有教育、醫(yī)療、住房保障、司法訴訟等基本公共服務(wù)，推動農(nóng)民社會保險參保，全面落實企業(yè)為新產(chǎn)業(yè)工人繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保障責(zé)任。以縣域經(jīng)濟和縣城為核心驅(qū)動鄉(xiāng)村發(fā)展，堅持“一縣一策”，以縣城為主，兼顧縣級市城區(qū)和非縣級城鎮(zhèn)，科學(xué)編制和完善建設(shè)方案，建設(shè)數(shù)字友好鄉(xiāng)村。
五、建設(shè)“數(shù)字友好城鎮(zhèn)”和“數(shù)字友好鄉(xiāng)村”是“農(nóng)業(yè)數(shù)字化”和鄉(xiāng)村振興的必由之路
倉廩實而知禮節(jié)。把貧困和發(fā)展問題解決好，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就能夠完成好。解決貧困問題的方法一是將鄉(xiāng)村經(jīng)濟融入到國內(nèi)國際雙循環(huán)經(jīng)濟之中，實現(xiàn)市場定價，等價有償，降低乃至消除城鄉(xiāng)剪刀差，讓農(nóng)村居民享受到市場經(jīng)濟來帶的均衡服務(wù)與均衡價格。方法二是通過應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，夯實鄉(xiāng)村經(jīng)濟的內(nèi)生發(fā)展基礎(chǔ)，包括特色農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)制造業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)等等。鄉(xiāng)村振興必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，而不是城鄉(xiāng)差別二元化、剪刀差、以農(nóng)養(yǎng)工之路；必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路；必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路；必須堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路；必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路；必須提升鄉(xiāng)村居民的環(huán)境自信與能力自信水平，進一步充實中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的價值構(gòu)建。數(shù)字友好理念和數(shù)字友好型技術(shù)，將會在提高鄉(xiāng)村生產(chǎn)力、降低交易費用、提高鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品供給、鄉(xiāng)村組織治理、綠色低碳、促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的進程中成為開拓視野、開發(fā)經(jīng)濟增量、防治數(shù)字貧困、發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、開展國際合作和開源節(jié)流的重要抓手。
六、共同富裕愿景下的“數(shù)字友好城鎮(zhèn)”和“數(shù)字友好鄉(xiāng)村”建設(shè)
共同富裕需要繼續(xù)做大蛋糕和分好蛋糕，既需要保障物質(zhì)富裕，也需要保障精神豐裕。共同富裕允許一部分人先富起來，先富帶動后富，而不是殺富濟貧。因此守住農(nóng)村土地集體所有制底線，充分運用現(xiàn)代市場經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)思維，運用數(shù)字友好理念和數(shù)字友好技術(shù)，盤活基礎(chǔ)設(shè)施投資的沉沒資本，多方提升各類農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的現(xiàn)金流，吸引社會資本，發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比較優(yōu)勢，成為數(shù)字友好市場經(jīng)濟的供給和需求方，是做好一次分配的重要方式。同時在二次分配方面，做好貧困戶精準扶助，在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅收、國企社會責(zé)任和轉(zhuǎn)移支付方面加大對相應(yīng)價值環(huán)節(jié)的傾斜與幫助，以融入數(shù)字友好產(chǎn)業(yè)生態(tài)的活水，形成防止脫貧后返貧的機制模式。在第三次分配層面，鼓勵社會賢達、社會資本以幫扶、結(jié)對子、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)等方式，不斷提升農(nóng)村居民的眼界與能力水平，建設(shè)宜居鄉(xiāng)村，持續(xù)降低乃至消除城鄉(xiāng)差距。
七、雙碳愿景下的“數(shù)字友好城鎮(zhèn)”和“數(shù)字友好鄉(xiāng)村”建設(shè)
能源和碳匯方面是雙碳背景下“數(shù)字友好城鎮(zhèn)”和“數(shù)字友好鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要機遇?？紤]到農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，技術(shù)開發(fā)資金投入不足，現(xiàn)代化、規(guī)模化運營水平低，能源服務(wù)能力普遍不足等情況，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略核心應(yīng)為將優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，以“富碳農(nóng)業(yè)”價值鏈為基礎(chǔ)參與經(jīng)濟循環(huán)，從而切實帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟及整體經(jīng)濟的發(fā)展。通過開發(fā)“數(shù)字友好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展”的示范項目，可以實現(xiàn)“清潔能源工業(yè)+富碳農(nóng)業(yè)+休閑農(nóng)業(yè)”的三產(chǎn)融合，拓展農(nóng)民增收渠道，打造農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。比如采用桑竹一體化理念來發(fā)展富碳養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。又如光伏發(fā)電可以降低碳排放，農(nóng)村林場、草原可以構(gòu)成碳匯交易，農(nóng)村可以試點石墨烯用作建筑材料的添加劑，助力綠色建筑和減少碳排放。積極開展先進減排固碳技術(shù)，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)環(huán)保、安全高效、減量控害、生態(tài)安全的農(nóng)業(yè)模式，加快培育綠色富碳農(nóng)業(yè)，同時搭好大平臺，建立碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺和碳匯減排數(shù)據(jù)庫，提升多領(lǐng)域多維度碳排放檢測能力。要打造“智慧的綠色”，以數(shù)字友好理念和數(shù)字友好技術(shù)為支撐，指導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局與資產(chǎn)優(yōu)化方案配置，創(chuàng)建碳匯減排創(chuàng)新技術(shù)體系與技術(shù)標準體系。發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分利用自然資源，建立“能源+農(nóng)業(yè)”示范基地和“富碳農(nóng)業(yè)”示范區(qū)，探索數(shù)字友好農(nóng)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
加快制定政策法規(guī)，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺。應(yīng)盡快出臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達峰碳中和發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建監(jiān)測評估體系和科技創(chuàng)新平臺，強化科研、推廣、教學(xué)、生產(chǎn)、加工、流通及消費等主體間的合作，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村“雙碳”目標真正落地。以價值實現(xiàn)為引領(lǐng)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與低碳行動。把農(nóng)業(yè)節(jié)能減排及碳匯指標納入碳排放交易體系，探索構(gòu)建“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、鄉(xiāng)村居民共同參與”的農(nóng)業(yè)碳匯交易機制，按政策給予補償。通過創(chuàng)建“富碳村”“富碳鎮(zhèn)”，開展典型示范、先進評選等激勵機制，促進村民自覺養(yǎng)成綠色低碳的生產(chǎn)生活習(xí)慣。
八、“數(shù)字友好城鎮(zhèn)”和“數(shù)字友好鄉(xiāng)村”國際合作
在城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村發(fā)展道路上，中國積累了廣泛的多元化發(fā)展解決方案，包括知識、經(jīng)驗、良好做法、創(chuàng)新政策等。這些解決方案具有巨大潛力，可以通過聯(lián)合國開發(fā)計劃署、世界貿(mào)易組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、東盟、金磚、上合、APEC等多邊合作機制與其他國家進行分享。實現(xiàn)數(shù)字友好鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化有助于應(yīng)對當前和未來的數(shù)字化挑戰(zhàn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)、適應(yīng)氣候變化等。
另外，全球范圍內(nèi)大量公益慈善組織也在積極投身鄉(xiāng)村建設(shè)，積累了豐富的鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗。在今年1月20日CWTO數(shù)貿(mào)會舉辦的“數(shù)字友好與碳基文明全球科學(xué)家大會新春對話會”上，世界銀行全球環(huán)境基金資深氣候?qū)＜覘蠲鞑┦刻岬饺ツ耆颦h(huán)境基金專門為中國批準了一個900萬美元的借款項目，以促進中國農(nóng)村、社區(qū)的電力轉(zhuǎn)型，也就是把電力供應(yīng)從電網(wǎng)轉(zhuǎn)向基于可再生能源發(fā)電的微型電網(wǎng)。其中數(shù)字化幫助120個村莊里面的社區(qū)和農(nóng)村家庭監(jiān)控自己的發(fā)電量和用電情況，聯(lián)合國開發(fā)署和中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就是這個項目的執(zhí)行機構(gòu)。
中國的社會組織在國內(nèi)開展鄉(xiāng)村振興工作的同時，也要“走出去”參與國際合作。在獨立自主、互相尊重、無任何附加條件的友好共識基礎(chǔ)之上，平等接納合作伙伴的文化差異和能力差異，為實現(xiàn)世界和平而共同努力。應(yīng)對氣候變化、保護生物多樣性、扶貧、引入國際資本、健康養(yǎng)老等等都需要國際合作。通過建設(shè)國際數(shù)字友好鄉(xiāng)村，將進一步落實習(xí)近平總書記“國之交在于民相親”的重要指示精神，拓展多元外交、民間外交思路，拓展國際伙伴參與中國鄉(xiāng)村振興的廣度和深度，向世界介紹中國方案，從全球?qū)W習(xí)優(yōu)秀智慧。
九、開展“數(shù)字友好城鎮(zhèn)”和“數(shù)字友好鄉(xiāng)村”標準研究的重要性和方向
“數(shù)字友好城鎮(zhèn)”、“數(shù)字友好鄉(xiāng)村”與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的最大不同在于“數(shù)字友好城鎮(zhèn)”和“數(shù)字友好鄉(xiāng)村”是“以人為本”社會生態(tài)和以“數(shù)據(jù)趨動”的數(shù)字生態(tài)和諧可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。“數(shù)字友好城鎮(zhèn)”和“數(shù)字友好鄉(xiāng)村”更加注重保護及提升農(nóng)民在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的利益，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及降低城鄉(xiāng)差異相輔相成，也不是簡單的城鎮(zhèn)人口比例增加和規(guī)模擴張，而是強調(diào)在數(shù)字發(fā)展、產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式、文化意識與思想行為等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)人的無差別發(fā)展?！皵?shù)字友好城鎮(zhèn)”和“數(shù)字友好鄉(xiāng)村”研究方向包括但不限于：
1.規(guī)劃研究。縣城-城鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，要有全球視野，要在“數(shù)字化、全球化、友好型”的原則下使城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃始終處于城市建設(shè)、發(fā)展和管理一盤棋中，杜絕城市建設(shè)無序、城鄉(xiāng)發(fā)展步調(diào)不統(tǒng)一、城市化落后于工業(yè)化等問題。
2.途徑研究。中國地域遼闊、情況復(fù)雜，發(fā)展很不平衡，在基本原則的要求下，中國“數(shù)字友好城鎮(zhèn)”和“數(shù)字友好鄉(xiāng)村”實現(xiàn)的途徑、方式、模式及資金渠道應(yīng)當是多元的。中國東中西部不一樣，山區(qū)、平原不一樣，不同的發(fā)展階段要求不一樣，不同地域特色不一樣，不能強調(diào)甚至只允許單一方式，與工業(yè)化、數(shù)字化的關(guān)系處理也應(yīng)該有多種方式，有的是同步，有的可能要超前，杜絕一哄而上、照抄照搬、拍腦袋決策等“政策指導(dǎo)”與規(guī)劃邏輯。
3.功能研究。城鎮(zhèn)一個最大的特點是具有聚集功能和規(guī)模效益。但這樣的聚集效應(yīng)必須立足于地方優(yōu)勢與國內(nèi)國際經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展機會之中，“數(shù)字友好城鎮(zhèn)”和“數(shù)字友好鄉(xiāng)村”不是簡單抄襲“新經(jīng)濟”、“新農(nóng)村”、“新農(nóng)人”等熱詞。要在增加城鎮(zhèn)數(shù)量、適度擴大城鎮(zhèn)規(guī)模的同時，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)的邏輯做大做強做優(yōu)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。
4.生態(tài)研究?！皵?shù)字友好城鎮(zhèn)”和“數(shù)字友好鄉(xiāng)村”的生態(tài)研究包括生態(tài)資源、生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)營方式的集約化、數(shù)字化研究。特別是土地、水、生物資源的集約規(guī)劃、集約建設(shè)和集約管理。要推進適度規(guī)模的城鎮(zhèn)化及宜居鄉(xiāng)村。努力發(fā)展生態(tài)綠色小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，培養(yǎng)數(shù)字、能源、智能化和碳匯方面的改革。
4.優(yōu)勢研究。利用自身的優(yōu)勢，結(jié)合數(shù)字友好產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，向周邊地區(qū)和廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)生態(tài)輻射，進而通過“數(shù)字友好城鎮(zhèn)”和“數(shù)字友好鄉(xiāng)村”發(fā)展所帶來持續(xù)增長的現(xiàn)金流及不斷擴大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)帶動郊區(qū)、農(nóng)村一起發(fā)展。
5.多樣性研究。中國的城鎮(zhèn)要有自己的個性，“數(shù)字友好城鎮(zhèn)”和“數(shù)字友好鄉(xiāng)村”鼓勵突出個性。城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村都是有生命的，都有自己不同的基礎(chǔ)、背景、環(huán)境和發(fā)展條件，由此孕育出來的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村也應(yīng)顯示出自己與眾不同的特點。這些特點必須轉(zhuǎn)化成地方特色產(chǎn)業(yè)，融入數(shù)字化平臺建設(shè)和開放經(jīng)濟循環(huán)建設(shè)之中，促使經(jīng)濟增量的實現(xiàn)，從而獲得支持自身持續(xù)發(fā)展的動力。
6.人本研究。我們發(fā)展“數(shù)字友好城鎮(zhèn)”和“數(shù)字友好鄉(xiāng)村”的目的就是為“以人為本”和“為人民服務(wù)”。所以，城鎮(zhèn)的一切都應(yīng)當圍繞“人”來展開，要牢固樹立人本思想，創(chuàng)造良好的人本環(huán)境，形成良好的人本氣氛，產(chǎn)生良好的“為人民服務(wù)”的功能。具體來說，就是要使城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村具有人情味，能夠促進人的自由而全面的發(fā)展，進而提升地方經(jīng)濟的活躍度。
7.城鎮(zhèn)聯(lián)動研究?！皵?shù)字友好城鎮(zhèn)”和“數(shù)字友好鄉(xiāng)村”要把縣城的發(fā)展、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興的發(fā)展作為一個有機的整體來考慮，通過數(shù)字化解決好非此即彼或非彼即此或畸輕畸重的問題。600多個大中小城市和兩萬多個小城鎮(zhèn)本來就是一個完整的梯隊，不能人為地分割開來。需要以數(shù)字友好方式形成城-鎮(zhèn)-鄉(xiāng)-村的有機管理與聯(lián)動，優(yōu)化資產(chǎn)配置與產(chǎn)業(yè)布局，提升人力資源水平。
8.城鄉(xiāng)互補研究?！皵?shù)字友好城鎮(zhèn)”和“數(shù)字友好鄉(xiāng)村”一定要體現(xiàn)一盤棋的思想，要打破二元結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、利益整合、共存共榮、良性互動的局面。市帶縣體制也好、城鄉(xiāng)一體化也好，其真正目標都是要走活城鄉(xiāng)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展這盤棋，使農(nóng)村成為城鎮(zhèn)發(fā)展的有力支撐與堅強后盾，使城鎮(zhèn)成為農(nóng)村融入經(jīng)濟循環(huán)的效率通道，從而形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、經(jīng)濟與文明水平全面進步的發(fā)展環(huán)境。
“數(shù)字友好”是以人為本的公理系統(tǒng)和發(fā)展倡議，“數(shù)字友好技術(shù)”是實現(xiàn)數(shù)字友好發(fā)展目標的工具基礎(chǔ)。CWTO數(shù)貿(mào)會研究表明，數(shù)字友好技術(shù)支撐下的大數(shù)據(jù)增值應(yīng)用可以帶來30%~160%的經(jīng)濟增量空間。此經(jīng)濟增量空間隱藏于現(xiàn)有不同的經(jīng)濟單元之間，需要通過數(shù)字友好技術(shù)打破數(shù)據(jù)壁壘及“零和游戲”的思想桎梏，以“數(shù)字友好城鎮(zhèn)”和“數(shù)字友好鄉(xiāng)村”的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)使地方經(jīng)濟融入全國及全球經(jīng)濟循環(huán)之中，從而持續(xù)釋放數(shù)字友好型經(jīng)濟增量的發(fā)展?jié)撃堋?/p>
【本文于2022年5月9日《光明網(wǎng)》首發(fā)，《中國經(jīng)濟網(wǎng)》、《澎湃新聞》等媒體轉(zhuǎn)發(fā)。作者楊勇：中國世界貿(mào)易組織研究會數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易專業(yè)委員會主任、DFG數(shù)字友好全球智庫總召集人、“數(shù)字友好公理系統(tǒng)”創(chuàng)始人】
