中經(jīng)聯(lián)播6月1日?？谟崳ɡ钗穆?嚴(yán)曉娟 孔義明）
樁機轟鳴的洋浦港擴建現(xiàn)場，14萬平方米堆場面層硬化完工，海南自貿(mào)港封關(guān)運作的硬件拼圖正在加速完成。
6月的海南驕陽似火，海口新海港“二線口岸”建設(shè)現(xiàn)場，數(shù)百名工人正在為年底主體完工做最后沖刺。與此同時，三亞國際郵件快件跨境電商物流監(jiān)管中心的工人們也在不斷刷新項目“進度條”。
這些熱火朝天的工地，共同指向同一個目標(biāo)：2025年底全島封關(guān)運作。
自2020年6月《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布五年來，這個中國最大的經(jīng)濟特區(qū)以“大會戰(zhàn)”姿態(tài)推進改革開放“一號工程”，軟硬件建設(shè)已進入最后沖刺階段。
封關(guān)倒計時：軟硬件建設(shè)同步?jīng)_刺
2025年底前，海南自由貿(mào)易港將實現(xiàn)封關(guān)運作。省委書記馮飛在接受專訪時明確表示：“今后5年橫跨封關(guān)運作前后，是建設(shè)關(guān)鍵期?！?/p>
全島封關(guān)運作準(zhǔn)備工作在2022年全面啟動，計劃2024年底前完成封關(guān)各項準(zhǔn)備。如今，這場“大會戰(zhàn)”已進入決戰(zhàn)階段。
硬件建設(shè)方面，首批31個封關(guān)項目將在2023年底主體完工。今年1月，瓊海博鰲機場“二線封關(guān)”口岸項目率先封頂，成為海南自貿(mào)港首個封頂?shù)姆怅P(guān)運作項目。
在洋浦港封關(guān)項目現(xiàn)場，施工人員避開高溫時段作業(yè)，海事邊檢業(yè)務(wù)技術(shù)用房等單體建筑已封頂?！爸黧w工程將如期完工。”項目經(jīng)理王東冬信心十足。
軟件建設(shè)同樣進展迅速。政策制度體系基本成型，主要包括“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”的稅收框架，以及貿(mào)易、投資、跨境資金流動等六大自由便利政策。海南推動制定銷售稅改革方案，啟動銷售稅立法工作，已完成島內(nèi)近萬家企業(yè)的實證分析。
壓力測試：從2.26平方公里到全島擴圍
在洋浦保稅港區(qū)這個僅2.26平方公里的“政策試驗田”里，一場關(guān)乎封關(guān)成敗的壓力測試已進行了近三年。
2020年6月至2022年底，洋浦保稅港區(qū)進出口總值增長22倍，稅收增長超20倍。壓力測試達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
“我和企業(yè)一起迎接大考，希望他們多提問題，因為我們做的作業(yè)越多，考試才能取得好成績?！毖笃直６惛蹍^(qū)發(fā)展局局長張洪光道出了壓力測試的真諦。
今年，海南將建設(shè)封關(guān)運作洋浦壓力測試區(qū)，在114.7平方公里的洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全面推開壓力測試。測試內(nèi)容涵蓋監(jiān)管模式、稅收制度改革、信息化建設(shè)、政策協(xié)同等多方面。
海南還計劃將自貿(mào)港高“含金量”的政策——加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策擴大到全島符合條件的企業(yè)。澳斯卡糧油作為首家享受此政策的企業(yè)，董事長張慧感慨：“海關(guān)一個科室加班滿足不了，再增加其他處，把我們感動壞了。”
營商環(huán)境：六個維度的蛻變
在今年4月的全球產(chǎn)業(yè)招商大會上，省長劉小明從六個維度展示了海南營商環(huán)境的蛻變：
在公平自由的市場環(huán)境方面，海南實施中國最簡短的外商投資負(fù)面清單，將127個行政許可審批事項優(yōu)化為告知承諾事項，數(shù)量位居全國第一。
在法治環(huán)境方面，海南打造了以海南自由貿(mào)易港法為基礎(chǔ)，地方性法規(guī)和商事糾紛解決機制為重要組成的法治體系。
“海易兌”一站式服務(wù)平臺解決了惠企政策分散、資金兌現(xiàn)慢等問題，把政策紅利真正送到企業(yè)心坎上。2024年，海南“高效辦成一件事”成效已進入全國第一梯隊。
產(chǎn)業(yè)升級：“陸?？铡比罂苿?chuàng)高地崛起
五年來，海南充分發(fā)揮自貿(mào)港的政策和開放紅利，構(gòu)建“4+3+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
海南正在努力“向種圖強”“向海圖強”“向天圖強”，前瞻布局**南繁種業(yè)、深?？萍?、商業(yè)航天“三大未來產(chǎn)業(yè)”**，打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實踐地。
在崖州灣科技城，隆平生物探索出了玉米一年生長四代的技術(shù)，將育種時間從傳統(tǒng)的3-6年縮短到18-24個月。晨海水產(chǎn)則打造出金鯧魚新品種“晨海一號”，以科技賦能綠色無公害養(yǎng)殖。
博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)已成為中國唯一的“醫(yī)療特區(qū)”，特許藥械品種累計超400種，近5年來使用人次年均增長超200%。
風(fēng)險防控：筑牢三道防控圈
“管得住”才能“放得開”。海南把風(fēng)險防控作為事關(guān)自貿(mào)港建設(shè)成敗得失的“最關(guān)鍵變量”。
在海南社會管理信息化平臺指揮中心，十多家單位的工作人員共同值班備勤。這個平臺接入238個省市縣各級聯(lián)勤聯(lián)動單位，打造預(yù)警、研判、推送、處置全閉環(huán)工作機制。
海南設(shè)立了由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的政治安全、社會安全、反走私等16個專項工作組，構(gòu)建近海、岸線、島內(nèi)三道防控圈。
“誠信海南”建設(shè)也在同步推進，全省實施信用等級審批的事項占所有審批事項的72%，累計創(chuàng)建信用應(yīng)用場景153個。
國際拓展：打造全球自貿(mào)港伙伴網(wǎng)絡(luò)
海南積極拓展國際“朋友圈”，已同境內(nèi)外38個自貿(mào)區(qū)（港）建立全球自貿(mào)區(qū)（港）伙伴關(guān)系。
在博鰲亞洲論壇2025年年會上，海南向全球伙伴提出 “五個聯(lián)通”倡議：規(guī)則與機制“軟聯(lián)通”、基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、以服務(wù)貿(mào)易為重點的“產(chǎn)聯(lián)通”、低碳可持續(xù)發(fā)展的“綠聯(lián)通”和常態(tài)化對話交流“智聯(lián)通”。
海南加快構(gòu)建“兩個基地”（中國企業(yè)走向國際市場的總部基地和境外企業(yè)進入中國市場的總部基地）、“兩個樞紐”（西部陸海新通道國際航運樞紐和面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐）和“兩個網(wǎng)絡(luò)”（空海國際交通網(wǎng)絡(luò)和國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)）。
集裝箱班輪航線累計達(dá)72條，通達(dá)22個國家、39個境外城市。
走進?？诿捞m國際機場封關(guān)項目現(xiàn)場，記者體驗了未來通關(guān)場景：一次過檢，后臺同步完成安檢和海關(guān)兩道查驗?！盁o感通關(guān)就是要做到體驗‘沒什么兩樣’?！表椖控?fù)責(zé)人彭濤介紹。
隨著過境免簽政策放寬，外國人在海南停留時間延長至240小時，海南全境成為過境免簽人員活動區(qū)域。
封關(guān)運作后，這個熱帶島嶼將成為中國開放程度最高的特殊經(jīng)濟區(qū)域。正如省長劉小明在全球招商大會上宣告：“投資海南就是投資未來?！焙Ｄ献再Q(mào)港正以“中國開放的大門越開越大”的生動實踐，努力打造引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶。
