中經(jīng)聯(lián)播訊（何東 崔岳鶯）
國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司有關(guān)負責(zé)人表示，據(jù)初步統(tǒng)計，新增3類證明電子化預(yù)計每年可減少3.6萬戶企業(yè)約11萬份紙質(zhì)證明的開具報送。
2026年2月1日，國家稅務(wù)總局發(fā)布的《出口業(yè)務(wù)增值稅和消費稅退（免）稅管理辦法》正式實施。這一新規(guī)對分散在不同時期出臺的出口退（免）稅管理規(guī)定進行了歸并整合，形成統(tǒng)一的管理辦法，明確出口退（免）稅備案、申報、辦理及服務(wù)管理等事項。
新辦法以大數(shù)據(jù)、新技術(shù)為依托，優(yōu)化調(diào)整退（免）稅流程，旨在進一步規(guī)范出口退稅管理，便利納稅人高效辦理。標(biāo)志著我國出口退稅管理進入統(tǒng)一規(guī)范的新階段，結(jié)束了過去規(guī)定分散的局面。
新管理辦法的核心調(diào)整體現(xiàn)在流程簡化和服務(wù)優(yōu)化兩大方面。
在備案流程上，原有規(guī)定中出口退（免）稅的基礎(chǔ)備案和特定業(yè)務(wù)事項備案原需分別報送的5張備案表被簡并為1張通用表單，實現(xiàn)備案事項“一表通辦”。
在證明管理方面，結(jié)合稅務(wù)、海關(guān)部門數(shù)據(jù)共享新情況，國家稅務(wù)總局在2022年已實現(xiàn)6類證明電子化開具的基礎(chǔ)上，進一步明確3類證明也可電子開具應(yīng)用，實現(xiàn)出口退（免）稅證明全面電子化。
人性化變更。針對企業(yè)實際經(jīng)營中可能遇到的特殊情況，新辦法作出了更富彈性的安排。
按照原有規(guī)定，納稅人申請變更退（免）稅辦法前，必須結(jié)清已發(fā)生出口業(yè)務(wù)的退（免）稅款，變更后不得再就此前業(yè)務(wù)申報退（免）稅。
新辦法增設(shè)了例外條款，針對因暫未收齊出口退（免）稅申報憑證等客觀因素確實無法及時結(jié)清稅款，或備案時誤選退（免）稅辦法等特殊情況，允許納稅人先行辦理備案變更。
國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司有關(guān)負責(zé)人強調(diào)，為確保新政策平穩(wěn)落地、精準(zhǔn)執(zhí)行，公告結(jié)合政策更新情況，對出口退稅業(yè)務(wù)事項的管理要求進行了局部優(yōu)化調(diào)整。
對于絕大部分企業(yè)而言，公告的施行不會過多改變其現(xiàn)有申報習(xí)慣，在辦理絕大部分出口退（免）稅業(yè)務(wù)時基本可實現(xiàn)“無感”切換。
這一設(shè)計體現(xiàn)了政策制定者對納稅人體驗的充分考慮，減少因政策變動帶來的適應(yīng)成本。
實際效益。據(jù)國家稅務(wù)總局初步統(tǒng)計，新增3類證明電子化預(yù)計每年可減少3.6萬戶企業(yè)約11萬份紙質(zhì)證明的開具報送，大幅減輕納稅人涉稅事項辦理負擔(dān)。
新辦法通過精簡表單和優(yōu)化流程，使備案效率提高約55%，為企業(yè)節(jié)省了寶貴的時間和資源。
這些措施將直接降低企業(yè)的合規(guī)成本，提升整體營商環(huán)境競爭力。
| 調(diào)整方面 | 原有規(guī)定 | 新規(guī)定 | 主要影響 |
| 備案表單 | 基礎(chǔ)備案和4類特定業(yè)務(wù)事項需分別報送5張備案表 | 簡并為1張通用《出口退（免）稅備案表》 | 實現(xiàn)“一表通辦”，備案效率提高約55% |
| 證明管理 | 2022年已實現(xiàn)6類證明電子化 | 新增3類證明電子化，實現(xiàn)出口退（免）稅證明全面電子化 | 預(yù)計年減少3.6萬戶企業(yè)約11萬份紙質(zhì)證明 |
變更流程 政策整合 | 變更退（免）稅辦法前須結(jié)清所有稅款，變更后不得再申報此前業(yè)務(wù) 出口退（免）稅管理規(guī)定分散在不同時期文件中 | 針對特殊情況允許先行變更，后續(xù)再按規(guī)定申報 歸并整合形成統(tǒng)一管理辦法 | 增加政策彈性，減少企業(yè)資金壓力 便利納稅人全面理解掌握、規(guī)范高效遵從 |
根據(jù)新辦法，納稅人應(yīng)在首次申報出口退（免）稅、申請開具出口退（免）稅證明時辦理出口退（免）稅備案。
外貿(mào)企業(yè)備案時需如實報送《出口退（免）稅備案表》，并視出口業(yè)務(wù)具體情況，報送《出口退（免）稅備案附送資料清單》列明的相應(yīng)附送資料。
對于此前已辦理出口退（免）稅備案的企業(yè)，國家稅務(wù)總局明確表示，無需按照新的備案表重新辦理出口退（免）稅備案和委托代辦退稅備案。
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隨著新規(guī)實施，36個月的退稅申報期限成為企業(yè)必須關(guān)注的新節(jié)點。納稅人報關(guān)出口的貨物適用出口退（免）稅政策的，應(yīng)在貨物報關(guān)出口之日次月起至次年4月30日前申報，未在規(guī)定期限內(nèi)申報的可在報關(guān)出口之日起36個月內(nèi)補報。
上海國家會計學(xué)院副教授葛玉御指出，這一時間限制的恢復(fù)意味著36個月內(nèi)若不申報出口退稅免稅，將按照內(nèi)銷來征收相應(yīng)的增值稅，強化了稅收征管。
新規(guī)實施首日，北京一家電子產(chǎn)品出口企業(yè)的財務(wù)總監(jiān)表示：“表格簡化確實減少了我們的工作量，特別是對于新入職的員工，學(xué)習(xí)成本大幅降低。”
國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司正密切關(guān)注新辦法實施情況，確保政策平穩(wěn)落地，切實提升我國出口企業(yè)的國際競爭力。
