國家發(fā)展改革委等部門有關負責人就《關于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》答記者問
中辦、國辦印發(fā)的《關于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》26日對外發(fā)布。為何出臺該意見？如何落實意見部署要求？記者采訪了國家發(fā)展改革委、國務院國資委、中國證監(jiān)會、全國工商聯(lián)有關負責人。
問：意見出臺的背景是什么？有哪些具體內容？
答：完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，以制度賦能提升企業(yè)管理水平和市場競爭力，對于以高質量企業(yè)支撐高質量發(fā)展、構建高水平社會主義市場經濟體制具有重要現(xiàn)實意義。
意見是新時代完善企業(yè)制度的綱領性文件，共8個部分、19條具體舉措，從堅持和加強黨的領導、完善公司治理結構、提升企業(yè)科學管理水平、健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度、建立健全企業(yè)社會責任與企業(yè)文化體系、優(yōu)化企業(yè)綜合監(jiān)管和服務體系等方面作出全面系統(tǒng)部署，重在以制度創(chuàng)新賦能企業(yè)發(fā)展，進一步釋放微觀主體活力，培育更富活力、更具韌性、更有競爭力的現(xiàn)代企業(yè)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力支撐。
下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關方面抓好意見的貫徹落實，堅持分類引導、統(tǒng)籌推進，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、所有制性質等分類施策，推動具備條件的企業(yè)普遍建立適合國情、符合實際、滿足發(fā)展需要的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)綜合競爭力，以企業(yè)制度創(chuàng)新推動高質量發(fā)展。
問：中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的內涵和特征是什么？
答：意見提出了中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的具體內涵，即以堅持和加強黨的領導為根本，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為基礎，以完善公司治理為重點，以改革創(chuàng)新為動力，弘揚企業(yè)家精神，適合國情、符合實際、滿足發(fā)展需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。
中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度具備各國現(xiàn)代企業(yè)制度的共同特征，更有基于中國市場體系、制度環(huán)境以及社會傳統(tǒng)文化等國情的“中國特色”，是在現(xiàn)代企業(yè)制度一般性理論與實踐基礎上能夠發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢的企業(yè)制度。
問：意見就“健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度”專設一章，主要考慮是什么？
答：健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度，推動企業(yè)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質量效益型轉變，是釋放企業(yè)作為創(chuàng)新主體活力的重要手段，也是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內容。
為此，意見立足發(fā)展新質生產力，提升創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈水平，打造開放協(xié)同高效的創(chuàng)新生態(tài)，專設“健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度”一章，從創(chuàng)新組織形式、要素配置效率、激勵機制設計等三方面提出具體舉措，即打造創(chuàng)新型企業(yè)組織形式、完善創(chuàng)新要素高效配置機制、健全創(chuàng)新導向的激勵機制。
問：意見強調，發(fā)揮資本市場對完善公司治理的推動作用。中國證監(jiān)會在這方面開展了哪些工作？下一步還有哪些考慮？
答：中國證監(jiān)會一直高度重視上市公司的公司治理監(jiān)管。近年來，開展為期兩年的公司治理專項行動，推動獨立董事制度改革落實落地，上市公司規(guī)范發(fā)展的內生動力不斷提高，回報投資者意識顯著增強，2024年全市場分紅達到2.4萬億元，實施股份回購近1500億元，均創(chuàng)歷史新高。
下一步，中國證監(jiān)會將貫徹落實意見有關要求，不斷完善上市公司治理規(guī)則，推動出臺上市公司監(jiān)督管理條例，加大對組織指使造假、資金占用等違法行為的打擊力度，進一步發(fā)揮獨立董事作用，鼓勵機構投資者積極行使股東權利，激發(fā)公司治理內生動力，促進上市公司健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)提升公司治理水平。
問：國務院國資委在加快推進中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設方面做了哪些工作？下一步如何落實意見要求，推進相關工作？
答：近年來，國資央企堅持和加強黨的全面領導，牢牢把住國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。中央企業(yè)集團全部完成“黨建入章”，持續(xù)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，有力促進國有企業(yè)效率活力的明顯提升。
下一步，國務院國資委將指導國資央企以意見印發(fā)為契機，更好推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢轉化為國有企業(yè)的治理效能。一是推動黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)。二是更加注重完善公司治理結構。選優(yōu)配強外部董事隊伍，保障董事會發(fā)揮決策中心作用，落實董事會向經理層授權制度，建立新型經營責任制。三是弘揚企業(yè)家精神。健全優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)、選拔、任用、考核、評價機制，完善物質激勵和榮譽表彰體系。四是以更加開放姿態(tài)加強公司治理的交流互鑒。
問：全國工商聯(lián)將如何引導有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度？
答：全國工商聯(lián)正在會同有關方面開展面向企業(yè)家及企業(yè)高管的現(xiàn)代企業(yè)制度系列培訓交流活動，促進企業(yè)家充分認識完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度對企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要性、必要性。同時，正在牽頭研究制定《工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推進企業(yè)治理現(xiàn)代化指引》，支持執(zhí)委企業(yè)加快治理變革，實現(xiàn)健康發(fā)展，為廣大民營企業(yè)提供良好示范，帶動更多民營企業(yè)積極完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。
問：意見強調，完善企業(yè)服務體系。國家發(fā)展改革委在優(yōu)化民營企業(yè)服務保障體系方面將采取哪些舉措？
答：國家發(fā)展改革委將會同有關方面不折不扣推動民營經濟促進法和意見落地見效，持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)服務保障體系，重點在五個方面下功夫：
一是在破除市場準入障礙、強化要素保障上下功夫。實施好新版市場準入負面清單，全面開展市場準入效能評估。通過鼓勵民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略、加力實施設備更新貸款貼息等，支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設和“兩新”工作。
二是在解決拖欠民營企業(yè)賬款上下功夫。推動地方政府等落實責任，實施好新修訂的保障中小企業(yè)款項支付條例。
三是在依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益上下功夫。深入宣傳解讀民營經濟促進法的重要意義和豐富內涵，開展好規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。
四是在常態(tài)化溝通交流上下功夫。健全與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和問題解決機制，用好民營經濟發(fā)展綜合服務平臺。
五是在營造支持民營經濟發(fā)展的良好氛圍上下功夫。創(chuàng)新發(fā)展“晉江經驗”，弘揚企業(yè)家精神，加力落實各項助企紓困政策。
來源： 新華網 記者：魏玉坤、張曉潔
