中經(jīng)聯(lián)播12月25日北京訊（ 陳新航 馮驊 呂薇）全國財政工作會議日前在北京召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，總結(jié)2024年財政工作，研究布置2025年重點(diǎn)任務(wù)。
財政部黨組書記、部長藍(lán)佛安作工作報告
會議指出，2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。各級財政部門在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、攻堅克難，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)實(shí)施積極的財政政策，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，財政工作取得新進(jìn)展新成效，有力促進(jìn)完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
一是加力落實(shí)存量和增量財政政策，供需兩側(cè)發(fā)力，加快實(shí)施進(jìn)度。
二是扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展，積極支持科技強(qiáng)國建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
三是積極支持辦好民生實(shí)事，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，促進(jìn)各階段教育高質(zhì)量發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國最低標(biāo)準(zhǔn)等。推動各地下沉財力，兜牢基層“三保”底線。
四是更大力度防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，推進(jìn)落實(shí)一攬子化債方案，支持融資平臺改革轉(zhuǎn)型，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。
五是深化財稅體制改革和財政管理監(jiān)督，研究謀劃新一輪財稅體制改革，在財政部等16個中央部門率先開展零基預(yù)算改革試點(diǎn)，開展財會監(jiān)督專項行動。
六是持續(xù)加強(qiáng)國際財經(jīng)交流合作，積極參與多邊財金渠道議程，服務(wù)中美經(jīng)貿(mào)雙方牽頭人達(dá)成共識成果。
七是堅決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。
會議強(qiáng)調(diào)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議系統(tǒng)部署了2025年經(jīng)濟(jì)工作。各級財政部門要準(zhǔn)確把握總體要求、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，實(shí)施更加積極的財政政策，強(qiáng)化財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，深化財稅體制改革，加強(qiáng)財政科學(xué)管理，防范化解風(fēng)險，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，提高資金使用效益和政策效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，為完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局提供有力保障。
實(shí)施更加積極的財政政策，打好政策“組合拳”
會議指出，2025年要實(shí)施更加積極的財政政策，持續(xù)用力、更加給力，打好政策“組合拳”。具體措施包括：
提高財政赤字率：加大支出強(qiáng)度、加快支出進(jìn)度。此舉旨在通過增加政府支出，有效刺激經(jīng)濟(jì)增長，為市場注入更多活力。
安排更大規(guī)模政府債券：為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)提供更多支撐。政府債券的發(fā)行將主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級等關(guān)鍵領(lǐng)域，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)：強(qiáng)化精準(zhǔn)投放，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁。通過優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保資金精準(zhǔn)投向民生保障、消費(fèi)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)的領(lǐng)域。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險：促進(jìn)財政平穩(wěn)運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)市場等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險防控，確保財政運(yùn)行安全穩(wěn)健。
增加對地方轉(zhuǎn)移支付：增強(qiáng)地方財力，兜牢基層“三保”底線。通過增加對地方的轉(zhuǎn)移支付力度，確?；鶎诱凶銐虻呢斄ΡＵ匣久裆?、工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。
2025年財政工作重點(diǎn)任務(wù)
會議強(qiáng)調(diào)，2025年要重點(diǎn)做好六方面工作，分別是支持?jǐn)U大國內(nèi)需求、支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、支持保障和改善民生、支持城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展、支持生態(tài)文明建設(shè)、支持高水平對外開放。
支持?jǐn)U大國內(nèi)需求
會議提出，要適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，大力提振消費(fèi)。同時，加大消費(fèi)品以舊換新支持力度，健全公共文化服務(wù)財政保障機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施新一輪國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈提升行動。積極擴(kuò)大有效投資，合理安排債券發(fā)行，以政府投資有效帶動更多社會投資。
這些措施旨在通過提高居民收入和消費(fèi)能力，激發(fā)市場消費(fèi)潛力。同時，通過政府投資引導(dǎo)社會投資，擴(kuò)大有效投資規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)增長提供有力支撐。
支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
會議指出，要著力提升科技創(chuàng)新能力，全力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入實(shí)施專精特新中小企業(yè)獎補(bǔ)政策。加強(qiáng)對企業(yè)的紓困支持，堅決防止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題。
通過加大對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的支持力度，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時，優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力。
支持保障和改善民生
會議強(qiáng)調(diào)，要突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，支持教育強(qiáng)國建設(shè)，健全人口發(fā)展支持政策體系，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，織密扎牢社會保障網(wǎng)。推動解決人民群眾急難愁盼問題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
通過加大對就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域的投入力度，提高民生保障水平。同時，關(guān)注人口發(fā)展問題，推動人口長期均衡發(fā)展。
支持城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展
會議提出，要確保國家糧食安全，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
通過加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村和區(qū)域發(fā)展的支持力度，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，確保國家糧食安全，鞏固拓展脫貧攻堅成果，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
支持生態(tài)文明建設(shè)
會議強(qiáng)調(diào)，要深化橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，繼續(xù)支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。
通過加大對生態(tài)文明建設(shè)的支持力度，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。同時，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
支持高水平對外開放
會議提出，要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，深入?yún)⑴c多雙邊財經(jīng)議題討論。完善關(guān)稅等進(jìn)出口稅收政策，深化與“一帶一路”國家合作。推動形成更高水平的對外開放新格局。
通過加強(qiáng)對外開放合作，推動形成互利共贏的國際經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。同時，完善進(jìn)出口稅收政策，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。
推進(jìn)財政科學(xué)管理，提升財政治理效能
會議要求，要大力推進(jìn)財政科學(xué)管理，提升財政治理效能。具體措施包括：
推進(jìn)零基預(yù)算改革：打破基數(shù)依賴和固化格局，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。通過零基預(yù)算改革，推動財政資金更加精準(zhǔn)高效地投向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。
全面深化財稅體制改革：完善現(xiàn)代稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。同時，加強(qiáng)非稅收入管理，規(guī)范政府收支行為。通過深化財稅體制改革，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險：落實(shí)落細(xì)置換政策，堅決遏制新增隱性債務(wù)。加強(qiáng)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，確保政府債務(wù)保持在合理水平。通過加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險防控，確保財政運(yùn)行安全穩(wěn)健。
堅決兜牢基層“三?！钡拙€：加強(qiáng)基層財政運(yùn)行監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制建設(shè)，確?；鶎诱凶銐虻呢斄ΡＵ匣久裆?、工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。通過兜牢基層“三?！钡拙€，維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。
加大財會監(jiān)督力度：完善財會監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對財政收支、政府采購、國有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的監(jiān)督力度。通過加強(qiáng)財會監(jiān)督，提高財政資金使用效益和政策效能。
加強(qiáng)財政紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律
會議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)財政紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。具體措施包括：
強(qiáng)化預(yù)算約束：嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算安排支出或開展政府采購等行為。通過強(qiáng)化預(yù)算約束，提高財政資金使用的規(guī)范性和有效性。
加強(qiáng)內(nèi)部控制：完善內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對財政資金分配、使用和管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制。通過加強(qiáng)內(nèi)部控制，防范財政資金使用中的風(fēng)險和問題。
加大追責(zé)問責(zé)力度：對違反財經(jīng)紀(jì)律的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過加大追責(zé)問責(zé)力度，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
