中經(jīng)聯(lián)播訊（李文文 李暉 崔岳鶯）商務(wù)部、中國證監(jiān)會(huì)、國務(wù)院國資委、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、國家外匯局六部門近日聯(lián)合修訂并發(fā)布了《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在進(jìn)一步拓寬外資投資證券市場渠道，降低外國投資者戰(zhàn)略投資門檻，吸引更多優(yōu)質(zhì)外資參與中國資本市場，深化中國對外開放水平。
據(jù)商務(wù)部新聞發(fā)言人介紹，《辦法》自2005年首次發(fā)布以來，為外國投資者戰(zhàn)略投資中國上市公司提供了制度保障，累計(jì)吸引外國投資者戰(zhàn)略投資600多家上市公司，對促進(jìn)中國資本市場健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。然而，隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、改革開放進(jìn)一步深化以及證券市場規(guī)模的擴(kuò)大，原有《辦法》的部分條款已難以適應(yīng)新形勢下的需求，亟須進(jìn)行修訂完善。
此次修訂的《辦法》主要從五個(gè)方面降低了外國投資者的戰(zhàn)略投資門檻。
首先，允許外國自然人實(shí)施戰(zhàn)略投資，與《中華人民共和國外商投資法》保持一致，將外國自然人納入外國投資者范疇。
其次，放寬了外國投資者的資產(chǎn)要求，對于非控股股東的外國投資者，其實(shí)有資產(chǎn)總額要求從原來的不低于1億美元或管理的境外實(shí)有資產(chǎn)總額不低于5億美元，降低至不低于5000萬美元或管理的境外實(shí)有資產(chǎn)總額不低于3億美元。
第三，增加了要約收購作為戰(zhàn)略投資的方式，拓寬了外國投資者的投資渠道。
第四，允許以定向發(fā)行、要約收購方式實(shí)施戰(zhàn)略投資的外國投資者，以境外非上市公司股份作為支付對價(jià)，便利了跨境換股操作。
最后，適當(dāng)降低了持股比例和持股鎖定期要求，將以協(xié)議轉(zhuǎn)讓、要約收購方式實(shí)施戰(zhàn)略投資的持股比例要求從10%降低至5%，并將持股鎖定期由不低于3年調(diào)整為不低于12個(gè)月。
商務(wù)部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)表示，這些修訂措施旨在進(jìn)一步吸引外資，擴(kuò)大利用外資的總量和質(zhì)量，推動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)升級和資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，中國證券市場監(jiān)管制度的日益完善也為有效防范風(fēng)險(xiǎn)提供了制度保障。
南開金融發(fā)展研究院院長田利輝在接受記者采訪時(shí)表示：“此次修訂體現(xiàn)了中國資本市場對外開放的決心，通過降低門檻吸引外資，增強(qiáng)了中國市場的國際競爭力。《辦法》不僅有助于吸引更多的外國投資者，也為中國資本市場的長期穩(wěn)定和健康發(fā)展提供了有力支持?！?/p>
值得注意的是，近年來中國持續(xù)擴(kuò)大市場開放，加大引資工作力度，外商投資體制改革取得了一系列重大突破。從2022年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，到2023年的政府工作報(bào)告，都將“更大力度吸引和利用外資”作為年度重點(diǎn)工作任務(wù)之一。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是明確提出要“鞏固外貿(mào)外資基本盤”“打造‘投資中國’品牌”，展現(xiàn)了中國對吸引外資的高度重視和擴(kuò)大高水平開放的堅(jiān)定決心。
數(shù)據(jù)顯示，在全球跨境投資連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長的背景下，中國吸收外資規(guī)模連創(chuàng)新高。2021年和2022年，中國吸收外資規(guī)模均居全球前列，2023年雖出現(xiàn)波動(dòng)，但規(guī)模仍居歷史高位。此外，中國引資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比鞏固提升，外資在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型等新興領(lǐng)域投資呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。
展望未來，隨著《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》的修訂實(shí)施，中國將進(jìn)一步拓寬外資投資渠道，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)外資參與中國資本市場，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，中國也將繼續(xù)堅(jiān)持對外開放的基本國策，深化與世界各國的經(jīng)貿(mào)合作，共同構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)新體制。
