近日，市發(fā)改委等21個部門聯(lián)合發(fā)布《北京市深化破產(chǎn)制度改革優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，對破產(chǎn)辦理相關流程和政策措施進行了規(guī)范、細化和補充完善，提出45項政策措施。
這些措施瞄準企業(yè)破產(chǎn)重整過程中財產(chǎn)處置、信用修復等諸多難題，推動本市破產(chǎn)辦理進一步降成本、提質效，助力企業(yè)重新找回利潤增長點，避免經(jīng)營主體消極退出市場。
破產(chǎn)財產(chǎn)可“先處置，后解封”
企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)處置是辦理破產(chǎn)中難度較大、耗時較長的環(huán)節(jié)，直接影響破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)回收率。
新政明確了財產(chǎn)帶封處置規(guī)則：破產(chǎn)案件經(jīng)人民法院裁定受理后，由管理人直接或向人民法院申請通知債權人及相關單位進行財產(chǎn)解封，查封單位未依法解封的，管理人無需再辦理解封手續(xù)，即可對被查封財產(chǎn)進行處置。
市發(fā)改委相關負責人解釋，本市細化破產(chǎn)財產(chǎn)“先處置，后解封”流程，要求管理人在拍賣時說明帶封處置情況，明確財產(chǎn)拍賣后辦理解封及相關過戶的材料，便利管理人對被查封的財產(chǎn)進行帶封處置操作。這樣一來，企業(yè)就能更快處置財產(chǎn)，重新找回利潤增長點。
除此之外，本市也完善國有劃撥土地轉移流程，可先行通過土地二級市場轉讓破產(chǎn)企業(yè)名下符合城市總規(guī)、可以辦理出讓的國有劃撥土地使用權，有效盤活破產(chǎn)企業(yè)占用的土地資產(chǎn)，釋放閑置土地資源活力。
破產(chǎn)企業(yè)辦理股權變更時，經(jīng)常遇到原股東持有的企業(yè)股權被質押或查封的情形。為此，此次也針對管理人辦理股權變更時面對的不同情形，提供了操作指引，破解了辦理難題。
“為解決破產(chǎn)企業(yè)名下機動車下落不明、接管不到、處置不了的問題，本市建立機動車信息共享機制，公安機關和交通管理部門在日常業(yè)務中，將發(fā)現(xiàn)的破產(chǎn)企業(yè)名下機動車相關信息反饋給人民法院或管理人，破解下落不明機動車處置難題?！毕嚓P負責人說，目前公安部門和交通管理部門均已通過這種方法向法院及管理人共享了大量破產(chǎn)企業(yè)機動車信息，保障了債權人權益。
破產(chǎn)企業(yè)名下的機動車，很多都存在交通違法現(xiàn)象，如果要求購買人處理破產(chǎn)企業(yè)機動車違法導致的記分，很可能扣分過多，影響車輛使用?！度舾纱胧访鞔_，在司法拍賣后，由人民法院出具協(xié)助執(zhí)行通知書處理記分，購買群眾無須處理，保障了機動車購買人的權益，提高了破產(chǎn)企業(yè)機動車處置效率。
破產(chǎn)信息“一網(wǎng)”“一窗”通查
涉稅事項貫穿破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)辦理全過程，政策復雜、專業(yè)性強、涉及稅務各業(yè)務部門多。《若干措施》圍繞解除非正常戶、破產(chǎn)企業(yè)發(fā)票供應、納稅申報等重點難點事項，優(yōu)化辦理流程，明確辦理材料，著力提高破產(chǎn)涉稅辦理便利度，提升涉稅事務辦理高效便捷水平。
按照新政，破產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營、財產(chǎn)處置、破產(chǎn)清算等產(chǎn)生的稅款應依法依規(guī)申報。如管理人通過公開拍賣或者公開變賣等方式處置破產(chǎn)財產(chǎn)的，原則上以拍賣成交價或變賣成交價等公開處置價格作為相關稅種的計稅依據(jù)。管理人也可及時辦理稅務注銷，經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)的企業(yè)，管理人持人民法院終結破產(chǎn)清算程序裁定書申請稅務注銷的，稅務部門即時出具清稅文書核銷“死欠”。
記者獲悉，為了提升破產(chǎn)信息查詢便利度，本市在市政務服務大廳設立破產(chǎn)信息查詢專窗、在“首都之窗”網(wǎng)站設立專欄的基礎上，也增設了各區(qū)級政務服務中心破產(chǎn)信息查詢專窗，實現(xiàn)市、區(qū)兩級專窗全覆蓋，破產(chǎn)信息“一網(wǎng)”“一窗”通查。破產(chǎn)信息查詢原則上即時辦理，特殊情況下不超過5個工作日。
“一站式”融資服務助企業(yè)重整
破產(chǎn)企業(yè)能否重整再生？根據(jù)新政，本市將積極吸納多種類型金融機構、行業(yè)組織以及專業(yè)服務機構，完善資產(chǎn)交易及配套服務體系，為破產(chǎn)企業(yè)重整提供“一站式”專業(yè)化融資服務。同時，探索總結競拍方式在重整企業(yè)投資人招募中的成功經(jīng)驗，復制推廣創(chuàng)新模式，吸引更多潛在投資人參與企業(yè)重整，實現(xiàn)債務人重整價值最大化。
此外，本市支持完善破產(chǎn)重整投融資平臺功能，發(fā)揮破產(chǎn)預防和審前輔導作用，提供專業(yè)化融資咨詢服務；探索“線下承諾出價+線上拍賣競價”等資產(chǎn)拍賣處置方式，吸引潛在投資人參與企業(yè)重整，充分挖掘重整企業(yè)價值；完善線上線下相融合的資產(chǎn)交易及配套服務體系，提供破產(chǎn)財產(chǎn)處置、重整投資人招募及其他綜合配套服務。
對于破產(chǎn)企業(yè)而言，身上或多或少都背負了失信行為。若想重整，如何進行信用修復？
相關負責人介紹，本市將完善“信用中國（北京）”網(wǎng)站平臺的重整企業(yè)信用修復“一口申報”窗口功能，便利重整企業(yè)進行行政處罰、市場監(jiān)管、納稅等領域信用修復申請等事項辦理，有效提升信用修復辦理效率。同時，建立“信用中國（北京）”網(wǎng)站與相關信息平臺之間的信息互通共享機制，通過數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)信用信息的跨部門聯(lián)動，便捷查詢破產(chǎn)重整案件信息，以及破產(chǎn)重整企業(yè)的行政許可、行政處罰、守信激勵和失信懲戒等信用信息。(北京日報 記者 曹政)
