歲末年初，國家再次送出政策“大禮包”，既惠及千家萬戶的消費(fèi)生活，又助推產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
中經(jīng)聯(lián)播訊（李文聞 劉莎莎）
國家發(fā)展改革委、財(cái)政部12月30日正式發(fā)布《關(guān)于2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》，明確明年“兩新”政策的具體實(shí)施細(xì)則和支持范圍。
與此同時(shí)，為滿足元旦、春節(jié)消費(fèi)旺季需求，兩部門已提前下達(dá)2026年第一批625億元超長期特別國債資金支持消費(fèi)品以舊換新。此舉旨在做好政策平穩(wěn)有序銜接，確保消費(fèi)市場穩(wěn)中向好。
政策優(yōu)化升級，支持范圍更聚焦民生與安全
2026年“兩新”政策進(jìn)行了三方面重要優(yōu)化。設(shè)備更新方面，總體延續(xù)2025年支持范圍，同時(shí)在民生領(lǐng)域增加老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)備更新，在安全領(lǐng)域增加消防救援、檢驗(yàn)檢測設(shè)備更新。
消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域也獲得重視，新增商業(yè)綜合體、購物中心、百貨店、大型超市等線下消費(fèi)商業(yè)設(shè)施的設(shè)備更新支持。這些調(diào)整體現(xiàn)了政策對民生需求和安全保障的回應(yīng)。
消費(fèi)品以舊換新方面，政策進(jìn)一步集中資源，提升覆蓋人群廣、帶動效應(yīng)強(qiáng)的重點(diǎn)消費(fèi)品“得補(bǔ)率”。繼續(xù)實(shí)施汽車報(bào)廢更新和汽車置換更新補(bǔ)貼；家電以舊換新補(bǔ)貼范圍聚焦冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器等6類產(chǎn)品，比2025年的12類更為集中。
數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼拓展為數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新補(bǔ)貼，支持范圍包括手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）、智能眼鏡和智能家居產(chǎn)品（含適老化家居產(chǎn)品）。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，更貼近市場需求
2026年政策對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了合理調(diào)整。設(shè)備更新方面，將住宅老舊電梯更新由定額補(bǔ)貼調(diào)整為按電梯層（站）數(shù)分檔差異化補(bǔ)貼；在老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新補(bǔ)貼中，優(yōu)先支持更新為電動貨車。
消費(fèi)品以舊換新方面，在保持汽車補(bǔ)貼上限不變的基礎(chǔ)上，將定額補(bǔ)貼調(diào)整為按車價(jià)比例進(jìn)行補(bǔ)貼。購買新能源乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的12%（最高不超過2萬元）、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的10%（最高不超過1.5萬元）。
汽車置換更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也同步調(diào)整，購買新能源乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的8%（最高不超過1.5萬元）、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)貼車價(jià)的6%（最高不超過1.3萬元）。
家電以舊換新調(diào)整為補(bǔ)貼1級能效或水效產(chǎn)品，補(bǔ)貼產(chǎn)品售價(jià)的15%，單件補(bǔ)貼上限為1500元。數(shù)碼和智能產(chǎn)品的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持此前數(shù)碼產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不變，按產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%給予補(bǔ)貼。
實(shí)施機(jī)制優(yōu)化，注重政策實(shí)效
2026年政策進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)施機(jī)制。設(shè)備更新方面，優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制和審核流程，降低申報(bào)項(xiàng)目的投資額門檻，加大對中小企業(yè)的支持力度，擴(kuò)大政策惠及面。
消費(fèi)品以舊換新方面，優(yōu)化資金分配方式，完善全鏈條實(shí)施細(xì)則。落實(shí)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，對汽車報(bào)廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新、4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新，在全國范圍內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
資金監(jiān)管方面，政策要求全鏈條強(qiáng)化資金監(jiān)管，堅(jiān)決防范資金分配不及時(shí)、使用遲緩、擠占挪用等問題。各省級人民政府作為項(xiàng)目和資金管理第一責(zé)任主體，要嚴(yán)格管理超長期特別國債資金。
對于存在較大規(guī)模未兌付補(bǔ)貼資金等問題的地區(qū)，將通過適當(dāng)方式加大督促或懲戒力度。截至2026年12月31日未用完的中央下達(dá)消費(fèi)品以舊換新資金額度將收回中央。
資金渠道明確，央地責(zé)任清晰
根據(jù)通知，國家發(fā)展改革委會同各有關(guān)部門安排超長期特別國債資金支持設(shè)備更新，用于落實(shí)支持政策和符合條件的項(xiàng)目建設(shè)；直接向地方安排超長期特別國債資金支持消費(fèi)品以舊換新。
直接向地方安排的消費(fèi)品以舊換新資金總體按照9:1的原則實(shí)行央地共擔(dān)，東部、中部、西部地區(qū)中央承擔(dān)比例分別為85%、90%、95%。各省級財(cái)政根據(jù)中央資金分配情況按比例安排配套資金。
若某地區(qū)用完中央下達(dá)的消費(fèi)品以舊換新資金額度，則超出部分由該地區(qū)通過地方資金支持，中央不再負(fù)擔(dān)。這一機(jī)制既確保了政策執(zhí)行的靈活性，也明確了地方責(zé)任。
兩部門要求各地區(qū)及時(shí)完成2025年消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資金清算，做好相關(guān)支持政策跨年度順暢銜接和平穩(wěn)有序過渡。
背景與成效，政策延續(xù)性與穩(wěn)定性并重
“兩新”政策自2024年實(shí)施以來，已取得顯著成效。截至2025年4月27日，全國汽車以舊換新281.4萬輛，12類家電以舊換新4941.6萬臺，手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新3785.5萬件，帶動相關(guān)消費(fèi)品銷售額約7200億元。
此次2026年政策的發(fā)布，體現(xiàn)了國家政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。通知要求，國家發(fā)展改革委發(fā)揮“兩新”部際聯(lián)席會議制度牽頭部門作用，會同財(cái)政部安排超長期特別國債資金實(shí)施“兩新”政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度。
商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門按職責(zé)分工制定分領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，并組織地方落實(shí)好相關(guān)領(lǐng)域政策。各省級人民政府要結(jié)合實(shí)際抓緊組織落實(shí)，持續(xù)提升“兩新”政策效能。
通知要求各地區(qū)各部門加強(qiáng)政策宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，通過省級政務(wù)平臺定期發(fā)布補(bǔ)貼使用、違規(guī)行為查處等情況，提升政策實(shí)施透明度。
隨著625億元超長期特別國債資金的提前下達(dá)，以及2026年“兩新”政策細(xì)則的明確，新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新即將全面啟動。
