中經(jīng)聯(lián)播訊（張佳樂 李小飛 ）12月12日至13日，全國發(fā)展和改革工作會議在京召開，國家發(fā)改委敲定九項重點工作，其中“更大力度發(fā)展民營經(jīng)濟”被置于深化改革的關(guān)鍵位置，與市場準(zhǔn)入、要素保障等改革同步推進。

會議背景與總體部署

全國發(fā)展和改革工作會議于12月12日至13日在北京召開。會議旨在深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，為“十五五”規(guī)劃開局之年的發(fā)展改革工作明確方向。

會議系統(tǒng)回顧了2025年工作，認(rèn)為中國經(jīng)濟“頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展”，實現(xiàn)了質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

在此基礎(chǔ)上，會議確定了2026年發(fā)展改革的九項重點工作，這些工作覆蓋了宏觀規(guī)劃、投資消費、改革開放、綠色轉(zhuǎn)型和民生保障等多個維度。

民營經(jīng)濟的政策信號

在“進一步全面深化改革”這項重點工作中，會議明確提出了“更大力度發(fā)展民營經(jīng)濟”的任務(wù)要求。

這一表態(tài)與當(dāng)前經(jīng)濟形勢下提振市場信心、激發(fā)微觀主體活力的需求密切相關(guān)。會議同時強調(diào)要“大力推動民營經(jīng)濟促進法配套制度建設(shè)”，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更堅實的**法律保障**。

2025年，發(fā)展改革系統(tǒng)在改革和創(chuàng)新方面已推動頒布實施民營經(jīng)濟促進法。明年的工作將在此基礎(chǔ)上，進一步通過配套制度建設(shè)將法律原則轉(zhuǎn)化為可操作的實踐。

市場環(huán)境與要素保障

除了直接針對民營經(jīng)濟的表述外，會議部署的多項改革措施都旨在為包括民營企業(yè)在內(nèi)的所有市場主體創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

會議提出要“研究制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例”，并“協(xié)同推進‘準(zhǔn)入、場景、要素’一體化改革”。這意味著將從市場準(zhǔn)入、應(yīng)用場景開放和生產(chǎn)要素獲取等多個層面，系統(tǒng)性破除制約經(jīng)濟循環(huán)的障礙。

針對現(xiàn)實中仍然存在的壁壘，會議明確要“持續(xù)抓好招商引資、招標(biāo)投標(biāo)等方面重點問題整治，堅決破除各類壁壘障礙”。這些舉措的直接受益者將是廣大的民營企業(yè)。

投資與消費的支撐作用

在“多措并舉促進投資止跌回穩(wěn)”方面，會議提出了系列具體措施。除了發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用外，特別強調(diào)要“深入實施促進民間投資發(fā)展的若干措施，有效激發(fā)民間投資活力”。

消費提振方面，會議要求“出實招出新招”，包括優(yōu)化實施消費品以舊換新政策、積極擴大服務(wù)消費等。消費市場的活躍將為民營企業(yè)，特別是中小微企業(yè)提供更廣闊的市場空間。

培育新動能方面，會議提出要大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，深化拓展“人工智能+”行動，完善低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這些新興領(lǐng)域正是民營企業(yè)創(chuàng)新活躍的舞臺。

系統(tǒng)化的經(jīng)濟工作布局

此次會議部署的九項重點工作是一個有機整體。民營經(jīng)濟發(fā)展不是孤立任務(wù)，而是與整體經(jīng)濟工作緊密相連。

從編制實施“十五五”規(guī)劃到促進投資消費，從整治“內(nèi)卷式”競爭到培育新動能，從深化改革到擴大開放，再到綠色轉(zhuǎn)型和民生保障，形成了一個完整的政策框架。

在這樣系統(tǒng)化的布局中，民營經(jīng)濟既是改革的重要領(lǐng)域，也是實現(xiàn)其他經(jīng)濟目標(biāo)的重要力量。例如，民間投資的激發(fā)直接關(guān)系到“投資止跌回穩(wěn)”目標(biāo)的實現(xiàn)。

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會議閉幕時，全國各級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人帶著一份清晰的任務(wù)清單離開北京。其中，“大力推動民營經(jīng)濟促進法配套制度建設(shè)”被列為深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在地方政府專項債、中央預(yù)算內(nèi)投資等政府資金發(fā)揮引導(dǎo)作用的同時，“促進民間投資發(fā)展的若干措施”將如何具體落地，成為觀察2026年經(jīng)濟活力的重要窗口。

隨著全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例的制定和各類壁壘障礙的清理，一個對民營企業(yè)更加友好的制度環(huán)境正逐漸從政策語言變?yōu)槭袌霈F(xiàn)實。