中經(jīng)聯(lián)播訊（顧日紅 王妍 楊智惠）經(jīng)濟收官之戰(zhàn)全面打響，宏觀政策多箭齊發(fā)，旨在拉動有效投資、激活大宗消費、推進高水平開放。
四季度是全年經(jīng)濟收官的沖刺階段，更是政策發(fā)力的重要窗口期。
當前，從中央到地方，一系列宏觀政策持續(xù)落地，效能不斷顯現(xiàn)。受訪專家認為，全年經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)運行，預計四季度需要15萬億元左右的投資總量和13萬億元至14萬億元的消費總量。
在穩(wěn)投資、穩(wěn)消費、穩(wěn)外貿(mào)等領域，增量政策有望密集推出，財政、貨幣、行業(yè)政策將協(xié)同發(fā)力，打出組合拳。
經(jīng)濟現(xiàn)狀
中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關鍵期，短期波動不改長期向好基本面。
最新數(shù)據(jù)顯示，前8個月，固定資產(chǎn)投資累計同比增速降至0.5%，其中基建投資（不含電力）累計同比下降至2.0%，已連續(xù)四個月環(huán)比逐月下降。
房地產(chǎn)市場需求依然偏弱。8月份，70個大中城市中，各線城市商品住宅銷售價格環(huán)比下降。
同時，價格指數(shù)持續(xù)低位運行。8月份，全國居民消費價格同比下降0.4%，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降2.9%。
面對這些挑戰(zhàn)，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超表示，從全局全貌看，盡管面臨外部壓力，但在宏觀政策持續(xù)發(fā)力等因素帶動下，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。
政策基調(diào)
展望四季度，宏觀政策將堅持“穩(wěn)中求進”總基調(diào)。
財政政策與貨幣政策協(xié)同發(fā)力，重點在于提升政策效能與市場預期。
財政政策方面，財信研究院副院長伍超明表示，受高基數(shù)等因素影響，不排除四季度政策“適時加力”的可能性。
但年內(nèi)調(diào)整預算、增發(fā)國債的概率不高，預計將更多依賴準財政工具和存量債券資金的使用。
貨幣政策方面，伍超明預計或?qū)⒈３诌B續(xù)性、穩(wěn)定性，維持寬松基調(diào)和流動性充裕狀況不變。
但由于面對銀行息差壓力、居民存款收益下降等制約，加之經(jīng)濟循環(huán)改善、物價回升，四季度降息概率較小，或更多依賴結(jié)構性工具發(fā)力。
投資發(fā)力
擴大有效投資成為四季度經(jīng)濟工作的重要抓手。
今年前8個月，全國固定資產(chǎn)投資累計同比增長0.5%，其中基建投資（不含電力）、廣義基建投資同比增速均較去年全年出現(xiàn)下行。
時至四季度，加力擴投資、穩(wěn)增長至關重要。
重大項目建設離不開充足的資金保障。國家發(fā)展改革委等相關部門正積極推進共5000億元規(guī)模的新型政策性金融工具，將全部用于補充項目資本金。
東吳證券首席經(jīng)濟學家蘆哲預計，新型政策性金融工具主要面向?qū)⒁_工或已開工未完工的項目，用作項目資本金，以盡快實現(xiàn)實物工作量的增長。
據(jù)了解，江蘇太倉自來水擴建項目、廣西白龍核電項目等首批資金已落地。
東方金誠首席宏觀分析師王青表示，“預計本次新型政策性金融工具有望撬動投資6萬億元左右，三年內(nèi)每年可推動基建投資增長3至4個百分點。”
同時，四季度地方政府專項債資金預計剩余6800億元，政策層面將督促已發(fā)行的債券資金盡快形成實物工作量。
此外，進一步促進民間投資發(fā)展的政策文件有望近期出臺。
中國消費經(jīng)濟學會副理事長、北京工商大學商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤認為，將出臺政策拓寬民間資本準入領域，完善參與國家重大項目機制。
重點鼓勵投資新質(zhì)生產(chǎn)力、新興服務業(yè)等領域。
消費擴容
消費是經(jīng)濟增長的主引擎，大宗消費支持政策有望在四季度再加碼。
近日，國家發(fā)展改革委會同財政部，向地方下達了今年第四批690億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金。
至此，全年3000億元中央資金已全部下達。
中國銀河證券首席經(jīng)濟學家章俊表示，四季度將持續(xù)推動大宗消費的支持政策，并且可能再加碼。
“汽車以舊換新繼續(xù)擴大補貼范圍、簡化申請流程。家電和家裝消費聯(lián)動，老舊小區(qū)改造等持續(xù)推進?！?/p>
在創(chuàng)造消費新亮點方面，政策可能會在健康、醫(yī)療、文旅、數(shù)字等方面給予支持，例如發(fā)放消費券。
積極推動假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等。
一些創(chuàng)新型服務消費政策有望在四季度落地。商務部等9部門近日印發(fā)《關于擴大服務消費的若干政策措施》，上海等地表示將加緊拿出行動方案。
培育打造服務消費新增長點。
洪濤預測，“育兒補貼發(fā)放、股市回暖等因素或?qū)樯鐣M品零售總額增速提供支撐，‘金九銀十’也將發(fā)揮作用?！?/p>
他預計，全年社會消費品零售總額超過50萬億元，消費對GDP貢獻率將超過50%。
高水平開放
四季度，中國在高水平對外開放方面將繼續(xù)邁出實質(zhì)性步伐。
海南自由貿(mào)易港建設進入倒計時。按照安排，海南自由貿(mào)易港將于2025年12月18日正式封關運作。
《海南自由貿(mào)易港旅游條例》自2025年12月1日起施行，提出將逐步放寬或者取消外商投資旅游業(yè)在準入資格、投資占比、經(jīng)營范圍等方面的限制。
第138屆中國進出口商品交易會（廣交會）將于10月15日至11月4日分三期在廣州舉辦。
為繼續(xù)支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，更好應對外部風險挑戰(zhàn)，廣交會繼續(xù)推出更大力度惠企舉措。
在外資準入持續(xù)擴大方面，今年初發(fā)布的《2025年穩(wěn)外資行動方案》提出系列穩(wěn)外資舉措，并要求2025年內(nèi)各項舉措落地見效。
這些舉措中包括擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)范圍，修訂擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。
據(jù)了解，2025年版新目錄將重點增加先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術、節(jié)能環(huán)保等領域，同時也鼓勵外資更多投向中西部地區(qū)和東北地區(qū)。
廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長連平建議，強化財政與金融支持，優(yōu)化退稅服務，提升貿(mào)易便利化水平。
支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加大對外向型產(chǎn)業(yè)受損企業(yè)和失業(yè)人員的紓困幫扶。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
為促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，多項政策舉措還將制定出臺。
日前，國務院印發(fā)《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，提出“推進工業(yè)全要素智能化發(fā)展”。
據(jù)悉，下一步，工業(yè)和信息化部將研究出臺“人工智能+制造”專項行動實施方案。
部署重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點領域智能化轉(zhuǎn)型任務。
為進一步優(yōu)化中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，未來還將聚焦政策法規(guī)、優(yōu)企培育、公共服務等。
進一步構建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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政策組合拳正在逐步發(fā)力。國家發(fā)展改革委表示，隨著各項政策效應充分釋放，我們有信心繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，有信心實現(xiàn)全年目標任務。
四季度經(jīng)濟收官戰(zhàn)已經(jīng)打響，宏觀政策將持續(xù)發(fā)力、適時加力，確保中國經(jīng)濟巨輪行穩(wěn)致遠。
