中經(jīng)聯(lián)播11月3日哈爾濱訊（金薇）黑龍江省十四屆人大常委會第八次會議通過了新制定的《黑龍江省教育督導(dǎo)條例》（以下簡稱《條例》），自2024年1月1日起施行。11月2日，黑龍江省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，黑龍江省人大法制委員會副主任委員李啟祥就《條例》有關(guān)立法情況作簡要說明；黑龍江省教育廳二級巡視員丁哲學(xué)介紹了黑龍江省教育督導(dǎo)工作情況以及下一步對《條例》貫徹實(shí)施工作的考慮。

李啟祥介紹，為高質(zhì)量制定好條例，黑龍江省人大法制委、常委會法工委會同有關(guān)專委會和政府部門，認(rèn)真開展工作：一是廣泛聽取意見。面向中省直有關(guān)部門、各市（地）政府（行署），民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)委員、無黨派人士以及基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見建議，并通過東北網(wǎng)、省人大常委會門戶網(wǎng)站和微信公眾號廣泛征求社會公眾意見，召開了專家論證會和立法聽證會。二是深入開展調(diào)研。赴哈爾濱、齊齊哈爾等地開展立法調(diào)研，在省內(nèi)外進(jìn)行立法座談，掌握第一手資料，近距離聽取學(xué)校、老師、家長、學(xué)生的意見建議。三是開展立法論證。邀請教育、法學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜遥瑢l例合法性、合理性、操作性進(jìn)行論證。四是學(xué)習(xí)借鑒山西、安徽、江蘇等省立法經(jīng)驗(yàn)，為黑龍江省立法提供參考。

丁哲學(xué)介紹，《條例》的頒布實(shí)施將進(jìn)一步健全黑龍江省教育法規(guī)體系，填補(bǔ)黑龍江省教育督導(dǎo)地方立法空白，為加強(qiáng)和規(guī)范教育督導(dǎo)工作，保證教育法律、法規(guī)和國家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，保障教育優(yōu)先發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障，對于推進(jìn)黑龍江省教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

黑龍江省高度重視教育督導(dǎo)工作，積極發(fā)揮督政、督學(xué)、評估監(jiān)測“三位一體”的教育督導(dǎo)職能，加大督導(dǎo)問責(zé)力度，推動黨中央、國務(wù)院和省委、省政府教育決策部署落實(shí)落地，在全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、保障教育優(yōu)先發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。近兩年來，主要開展了以下工作：一是不斷完善制度體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)職能，壯大督導(dǎo)隊(duì)伍，教育督導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步健全。二是扎實(shí)開展對市、縣級政府履行教育職責(zé)評價，積極推動縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估工作，督政工作進(jìn)一步得到強(qiáng)化。三是設(shè)立督學(xué)責(zé)任區(qū)976個，聘任責(zé)任督學(xué)3947名，實(shí)現(xiàn)全省中小學(xué)、幼兒園全覆蓋，督學(xué)工作扎實(shí)開展、持續(xù)優(yōu)化。四是建立完善中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測體系，穩(wěn)步推進(jìn)高等教育評估監(jiān)測，積極優(yōu)化監(jiān)測評估手段，助推教育發(fā)展質(zhì)量不斷提升。五是強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，重大督導(dǎo)事項(xiàng)掛牌督辦，教育督導(dǎo)的權(quán)威性不斷增強(qiáng)。

為以法治手段固化黑龍江省教育督導(dǎo)已有的成功經(jīng)驗(yàn)，破解制約黑龍江省教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的難題，持續(xù)提升教育督導(dǎo)水平，黑龍江省積極推進(jìn)教育督導(dǎo)地方立法工作。在立法過程中，緊扣黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革部署要求；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞教育督導(dǎo)工作中遇到的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，有針對性地開展制度設(shè)計(jì)；立足黑龍江實(shí)際，將教育督導(dǎo)實(shí)踐中積累的成熟經(jīng)驗(yàn)上升為法律規(guī)范，制定了一系列具有黑龍江省特色、操作性強(qiáng)的法規(guī)條文；堅(jiān)持系統(tǒng)思維，做到既全面覆蓋，又突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高法規(guī)的時效性、針對性和可操作性。

《條例》的正式施行，必將成為完善教育督導(dǎo)體系的有力抓手，必將成為解決教育督導(dǎo)難題的有效手段，必將成為強(qiáng)化教育督導(dǎo)權(quán)威的有力保障，為黑龍江省教育高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

下一步，全省教育系統(tǒng)將積極做好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，營造良好氛圍。組織全省教育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作，通過宣講、座談、培訓(xùn)和研討等多種形式，將《條例》精神和要求傳達(dá)到各相關(guān)部門、各級各類學(xué)校。利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳《條例》頒布實(shí)施的重大意義，提高社會各界對《條例》的知曉率，形成全社會關(guān)心、支持教育督導(dǎo)工作的良好氛圍。組織開展各級督學(xué)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動，使廣大專兼職督學(xué)準(zhǔn)確把握《條例》的基本規(guī)范和具體要求，依法履行教育督導(dǎo)工作職責(zé)。二是抓好《條例》的貫徹實(shí)施，提高督導(dǎo)質(zhì)效。省教育廳將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊制定出臺相關(guān)配套制度，確保《條例》有效貫徹落實(shí)。指導(dǎo)、督促各地嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定配齊配強(qiáng)督學(xué)，完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核激勵機(jī)制，著力把督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)好、管理好。推動各級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化督導(dǎo)方式，依法實(shí)施教育督導(dǎo)，加強(qiáng)教育督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，抓實(shí)抓細(xì)抓好督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改，適時開展督導(dǎo)問責(zé)，強(qiáng)化教育督導(dǎo)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，有效發(fā)揮好教育督導(dǎo)的引導(dǎo)、診斷、改進(jìn)、激勵功能，使《條例》成為實(shí)現(xiàn)黑龍江省教育高質(zhì)量發(fā)展的有力助推器。