中經(jīng)聯(lián)播訊（金薇）“聽完政府工作報告，我想用了不起三個字形容2025年政府取得的成績?！?1月21日，哈爾濱市第十六屆人大六次會議在哈爾濱國際會議中心環(huán)球劇場開幕。哈爾濱市人大代表、哈爾濱小酒喔酒類供應(yīng)鏈管理有限公司董事長時偉俠在接受記者采訪時動情地說：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的一連串亮眼數(shù)字，生動詮釋了政府執(zhí)政為民、一心為民的執(zhí)政理念，讓我倍感振奮與感動。在關(guān)注經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時，時偉俠也敏銳察覺到哈爾濱市近年來出生率持續(xù)走低的現(xiàn)實問題，結(jié)合自身作為母親與代表的雙重身份，她聚焦城市人口出生率下降這一核心民生議題，提交了關(guān)于提升哈爾濱市人口出生率的提案，為破解生育困境、讓年輕家庭愿生、敢生建言獻(xiàn)策，彰顯了對城市長遠(yuǎn)發(fā)展的深切關(guān)切。

聯(lián)合國相關(guān)預(yù)測顯示，本世紀(jì)末我國總?cè)丝诨驕p至5.2億，這一數(shù)字背后折射出的是關(guān)乎民族存續(xù)與社會發(fā)展的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。時偉俠在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近十年我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，但生育率卻呈斷崖式下跌，核心癥結(jié)在于年輕人面臨經(jīng)濟(jì)成本、制度支持、社會結(jié)構(gòu)三重困境，破解這些難題已刻不容緩。

養(yǎng)育成本居高不下成為首要梗阻。數(shù)據(jù)顯示，我國養(yǎng)育成本是人均GDP的6.3倍，幾乎處于全球最高水平，一線城市孩子從出生到17歲的教育成本更是突破百萬元。對哈爾濱普通家庭而言，除教育支出外，住房、醫(yī)療、贍養(yǎng)老人等多重壓力疊加，再加之教育內(nèi)卷帶來的時間與心理負(fù)擔(dān)，讓許多家庭不得不推遲甚至放棄生育計劃。

女性生育保障受限進(jìn)一步抑制生育意愿。母職懲罰成為突出問題，女性生育后往往面臨職業(yè)中斷、收入下降、晉升受阻等困境。同時，0-3歲普惠托育服務(wù)供給嚴(yán)重不足，超過70%的嬰幼兒依賴家庭照料，雙職工家庭中的女性被迫在事業(yè)與育兒間做出艱難抉擇。

政策體系滯后也亟待完善。相較于國際有效實踐，我國現(xiàn)有生育支持公共政策存在覆蓋不全面、落實不扎實等問題，普惠托育一位難求、育兒假與彈性工作制度流于形式、生育醫(yī)療自費比例偏高等現(xiàn)象普遍存在，缺乏全周期保障與強制落實機(jī)制。

讓年輕媽媽愿意生、勇敢生，需要拿出實打?qū)嵉呐e措，構(gòu)建全方位、全周期的生育支持體系。時偉俠結(jié)合調(diào)研情況，提出四方面具體建議，為提升城市出生率提供實踐路徑。

一是經(jīng)濟(jì)支持是基礎(chǔ)，減輕養(yǎng)育成本。發(fā)放育兒補貼，覆蓋0-18歲，實施未成年人全額醫(yī)療保障，對多孩家庭提供購房貸款利率優(yōu)惠，或按子女?dāng)?shù)量階梯式減免個人所得稅，直接降低育兒成本。

二是減少教育內(nèi)卷機(jī)會，增設(shè)兒童主題樂園。嚴(yán)禁課外補習(xí)班，尤其是幼兒園、小學(xué)階段的任何形式隱形輔導(dǎo)班，讓教育回歸校園，減少教育內(nèi)卷的機(jī)會，減輕家庭教育負(fù)擔(dān)；同時，在城市規(guī)劃中，加大力度系統(tǒng)性設(shè)立公園及兒童活動的免費主題樂園等公共游戲空間，為親子互動提供更多選擇，營造快樂童年氛圍，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。

三是破除女性生育制度性障礙。充分發(fā)揮婦聯(lián)等群團(tuán)組織在社區(qū)服務(wù)、資源協(xié)調(diào)、權(quán)益維護(hù)中的獨特作用，嚴(yán)格落實女性生育期間的崗位保留與晉升權(quán)益，完善企業(yè)生育成本分擔(dān)機(jī)制，尤其要鼓勵男性承擔(dān)更多家庭責(zé)任，打破育兒=女性責(zé)任的傳統(tǒng)觀念。

四是整合托育、政策、醫(yī)療支持。加大公立托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵企業(yè)、社區(qū)設(shè)立普惠性托育中心，將生育支持納入地方政府績效考核，建立政策落實督查機(jī)制，確保托育供給、育兒假、補貼發(fā)放等舉措落地見效；同時加強兒科醫(yī)療資源投入，通過社區(qū)醫(yī)院提供嬰幼兒健康管理、疫苗接種等一站式服務(wù)，能有效降低家庭育兒焦慮。