中經(jīng)聯(lián)播7月2日北京訊（張力 陳一夫 崔威漢）

全國(guó)1.6萬家孵化器即將迎來政策大變革，工信部新規(guī)為科技成果轉(zhuǎn)化注入強(qiáng)心劑。

在北京中關(guān)村一家科技孵化器內(nèi)，創(chuàng)業(yè)者張睿的團(tuán)隊(duì)剛剛獲得500萬元天使投資。根據(jù)工信部最新政策，他的企業(yè)已達(dá)到“畢業(yè)企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)，可以正式離開孵化器獨(dú)立發(fā)展。

“新政策明確了畢業(yè)條件，讓我們這些初創(chuàng)企業(yè)有了清晰的發(fā)展目標(biāo)。”張睿表示。

2025年6月，工業(yè)和信息化部正式印發(fā)《工業(yè)和信息化部科技型企業(yè)孵化器管理辦法》，構(gòu)建了“標(biāo)準(zhǔn)級(jí)+卓越級(jí)”雙軌認(rèn)定體系，新政策將于7月10日正式生效。

孵化器雙軌制

工信部新規(guī)的核心創(chuàng)新在于建立了分層管理體系。根據(jù)文件，孵化器認(rèn)定分為“標(biāo)準(zhǔn)級(jí)”和“卓越級(jí)”兩個(gè)層級(jí)。

標(biāo)準(zhǔn)級(jí)孵化器對(duì)標(biāo)原國(guó)家級(jí)孵化器，實(shí)行達(dá)標(biāo)認(rèn)定，延續(xù)了政策穩(wěn)定性。卓越級(jí)孵化器則瞄準(zhǔn)國(guó)際一流水平，聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行總量控制、優(yōu)中選優(yōu)。

標(biāo)準(zhǔn)級(jí)認(rèn)定條件有量化指標(biāo)：孵化場(chǎng)地面積不低于5000平方米，在孵企業(yè)不少于30家，其中上年度新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)占比不低于20%。

卓越級(jí)則強(qiáng)調(diào)五大特征：強(qiáng)產(chǎn)業(yè)屬性、強(qiáng)服務(wù)功能、強(qiáng)人才牽引、強(qiáng)投資賦能、強(qiáng)加速效應(yīng)。要求近兩年每年服務(wù)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)企業(yè)不少于30家。

艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)孵化器時(shí)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可降低15%，體現(xiàn)了政策靈活性。

政策紅利集中釋放

孵化器將迎來多重政策利好。經(jīng)認(rèn)定的孵化器可享受國(guó)家及地方資金、人才、金融等多方面支持。

在金融支持方面，安徽省率先推出“孵投聯(lián)動(dòng)”和“孵貸聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，省級(jí)每年對(duì)每個(gè)頂尖孵化器最高支持500萬元。該省計(jì)劃到2029年建設(shè)10家左右頂尖孵化器。

上?！按罅闾?hào)灣”推出研發(fā)服務(wù)券，給予每家科技型中小企業(yè)每年最高30萬元的使用額度。

青島則對(duì)評(píng)價(jià)得A的專業(yè)孵化器給予最高30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

“這些政策形成組合拳，解決了孵化器長(zhǎng)期面臨的資金短缺問題?！币晃环趸鬟\(yùn)營(yíng)專家表示。

金融數(shù)據(jù)印證了這一趨勢(shì)：2025年孵化器直接投融資規(guī)模突破1200億元，帶動(dòng)社會(huì)資本投入超6000億元。

政策銜接過渡期

新規(guī)設(shè)置了過渡期安排。從《管理辦法》印發(fā)之日（2025年6月7日）至2027年12月31日為政策銜接過渡期。

過渡期內(nèi)，原有“國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器”資格繼續(xù)保留，同時(shí)可按新辦法申報(bào)“工業(yè)和信息化部科技型企業(yè)孵化器”。

過渡期結(jié)束后，未獲得新資格的原國(guó)家級(jí)孵化器將不再保留相應(yīng)資格。稅收優(yōu)惠政策銜接將另行通知。

動(dòng)態(tài)管理機(jī)制也已建立：標(biāo)準(zhǔn)級(jí)孵化器每年進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，連續(xù)兩年評(píng)為D級(jí)將被撤銷認(rèn)定；卓越級(jí)則每3年復(fù)核一次。

對(duì)弄虛作假、發(fā)生重大安全事故、被列為嚴(yán)重失信主體的孵化器實(shí)行一票否決，3年內(nèi)不得重新申報(bào)。

地方政府配套政策加速落地

隨著工信部新規(guī)實(shí)施在即，地方政府密集推出配套措施。

寶雞市對(duì)省級(jí)科技企業(yè)孵化器給予20-50萬元后補(bǔ)助支持。

汕尾市啟動(dòng)2025年度眾創(chuàng)空間認(rèn)定工作，要求孵化場(chǎng)地面積不低于300平方米，創(chuàng)業(yè)工位不少于15個(gè)。

廣西欽州港片區(qū)創(chuàng)新推出“一主體兩孵化地”模式，打破“一主體一孵化地”的傳統(tǒng)限制。這一模式允許入孵企業(yè)自主選擇注冊(cè)地或辦公地，疊加享受兩地優(yōu)惠政策。

成效顯著：截至2025年5月，欽州港片區(qū)累計(jì)培育高新技術(shù)企業(yè)106家、科技型中小企業(yè)174家。

“新模式解決了區(qū)域發(fā)展不平衡問題，為科創(chuàng)企業(yè)提供了更多選擇。”欽州港片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎

新政策將孵化器定位為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎。工信部在政策解讀中強(qiáng)調(diào)，孵化器“向前貫通創(chuàng)新鏈、向后鏈接產(chǎn)業(yè)鏈，橫向融合資金鏈和人才鏈”，是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的重要載體。

數(shù)據(jù)表明，全國(guó)孵化器年均孵化科技型企業(yè)超4萬家，其中37%成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。

在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，孵化器促成的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)190%；智能制造領(lǐng)域則通過“硬件+軟件”協(xié)同孵化模式，推動(dòng)25個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心落地。

截至2025年6月，全國(guó)科技企業(yè)孵化器總數(shù)突破1.6萬家，在全球50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，累計(jì)培育高新技術(shù)企業(yè)超32萬家。

專精特新“小巨人”企業(yè)中，孵化器培育的企業(yè)占比達(dá)18%。

上海閔行區(qū)科創(chuàng)服務(wù)中心的徐老師最近異常忙碌。他桌上的電話響個(gè)不停，咨詢“研發(fā)服務(wù)券”的企業(yè)絡(luò)繹不絕。這個(gè)給予每家科技型中小企業(yè)最高30萬元使用額度的政策，只是全國(guó)孵化器支持體系的冰山一角。

在安徽，10家頂尖孵化器正在緊鑼密鼓籌建中，每家將獲得最高500萬元的省級(jí)支持。而在北部灣畔，欽州港片區(qū)的“一主體兩孵化地”模式已培育出106家高新技術(shù)企業(yè)。

隨著7月10日新規(guī)實(shí)施，全國(guó)1.6萬家孵化器將開啟轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。那些聚焦人工智能、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)的卓越級(jí)孵化器，將成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎。

孵化器里的創(chuàng)業(yè)者們已經(jīng)收拾好行裝，準(zhǔn)備奔赴下一段創(chuàng)新征程。