中經(jīng)聯(lián)播6月23日北京訊（褚新兵 張宇暉 雨蝶）財政部、公安部和市場監(jiān)管總局今日聯(lián)手亮劍，直指政府采購領(lǐng)域暗藏的差別歧視、亂收費、造假和串標(biāo)四大頑疾。
6月23日，財政部、公安部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布通知，正式啟動2025年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作。此次行動聚焦采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機構(gòu)亂收費、供應(yīng)商提供虛假材料及圍標(biāo)串標(biāo)等突出問題。
專項整治自本月開始，將持續(xù)至2026年1月底，覆蓋中央及省市縣四級政府采購活動，對代理機構(gòu)實行分級分類檢查制度。
這是繼2024年首次聯(lián)合整治后，三部門在政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案承上啟下的關(guān)鍵之舉。
四類頑疾，精準(zhǔn)打擊
本次專項整治鎖定政府采購鏈條上的關(guān)鍵違規(guī)點，形成全覆蓋監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)通知，整治重點分為四大類：
在差別歧視待遇方面，重點查處采購人傾斜照顧本地企業(yè)、指向特定供應(yīng)商或產(chǎn)品，以注冊地、所有制形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別等不合理條件排斥競爭的行為。
代理機構(gòu)亂收費問題被單列專項治理，特別是違規(guī)收費和逾期退還保證金等加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。
對供應(yīng)商的監(jiān)管則聚焦兩大頑疾：提供虛假檢測報告、認(rèn)證證書、合同業(yè)績、中小企業(yè)聲明函等材料謀取中標(biāo)；以及通過投標(biāo)文件相互混裝、保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出等惡意串通行為。
“從一年來的執(zhí)行情況看，專項整治工作取得明顯成效，‘四類’違法違規(guī)行為高發(fā)態(tài)勢得到初步遏制。”三部門在通知中指出。
但深層次問題仍需系統(tǒng)治理，2025年因此成為三年行動的關(guān)鍵節(jié)點。
分級分類，重點覆蓋
此次檢查對代理機構(gòu)實行分級分類監(jiān)管制度，將機構(gòu)劃分為五類區(qū)別對待：
“一年一查”類代理機構(gòu)將全部納入檢查范圍，由省級財政部門統(tǒng)籌實施。
“三年一查”類則抽取三分之一進行檢查，同樣由省級層面組織。
值得注意的是，2023年以來新登記且已有成交項目的“新登記”代理機構(gòu)，將全部受檢。
對風(fēng)險較高的“重點檢查”類機構(gòu)實施全覆蓋檢查。
而 “五年一查”類則抽取五分之一機構(gòu)納入檢查范圍。
財政部將直接檢查北京、內(nèi)蒙古、廣東、廣西四省區(qū)的12家代理機構(gòu)，避免重復(fù)檢查。這種“抓大不放小”的監(jiān)管策略，既突出重點又全面防范風(fēng)險。
七步流程，半年攻堅
專項整治工作制定了嚴(yán)格的時間表和路線圖，分為七個階段有序推進：
篩選名單（6月30日前）：各級財政部門確定五類代理機構(gòu)檢查名單，為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。
開展自查（7月15日前）：被抽查代理機構(gòu)報送2024年度所有政府采購項目清單，財政部門聚焦重點領(lǐng)域抽取項目（每家不少于5個），代理機構(gòu)形成自查報告。
書面審查（8月15日前）：財政部門對項目資料和自查報告進行書面審查，梳理違法違規(guī)線索。
現(xiàn)場檢查（9月15日前）：核查資料、調(diào)閱評審錄音錄像、查看保證金收取情況，補充完善證據(jù)鏈。
延伸核查（10月15日前）：對發(fā)現(xiàn)的采購人、供應(yīng)商違法違規(guī)線索延伸調(diào)查，會同公安、市場監(jiān)管部門核實犯罪線索。
處理處罰（11月30日前）：依法處理違法違規(guī)行為，在省級以上指定媒體發(fā)布處罰信息。
總結(jié)報告（2026年1月31日前）：形成全國專項整治工作報告，向公安、市場監(jiān)管部門反饋。
協(xié)同作戰(zhàn)，科技賦能
此次整治突出多部門協(xié)同作戰(zhàn)特色。財政部門負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，公安部門重點打擊圍標(biāo)串標(biāo)等犯罪行為，市場監(jiān)管部門則協(xié)助核實虛假認(rèn)證證書、檢測報告等專業(yè)問題。
“對供應(yīng)商串通投標(biāo)，涉嫌構(gòu)成犯罪的案件移送公安部，由公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！蓖ㄖ鞔_規(guī)定了行刑銜接機制。
在監(jiān)管手段上，三部門要求各級財政部門**深度運用大數(shù)據(jù)分析、行為預(yù)警等數(shù)字化工具，聚焦供應(yīng)商投標(biāo)和專家評審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)篩查圍標(biāo)串標(biāo)疑點線索。
吉林省已在實踐中建設(shè)政府采購預(yù)警監(jiān)管系統(tǒng)，運用云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)對文件編制、信息發(fā)布、評審過程進行全流程實時監(jiān)控，以技術(shù)剛性約束壓縮尋租空間。
全國聯(lián)動，制度加固
此次全國性整治行動在各地已有前期實踐基礎(chǔ)。吉林省財政廳今年初就明確將從負(fù)面清單動態(tài)管理、數(shù)字賦能強化監(jiān)管、部門聯(lián)動協(xié)同查辦三方面開展專項整治。
該省計劃修訂《政府采購常見違法違規(guī)行為清單》，公開負(fù)面清單典型案例，變“被動響應(yīng)式監(jiān)管”為“主動預(yù)防式治理”。
威海市則于2月部署了 “整建促”三大攻堅行動，將專項整治與行政裁決改革、監(jiān)管提質(zhì)增效相結(jié)合，建立“一案雙查”機制，對投訴中涉及采購人與采購代理機構(gòu)共同違法的問題實行雙向追責(zé)。
專項整治也呼應(yīng)了財政部黨組最新表態(tài)。在《旗幟》雜志2025年第5期文章中，財政部強調(diào)將 “習(xí)慣過緊日子作為長期堅持的工作方針”，從嚴(yán)控制非急需支出，嚴(yán)格限制樓堂館所新建、修繕和裝修。
“嚴(yán)肅查處違反財經(jīng)紀(jì)律修建樓堂館所、搞‘政績工程’‘面子工程’等行為”，財政部明確表示將加大對違規(guī)舉債建設(shè)形象工程等典型案例的通報曝光力度。
政府采購規(guī)范化進程正加速推進。吉林省已著手建設(shè)政府采購預(yù)警監(jiān)管系統(tǒng)，運用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對文件編制、信息發(fā)布、評審過程進行全流程實時監(jiān)控。
威海市則探索“一案雙查”機制，對涉及采購人與代理機構(gòu)共同違法的問題實行雙向追責(zé)。
隨著檢查深入，各級財政部門將嚴(yán)格履行行政檢查審批程序，對代理機構(gòu)實施自查、書面審查、現(xiàn)場檢查、延伸核查四步走。
年底前，處理處罰信息將通過省級以上財政部門指定媒體集中發(fā)布，典型案例將曝光于公眾視野。這場持續(xù)半年的專項整治風(fēng)暴，最終指向一個更透明、更規(guī)范的千億級政府采購市場。
