一份份虛假數(shù)據(jù)，一摞摞水分報告，形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)再次被中央層面點(diǎn)名通報。三起典型案例背后，是扭曲的政績觀和加重基層負(fù)擔(dān)的現(xiàn)實(shí)困境。

中經(jīng)聯(lián)播訊（張佳樂 李小飛）

1月19日，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機(jī)制辦公室會同中央紀(jì)委辦公廳對3起整治形式主義為基層減負(fù)典型問題進(jìn)行公開通報。這些問題涉及不同地區(qū)，卻共同暴露出一些地方和部門政績觀存在偏差。

此次通報正值1月16日中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機(jī)制會議在京召開之后。中共中央政治局常委、中央書記處書記蔡奇在會上強(qiáng)調(diào)，要“持續(xù)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)工作，以釘釘子精神和求真務(wù)實(shí)作風(fēng)抓落實(shí)”。

從買排名到數(shù)據(jù)造假

通報的第一起案例涉及遼寧省鞍山市海城市。2024年6月，海城市花費(fèi)498萬元與某“百強(qiáng)縣”榜單評價機(jī)構(gòu)簽訂“縣域經(jīng)濟(jì)和新質(zhì)生產(chǎn)力研究綜合服務(wù)”咨詢項目合同。

該咨詢項目未結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際提出有價值的發(fā)展建議，但海城市顧及“百強(qiáng)縣”排名等因素，未就項目成果實(shí)效不強(qiáng)等向該評價機(jī)構(gòu)提出不同意見，項目驗(yàn)收流于形式。

在2025年榜單評價過程中，該評價機(jī)構(gòu)通過提高主觀指標(biāo)得分的方式幫助多個合作縣（市）實(shí)現(xiàn)“百強(qiáng)縣”上榜進(jìn)位，其中海城市由客觀指標(biāo)得分第118名調(diào)整至綜合得分第91名。

第二起案例涉及河南省有關(guān)部門在引進(jìn)省外資金工作中設(shè)置不合理考核指標(biāo)，導(dǎo)致基層為完成任務(wù)弄虛作假。

近年來，河南省商務(wù)廳在引進(jìn)省外資金考核中，在基數(shù)虛高的情況下仍要求逐年遞增，頻繁通報地方完成情況，卻對上報數(shù)據(jù)不實(shí)問題不進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)。

2025年1月至11月，漯河市舞陽縣商務(wù)局虛報省外到位資金70余億元，商丘市柘城縣商務(wù)局虛報省外到位資金40余億元，鄭州市管城區(qū)某個項目虛報省外到位資金9.6億元。

第三起案例涉及云南省有關(guān)部門違反《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，每季度對全省129個縣（市、區(qū)）指標(biāo)進(jìn)行排名通報，導(dǎo)致基層在壓力下進(jìn)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假。

2022年至2024年三年間，臨滄市雙江縣有34戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計虛報產(chǎn)值35億元，楚雄州雙柏縣有多個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托中介機(jī)構(gòu)為284個投資項目編造入庫備案資料，累計虛報固定資產(chǎn)投資完成額40余億元。

扭曲政績觀催生形式主義

通報指出，這些問題暴露出一些地方和部門政績觀存在偏差，整治形式主義為基層減負(fù)工作不用心不到位。

有的地方為了政績不惜花錢買虛名，謀求在“百強(qiáng)縣”、“千強(qiáng)鎮(zhèn)”等各類榜單上榜進(jìn)位，加重了基層“內(nèi)卷”和財政負(fù)擔(dān)，并助長了榜單評價機(jī)構(gòu)的牟利行為。

有的為了政績弄虛作假，脫離實(shí)際下達(dá)指標(biāo)，層層加碼攤派任務(wù)，對考核指標(biāo)“只考不核”，對虛假數(shù)據(jù)失察失管，基層做表面文章，進(jìn)行數(shù)據(jù)造假，以形式主義應(yīng)付官僚主義。

形式主義問題具有頑固性和反復(fù)性。截至2025年7月，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機(jī)制辦公室會同有關(guān)部門已公開通報26起典型問題，示范帶動省、市兩級通報近4000起典型問題。

從“六個糾治”到常態(tài)化核查

在1月16日召開的中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機(jī)制會議上，蔡奇強(qiáng)調(diào)要狠抓重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，推動整治工作取得更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

會議指出，要樹立和踐行正確政績觀，教育引導(dǎo)各級黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅持實(shí)事求是，因地制宜開展工作，多做打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠(yuǎn)的事。

要進(jìn)一步深化“六個糾治”，糾治急功近利、盲目決策，糾治統(tǒng)計造假，糾治違規(guī)變相開展評比表彰和創(chuàng)建示范活動，糾治基層隱形負(fù)擔(dān)，糾治“文山會?！?，糾治督查檢查考核、調(diào)研考察、橫向交流中的形式主義。

會議還強(qiáng)調(diào)要常態(tài)化開展核查通報，抓點(diǎn)帶面推動問題整改，提升整改整治實(shí)效。中央和國家機(jī)關(guān)要持續(xù)發(fā)揮示范帶動作用，制定政策、出臺文件、部署任務(wù)等要做好與為基層減負(fù)一致性評估。

從“一表通”到“全崗?fù)ā?/strong>

在中央層面對形式主義持續(xù)加壓的同時，各地也積極探索為基層減負(fù)的有效舉措。

天津著力推進(jìn)基層報表數(shù)據(jù)“只報一次”，深化社會治理“一表通”系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)為基層干部松綁減負(fù)。

“通過‘一表通’系統(tǒng)，只需要在源頭填報一次，就能實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道三級數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集與各部門、各區(qū)的共享復(fù)用，有效減少了重復(fù)報送。”天津市濱海新區(qū)古林街道黨工委副書記程永紅表示。

延邊州委社會工作部聚焦基層“掛牌多、證明繁、事務(wù)重”等形式主義痛點(diǎn)，以“靶向清理”與“規(guī)范提升”雙措并舉。截至目前，全州共規(guī)范清理外部掛牌2298塊、內(nèi)部牌子1080塊，基層陣地面貌煥然一新。

琿春市全面推行“全崗?fù)ā惫ぷ鳈C(jī)制，讓社區(qū)工作人員從繁雜事務(wù)中解脫出來，有更多時間和精力面對面服務(wù)群眾。同時，持續(xù)延伸“中心+小區(qū)+網(wǎng)格”服務(wù)鏈條，不斷提升社區(qū)網(wǎng)格治理精細(xì)化水平。

通遼市奈曼旗堅持標(biāo)本兼治、常抓不懈，從制度上固本、從督查上減負(fù)、從關(guān)愛上賦能、從協(xié)同上聚力，系統(tǒng)破解基層治理“小馬拉大車”難題。全面推行聯(lián)合考、一次考機(jī)制，實(shí)行年底一次性綜合考評，嚴(yán)禁其他單位擅自組織單獨(dú)考核。

《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》的實(shí)施成效

2024年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，為深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作提供重要制度遵循。

規(guī)定出臺一年來，各地區(qū)各部門壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真對照規(guī)定檢視存在的突出問題，嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行整改。集中整治形式主義為基層減負(fù)積極成效不斷彰顯。

有關(guān)部門調(diào)查問卷統(tǒng)計分析顯示，規(guī)定出臺一年來，認(rèn)為整治形式主義為基層減負(fù)“效果好”和“效果較好”的達(dá)到95%以上，基層干部普遍期盼負(fù)擔(dān)別反彈，減負(fù)工作能長期抓下去。

《規(guī)定》的實(shí)施成效已經(jīng)開始顯現(xiàn)。通過對起草文件開展減負(fù)一致性評估、對會議活動隨意擴(kuò)大參會范圍等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、定期開展整改情況“回頭看”等手段，精簡文件會議扎實(shí)推進(jìn)，讓發(fā)文開會真正為解決問題、推動工作服務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局提供作風(fēng)保證

各地區(qū)各部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹落實(shí)黨中央整治形式主義為基層減負(fù)決策部署，加強(qiáng)正確政績觀教育，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持為人民出政績、以實(shí)干出政績，自覺按規(guī)律辦事，堅決克服急功近利、弄虛作假、盲目蠻干。

各級整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機(jī)制要緊緊圍繞發(fā)展大局，著力查找解決影響黨中央決策部署貫徹落實(shí)的形式主義、官僚主義突出問題，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局提供堅強(qiáng)作風(fēng)保證。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，整治形式主義為基層減負(fù)是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，不折不扣落實(shí)規(guī)定各項要求，鍥而不舍整治形式主義為基層減負(fù)，必將凝聚起全黨上下奮進(jìn)新征程、建功新時代的強(qiáng)大力量。

基層減負(fù)的成效關(guān)乎國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。隨著“十五五”規(guī)劃開局，新一輪減負(fù)工作已進(jìn)入深化階段。從中央到地方，從制度約束到技術(shù)賦能，一場全方位、深層次的減負(fù)攻堅戰(zhàn)正在持續(xù)推進(jìn)。

對于基層干部而言，減負(fù)不是減責(zé)任，而是減掉那些不必要的負(fù)擔(dān)和干擾，讓他們能夠更加專注于服務(wù)群眾、推動發(fā)展這一主責(zé)主業(yè)。