9月2日，市場(chǎng)監(jiān)管總局以“《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”為主題召開專題新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人就新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了介紹和解讀。

商品包裝具有保護(hù)商品、美化產(chǎn)品、引導(dǎo)消費(fèi)、提高商品附加值等作用。食品和化妝品與百姓的日常生活息息相關(guān)，目前市場(chǎng)上部分食品和化妝品企業(yè)還存在過(guò)度包裝、不環(huán)保、不節(jié)約的情況，表現(xiàn)為包裝層數(shù)過(guò)多、空隙率過(guò)大、成本過(guò)高，超出了包裝本身的基本功能。

會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長(zhǎng)陳洪俊表示，據(jù)研究表明，我國(guó)包裝廢棄物約占城市生活垃圾的30％至40%，在這些包裝廢棄物中，大部分是過(guò)度包裝產(chǎn)生的?？梢钥闯?，商品過(guò)度包裝既浪費(fèi)了資源能源，又增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生的包裝廢棄物更是對(duì)環(huán)境造成了污染。

實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)

據(jù)了解，為解決食品化妝品過(guò)度包裝問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）會(huì)同工業(yè)和信息化部等部門，組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和技術(shù)機(jī)構(gòu)，對(duì)2009年版標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，制定發(fā)布了新的《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)陳洪俊介紹，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了包裝空隙率、包裝層數(shù)和包裝成本要求，以及相應(yīng)的計(jì)算、檢測(cè)和判定方法。具體內(nèi)容包括：一是規(guī)范了31類食品、16類化妝品的包裝要求；二是極大地簡(jiǎn)化了商品過(guò)度包裝的判定方法，消費(fèi)者只需要查看商品本身的重量或體積，并測(cè)量最外層包裝的體積，通過(guò)計(jì)算就可以初步判定商品是否存在過(guò)度包裝問(wèn)題；三是嚴(yán)格限定了包裝層數(shù)要求，食品中的糧食及其加工品不應(yīng)超過(guò)三層包裝，其他食品和化妝品不應(yīng)超過(guò)四層包裝。新標(biāo)準(zhǔn)有利于引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，也有利于實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

設(shè)置兩年過(guò)渡期消納庫(kù)存避免新浪費(fèi)

據(jù)悉，新標(biāo)準(zhǔn)將于2023年9月1日正式實(shí)施，為企業(yè)和市場(chǎng)設(shè)置了兩年過(guò)渡期。

對(duì)于為何會(huì)為企業(yè)和市場(chǎng)設(shè)置兩年過(guò)渡期，陳洪俊表示，考慮到新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，食品和化妝品生產(chǎn)企業(yè)需要根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)產(chǎn)品包裝進(jìn)行合規(guī)性設(shè)計(jì)，同時(shí)需要消納庫(kù)存包裝以及待售商品，尤其是化妝品類商品保質(zhì)期長(zhǎng)，流通環(huán)節(jié)消納周期也相對(duì)較長(zhǎng)。為避免對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成影響，以及產(chǎn)生新的浪費(fèi)，在廣泛征求有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，設(shè)置了2年的實(shí)施過(guò)渡期。

同時(shí)，陳洪俊表示，在過(guò)渡期期間，食品和化妝品企業(yè)需要開展的工作主要包括：一是在企業(yè)內(nèi)開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，讓設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)人員更深入了解標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容；二是企業(yè)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)產(chǎn)品包裝進(jìn)行合規(guī)性設(shè)計(jì)，并盡快生產(chǎn)投入使用；三是加快消納庫(kù)存包裝和已進(jìn)入市場(chǎng)的商品，確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后生產(chǎn)及銷售的產(chǎn)品符合新標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)陳洪俊介紹，相較于2009年版《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》標(biāo)準(zhǔn)，此次修訂的新標(biāo)準(zhǔn)為提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性、科學(xué)性和可操作性做了多項(xiàng)調(diào)整。一是修改和補(bǔ)充術(shù)語(yǔ)和定義，修改了內(nèi)裝物、包裝層數(shù)、包裝空隙率、過(guò)度包裝、商品必要空間系數(shù)等術(shù)語(yǔ)定義，增加了綜合商品術(shù)語(yǔ)定義，其中將包裝空隙率定義為包裝內(nèi)去除內(nèi)裝物占有的必要空間容積與包裝總?cè)莘e的比率，回歸包裝空隙率的本質(zhì)含義。二是修改了包裝空隙率限量要求及計(jì)算方法，新的包裝空隙率計(jì)算方法解決了將初始包裝體積做大、增加其他商品等逃避監(jiān)管的問(wèn)題。三是為了標(biāo)準(zhǔn)便于實(shí)施，增加了外包裝體積檢測(cè)、判定規(guī)則和不同商品的必要空間系數(shù)。

“一看、二問(wèn)、三算”判斷是否過(guò)度包裝

對(duì)于普通消費(fèi)者如何判斷所購(gòu)商品是否屬于過(guò)度包裝，市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長(zhǎng)魏宏介紹說(shuō)，消費(fèi)者一般可以通過(guò)“一看、二問(wèn)、三算”，簡(jiǎn)單判斷商品是否屬于過(guò)度包裝?！耙豢础?，就是要看商品的外包裝是否為豪華包裝，包裝材料是否屬于昂貴的材質(zhì)；“二問(wèn)”，就是在不拆開包裝的情況下，問(wèn)清包裝層數(shù)，判斷糧食及其加工品的包裝是否超過(guò)了三層，其他類食品及化妝品包裝是否超過(guò)了四層；“三算”，就是要測(cè)量或估算外包裝的體積，并與允許的最大外包裝體積進(jìn)行對(duì)比，看是否超標(biāo)?！耙陨先齻€(gè)方面，只要一個(gè)不符合要求，就可以初步判定為不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。從綠色環(huán)保的角度，我們建議消費(fèi)者要避免選購(gòu)過(guò)度包裝的商品?！彼f(shuō)。

對(duì)于如何讓新標(biāo)準(zhǔn)更好的實(shí)施，魏宏表示，一是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主體，食品和化妝品企業(yè)要按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》要求，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)作為，履行好企業(yè)社會(huì)責(zé)任，盡早貫標(biāo)、用標(biāo)和達(dá)標(biāo)，向市場(chǎng)供給更高質(zhì)量、更加綠色環(huán)保低碳的產(chǎn)品。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施。市場(chǎng)監(jiān)管部門將通過(guò)一圖讀懂、標(biāo)準(zhǔn)解讀、標(biāo)準(zhǔn)公開、線上云課堂等多種方式，全方面宣傳新標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，也會(huì)會(huì)同有關(guān)部門組織開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)活動(dòng)，為依法依標(biāo)監(jiān)管做好技術(shù)儲(chǔ)備。三是引導(dǎo)消費(fèi)者開展綠色消費(fèi)。通過(guò)加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造綠色消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺(jué)踐行綠色消費(fèi)理念，崇尚節(jié)約，減少浪費(fèi)，積極選購(gòu)綠色環(huán)保低碳的產(chǎn)品，不選購(gòu)、不使用過(guò)度包裝的商品。

據(jù)悉，下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合碳達(dá)峰碳中和的新部署新要求，免費(fèi)公開標(biāo)準(zhǔn)全文，系統(tǒng)開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，督促食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)盡快啟動(dòng)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)診斷和產(chǎn)品包裝合規(guī)設(shè)計(jì)。同時(shí)營(yíng)造良好的綠色消費(fèi)輿論環(huán)境，提高消費(fèi)者對(duì)限制商品過(guò)度包裝標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知，倡導(dǎo)合理消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)者不選購(gòu)過(guò)度包裝的商品，共同為天藍(lán)、地綠、水清的美好生活環(huán)境貢獻(xiàn)一份力量。（記者孫博洋）