中經(jīng)聯(lián)播9月24日北京訊（宣一飛 錢偉民 李小剛）國家市場監(jiān)督管理總局正式發(fā)布《外賣平臺服務(wù)管理基本要求（征求意見稿）》，聚焦平臺收費透明化、配送員權(quán)益保障與“幽靈外賣”治理，天起（24日）面向社會公開征求意見。這份被業(yè)內(nèi)稱為外賣行業(yè)“新國標(biāo)”的規(guī)范文件，直指當(dāng)前外賣平臺存在的“內(nèi)卷式競爭”、收費不透明、“幽靈外賣”亂象及配送員權(quán)益保障缺失等痛點，旨在通過標(biāo)準(zhǔn)化手段推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展，維護市場公平競爭秩序。

嚴(yán)控平臺收費亂象 遏制“裹挾式”競爭

征求意見稿明確要求，外賣平臺應(yīng)規(guī)范收費項目設(shè)置，公開透明公示所有收費信息，并實施合規(guī)審核機制。針對近期頻發(fā)的“百億補貼”“大額神券”等過度競爭行為，文件特別規(guī)定：平臺不得強制或變相強制商戶參與價格促銷，禁止將促銷成本轉(zhuǎn)嫁給商戶，且促銷規(guī)則必須公平合理、公開透明。中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院專家指出，此舉將有效遏制平臺通過復(fù)雜計費規(guī)則“套牢”商戶、擠壓利潤空間的行為，推動行業(yè)從“流量爭奪”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量競爭”。

強化商戶準(zhǔn)入與食品安全 破解“幽靈外賣”難題

針對“無證套證”“虛假地址”等“幽靈外賣”亂象，征求意見稿要求平臺建立嚴(yán)格準(zhǔn)入機制，對商戶資質(zhì)、經(jīng)營信息進行全流程審核，并配套“接單控制提示”機制——當(dāng)商戶訂單量激增至超負(fù)荷狀態(tài)時，平臺需主動預(yù)警并限制接單，避免“爆單”導(dǎo)致的服務(wù)品質(zhì)下降與食品安全風(fēng)險。文件還強調(diào)，平臺應(yīng)提供技術(shù)支持與運營指導(dǎo)，推動商戶優(yōu)化餐品信息展示（如標(biāo)注分量、制作方法），并鼓勵采用“小份餐品”“明廚亮灶”等創(chuàng)新模式，從源頭減少餐飲浪費。

配送員權(quán)益保障升級 筑牢勞動安全防線

針對配送員群體長期面臨的超時勞動、收入不穩(wěn)定等問題，征求意見稿提出“勞動強度與報酬匹配”原則：平臺需合理設(shè)置配送員接單時長上限，連續(xù)接單超4小時必須觸發(fā)疲勞提示；單日接單量、同時接單量需科學(xué)調(diào)控，避免過度勞累引發(fā)健康風(fēng)險。文件還要求平臺完善社保繳納、工傷保障等配套機制，推動配送員從“靈活用工”向“穩(wěn)定就業(yè)”轉(zhuǎn)型。

公眾參與通道開啟 行業(yè)生態(tài)重塑在即

此次征求意見將持續(xù)至2025年10月24日，公眾可通過國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)“互動”欄目、電子郵件或信函（北京市海淀區(qū)馬甸東路9號市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司）提交意見。全國平臺經(jīng)濟治理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該標(biāo)準(zhǔn)由美團、餓了么等頭部平臺全程參與研制，已形成“平臺-商戶-配送員-消費者”四方協(xié)同的規(guī)范框架，預(yù)計將于2026年正式實施。

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，“新國標(biāo)”的出臺標(biāo)志著我國外賣行業(yè)從“野蠻生長”進入“規(guī)范發(fā)展”新階段。中國人民大學(xué)食品安全治理研究員孫娟娟指出，該標(biāo)準(zhǔn)通過整合食品安全、公平競爭、勞工權(quán)益等多維度監(jiān)管要求，不僅回應(yīng)了社會對“舌尖安全”“勞動保障”的關(guān)切，更通過標(biāo)準(zhǔn)化手段推動行業(yè)形成“共生共贏”的生態(tài)格局，最終實現(xiàn)消費者、商戶、平臺與社會的多贏局面。

隨著征求意見的推進，外賣行業(yè)或?qū)⒂瓉硇乱惠喯磁啤切┮蕾嚒把a貼戰(zhàn)”“數(shù)據(jù)游戲”的平臺將被淘汰，而專注服務(wù)品質(zhì)、社會責(zé)任的頭部企業(yè)將引領(lǐng)行業(yè)走向更可持續(xù)的未來。