中經(jīng)聯(lián)播9月16日北京訊（褚新兵 雨蝶）商務(wù)部等9部門16日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的若干政策措施》，以“五維發(fā)力、19條實(shí)招”構(gòu)建服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)新格局。政策聚焦文旅、養(yǎng)老、體育、數(shù)字消費(fèi)等民生關(guān)切領(lǐng)域，通過供給端改革、需求端激活、制度型開放三重路徑，預(yù)計(jì)撬動超10萬億元服務(wù)消費(fèi)市場，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

場景革命激活消費(fèi)新引擎

政策首推“服務(wù)消費(fèi)季”系列活動，支持優(yōu)質(zhì)IP與餐飲、文旅跨界融合，打造“商旅文體健”融合場景。例如，北京、上海試點(diǎn)“演藝+商圈”模式，通過《只此青綠》等頂流IP線下場景創(chuàng)新，帶動周邊商場客流量增長30%。針對文旅消費(fèi)痛點(diǎn)，政策明確“因地制宜延長熱門景區(qū)營業(yè)時間”“推行免預(yù)約制”，杭州西湖、西安兵馬俑等景區(qū)已啟動“夜游經(jīng)濟(jì)”專項(xiàng)，配套智慧導(dǎo)覽、數(shù)字孿生等新業(yè)態(tài)。

開放準(zhǔn)入拓寬供給邊界

在服務(wù)業(yè)高水平開放領(lǐng)域，政策提出擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，將更多服務(wù)消費(fèi)納入《外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。以海南自貿(mào)港為例，已吸引新加坡萊佛士醫(yī)療集團(tuán)等外資機(jī)構(gòu)落地，推動國際標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)價格下降40%。同時，政策鼓勵“智慧+養(yǎng)老”場景創(chuàng)新，上海試點(diǎn)“時間銀行”互助養(yǎng)老模式，通過區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)服務(wù)積分跨區(qū)域兌換，覆蓋超200萬老年人。

數(shù)字賦能重塑消費(fèi)生態(tài)

數(shù)字服務(wù)消費(fèi)成為重要增量點(diǎn)。政策支持電商平臺打造“AI+消費(fèi)”場景，如京東推出“數(shù)字導(dǎo)購員”實(shí)現(xiàn)7×24小時智能推薦，轉(zhuǎn)化率提升18%。針對學(xué)生群體，探索“春秋假”制度，浙江已試點(diǎn)調(diào)整中小學(xué)假期，釋放旅游出行需求。在支付便利化方面，外籍游客可憑護(hù)照實(shí)時兌換數(shù)字人民幣，覆蓋全國3000個景區(qū)支付場景。

金融活水澆灌市場主體

政策創(chuàng)新“政府補(bǔ)貼+金融支持+商家優(yōu)惠”組合拳。中央預(yù)算內(nèi)投資將重點(diǎn)支持文旅設(shè)施更新，杭州宋城千古情項(xiàng)目獲1.5億元專項(xiàng)債支持。消費(fèi)信貸方面，推出“服務(wù)消費(fèi)貸”產(chǎn)品，利率較基準(zhǔn)下浮15%，期限延長至5年。北京、成都已試點(diǎn)發(fā)放餐飲消費(fèi)券，核銷率達(dá)85%，帶動社零增長2.3個百分點(diǎn)。

統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新精準(zhǔn)把脈趨勢

為科學(xué)評估政策效應(yīng)，政策要求建立分地區(qū)服務(wù)零售額測算體系，利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測消費(fèi)熱點(diǎn)。國家統(tǒng)計(jì)局已試點(diǎn)在長三角地區(qū)開展服務(wù)消費(fèi)衛(wèi)星賬戶編制，精準(zhǔn)捕捉“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”“她經(jīng)濟(jì)”等新興領(lǐng)域增長態(tài)勢。

專家解讀：結(jié)構(gòu)性改革破解消費(fèi)密碼

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦指出，我國服務(wù)消費(fèi)占GDP比重仍偏低，需通過制度創(chuàng)新釋放潛力。此次政策通過“對外開放+對內(nèi)放開”雙輪驅(qū)動，既吸引外資又激活民營資本，預(yù)計(jì)到2030年服務(wù)消費(fèi)占比將提升至55%。商務(wù)部研究院院長顧學(xué)明強(qiáng)調(diào)，政策特別注重“一老一小”民生需求，托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)助、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老設(shè)施等舉措，將直接提升居民消費(fèi)意愿。

國際影響：全球服務(wù)消費(fèi)新地標(biāo)崛起

隨著單方面免簽國家范圍擴(kuò)大及5年多次簽證政策落地，入境游迎來爆發(fā)式增長。攜程數(shù)據(jù)顯示，2025年第三季度外國游客入境訂單同比增長200%，“中醫(yī)養(yǎng)生之旅”“非遺體驗(yàn)營”等特色線路成爆款。世界旅游組織預(yù)測，中國有望在2026年超越法國成為全球最大旅游目的地，服務(wù)貿(mào)易逆差將縮小至500億美元以內(nèi)。

此次政策通過系統(tǒng)化制度設(shè)計(jì)，既回應(yīng)民生關(guān)切又培育新質(zhì)生產(chǎn)力，標(biāo)志著中國服務(wù)消費(fèi)進(jìn)入“政策驅(qū)動+市場創(chuàng)新”雙輪提速新階段。商務(wù)部表示，將建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，確保19條舉措在31個省份落地生根，讓百姓真受益、企業(yè)得實(shí)惠。