中經(jīng)聯(lián)播7月27日北京訊（程義德 李斌 劉衛(wèi)）云南咖啡、柞水木耳、延安蘋果……這些藏在鄉(xiāng)村的寶藏，如今正通過一套23條舉措的組合拳，走向全國消費者的餐桌。
今日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、體育總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局等十部門，正式發(fā)布《促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費實施方案》。
這份文件直指當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品消費的關(guān)鍵問題——如何讓優(yōu)質(zhì)“土特產(chǎn)”突破地域限制，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化、品質(zhì)化消費需求，同時促進(jìn)農(nóng)民增收。
方案圍繞優(yōu)化供給端、創(chuàng)新流通端、激活市場端，提出了九大方面23條具體措施，從提升“三品一標(biāo)”水平到培育農(nóng)民主播，從“村BA”文旅融合到東西部協(xié)作機(jī)制，全方位釋放農(nóng)產(chǎn)品消費潛力。
供給升級，品質(zhì)化與特色化并重
當(dāng)消費者走進(jìn)超市，面對琳瑯滿目的農(nóng)產(chǎn)品，如何辨別質(zhì)量高低？方案給出的答案是：建立更精細(xì)的質(zhì)量分級體系。針對牛肉主產(chǎn)省份，將建立專門的品質(zhì)評價指標(biāo)體系；對地理標(biāo)志水果，制定統(tǒng)一的質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)。
“三品一標(biāo)”——即綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，成為方案提升品質(zhì)的核心抓手。文件要求從嚴(yán)加強(qiáng)證后監(jiān)管，推進(jìn)全程質(zhì)量控制技術(shù)體系建設(shè)，搭建專門的宣展推介平臺，增強(qiáng)品質(zhì)消費引導(dǎo)力。
在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，食品企業(yè)與科研院所將合作推動人工淀粉、菌體蛋白、功能糖、益生菌等新食品配料研發(fā)。同時開展氣調(diào)保鮮、精準(zhǔn)保鮮等關(guān)鍵技術(shù)研究，開發(fā)營養(yǎng)健康方便的即配、即烹、即熱產(chǎn)品。
地方特色食品產(chǎn)業(yè)將迎來新發(fā)展機(jī)遇。方案鼓勵各地開發(fā)手工制作、傳統(tǒng)釀制、養(yǎng)生藥膳等加工體驗項目，打造一批富有地域特色、蘊含民俗文化的“伴手禮”產(chǎn)品。
渠道創(chuàng)新，打通進(jìn)城下鄉(xiāng)“雙通道”
“百名主播+千個鄉(xiāng)村+萬種產(chǎn)品”——這一醒目的公益助農(nóng)促銷活動，將在今年中國農(nóng)民豐收節(jié)金秋消費季期間全面展開。方案規(guī)劃了多層次的產(chǎn)銷銜接平臺：以中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會為引領(lǐng)，行業(yè)性展會為骨干，綜合性展會為支撐。
城鄉(xiāng)消費場景將更加豐富。節(jié)假日期間，豐收市集、農(nóng)業(yè)嘉年華將進(jìn)駐城市商圈、街區(qū)、景區(qū)；體育賽事也將配套舉辦“土特產(chǎn)”展示展銷、鄉(xiāng)村美食品鑒等活動。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)被鼓勵深入對接餐飲等細(xì)分領(lǐng)域，滿足不同人群需求。
流通設(shè)施短板正在補(bǔ)齊。在產(chǎn)地端，方案要求完善農(nóng)產(chǎn)品市場、冷鏈集配中心等現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域性預(yù)冷烘干、貯藏保鮮能力，完善縣鄉(xiāng)村物流配送體系。
在銷售端，支持菜市場、生鮮超市標(biāo)準(zhǔn)化改造，推廣“店倉一體”、“預(yù)售+集采集配”、移動“菜籃子”等新模式。
電商賦能，農(nóng)民主播與流量扶持
“數(shù)商興農(nóng)”戰(zhàn)略將進(jìn)一步深化實施。方案要求電商平臺結(jié)合縣域消費需求，發(fā)展即時零售、社區(qū)電商等業(yè)態(tài)，拓展生鮮超市、便利店等本地零售供給。順應(yīng)國風(fēng)國潮，針對年輕消費群體打造暢銷產(chǎn)品。
直播電商獲得特別關(guān)注。方案提出指導(dǎo)電商平臺以公益方式培育一批扎根鄉(xiāng)土的農(nóng)民主播，打造有影響力的農(nóng)產(chǎn)品直播專區(qū)。平臺被要求提供常態(tài)化扶農(nóng)措施，匹配運營輔導(dǎo)、流量扶持等專項資源包，對集中上市的生鮮農(nóng)產(chǎn)品給予特別扶持。
一個值得注意的細(xì)節(jié)是：方案鼓勵電商平臺優(yōu)化算法推薦權(quán)重，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，避免不正當(dāng)競爭行為。這將有助于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在平臺上獲得更公平的展示機(jī)會。
區(qū)域協(xié)作，東部資源導(dǎo)入西部
省際間的“籬笆墻”將被打破。方案推動建立產(chǎn)銷優(yōu)勢互補(bǔ)的合作機(jī)制，形成開放共享、高效協(xié)同的產(chǎn)銷生態(tài)。特別是用好東西部協(xié)作機(jī)制，開展專項工作，推動?xùn)|部8省市將資源導(dǎo)入西部10省區(qū)。
“南菜北運”、“西果東輸”的大流通格局將更加暢通。方案推廣以共享市場體系、生產(chǎn)體系、倉儲物流、研發(fā)創(chuàng)新為核心的合作模式。
針對脫貧地區(qū)，將舉辦“土特產(chǎn)”走進(jìn)京津冀、長三角、大灣區(qū)、成渝地區(qū)推介周活動。同時落實政府采購支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興政策，用好脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺。
健康引導(dǎo)，從“減油增豆”到文旅融合
“減油、增豆、加奶”——這六個字將成為健康飲食宣傳的重點。方案要求深入開展“健康飲食合理膳食”專題科普宣傳，增加蔬菜水果、全谷物和水產(chǎn)品攝入。
圍繞踐行大食物觀，開展“順時而食——二十四節(jié)氣中的大食物”宣傳活動。同時推出奶類、牛肉等美食地圖，宣傳各地特色風(fēng)味，推動農(nóng)產(chǎn)品消費與文旅消費深度融合。
公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)⒂幸幌盗袆幼鳎嚎茖W(xué)確定學(xué)生餐計劃，優(yōu)化營養(yǎng)搭配；推動豆制品、優(yōu)質(zhì)豆奶等進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)；擴(kuò)大學(xué)生飲用奶推廣范圍。
農(nóng)文旅融合開辟新空間。方案明確開展“鄉(xiāng)村四時好風(fēng)光”、“游購鄉(xiāng)村”系列活動，推出鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品線路和農(nóng)特產(chǎn)品。支持舉辦村跑、村舞、村BA、村歌等富有鄉(xiāng)情鄉(xiāng)韻的“村字號”活動，組織美食品鑒、非遺大集、農(nóng)事體驗。
品牌與保障，精品培育與全鏈條監(jiān)管
品牌建設(shè)方面，方案將公布第四批農(nóng)業(yè)品牌精品培育名單，健全跨部門培育機(jī)制，實行動態(tài)管理。在中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會設(shè)立精品品牌專館，在電商平臺設(shè)立精品品牌專區(qū)。
各地將完善省級農(nóng)業(yè)品牌目錄，提升目錄質(zhì)量和權(quán)威性。方案特別策劃“十城聯(lián)動共享美食佳飲”活動，推廣本地品牌農(nóng)產(chǎn)品目錄。
保障措施上，十部門將加強(qiáng)協(xié)同，完善配套工作措施，強(qiáng)化財政金融支持。推進(jìn)全鏈條協(xié)同監(jiān)管，重點做好保鮮、儲運、運輸中的食品添加劑監(jiān)管。
同時引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目開展倉儲保鮮、加工營銷、品牌推廣等建設(shè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。
柞水木耳、延安蘋果、新疆棉花，這些曾經(jīng)藏在深山無人識的土特產(chǎn)，如今通過農(nóng)產(chǎn)品消費升級的23條路徑，正加速走向全國市場。
在四川某縣的果園里，農(nóng)民主播小李通過直播平臺展示自家種植的地理標(biāo)志水果。直播間里不斷跳動的訂單數(shù)字，背后是十部門方案中“培育一批扎根鄉(xiāng)土的農(nóng)民主播”的具體實踐。
隨著東部采購資源向西部流動，冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)向縣域延伸，“西果東輸”的大流通格局正在形成。小小土特產(chǎn)，承載著農(nóng)民增收的希望與消費者對美好生活的向往，在政策引領(lǐng)下，鄉(xiāng)村振興的新路越走越寬。
