中經(jīng)聯(lián)播訊（金薇）今年的黑龍江省政府工作報(bào)告著重指出，充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加大民企信貸投放，強(qiáng)化與國(guó)企配套產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，支持骨干企業(yè)擴(kuò)規(guī)模提質(zhì)效。黑省人大代表，黑龍江省新的社會(huì)階層聯(lián)誼會(huì)黨委書(shū)記、會(huì)長(zhǎng)，哈爾濱華南城有限公司董事長(zhǎng)許洪霞對(duì)這份報(bào)告高度贊同，稱(chēng)這是一份執(zhí)政為民，真抓實(shí)干、滿滿源頭活水加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)快發(fā)展的好報(bào)告。

許洪霞說(shuō)，十五五時(shí)期是黑龍江省推動(dòng)全面振興、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段。當(dāng)前，黑龍江省傳統(tǒng)民營(yíng)企業(yè)多為重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，特別是大型房地產(chǎn)、商貿(mào)物流及傳統(tǒng)制造、能源、建材等領(lǐng)域，普遍存在資產(chǎn)去化難、經(jīng)營(yíng)模式僵化、轉(zhuǎn)型路徑不明等突出問(wèn)題。這些企業(yè)作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)、保障就業(yè)的重要力量，在面對(duì)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)性變化和新興業(yè)態(tài)沖擊時(shí)，亟需政府從硬支撐向軟服務(wù)延伸，通過(guò)精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的服務(wù)舉措，助力其實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)轉(zhuǎn)型。

許洪霞分析指出，其主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、重資產(chǎn)包袱沉重，存量資產(chǎn)難以盤(pán)活：傳統(tǒng)房地產(chǎn)、商貿(mào)物流及制造類(lèi)企業(yè)普遍持有大量固定資產(chǎn)，受市場(chǎng)環(huán)境影響，商品房、商業(yè)地產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等存量資產(chǎn)去化周期拉長(zhǎng)，資金沉淀嚴(yán)重。資產(chǎn)功能與市場(chǎng)需求錯(cuò)配，轉(zhuǎn)型再利用面臨規(guī)劃調(diào)整難、審批流程長(zhǎng)、改造成本高等問(wèn)題。

2、綜合運(yùn)營(yíng)成本高，盈利空間持續(xù)收窄：能源、物流、融資及合規(guī)成本居高不下，疊加環(huán)保投入剛性增加，企業(yè)利潤(rùn)空間被嚴(yán)重?cái)D壓。尤其在數(shù)碼化、綠色化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，缺乏技術(shù)、人才和資金支持，難以實(shí)現(xiàn)降本增效。

3、轉(zhuǎn)型路徑模糊，服務(wù)供給不足：多數(shù)企業(yè)對(duì)十五五國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向理解不深，對(duì)如何向綠色低碳、智能制造、智慧供應(yīng)鏈等方向轉(zhuǎn)型缺乏清晰路徑，存在不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)現(xiàn)象。現(xiàn)有政策多集中于資金補(bǔ)貼，缺乏戰(zhàn)略咨詢(xún)、技術(shù)診斷、資產(chǎn)對(duì)接、并購(gòu)重組等軟性服務(wù)，政策落地效果受限。

許洪霞對(duì)此提出以下具體建議：

一、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型智庫(kù)+專(zhuān)班服務(wù)體系，提供戰(zhàn)略導(dǎo)航服務(wù)：建議由省發(fā)改委、工信廳牽頭，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)組建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)智庫(kù)，按行業(yè)分類(lèi)設(shè)立專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。為有需求的傳統(tǒng)企業(yè)提供一對(duì)一免費(fèi)診斷服務(wù)，圍繞十五五國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向（如綠色低碳、智能制造、產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈），量身定制轉(zhuǎn)型路線圖，幫助企業(yè)明確發(fā)展方向，規(guī)避盲目轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。

二、搭建資產(chǎn)盤(pán)活與要素對(duì)接平臺(tái)，降低運(yùn)營(yíng)成本：依托省級(jí)公共資源交易平臺(tái)，設(shè)立傳統(tǒng)企業(yè)存量資產(chǎn)專(zhuān)區(qū)，通過(guò)大數(shù)據(jù)匹配和市場(chǎng)化推介，促進(jìn)閑置廠房、設(shè)備、土地、商業(yè)地產(chǎn)等資產(chǎn)跨區(qū)域、跨行業(yè)流轉(zhuǎn)或合作開(kāi)發(fā)。支持存量資產(chǎn)依法依規(guī)調(diào)整用途，轉(zhuǎn)型用于保障性住房、養(yǎng)老、文旅、冷鏈物流、智慧倉(cāng)儲(chǔ)等符合國(guó)家戰(zhàn)略的項(xiàng)目，推動(dòng)資產(chǎn)功能重塑。

三、建立轉(zhuǎn)型過(guò)渡期包容機(jī)制，營(yíng)造寬松環(huán)境：對(duì)處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的傳統(tǒng)企業(yè)，在環(huán)保、安全等合規(guī)監(jiān)管中實(shí)施柔性執(zhí)法，對(duì)非主觀惡意、未造成社會(huì)危害的輕微違規(guī)行為以整改指導(dǎo)代替處罰。在政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)中，對(duì)轉(zhuǎn)型期企業(yè)適當(dāng)放寬技術(shù)能力、業(yè)績(jī)門(mén)檻，為其留出喘息和成長(zhǎng)空間。

四、鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與兼并收購(gòu)，打通資產(chǎn)退出與重組通道：建議政府出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)發(fā)揮資本實(shí)力和產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)勢(shì)，依法合規(guī)兼并、收購(gòu)面臨發(fā)展瓶頸但具備潛在價(jià)值的民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)（如閑置廠房、商業(yè)地產(chǎn)、核心技術(shù)生產(chǎn)線、優(yōu)質(zhì)品牌等）。對(duì)成功實(shí)施并購(gòu)并實(shí)現(xiàn)有效盤(pán)活的國(guó)有企業(yè)，在考核評(píng)價(jià)中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)，并支持其通過(guò)混合所有制改革引入民營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)民共進(jìn)的協(xié)同發(fā)展格局。同時(shí)，政府可設(shè)立并購(gòu)引導(dǎo)基金，為國(guó)企民企之間的資產(chǎn)重組提供融資支持和專(zhuān)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為增量效益。

五、推廣服務(wù)券制度，支持企業(yè)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)：設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)券，企業(yè)可使用服務(wù)券向政府認(rèn)定的服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)數(shù)碼化改造咨詢(xún)、綠色認(rèn)證、法律財(cái)稅、品牌營(yíng)銷(xiāo)等第三方服務(wù)。政府對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，確保服務(wù)質(zhì)量，以小投入撬動(dòng)大服務(wù)，激發(fā)企業(yè)主動(dòng)獲取外部支持的積極性。

許洪霞代表最后稱(chēng)，通過(guò)以上軟性服務(wù)舉措，切實(shí)減輕傳統(tǒng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)其內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展韌性，推動(dòng)老樹(shù)發(fā)新芽，為黑龍江省構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅(jiān)實(shí)支撐。