周子智
民營經濟是區(qū)域經濟的“生力軍”，更是高質量發(fā)展的“活力源”。在河北，民營經濟早已扛起“半壁江山”——民營經濟增加值占全省生產總值超六成，34家企業(yè)躋身全國民營企業(yè)500強、居全國第五，2024年民營經濟增加值同比增長5.4%，經營主體總量達871.5萬戶、占全省總量97.9%。然而，隱性壁壘未消、融資渠道不暢、權益保護不足等“成長的煩惱”，仍在制約民企“敢闖敢投”的腳步。
11月26日，《河北省民營經濟促進條例》（以下簡稱《條例》）經河北省十四屆人大常委會第十八次會議表決通過，將于2026年1月1日起施行。這部填補河北民營經濟專項立法空白的法規(guī)，以9章70條的制度設計直擊痛點，用法治剛性為民營經濟高質量發(fā)展筑牢“壓艙石”，其釋放的政策信號與改革魄力，值得深入解讀。
破隱性壁壘、立公平規(guī)則：讓民企“平等競爭”不再是“紙上權益”
民營企業(yè)家最頭疼的是什么？是那些“看得見卻繞不開”的隱性壁壘——招投標中無關業(yè)務能力的“企業(yè)規(guī)模門檻”、政府采購里“指定軟件的隱性要求”、外地民企進入本地市場的“注冊分支機構限制”。這些“潛規(guī)則”，讓不少技術過硬的中小企業(yè)“有勁使不出”，也讓公平競爭的市場環(huán)境打了折扣。
《條例》的一大突破，在于將“反壁壘”從原則落到了“清單式”的制度細節(jié)中：明確禁止“以登記注冊或設立分支機構為條件限制外地民企準入”等5類市場準入壁壘，劃定“要求購買指定軟件參與電子化采購”等10類公共資源交易排斥行為，更將“雙盲”評審（連續(xù)兩年入選全國營商環(huán)境創(chuàng)新案例）推廣至依法必招項目和政府采購領域。這種“精準拆墻”的設計，不僅解決了招投標中的“隱形門檻”問題，更通過落實公平競爭審查制度，保障民企平等獲取土地、碳排放配額、公共數據等生產要素——當“顯性規(guī)則”取代“潛規(guī)則”，民企才能在公平、公正、公開的賽道上“憑實力說話”。
數據是最好的佐證：2024年河北民營經濟增加值的5.4%增速、常住人口由長期凈流出轉為凈流入2萬人，印證了“公平環(huán)境聚活力”的規(guī)律。而《條例》的出臺，正是要將這種“活力”轉化為長期動能，為構建全國統(tǒng)一大市場提供河北實踐。
疏融資堵點、注金融活水：讓民企“有錢干事”不再是“難言之隱”
“融資難、融資貴”，是民營經濟發(fā)展的“老大難”。尤其對中小企業(yè)而言，抵押物不足、授信評價單一、銀企信息不對稱，往往讓“好項目”卡在“錢袋子”上。《條例》沒有停留在“鼓勵性表述”，而是構建了一套“多維度、全鏈條”的融資支持體系，真正讓金融活水“流得到”民企。
在“擴來源”上，《條例》既引導銀行業(yè)金融機構開發(fā)特色產品、拓展抵押質押物范圍（如知識產權、應收賬款等），禁止變相提高融資成本；也支持民企通過上市、發(fā)行債券實現直接融資，打通“股權+債權”雙渠道。在“降風險”上，強化政府性融資擔保的增信作用，發(fā)揮政府投資基金的引導效應，鼓勵保險機構推廣信用保險、貸款保證保險——這些措施，相當于為銀行和民企之間“架起橋梁”，降低雙方的合作風險。更關鍵的是，《條例》建立常態(tài)化“政銀企”對接機制，通過優(yōu)化授信評價、加強公共數據供給，破解“銀企信息不對稱”難題——當銀行能更精準地判斷企業(yè)信用，民企獲得資金支持的效率自然會提升。
民營經濟是創(chuàng)新的“策源地”，而資金是創(chuàng)新的“血液”?！稐l例》的融資支持設計，不僅要解決民企“短期缺錢”的問題，更要為其投身技術研發(fā)、布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)“輸血供氧”，這正是培育新質生產力的題中應有之義。
強責任剛性、固政策預期：讓民企“安心發(fā)展”不再是“后顧之憂”
法治的生命力在于執(zhí)行，政策的公信力在于落地。過去，部分政策“紙上好看、落地打折”，政府承諾不兌現、拖欠賬款、隨意檢查等問題，讓民企“心里沒底”。《條例》的一大亮點，在于用“法律責任”為政策執(zhí)行裝上“安全閥”——針對政府及有關部門設置準入壁壘、干預企業(yè)決策、違法查封扣押、拖欠賬款等40種行為，明確設定法律責任，并與相關法律法規(guī)銜接，從制度上避免“有規(guī)定難落實”。
這種“剛性約束”，本質上是為了穩(wěn)定民企的發(fā)展預期?！稐l例》還強調“政策穩(wěn)定性和協(xié)調性”，要求優(yōu)化政策執(zhí)行與信息發(fā)布、規(guī)范行政檢查、清理拖欠賬款——這些細節(jié)，看似“小事”，卻是民企“敢投愿投”的關鍵。正如搜索信息中提及的，民營經濟促進法的核心價值之一是“明確民企作為中國式現代化生力軍的法律地位”，而河北這部條例，則通過“責任清單”讓這種地位從“法律文本”轉化為“企業(yè)感知”。當民企不必擔心“政策朝令夕改”，不必憂慮“合法權益受損”，才能卸下包袱、大膽創(chuàng)新，真正成為高質量發(fā)展的“主力軍”。
結語：以法治溫度，點燃民營經濟“新冀望”
《河北省民營經濟促進條例》的出臺，不是“政策終點”，而是河北優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境的“新起點”。從填補專項立法空白，到直擊隱性壁壘、融資堵點、執(zhí)行痛點；從保障公平競爭，到注入金融活水，再到強化法律剛性，這部條例的每一條款，都傳遞著一個清晰信號：河北正以法治為筆，為民營經濟描繪“放心投資、安心經營、專心發(fā)展”的新圖景。
我們有理由期待：更多民企將在公平的賽道上“大展身手”，更多創(chuàng)新成果將在政策的護航下“落地生根”，河北民營經濟將以更強勁的活力，為推進中國式現代化河北實踐注入“新冀望”。而這種“以法治破痛點、以制度強信心”的探索，也將為全國民營經濟促進工作提供可借鑒的“河北經驗”。
(作者為本網副總編輯)
