——2020年12月28日在日喀則市第二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

日喀則市人民政府市長(zhǎng)? ?劉虎山

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

過(guò)去六年工作回顧

市一屆人大第一次會(huì)議以來(lái)的六年，是全市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的六年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、自然災(zāi)害頻發(fā)、維穩(wěn)任務(wù)艱巨等多重矛盾交織的復(fù)雜局面，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，始終堅(jiān)持新時(shí)代黨的治藏方略，團(tuán)結(jié)依靠勤勞、勇敢、智慧的日喀則人民，以居安思危的政治清醒、堅(jiān)如磐石的戰(zhàn)略定力、勇于斗爭(zhēng)的奮斗姿態(tài)，在搶抓機(jī)遇中乘勢(shì)而上，在爬坡過(guò)坎中克難前行，在攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型中蓄勢(shì)崛起，譜寫(xiě)了自強(qiáng)不息、求實(shí)奮進(jìn)的壯麗詩(shī)篇，各項(xiàng)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就。預(yù)計(jì)2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)300億元，是2014年的172.5%、年均增長(zhǎng)9.5%；地方一般公共預(yù)算收入完成15.29億元，是2014年的187.8%、年均增長(zhǎng)11.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)144億元，是2014年的218%、年均增長(zhǎng)13.9%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到40465元、13456元，是2014年的186.5%、200%，年均增長(zhǎng)10.9%、12.3%，貧困人口人均可支配收入達(dá)到11960.1元，年均增長(zhǎng)40.9%。

——六年來(lái)，我們集精兵、聚合力、鼓干勁，脫貧攻堅(jiān)成果豐碩。堅(jiān)決扛實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，全民動(dòng)員，盡銳出戰(zhàn)，聚焦“五個(gè)一批”精準(zhǔn)施策，緊扣“六個(gè)精準(zhǔn)”靶向攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，經(jīng)過(guò)五年持續(xù)奮斗，攻克了一個(gè)又一個(gè)貧困堡壘，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)減貧戰(zhàn)役，18個(gè)縣區(qū)全部摘帽，1669個(gè)貧困村居全部退出，17.29萬(wàn)貧困人口全部脫貧，書(shū)寫(xiě)了一部改天換地、感天動(dòng)地的脫貧壯麗史詩(shī)，實(shí)現(xiàn)了日喀則人民千百年來(lái)的脫貧夢(mèng)想。“兩不愁、三保障”全面實(shí)現(xiàn)。建成246個(gè)搬遷安置點(diǎn)，16881戶、70045名易地搬遷貧困群眾 “挪窮窩”、住進(jìn)了新家、過(guò)上了好日子；教育扶貧“斬窮根”，徹底阻斷貧困代際傳遞，托起了貧困家庭新的希望；健康扶貧“脫窮境”，不斷織密健康保障網(wǎng)，沒(méi)有一個(gè)家庭被疾病拖垮，沒(méi)有一名群眾因病致貧返貧，貧困群眾實(shí)現(xiàn)了學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、住有安居。群眾收入快速增長(zhǎng)。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，合力推動(dòng)勞務(wù)輸出，11.59萬(wàn)貧困群眾通過(guò)扶貧產(chǎn)業(yè)就近就便增收，2.92萬(wàn)貧困群眾經(jīng)過(guò)勞務(wù)技能培訓(xùn)走上了致富路，貧困人口人均可支配收入大幅增長(zhǎng)，貧困群眾的腰包一天更比一天鼓，生活一天更比一天好，燦爛幸福的笑容在日喀則廣袤大地上縱情綻放。群眾觀念明顯轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，樹(shù)立勤勞致富、脫貧光榮的價(jià)值取向和政策導(dǎo)向，引導(dǎo)貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)中唱主角、當(dāng)主體，貧困群眾依靠勤勞雙手、創(chuàng)造幸福生活的信心更強(qiáng)、底氣更足；全市各族群眾在黨的光輝照耀下、在社會(huì)主義大家庭的溫暖中，更加感恩黨中央的似海恩情，更加感恩總書(shū)記的特殊厚愛(ài)，感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走的決心更加堅(jiān)定。

——六年來(lái)，我們抓機(jī)遇、建項(xiàng)目、擴(kuò)投資，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。牢牢抓住項(xiàng)目投資這個(gè)“牛鼻子”，審時(shí)度勢(shì)謀項(xiàng)目、全力以赴抓項(xiàng)目、全程服務(wù)上項(xiàng)目、不遺余力推項(xiàng)目，累計(jì)實(shí)施各類項(xiàng)目10843個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資1780億元，年均增長(zhǎng)20.8%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力全面提升。交通出行更加暢通便捷。實(shí)施交通建設(shè)項(xiàng)目868個(gè)，公路新增通車?yán)锍?370公里，總里程達(dá)12000公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢率分別達(dá)到96.6%、84%，一條條農(nóng)村公路貫穿城鄉(xiāng)、通村達(dá)戶、直抵田間；市區(qū)至機(jī)場(chǎng)高等級(jí)公路建成通車，拉薩至日喀則機(jī)場(chǎng)高等級(jí)公路快速建設(shè)，高速公路實(shí)現(xiàn)“零突破”，我市已經(jīng)跨入“高速時(shí)代”；日喀則機(jī)場(chǎng)開(kāi)通航線達(dá)到5條，拉日鐵路旅客發(fā)送量逐年遞增，定日機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，四通八達(dá)的團(tuán)結(jié)線、幸福路，搭建起了外聯(lián)內(nèi)通的立體交通網(wǎng)。水利設(shè)施更加優(yōu)化完善。拉洛水利樞紐下閘蓄水，湘河水利樞紐成功截流，恰央水庫(kù)、強(qiáng)布水庫(kù)建成投用，一批小型水利工程持續(xù)推進(jìn)，全市農(nóng)田有效灌溉率達(dá)到87.8%，荒漠灘涂變成了沃野良田，現(xiàn)代水利孕育出希望田野。電力網(wǎng)絡(luò)更加穩(wěn)定可靠?！叭齾^(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造工程基本完工，阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程建成投運(yùn)，主電網(wǎng)覆蓋全部縣區(qū)和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，電力“天路”點(diǎn)亮了萬(wàn)家燈火。網(wǎng)絡(luò)通訊更加優(yōu)質(zhì)高效。行政村居通訊工程全面完工，提速降費(fèi)力度持續(xù)加大，光纜寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了全域覆蓋，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付成為新時(shí)尚，架起了溝通世界的信息化橋梁。

——六年來(lái)，我們聚優(yōu)勢(shì)、挖潛力、提質(zhì)效，特色產(chǎn)業(yè)揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)。立足資源稟賦，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命，在集聚優(yōu)勢(shì)中創(chuàng)造機(jī)遇、在深挖潛力中擴(kuò)容增效、在強(qiáng)化支撐中加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭越來(lái)越強(qiáng)勁、質(zhì)效越來(lái)越明顯、前景越來(lái)越廣闊。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2020年，珠峰牦牛出欄達(dá)到13.1萬(wàn)頭、商品牦牛達(dá)到9.8萬(wàn)頭、商品率提高到75%，珠峰綿羊出欄達(dá)到126萬(wàn)只、商品綿羊達(dá)到88.2萬(wàn)只、商品率提高到70%；不斷提高糧食生產(chǎn)能力和糧食安全水平，青稞產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬(wàn)噸以上，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到40.03萬(wàn)噸，蔬菜自給率由42%提高到54%；水電站、并網(wǎng)光伏電站總裝機(jī)容量達(dá)到364兆瓦；累計(jì)產(chǎn)銷天然飲用水6.3萬(wàn)噸；接待游客3063萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)收入266億元，年均分別增長(zhǎng)13.2%、11.2%；完成公路貨運(yùn)量3111萬(wàn)噸、鐵路貨運(yùn)量233萬(wàn)噸，年均分別增長(zhǎng)23%、9.4%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)200億元。龍頭引領(lǐng)顯著增強(qiáng)。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)達(dá)到34家，百亞成、珠峰華綠等企業(yè)輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)勁，珠峰牛羊、綠色青稞、綠色果蔬、藏毯藏裝等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品走出西藏、走向全國(guó)、走向世界；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到31家，工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)11.6%；列統(tǒng)民族手工業(yè)實(shí)體350家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元、年均增長(zhǎng)27%。平臺(tái)支撐更加堅(jiān)實(shí)。日喀則經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，珠峰文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成效凸顯，其他園區(qū)競(jìng)相發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系初步建立，入園企業(yè)達(dá)到87家，完成投資67.4億元，成為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的“新引擎”。經(jīng)營(yíng)體系健全完善。突出上下游、產(chǎn)加銷、全鏈條，培育發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社6591家，入股合作社群眾達(dá)到44.7萬(wàn)人，資源整合、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、群眾組織、基層治理等功能不斷強(qiáng)化，“園區(qū)+龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)體系初步建立，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高歌猛進(jìn)。

——六年來(lái)，我們抓統(tǒng)籌、補(bǔ)短板、促融合，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)與區(qū)域協(xié)調(diào)相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)水平提升與城鎮(zhèn)功能完善相結(jié)合，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)和生態(tài)深度融合，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展，城鄉(xiāng)功能不斷完善，城鄉(xiāng)面貌綻放新顏，城鄉(xiāng)發(fā)展華麗轉(zhuǎn)身。城市品質(zhì)顯著提升。著眼豐富城市內(nèi)涵，大力實(shí)施“六化”工程，推進(jìn)老城區(qū)、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，加快智慧城市建設(shè)，不斷提升治理水平，城市公共交通、停車位、公廁等服務(wù)更加完備，貢覺(jué)林卡等公園群面向市民開(kāi)放，新增公園綠地177.4萬(wàn)平方米，城區(qū)建成面積由22.34平方公里擴(kuò)大到34.68平方公里，群眾滿意度、游客認(rèn)可度大幅提升，廣大市民暢享城中美景、暢享城市便利、暢享美好生活。城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程加快。培育了江孜、曲下、薩迦、吉隆、下司馬等一批各具特色、富有活力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，打造了吉定、陳塘等特色小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到27.6%，較2014年末提高5個(gè)百分點(diǎn)；主要城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到94%，垃圾集中處理率達(dá)到96%，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納就業(yè)、公共服務(wù)、人口聚集等功能不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了形象大改善、功能大提升。鄉(xiāng)村面貌日新月異。奮力奪取“4·25”地震災(zāi)后恢復(fù)重建的重大勝利，30萬(wàn)受災(zāi)群眾重建美好家園；高標(biāo)準(zhǔn)建成邊境小康村345個(gè)，山這邊與山那邊形成強(qiáng)烈反差、鮮明對(duì)比，有力激發(fā)了邊境群眾扎根邊疆、建設(shè)邊疆、保衛(wèi)邊疆的責(zé)任感、自豪感、榮譽(yù)感。深入實(shí)施農(nóng)牧區(qū)“十項(xiàng)提升”工程，大力推進(jìn)人居環(huán)境整治行動(dòng)，新改建農(nóng)村戶廁3萬(wàn)余座，農(nóng)村安全飲水工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，危房改造任務(wù)全面完成，廣大農(nóng)牧區(qū)舊貌換新顏。

——六年來(lái)，我們惠民生、增福祉、暖民心，人民生活更加美好。堅(jiān)持用成果大共享實(shí)現(xiàn)人心大凝聚，堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作我們的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，使發(fā)展成果更多更公平的惠及全體人民，群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好。建立健全“保姆式”勞務(wù)輸出服務(wù)體系，完成農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)138萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)收入95.7億元；深入開(kāi)展高校畢業(yè)生“4321”結(jié)對(duì)幫扶，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在99%以上；做好城鎮(zhèn)低收入家庭穩(wěn)就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，“一職定終身”的陳舊觀念逐漸打破，包括大學(xué)畢業(yè)生在內(nèi)的廣大勞動(dòng)者，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱潮中，揮灑激情汗水、創(chuàng)造精彩人生。教育事業(yè)全面發(fā)展。立德樹(shù)人工作深入推進(jìn)，現(xiàn)代教育體系不斷完善，“5個(gè)100%”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。落實(shí)“三包”政策，推進(jìn)15年免費(fèi)教育，新建村居雙語(yǔ)幼兒園158所。師資隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量明顯提升，“三大考試”位居全區(qū)前列，萬(wàn)千孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源、同享人生出彩機(jī)會(huì)。醫(yī)療服務(wù)水平顯著提升。市人民醫(yī)院、市藏醫(yī)院成功“創(chuàng)三甲”，15家縣級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院，55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過(guò)國(guó)家群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評(píng)選，村衛(wèi)生室達(dá)到1547?家，村醫(yī)達(dá)到3286人，全市千人口床位數(shù)從3.37張?zhí)岣叩?張，千人口衛(wèi)生技術(shù)人員從3.02人提高到4.26人，縣域內(nèi)就診率從47.8%提高到80%，包蟲(chóng)病綜合防治任務(wù)圓滿完成，結(jié)核、肝炎等疾病篩查防治全面落實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)“小病不出縣、中病不出市”，各族群眾共享“健康紅利”。文化事業(yè)繁榮興盛。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作持續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心；市圖書(shū)館、日喀則劇院、市群眾藝術(shù)館等建成運(yùn)行，綜合文化活動(dòng)中心、農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，廣播電視人口綜合覆蓋率達(dá)到99.1%和99.08%；廣泛開(kāi)展“四講四愛(ài)”群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，講黨恩愛(ài)核心、講團(tuán)結(jié)愛(ài)祖國(guó)、講貢獻(xiàn)愛(ài)家園、講文明愛(ài)生活成為廣大群眾的道德信仰和行為準(zhǔn)則；成功舉辦農(nóng)牧民運(yùn)動(dòng)會(huì)、“珠峰諧韻”舞蹈大賽等一大批農(nóng)牧民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，推出《吉祥日喀則》《江孜印跡》等一批優(yōu)秀文藝作品，唱響了時(shí)代主旋律、凝聚了強(qiáng)大正能量；非遺傳承保護(hù)力度持續(xù)加大，歷史文物有效保護(hù)，“精神富足”成為全面小康的鮮明標(biāo)識(shí)，“五彩繽紛”成為文化事業(yè)的真實(shí)寫(xiě)照。社會(huì)保障堅(jiān)強(qiáng)有力。全民參保深入實(shí)施，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到80.5萬(wàn)人。大力開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)救助，老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”，保障水平和服務(wù)能力不斷提升。建設(shè)保障性住房3.05萬(wàn)套，安置城鎮(zhèn)困難群眾2.03萬(wàn)人，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼6427萬(wàn)元，民生保障的幸福網(wǎng)越織越密、越織越牢。

——六年來(lái)，我們重建設(shè)、強(qiáng)保護(hù)、倡綠色，生態(tài)環(huán)境保持良好。深入踐行綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，日喀則各族兒女崇山敬水、守藍(lán)護(hù)綠，繪就了人與自然和諧共生、美麗與發(fā)展互促雙贏的美好畫(huà)卷。生態(tài)建設(shè)成效顯著。生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程深入實(shí)施，完成營(yíng)造林280.91萬(wàn)畝，海拔4300米以下的“無(wú)樹(shù)村”“無(wú)樹(shù)戶”全部消除，雅江北岸生態(tài)示范區(qū)50公里“綠色長(zhǎng)廊”滿目蔥綠，全市森林覆蓋率達(dá)到9.2%，各類自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到國(guó)土總面積的20.88%，生態(tài)建設(shè)“綠”了城鎮(zhèn)、“美”了鄉(xiāng)村。環(huán)境保護(hù)全面加強(qiáng)。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改取得顯著成效；堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，1557條河流、74處湖泊設(shè)立了河（湖）長(zhǎng)，珠峰垃圾問(wèn)題得到有效整治，固體廢棄物、醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，“禁塑禁白”全面推進(jìn)，有機(jī)肥料廣泛推廣使用，土壤治理保護(hù)持續(xù)推進(jìn)，“三高”項(xiàng)目零審批、零引進(jìn)、零落地，主要河流、湖泊、飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到98%以上。綠色發(fā)展深入推進(jìn)。大力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源能耗下降35%，城市生活垃圾分類扎實(shí)推進(jìn)，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得新成效，人與自然和諧共生的理念根植于心，綠色生活成為主流選擇、生活時(shí)尚，“環(huán)境之美、人文之美、生活之美、治理之美”日益成為美麗日喀則的新標(biāo)簽。

——六年來(lái)，我們轉(zhuǎn)職能、深改革、促開(kāi)放，發(fā)展活力不斷釋放。堅(jiān)持人民有所呼、發(fā)展有所需、改革有所應(yīng)，勇于刀刃向內(nèi)、敢于刮骨療毒，推進(jìn)各項(xiàng)改革走深走實(shí)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了綿延不絕的強(qiáng)勁動(dòng)力。政務(wù)服務(wù)更加便捷。非行政審批事項(xiàng)退出歷史舞臺(tái)，項(xiàng)目審批周期縮短70%以上，18個(gè)縣（區(qū)）、157個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了政務(wù)服務(wù)中心，835個(gè)村（居）建立了政務(wù)服務(wù)站，80%的政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集中辦理，100%的政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，實(shí)現(xiàn)了信息多跑路、群眾少跑腿，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。國(guó)企發(fā)展更加強(qiáng)勁。堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，珠峰城投、珠峰農(nóng)投和珠峰文投三大集團(tuán)發(fā)展格局初步形成，市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到324.62億元，是2014年的53.46倍，發(fā)展支撐能力不斷增強(qiáng)。營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。商事制度改革不斷深化，減稅降費(fèi)措施全面落實(shí)，減免稅費(fèi)5.36億元，企業(yè)和個(gè)體工商戶開(kāi)辦時(shí)間壓縮到5個(gè)、1個(gè)工作日內(nèi)，市場(chǎng)主體發(fā)展到7.87萬(wàn)戶，是改革前的2.6倍，落實(shí)招商引資項(xiàng)目677個(gè)、完成投資310.8億元，民間投資年均增長(zhǎng)30.7%，市場(chǎng)活力持續(xù)旺盛。金融保障更加有力。有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，提升服務(wù)保障能力，推動(dòng)金融業(yè)健康發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到576億元、280億元，是2014年的1.83倍、2.51倍，年均增長(zhǎng)11.6%、17.5%，小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)19倍。農(nóng)牧區(qū)改革更加深入。全面推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)綜合改革，推動(dòng)人才、土地、資本等要素雙向流動(dòng)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居集體資產(chǎn)清查核實(shí)基本完成。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。樟木口岸恢復(fù)貨運(yùn)通道功能，吉隆、陳塘、日屋口岸功能不斷完善，里孜口岸獲批開(kāi)放，11個(gè)邊貿(mào)市場(chǎng)建成投運(yùn)，吉隆邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)籌建加快推進(jìn)，面向南亞陸路大通道功能更加強(qiáng)化。對(duì)口支援不斷深化。四省市、兩企業(yè)不斷拓寬援藏領(lǐng)域、豐富援藏內(nèi)涵，大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)援藏、教育援藏、醫(yī)療援藏、就業(yè)援藏、智力援藏，先后選派782名干部和專技人員進(jìn)藏，投入資金56.95億元，實(shí)施了市人民醫(yī)院新院區(qū)、齊魯高中、牧草高產(chǎn)基地、貢覺(jué)林湖水生態(tài)治理、邊境小康示范村、高原特色小鎮(zhèn)、美麗邊疆小鎮(zhèn)等惠民利民項(xiàng)目1429個(gè)，深入推進(jìn)教育醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏，提供區(qū)外就業(yè)崗位，成功在四省市舉辦珠峰文化旅游節(jié)，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)口支援格局，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐、插上了騰飛翅膀。

——六年來(lái)，我們講政治、強(qiáng)法治、轉(zhuǎn)作風(fēng)，治理能力全面提升。堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒推進(jìn)依法行政、改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，人民滿意政府建設(shè)取得新成效。法治建設(shè)成效明顯。建立實(shí)施政府法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提請(qǐng)市人大出臺(tái)《日喀則市城鎮(zhèn)供水用水條例》等地方性法規(guī)，制定《日喀則市生活垃圾分類管理辦法》等政府規(guī)章；自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%，市長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)熱線反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題辦結(jié)率100%。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的思想基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)打牢。深入整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，改進(jìn)調(diào)查研究、大力精文簡(jiǎn)會(huì)、規(guī)范督查考核，市政府各類會(huì)議、文件大幅壓減，切實(shí)為基層松了綁、減了負(fù)；樹(shù)牢政府“過(guò)緊日子”的思想，“三公”經(jīng)費(fèi)支出連續(xù)六年保持下降。廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加大審計(jì)監(jiān)督力度，規(guī)范土地出讓、財(cái)政資金使用、國(guó)有資產(chǎn)管理等事項(xiàng)；嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決整治扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，不敢腐的震懾不斷強(qiáng)化、不能腐的籠子越扎越牢、不想腐的自覺(jué)持續(xù)增強(qiáng)，廉潔自律、廉潔從政成為廣大黨員干部的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。

與此同時(shí)，雙擁優(yōu)撫、國(guó)防動(dòng)員、人民武裝、人民防空和民兵預(yù)備役工作扎實(shí)開(kāi)展，婦女兒童、殘疾人、老年人合法權(quán)益得到保障，統(tǒng)計(jì)、工會(huì)、共青團(tuán)、科協(xié)、檔案、水文、煙草、郵政和外事僑務(wù)等工作都取得了新成績(jī)，為全市發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。

各位代表！今年以來(lái)，面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情，我們第一時(shí)間響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記的號(hào)令，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，全面貫徹堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，堅(jiān)決打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了新冠肺炎疫情“零確診”“零輸入”“零傳播”。我們堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，兜住了民生底線，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

事非經(jīng)過(guò)不知難。在共戰(zhàn)疫情的300多個(gè)日日夜夜，我們不惜一切代價(jià)、采取非常措施，投入10億元支持疫情防控，2106支黨員突擊隊(duì)、9346名共產(chǎn)黨員、890名共青團(tuán)員身先士卒、頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，堅(jiān)決阻擊疫情輸入，既防住了國(guó)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的疫情蔓延，又守護(hù)了1753公里邊境線的絕對(duì)安全！在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、逆行出征，廣大公安干警聞令而動(dòng)、忘我工作，廣大黨員干部、駐市部隊(duì)官兵沖鋒在前、持續(xù)作戰(zhàn)，廣大新聞工作者、志愿者、環(huán)衛(wèi)工人不辭勞苦、默默奉獻(xiàn)，全市各族群眾積極參與、全力配合，凝聚起了眾志成城、共克時(shí)艱的磅礴偉力，極大增強(qiáng)了我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的信心和決心。

各位代表！六年來(lái)，我們風(fēng)雨兼程，取得了累累碩果；六年來(lái)，我們克難奮進(jìn)，鑄就了新的輝煌；六年來(lái)，我們砥礪前行，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。六年的奮斗歷程充分證明：只有忠誠(chéng)看齊才能明確方向。必須始終把講政治放在首位，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，確保黨中央的大政方針政策在日喀則落地生根、開(kāi)花結(jié)果。只有團(tuán)結(jié)一心才能凝聚力量。必須始終把民族團(tuán)結(jié)作為各族人民的生命線，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，發(fā)動(dòng)和依靠全市各族干部群眾，構(gòu)筑推進(jìn)長(zhǎng)治久安的鋼鐵長(zhǎng)城，匯聚實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。只有厚植民心才能彰顯質(zhì)量。必須始終把人民放在心中最高位置，堅(jiān)定人民立場(chǎng)，堅(jiān)守為民情懷，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓發(fā)展更有“溫度”，讓幸福更有“厚度”。只有改革創(chuàng)新才能激發(fā)活力。必須始終把改革創(chuàng)新作為開(kāi)創(chuàng)日喀則各項(xiàng)事業(yè)新局面的法寶，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，不斷轉(zhuǎn)變思路、更新觀念，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，為新時(shí)代日喀則發(fā)展開(kāi)辟更加廣闊空間、增添更強(qiáng)發(fā)展活力。只有依法行政才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。必須推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把政府活動(dòng)全面納入法治化軌道，充分發(fā)揮法治對(duì)發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，切實(shí)維護(hù)各族人民權(quán)益和社會(huì)公平正義，不斷提升政府公信力。只有干在實(shí)處才能走在前列。必須把黨中央關(guān)心、全國(guó)人民支援同各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事，大力發(fā)揚(yáng)“老西藏精神”“兩路精神”和“珠峰精神”，苦干實(shí)干，努力拼搏、銳意進(jìn)取，干出勇立潮頭的新氣勢(shì)、改革發(fā)展的新境界。

各位代表！六年來(lái)的全方位進(jìn)步、歷史性成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央特殊關(guān)懷、無(wú)比厚愛(ài)的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心重視的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是四省市、兩企業(yè)無(wú)私援助、傾心奉獻(xiàn)的結(jié)果，更是全市各族干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向四省市、兩企業(yè)和援藏干部人才，向駐市人民解放軍、武警官兵，向?yàn)槿湛t發(fā)展傾注心血的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、老朋友，向所有關(guān)心支持日喀則建設(shè)的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

今后五年發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時(shí)期，是從全面小康邁向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的起步期，也是補(bǔ)短板、增能力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。站在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，我們要看到，習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)西藏的關(guān)懷和重視前所未有。中央第七次西藏工作座談會(huì)為做好新時(shí)代西藏工作，作出系列重大部署、出臺(tái)系列重大政策、制定系列重大措施，為我們帶來(lái)了前所未有、千載難逢的寶貴機(jī)遇。我們要看到，支撐日喀則未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)和能量前所未有。經(jīng)過(guò)多年的豐富積累，日喀則發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固、要素支撐更加有力、后發(fā)優(yōu)勢(shì)更加凸顯、發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁，我們完全有信心、有條件、有能力，在“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。我們要看到，各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、渴求發(fā)展的熱情和干勁前所未有。經(jīng)過(guò)抗震救災(zāi)的考驗(yàn)、脫貧攻堅(jiān)的洗禮、疫情防控的淬煉，不畏艱險(xiǎn)、頑強(qiáng)拼搏、排除萬(wàn)難、敢戰(zhàn)必勝的斗爭(zhēng)精神，已深深融入全市各族干部群眾的血脈和靈魂，成為鼓舞和激勵(lì)我們不斷追求事業(yè)新高度、攀登一個(gè)又一個(gè)新高峰的強(qiáng)大動(dòng)力。只要我們把握發(fā)展機(jī)遇、堅(jiān)定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，不斷提振砥礪拼搏勇?lián)?dāng)、凝心聚力謀發(fā)展的精氣神，就一定能夠托舉起日喀則人民建設(shè)美好家園的共同夢(mèng)想。

今后五年，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)以及中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)、區(qū)黨委九屆歷次全會(huì)、區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全區(qū)強(qiáng)邊工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)市第二次黨代會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以正確處理好“十三對(duì)關(guān)系”為工作方法，按照市委工作部署要求，全力抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事，確保國(guó)家安全和長(zhǎng)治久安，確保人民生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，確保邊防鞏固和邊境安全，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新日喀則。

總的目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)14%左右，到2025年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到或接近全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。

主要任務(wù)是：

（一）推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力新提升。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資1200億元、年均增速達(dá)到8%。構(gòu)建綜合交通體系，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村道路通暢并開(kāi)通客運(yùn)班線，拉日高等級(jí)公路全線貫通，定日機(jī)場(chǎng)具備通航條件；扎實(shí)做好日喀則至吉隆、日喀則至亞?wèn)|高等級(jí)公路，中尼鐵路日喀則至吉隆段、中印鐵路日喀則至亞?wèn)|段前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。提升電力能源保障能力，深入實(shí)施“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，推進(jìn)主電網(wǎng)覆蓋邊境一線；積極爭(zhēng)取拉薩至日喀則輸氣輸油管道工程。改善民生水利設(shè)施，完成滿拉灌區(qū)節(jié)水改造，建成投用湘河水利工程，爭(zhēng)取桑德、帕孜水利工程早日落地，建設(shè)東嘎、康卓等水庫(kù)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。完善通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，提升寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信服務(wù)質(zhì)量，加快5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，全力建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以保障糧食安全為底線，牢牢守住耕地紅線，深入實(shí)施農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)革命，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略支撐，建立規(guī)模特色優(yōu)、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、延伸配套強(qiáng)、支撐帶動(dòng)強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)、增后勁。堅(jiān)持規(guī)?；⑻厣?、綠色化發(fā)展方向，推動(dòng)低產(chǎn)田退出，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)布局，打造現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖基地、綠色高產(chǎn)青稞基地、綠色蔬菜種植基地、飼草生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)青稞、蔬菜、飼草種植規(guī)模分別達(dá)到88萬(wàn)畝、30萬(wàn)畝、180萬(wàn)畝，珠峰牦牛、珠峰綿羊、藏雞養(yǎng)殖規(guī)模分別達(dá)到50萬(wàn)頭、400萬(wàn)只、1000萬(wàn)羽，商品化率達(dá)到70%以上；大力推行“園區(qū)+龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、拉洛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、江當(dāng)現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、年楚河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、湘河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育壯大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，規(guī)范提升農(nóng)牧民專業(yè)合作社，打造集生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)牧產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%；制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)監(jiān)督、產(chǎn)地追溯體系，推進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)品設(shè)施化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)優(yōu)“珠峰”品牌。推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)總量、提質(zhì)效。發(fā)揮日喀則經(jīng)開(kāi)區(qū)平臺(tái)集聚作用，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大設(shè)備更新、技術(shù)改造投入，推動(dòng)綠色建筑業(yè)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)、清潔能源業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、民族手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到45家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60億元。推動(dòng)服務(wù)業(yè)提品質(zhì)、拓領(lǐng)域。以建設(shè)世界重要旅游目的地為目標(biāo)，深入開(kāi)展國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，重點(diǎn)打造“桑珠孜—珠峰—吉隆溝—加德滿都”文旅主軸，標(biāo)定形象定位和品牌精髓，促進(jìn)文體商旅深度融合，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，積極打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，加快“數(shù)字日喀則”建設(shè)；支持發(fā)展金融服務(wù)、房地產(chǎn)及物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)效率、提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

暢通內(nèi)外循環(huán)。提振本地消費(fèi)活力，合理增加公共消費(fèi)，培育壯大教育、健康、家政等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)線上線下融合發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快建設(shè)聯(lián)通內(nèi)外的城鄉(xiāng)物流體系，完善農(nóng)牧區(qū)商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持快遞服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。推動(dòng)互聯(lián)互通和區(qū)域合作，密切與拉薩、阿里等地市合作，加強(qiáng)與對(duì)口支援省市交流，積極融入陜甘寧青經(jīng)濟(jì)圈、成渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)施聯(lián)通、要素互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)合作，加快融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。積極融入“一帶一路”建設(shè)，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，提升樟木口岸貨運(yùn)通道功能，擴(kuò)大日屋、陳塘、里孜口岸開(kāi)放、加快建設(shè)吉隆邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)），繁榮邊民互市貿(mào)易，著力打造面向南亞地區(qū)的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)，全市進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到253億元、年均增長(zhǎng)5.6%。

（二）增進(jìn)民生福祉，滿足美好生活新期待。推動(dòng)就業(yè)增收。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)、公共實(shí)訓(xùn)基地、公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。堅(jiān)持輸出規(guī)模和勞務(wù)技能兩手抓，擴(kuò)大農(nóng)牧民富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)110萬(wàn)人次、創(chuàng)收125億元。深入開(kāi)展高校畢業(yè)生“4321”結(jié)對(duì)幫扶，協(xié)調(diào)對(duì)口援藏省市每年提供1200個(gè)事業(yè)、國(guó)企崗位，推動(dòng)市場(chǎng)就業(yè)、基層就業(yè)、區(qū)外就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，確保應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上。做好困難群眾、特殊群體就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭持續(xù)動(dòng)態(tài)清零，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。

優(yōu)先發(fā)展教育。緊扣立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。深化教育體制改革，落實(shí)15年免費(fèi)教育，推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98.7%以上；加快普及學(xué)前教育，毛入園率達(dá)到90%以上；持續(xù)提升高中教育，高考錄取率達(dá)到85%以上；完善職業(yè)技術(shù)教育體系，提升職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量；持續(xù)辦好特殊教育，建設(shè)第二特殊教育學(xué)校。落實(shí)好“三包”政策，實(shí)施好營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。充分發(fā)揮教育人才“組團(tuán)式”援藏優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升師資隊(duì)伍能力，深入推進(jìn)“5G+教育”建設(shè)，鞏固提升“五個(gè)100%”目標(biāo)成果。

建設(shè)“健康日喀則”。完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)市120調(diào)度指揮中心、中心血站等重點(diǎn)項(xiàng)目，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善市縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急等服務(wù)體系。深化醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏，推進(jìn)市婦幼保健院等市縣醫(yī)院等級(jí)創(chuàng)評(píng)，建立市縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)“醫(yī)共體”，推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程診療等“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模式，加強(qiáng)包蟲(chóng)病、結(jié)核病、大骨節(jié)病等傳染病、地方病、慢性病防治，不斷提升各族群眾健康水平。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保“舌尖上”的安全。

繁榮文體事業(yè)。鞏固提升公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快市縣鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市縣圖書(shū)館、文化館達(dá)到部頒三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，基層綜合文化服務(wù)中心覆蓋60%以上村居。加大公共文化供給，推進(jìn)“一縣一品”“一鄉(xiāng)一品”文化品牌創(chuàng)建，推動(dòng)村級(jí)文藝隊(duì)演出常態(tài)化，高標(biāo)準(zhǔn)辦好珠峰文化旅游節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，編排推出一批愛(ài)國(guó)主題鮮明、地方特色突出的文化劇目。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)搶救、保護(hù)及合理利用，積極做好世界文化遺產(chǎn)申報(bào)，打造一批國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、名村、名街。以藏戲、曲藝、繪畫(huà)等傳統(tǒng)優(yōu)秀文化為載體，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)珠峰文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。不斷豐富全民健身和農(nóng)牧民運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾性賽事活動(dòng)形式，帶動(dòng)群眾廣泛開(kāi)展健身活動(dòng)。

強(qiáng)化社會(huì)保障。建立市社會(huì)保障綜合應(yīng)用平臺(tái)，新建市婦女兒童綜合服務(wù)中心、縣級(jí)殘疾人綜合服務(wù)中心；完善低收入家庭認(rèn)定體系，加大城鎮(zhèn)困難群體幫扶救助力度，提升特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心功能；認(rèn)真做好退役軍人工作；加強(qiáng)“社區(qū)養(yǎng)老”建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)；關(guān)心關(guān)愛(ài)留守兒童、殘疾人，讓每名群眾都能感受到黨和政府的溫暖。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，生育、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到95%以上。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，大力建設(shè)保障性住房，切實(shí)解決困難群眾住房問(wèn)題。

????（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，走出協(xié)調(diào)發(fā)展新路子。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，

對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，對(duì)因病因?yàn)?zāi)等特殊原因致貧返貧的群眾動(dòng)態(tài)清零，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批新型經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)響一批“老字號(hào)”“土字號(hào)”鄉(xiāng)土品牌。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和土地制度改革，依法盤(pán)活耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，健全農(nóng)牧民群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有序推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。堅(jiān)持培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷完善鄉(xiāng)規(guī)民約，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，不斷提升基層自治能力和水平。加大新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)力度，建設(shè)一支愛(ài)農(nóng)村、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的人才隊(duì)伍。創(chuàng)新財(cái)政、金融支農(nóng)方式，撬動(dòng)更多資本投入鄉(xiāng)村振興。

推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集能力，城鎮(zhèn)化率達(dá)到36%。完善城鎮(zhèn)功能，逐步實(shí)施供暖、供氧加濕一體化工程，加快老城區(qū)、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，推進(jìn)道路、管網(wǎng)、污水處理、垃圾無(wú)害化處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)體系，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，塑造城鎮(zhèn)風(fēng)貌，推進(jìn)產(chǎn)城融合，強(qiáng)化發(fā)展支撐。提升城市品質(zhì)，堅(jiān)持以提升中心城市首位度為目標(biāo)，以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為龍頭，統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作；堅(jiān)持人文化、精細(xì)化、智能化方向，深化管理體制改革，創(chuàng)新城市治理方式，提升城市治理水平；加快智慧城市、海綿城市建設(shè)，打通城市水系，延展城市綠帶；解決交通擁堵、停車難等城市堵點(diǎn)痛點(diǎn)，提高市民幸福指數(shù)；豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提升優(yōu)質(zhì)供給，加快人氣聚集，激發(fā)城市活力；提高市民素質(zhì)，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，涵養(yǎng)城市精神，努力建設(shè)開(kāi)放創(chuàng)新包容、宜居宜業(yè)宜游的魅力高原城市。

（四）深化改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。轉(zhuǎn)變政府職能。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，實(shí)行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批權(quán)限向基層下移、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、向村居延伸，“一網(wǎng)、一門、一次”事項(xiàng)占比分別達(dá)到80%、100%、23%。執(zhí)行公眾參與、合法性審查、集體討論決定等決策程序，落實(shí)法律顧問(wèn)、重大事項(xiàng)報(bào)告、事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)等制度。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，提升政府公信力。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)治理。深化國(guó)企改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。平等對(duì)待各類投資主體，構(gòu)建親清政商關(guān)系，加大招商引資力度，支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)招商引資、民間投資增速保持在8%、12%以上。深化商事制度改革，落實(shí)減稅降費(fèi)措施，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力，市場(chǎng)主體發(fā)展到12萬(wàn)戶。

強(qiáng)化科技支撐。大力培育專技人員和科技人才，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，研發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料；發(fā)揮農(nóng)科所、職校等單位科研作用，推進(jìn)院企、校企合作，聯(lián)合攻關(guān)技術(shù)難題，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到54%。

（五）推動(dòng)綠色發(fā)展，打造生態(tài)文明新高地。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力實(shí)施生態(tài)安全屏障工程，深入推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，全面建立林長(zhǎng)制，鞏固消除“無(wú)樹(shù)村”“無(wú)樹(shù)戶”成果，完成各類營(yíng)造林220萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)10%，草原植被覆蓋率達(dá)65%。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大雅江、年楚河、朋曲河等重點(diǎn)流域水土流失、荒漠化綜合治理力度，治理沙化土地110萬(wàn)畝以上，綜合治理水土流失150萬(wàn)畝以上；做好重點(diǎn)江河源頭區(qū)、草原、濕地、天然林以及生物多樣性保護(hù)，大力實(shí)施“千萬(wàn)畝”封山育林、退牧還草和農(nóng)區(qū)禁牧工程，加強(qiáng)珠峰、黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，推進(jìn)珠穆朗瑪峰國(guó)家公園申報(bào)工作，配合好第二次青藏高原綜合科考工作。健全完善森林、濕地、草原生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)大江大河跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償。

強(qiáng)化污染防治。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)國(guó)土空間用途管制，均衡配置空間資源。執(zhí)行最嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)制度，確?！叭摺逼髽I(yè)和項(xiàng)目零審批、零引進(jìn)。推進(jìn)節(jié)能減排，確保單位GDP能耗在規(guī)定控制范圍，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在98%以上。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)湖泊、河流水資源綜合治理，主要河流、湖泊、飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上。加強(qiáng)主要江河、重點(diǎn)區(qū)域水質(zhì)、空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和森林草原、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大冰湖災(zāi)害防治力度。推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治地方立法，健全生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾利益。

推進(jìn)綠色發(fā)展。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，推進(jìn)桑珠孜、仁布等縣區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。健全完善“三線一單”管控體系，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃環(huán)評(píng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，深入探索“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，合理開(kāi)發(fā)利用各類資源，加快枸杞、沙棘、苗木等綠色生態(tài)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)模式和生活方式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變。

?2021年工作安排

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開(kāi)局之年，做好2021年工作意義重大。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)14%以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效投資。準(zhǔn)確把握全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，聚焦新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。配合做好拉日高等級(jí)公路建設(shè)，加快推進(jìn)G216線孔塘拉隧道工程、“四好農(nóng)村公路”、邊防公路建設(shè)，593個(gè)建制村通客運(yùn)班線；推動(dòng)主電網(wǎng)向偏遠(yuǎn)地區(qū)、邊境一線延伸；加快建設(shè)湘河水利工程，竣工投用拉洛水利工程，啟動(dòng)滿拉灌區(qū)節(jié)水改造工程；加快建設(shè)移動(dòng)通信提升工程，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)和旅游景點(diǎn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。推進(jìn)項(xiàng)目審批流程再造，審批時(shí)限再壓縮30%以上；完善項(xiàng)目專人專班負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目全覆蓋。

（二）堅(jiān)定不移促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力推進(jìn)高原特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)全年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23萬(wàn)畝，退出青稞低產(chǎn)田5萬(wàn)畝，青稞產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬(wàn)噸以上，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到41萬(wàn)噸，珠峰商品牦牛達(dá)到9.45萬(wàn)頭，珠峰商品綿羊達(dá)到97.5萬(wàn)只，藏雞達(dá)到200萬(wàn)羽，鮮草料產(chǎn)量達(dá)到60萬(wàn)噸，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)達(dá)到37家。推進(jìn)雅曲建材水泥廠建成投產(chǎn)，實(shí)施高新雪蓮水泥窯資源化綜合利用固體廢物項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。加大宣傳推介和政策扶持，推動(dòng)旅游市場(chǎng)快速恢復(fù)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)游客數(shù)量和旅游收入分別增長(zhǎng)20%、15%以上。加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、珠峰文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、吉隆邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)）、拉洛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、江當(dāng)現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、年楚河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、湘河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)新入駐企業(yè)19家，完成各類投資12.4億元。

（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。積極推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目149個(gè)，完成投資7億元；深入推進(jìn)農(nóng)牧民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動(dòng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范合作社2家、自治區(qū)級(jí)示范合作社50家；探索建立基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)機(jī)制，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板，完成1971個(gè)農(nóng)村飲水提升工程；全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好農(nóng)村宅基地管理工作；持續(xù)推進(jìn)人畜分離、污水治理、村容村貌提升，完成農(nóng)廁改造1.82萬(wàn)戶。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)施定日、定結(jié)等高寒縣城供暖工程，推進(jìn)昂仁、康馬、仲巴等縣城和市直部門供氧工程，建設(shè)完成縣城給排水、垃圾污水處理設(shè)施；實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，科學(xué)開(kāi)展市區(qū)地下管網(wǎng)普查；新建公共停車位2375個(gè)；基本建成中心城區(qū)生活垃圾分類處理利用系統(tǒng)，垃圾分類回收利用率力爭(zhēng)達(dá)到35%以上。

（四）堅(jiān)定不移保障改善民生。促進(jìn)充分就業(yè)，完善四級(jí)勞務(wù)輸出服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出21萬(wàn)人、創(chuàng)收30億元；持續(xù)抓好高校畢業(yè)生“4321”結(jié)對(duì)幫扶，做好援藏省市、企業(yè)就業(yè)崗位招錄，就業(yè)率達(dá)到90%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。優(yōu)先發(fā)展教育，加快易地搬遷安置點(diǎn)及邊康村幼兒園、市第五高級(jí)中學(xué)、齊魯高級(jí)中學(xué)等建設(shè)；接續(xù)開(kāi)展薄弱學(xué)科攻堅(jiān)，做好縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展迎“國(guó)檢”準(zhǔn)備，完成桑珠孜區(qū)學(xué)前教育普及普惠國(guó)家認(rèn)定。推動(dòng)“健康日喀則”建設(shè)，抓好常態(tài)化疫情防控，加快推進(jìn)市傳染病醫(yī)院、醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成縣域“醫(yī)共體”建設(shè)；持續(xù)加大包蟲(chóng)病、結(jié)核病等重大疾病防治力度；守好食品藥品安全和質(zhì)量底線。發(fā)展文體事業(yè)，鞏固提升國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，推進(jìn)縣區(qū)綜合文化活動(dòng)中心使用達(dá)標(biāo)；辦好珠峰文化旅游節(jié)、“珠峰諧韻”舞蹈大賽、農(nóng)牧民運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾性文體活動(dòng)；做好第三批市級(jí)非遺代表性項(xiàng)目評(píng)選。完善社會(huì)保障體系，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保障制度改革，妥善解決群眾生活困難。

（五）堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放。深入推進(jìn)“放管服”改革，健全完善鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索建立政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)機(jī)制；持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體、民間投資分別增長(zhǎng)11.5%、10%以上；深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，優(yōu)化國(guó)企內(nèi)部布局結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)板塊設(shè)置，推進(jìn)珠峰文旅集團(tuán)做大做強(qiáng)。持續(xù)深化開(kāi)放合作，扎實(shí)做好自治區(qū)級(jí)吉隆邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)）申報(bào)工作，加快推進(jìn)各口岸在建項(xiàng)目進(jìn)度；持續(xù)加大招商引資，加快神力時(shí)代廣場(chǎng)、朗明光伏等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)落實(shí)項(xiàng)目200個(gè)、完成投資88億元、增長(zhǎng)10%以上。

（六）堅(jiān)定不移激發(fā)消費(fèi)活力。通過(guò)采取財(cái)政支持、企業(yè)配套等多種方式，向特殊困難群體、超市等領(lǐng)域發(fā)放消費(fèi)券，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力；充分發(fā)揮重點(diǎn)商業(yè)體、步行街等消費(fèi)聚集作用，指導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展促銷活動(dòng)；推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施仲巴縣偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村果蔬配送工程試點(diǎn)；持續(xù)做好電商進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目，指導(dǎo)珠峰電商公司完善服務(wù)體系，探索建立農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制；規(guī)范地?cái)偸袌?chǎng)，創(chuàng)建“夜市”示范街，繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。

（七）堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。加快推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，全面排查整治環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題，為迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施大氣污染防治建設(shè)項(xiàng)目一期工程，確保全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在98%以上。深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，系統(tǒng)做好水環(huán)境綜合治理和水生態(tài)保護(hù)，確保全市主要江河湖泊水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。建設(shè)醫(yī)廢處置中心升級(jí)改造項(xiàng)目。深入實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，完成各類營(yíng)造林40萬(wàn)畝。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，我們要充分發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

（一）著力加強(qiáng)政治建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決確保黨中央大政方針政策、自治區(qū)重大決策部署和市委各項(xiàng)工作要求不折不扣落實(shí)到位。

（二）著力建設(shè)法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，自覺(jué)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，高度重視監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加大全民普法工作力度，健全法律顧問(wèn)、重大決策咨詢論證聽(tīng)證等制度，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

（三）著力提升施政本領(lǐng)。持之以恒加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提升政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，確保思想、能力、行動(dòng)符合黨中央要求，緊跟時(shí)代步伐，滿足事業(yè)需要。

?（四）著力改進(jìn)工作作風(fēng)。樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，大興調(diào)查研究之風(fēng)，走一線、察實(shí)情、聽(tīng)民意，真心實(shí)意為群眾多辦事、辦實(shí)事、辦好事。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，推行“一線工作法”，對(duì)重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作掛圖作戰(zhàn)，確保件件有著落、事事有回音。堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，持續(xù)精文簡(jiǎn)會(huì)，規(guī)范督查考核，切實(shí)為基層減負(fù)。牢固樹(shù)立政府過(guò)緊日子思想，優(yōu)化壓減“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，堅(jiān)決把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。

（五）著力推進(jìn)廉政建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和區(qū)黨委實(shí)施辦法、市委實(shí)施細(xì)則要求，嚴(yán)肅查處為官不為、懶政怠政行為，堅(jiān)決同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)懲重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和群眾身邊腐敗問(wèn)題，讓干部清正、政府清廉、政治清明成為政府的鮮明底色。

各位代表！今后五年，必將是日喀則乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的五年，必將是日喀則破繭成蝶、展翅高飛的五年，必將是日喀則春華秋實(shí)、碩果累累的五年。實(shí)干成就夢(mèng)想、擔(dān)當(dāng)創(chuàng)造未來(lái)。我們一定要不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，志存高遠(yuǎn)、追求卓越，向著建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新日喀則闊步前進(jìn)。

各位代表！時(shí)代潮流，浩浩蕩蕩，唯有弄潮兒才能永立潮頭；滄海橫流，大浪淘沙，唯有奮斗者才能贏得未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難、接續(xù)奮斗，砥礪奮進(jìn)、筑夢(mèng)前行，奮力推進(jìn)日喀則各項(xiàng)事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌，絕不辜負(fù)黨和人民重托，絕不辜負(fù)群眾期待，絕不辜負(fù)偉大時(shí)代！