2021年1月7日在樂(lè)山市第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

樂(lè)山市人民政府市長(zhǎng)張彤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表樂(lè)山市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

“十三五”及2020年工作回顧

剛剛過(guò)去的“十三五”，是我市發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情、重大自然災(zāi)害的沖擊影響，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)如期完成。

這五年，我們?nèi)Ψ€(wěn)定經(jīng)濟(jì)增勢(shì)，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)2016—2020年（下同），全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%，年均增速高于全國(guó)、全省平均水平，全市GDP總量可望進(jìn)入“2000億俱樂(lè)部”，全省排名從第九位上升到第八位，工業(yè)增加值從第七位上升到第五位，固定資產(chǎn)投資總量從第十三位上升到第八位，全市人均GDP突破6萬(wàn)元，較2015年增長(zhǎng)50%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全省“第一方陣”。峨眉山市、馬邊彝族自治縣分別獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣、先進(jìn)縣。

這五年，我們聚力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面小康的成色更足。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，21.2萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，259個(gè)貧困村、4個(gè)貧困縣全部摘帽，貧困地區(qū)面貌發(fā)生根本性變化，我市連續(xù)三年被評(píng)為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)市。污染防治力度空前，關(guān)停“散亂污”企業(yè)近1900家，實(shí)施減排降耗治污項(xiàng)目1500余個(gè)，城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地整治、峨眉山景區(qū)違建整治、綠心公園保護(hù)等成果顯著，森林覆蓋率達(dá)60.8%，較2015年提高5.4個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗和工業(yè)增加值能耗分別下降17.9%和23%，主城區(qū)PM2.5年均濃度累計(jì)下降30.3%、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)持續(xù)增加，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面基本消除，配合頒布實(shí)施《樂(lè)山市中心城區(qū)綠心保護(hù)條例》《樂(lè)山市集中式飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》《峨眉山世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》《樂(lè)山大佛世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》和《樂(lè)山市揚(yáng)塵污染防治條例》；防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效，金融、債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控，高風(fēng)險(xiǎn)法人金融機(jī)構(gòu)全部摘帽，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

這五年，我們統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，基礎(chǔ)條件明顯改善。交通大會(huì)戰(zhàn)成果豐碩，岷江航電犍為樞紐通航發(fā)電、龍溪口樞紐加快建設(shè)，環(huán)主城區(qū)“半小時(shí)交通圈”全面形成，高速公路通車?yán)锍梯^“十二五”末翻番，即將基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，樂(lè)山融入國(guó)家高鐵網(wǎng)。農(nóng)村路水電氣網(wǎng)等設(shè)施不斷完善，創(chuàng)建國(guó)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣5個(gè)，交通扶貧“兩通”目標(biāo)和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)順利完成，農(nóng)村自來(lái)水基本普及，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋和光纖寬帶村村通。新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn),“一城兩新區(qū)”加快成勢(shì)，中心城區(qū)建成區(qū)面積增至78.3平方公里，21.6萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高7.7個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)55%。鄉(xiāng)村振興開(kāi)局良好，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿完成，60%的行政村建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村，獲評(píng)省級(jí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣1個(gè)、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村22個(gè)。

這五年，我們深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換大提速。旅游主導(dǎo)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)占比提高9.5個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由13.3∶51.2∶35.5調(diào)整為13∶42∶45，實(shí)現(xiàn)由“二三一”向“三二一”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，浙川東西協(xié)作樂(lè)山產(chǎn)業(yè)園布局建設(shè)，“一總部三基地”積蓄成勢(shì)，“中國(guó)綠色硅谷”基本成形，建成省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)5個(gè)，全市工業(yè)集中度較“十二五”末提高5個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)78%；累計(jì)培育國(guó)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個(gè)，茶產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力走在全省前列。創(chuàng)新活力更加充沛，科技創(chuàng)新綜合水平指數(shù)提高4.5個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)57.5%，“十三五”投入研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)74.4億元、專利申請(qǐng)總量1.2萬(wàn)件、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)106家，分別是“十二五”時(shí)期的2.7倍、2.4倍和1.5倍。

這五年，我們不斷深化開(kāi)放合作，對(duì)外開(kāi)放步伐更堅(jiān)定。搭建茶博會(huì)、藥博會(huì)、峨眉山音樂(lè)節(jié)、國(guó)際馬拉松等節(jié)會(huì)賽事平臺(tái)，旅博會(huì)品牌效應(yīng)持續(xù)提升，“十三五”期間接待國(guó)內(nèi)外游客2.6億人次，是“十二五”時(shí)期的2倍，旅游經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省第二，樂(lè)山成為成都航空口岸過(guò)境144小時(shí)免簽停留城市。招商引資成效明顯，引進(jìn)融創(chuàng)集團(tuán)、中旅集團(tuán)、恒大集團(tuán)、通威股份、晶科能源、協(xié)鑫集團(tuán)等“553”企業(yè)79家，“十三五”累計(jì)到位市外內(nèi)資逾3000億元，較“十二五”增加近500億元。對(duì)外合作不斷深化，“十三五”實(shí)際利用外商投資20億元，“樂(lè)山造”產(chǎn)品出口擴(kuò)大到110個(gè)國(guó)家和地區(qū)，國(guó)際友好城市（景區(qū)）增至22個(gè)。

這五年，我們順應(yīng)人民美好生活需要，群眾有了更多獲得感。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)26萬(wàn)人，“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)消除，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)3.9萬(wàn)元和1.8萬(wàn)元，分別是“十二五”末的1.5倍和1.6倍。各項(xiàng)社會(huì)保障待遇逐年提高，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別超過(guò)90%和98%，5.3萬(wàn)戶城鄉(xiāng)特殊困難群眾圓了安居夢(mèng)。社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，彝區(qū)“一村一幼”“一村一醫(yī)”全覆蓋，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家認(rèn)定，躋身國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，人民美好生活需要對(duì)標(biāo)補(bǔ)短三年行動(dòng)計(jì)劃順利完成。創(chuàng)新“心連心”服務(wù)、“環(huán)保曝光臺(tái)”等社會(huì)治理新模式，“七五”普法任務(wù)圓滿完成。國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過(guò)公示即將命名，通過(guò)省文明城市綜合測(cè)評(píng)和復(fù)查，全面提升了城市“精氣神”。

剛剛過(guò)去的2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊和百年一遇的“8·18”特大暴雨洪澇災(zāi)害，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，緊扣“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)促升級(jí)，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩手抓”，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)“基本盤”，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。預(yù)計(jì)（下同）全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降2.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)。一年來(lái)，我們主要抓了以下工作：

一是眾志成城抗擊疫情。面對(duì)疫情大考，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“把疫情防控工作作為最重要的工作來(lái)抓”的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，同時(shí)間賽跑、與病魔較量，第一時(shí)間組建防控指揮部，突出“早、準(zhǔn)、狠”，主動(dòng)防、嚴(yán)格控、全力治，2萬(wàn)余名醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、沖鋒在前，廣大黨員干部、駐樂(lè)部隊(duì)、公安干警、社區(qū)工作者不辭辛勞、日夜奮戰(zhàn)，打響了一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，在全省率先果斷關(guān)閉景區(qū)景點(diǎn)、宗教場(chǎng)所，暫停群眾聚集性活動(dòng)，是全省新冠肺炎發(fā)病數(shù)和發(fā)病率最低市州之一。轉(zhuǎn)為常態(tài)化疫情防控后，我們外防輸入、內(nèi)防反彈，加強(qiáng)人物同防、多病共防，核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋，全市日最大核酸檢測(cè)能力達(dá)3萬(wàn)人份，醫(yī)用口罩日產(chǎn)能達(dá)40 萬(wàn)只以上。第一時(shí)間按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)“快進(jìn)鍵”，打出援企紓困、穩(wěn)崗就業(yè)、春茶生產(chǎn)、保供穩(wěn)價(jià)等“組合拳”，累計(jì)優(yōu)惠企業(yè)電費(fèi)12.2億元，新增減稅降費(fèi)12億元，社保減免、穩(wěn)崗就業(yè)支持17.8億元，財(cái)政貼息支持“戰(zhàn)疫貸”10.9億元，在全省率先組織重大項(xiàng)目復(fù)工和48萬(wàn)中小學(xué)師生返校復(fù)課，2.7萬(wàn)農(nóng)民工借“春風(fēng)行動(dòng)”安全返崗，2萬(wàn)余名農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就地就近務(wù)工，“兩手抓”工作獲中央調(diào)研組充分肯定，涌現(xiàn)全國(guó)抗擊疫情先進(jìn)個(gè)人1名，全省先進(jìn)個(gè)人35名、先進(jìn)集體12個(gè)。

二是以汛為令抗洪救災(zāi)。面對(duì)汛情大考，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神，立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，全力打贏防汛減災(zāi)硬仗，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)面前“零傷亡”，最大限度保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。特別是面對(duì)“8·18”特大暴雨洪澇災(zāi)害，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨樂(lè)山、坐鎮(zhèn)指揮，全市上下團(tuán)結(jié)一心，與各方馳援力量一道鏖戰(zhàn)洪魔，我們提前避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移群眾30余萬(wàn)人，成功處置毛灘和千佛巖電站水毀堤防險(xiǎn)情，成功營(yíng)救鳳洲島被困群眾1020名，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾21.8萬(wàn)人。爭(zhēng)分奪秒開(kāi)展災(zāi)后排澇清淤、搶修保通、消殺防疫、次生災(zāi)害防治、定損理賠、生產(chǎn)自救等工作，組織市級(jí)部門、有關(guān)區(qū)縣對(duì)口幫扶5個(gè)受災(zāi)較重區(qū)縣，建立受災(zāi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)制度，用最短時(shí)間恢復(fù)了災(zāi)后生產(chǎn)生活秩序。及時(shí)制定災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和農(nóng)房重建、江心島保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，爭(zhēng)取國(guó)省災(zāi)后重建政策支持，到位災(zāi)后重建資金17.8億元，為推動(dòng)科學(xué)重建，讓災(zāi)后樂(lè)山更加美麗提供了有力支撐，涌現(xiàn)了一批防汛救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體。

三是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)興市強(qiáng)市。我們圍繞“文旅發(fā)展年”主題，高質(zhì)量承辦2020年全省文旅發(fā)展大會(huì)，第六屆中國(guó)（四川）旅投會(huì)和第七屆四川旅博會(huì)，端出了一盤豐盛的“樂(lè)山菜”，展示了文旅發(fā)展新成果，上中順特色街區(qū)、峨眉山智慧文旅中心、沫若戲劇小鎮(zhèn)等22個(gè)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目精彩亮相，文旅招商簽約項(xiàng)目金額居全省地級(jí)市第一。文旅市場(chǎng)復(fù)蘇跑出“加速度”，成功承辦世界研學(xué)旅游大會(huì)、四川國(guó)際文化旅游節(jié)、文化和自然遺產(chǎn)日四川主會(huì)場(chǎng)等活動(dòng)，推動(dòng)組建巴蜀世界遺產(chǎn)聯(lián)盟、巴蜀石窟文化旅游走廊聯(lián)盟、大渡河風(fēng)景道聯(lián)盟和“大峨眉”文旅發(fā)展聯(lián)盟，市中區(qū)成為國(guó)家全域旅游示范區(qū)、天府旅游名縣候選縣，峨眉山市入選中國(guó)十佳體育旅游目的地，峨秀湖創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，《只有峨眉山》躋身成渝十大文旅新地標(biāo)，夜游三江·凌云山、羅城古鎮(zhèn)·犍為文廟、蘇稽古鎮(zhèn)成為巴蜀文旅走廊新地標(biāo)，嘉定坊入選首批“四川文創(chuàng)集市”，樂(lè)山國(guó)際半程馬拉松賽入選中國(guó)體育旅游精品項(xiàng)目。服務(wù)消費(fèi)穩(wěn)步回升，累計(jì)建成放心舒心消費(fèi)創(chuàng)建示范街8條、示范店1492個(gè)，新增規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)和限額以上批零住餐單位120家，我市獲批建設(shè)全省消費(fèi)中心城市、省級(jí)文旅人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，涌現(xiàn)全省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣3個(gè)，峨眉山市獲評(píng)全省服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣，樂(lè)山國(guó)家高新區(qū)成為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。工業(yè)“4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快培育，寶德信創(chuàng)生產(chǎn)線一期、罡宸不銹鋼生產(chǎn)線技改等項(xiàng)目竣工，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，工業(yè)投資和技改投資增速居全省第一位，峨眉山經(jīng)開(kāi)區(qū)獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，新增國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)2家，省級(jí)綠色園區(qū)1個(gè)、綠色工廠11家。多晶硅光伏產(chǎn)業(yè)加速集聚，晶科單晶拉棒切方二期等項(xiàng)目竣工，通威永祥高純晶硅產(chǎn)量躍升全球第一，省硅材料產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟組建，成功舉辦中國(guó)國(guó)際硅業(yè)大會(huì)，樂(lè)山被中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)授予“綠色硅谷”稱號(hào)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)基保供增效，生豬產(chǎn)能明顯恢復(fù)，糧食總產(chǎn)量達(dá)123.5萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)“六連增”，新培育省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)）園區(qū)4個(gè)、重點(diǎn)龍頭企業(yè)6家，新評(píng)定省級(jí)示范社和示范場(chǎng)73家，新增省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣2個(gè)，夾江縣獲評(píng)“中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”“中國(guó)綠茶出口強(qiáng)縣”，“峨眉山茶”入選中歐地理標(biāo)志保護(hù)名錄。

四是化危為機(jī)激發(fā)動(dòng)能。我們搶抓危中之機(jī)，從供需兩側(cè)發(fā)力，讓項(xiàng)目投資唱“主角”，開(kāi)工重大項(xiàng)目130個(gè)，45個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和76個(gè)掛圖作戰(zhàn)項(xiàng)目分別完成投資202億元和460億元，仁沐新高速孝姑至沐川段及馬邊支線建成通車，峨漢高速峨眉至峨邊段全線貫通，成樂(lè)高速棉竹互通等項(xiàng)目完工，新改建農(nóng)村公路1000余公里，改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)1600余公里，樂(lè)山抓項(xiàng)目促投資工作獲全省表?yè)P(yáng)。堅(jiān)持線上線下抓招商，成功舉辦“中國(guó)樂(lè)山·綠色硅谷之夜”推介會(huì)、東西部扶貧協(xié)作專題招商、第三屆藥博會(huì)等活動(dòng)，組團(tuán)參加中外知名企業(yè)四川行等投促活動(dòng)，全年簽約項(xiàng)目投資額逾1200億元、到位市外內(nèi)資680億元、外商投資5.4億元，五通橋化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園入選省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，嘉州會(huì)展集團(tuán)順利組建。融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，與重慶武隆區(qū)締結(jié)友好城市，成樂(lè)公交化新型動(dòng)車組投運(yùn)，峨眉山市入選縣域集成改革試點(diǎn)市。服務(wù)業(yè)綜合改革等12項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)、科技與金融結(jié)合等15項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)年度任務(wù)基本完成，新落戶國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，成都農(nóng)交所樂(lè)山農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易有限公司揭牌，各項(xiàng)貸款余額較年初新增200億元。通過(guò)剝離國(guó)企辦社會(huì)職能，3.6萬(wàn)國(guó)企退休人員實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理。清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款逾1億元，新登記各類市場(chǎng)主體2.6萬(wàn)戶、增長(zhǎng)18%。

五是做實(shí)兜牢民生工作。我們緊盯“兩不愁三保障”，深入實(shí)施15個(gè)扶貧專項(xiàng)，完成東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口幫扶美姑、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶年度項(xiàng)目，全覆蓋開(kāi)展體檢式督導(dǎo)和防貧防返貧大排查，核查整改脫貧攻堅(jiān)以來(lái)各級(jí)反饋問(wèn)題10.5萬(wàn)個(gè)，助力美姑縣如期摘帽，高質(zhì)量完成國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查、調(diào)查，全市脫貧質(zhì)量有效提升。突出重點(diǎn)保就業(yè)，制定保就業(yè)政策25條，開(kāi)展“六個(gè)一批”就業(yè)行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.9萬(wàn)人，完成省級(jí)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)試點(diǎn)，獲評(píng)全省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星企業(yè)7家、個(gè)人11名，成為“就業(yè)在線”全國(guó)試點(diǎn)市。加大托底保障力度，辦成民生實(shí)事34件，啟動(dòng)老舊小區(qū)改造145個(gè)，城鄉(xiāng)居民低保、退休人員基本養(yǎng)老金、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整提高。人居環(huán)境有效改善，濱河路大件碼頭至沫若廣場(chǎng)段改造、嘉瑞大道—瑞祥路綠化景觀提升、餐廚垃圾處理等項(xiàng)目竣工，主城區(qū)建成投用農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)6個(gè)、各類停車點(diǎn)26個(gè)，生活垃圾分類試點(diǎn)實(shí)施，天然水域全面禁捕，760名退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置。全面禁止非法野生動(dòng)物交易，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)。4個(gè)區(qū)縣通過(guò)省食品安全示范縣驗(yàn)收，峨眉山市成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施教育重大項(xiàng)目32個(gè)，新改擴(kuò)建中小學(xué)（幼兒園）112所，新增學(xué)位近1.2萬(wàn)個(gè)，學(xué)前教育普惠率提高到84%，義務(wù)教育階段大班額占比降至2.4%。樂(lè)山一中教育集團(tuán)組建，樂(lè)山新能源產(chǎn)業(yè)學(xué)院、浙江理工大學(xué)紅色文化研究院樂(lè)山分院掛牌。全市新增文化資源5356處，文瀚巷主體工程、樂(lè)山文廟及龍神祠修復(fù)工程完工，“五館一站”免費(fèi)開(kāi)放，舉辦市第二屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，峨眉武術(shù)、沐川草龍入選中華體育文化優(yōu)秀項(xiàng)目。新創(chuàng)建全國(guó)文明單位、村鎮(zhèn)等12個(gè)，峨眉山市、犍為縣、馬邊彝族自治縣成功創(chuàng)建為第五屆四川省文明城市。藥品集中帶量采購(gòu)落地三批次，特殊藥品省內(nèi)異地直接結(jié)算開(kāi)通，群眾用藥負(fù)擔(dān)減輕。峨眉山市中醫(yī)醫(yī)院晉升國(guó)家三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，市婦幼保健院新址投用，村衛(wèi)生室“空白點(diǎn)”全面消除。順利完成第七次全國(guó)人口普查、第二次全國(guó)地名普查，第五次蟬聯(lián)“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)，入選全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。涌現(xiàn)全國(guó)勞模3名、全國(guó)最美公務(wù)員1名、省級(jí)勞模35名、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體5個(gè)。國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、助殘、慈善、群團(tuán)等工作取得新進(jìn)展，新聞出版、掃黃打非、供銷合作、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、人防、消防、郵政、檔案、地方志等工作取得新成績(jī)。

六是統(tǒng)籌發(fā)力提升效能。我們著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)自身建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。建立營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”通報(bào)制，推行“樂(lè)易辦”政務(wù)服務(wù)模式，建成數(shù)字樂(lè)山安全運(yùn)營(yíng)中心和政務(wù)數(shù)據(jù)資源中心，推出“智樂(lè)山—應(yīng)對(duì)疫情公共服務(wù)”云平臺(tái)，清理市本級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)5407項(xiàng)，公共服務(wù)“掌上辦”事項(xiàng)增至70個(gè)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程總用時(shí)壓縮至70個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”。社會(huì)治理延伸拓展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、建制村、村民小組減幅分別達(dá)39.4%、42.8%和44%，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，森林防滅火專項(xiàng)整治取得階段性成效，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降18.1%和18.8%，新獲評(píng)全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣3個(gè)，我市納入爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)第一期市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格市。出臺(tái)政府規(guī)章《樂(lè)山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，新組建市法律顧問(wèn)團(tuán)，市公共法律服務(wù)中心建成投用，“府院”法治共建取得實(shí)效，法治政府建設(shè)通過(guò)第三方評(píng)估。心連心服務(wù)中心升格為市政府直屬機(jī)構(gòu)。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦結(jié)市人大代表建議、市政協(xié)委員提案372件，滿意率100%。高度重視、全力配合省委第六輪常規(guī)巡視、第七輪政府采購(gòu)專項(xiàng)巡視和疫情防控機(jī)動(dòng)巡視，立說(shuō)立行整改問(wèn)題，舉一反三開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，意識(shí)形態(tài)工作全面加強(qiáng)，工程招投標(biāo)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理取得實(shí)效，公開(kāi)曝光了一批形式主義、官僚主義問(wèn)題，嚴(yán)肅查處了一批政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、扶貧等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。

各位代表，“十三五”及2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)殊為不易，充滿艱辛，為開(kāi)啟“十四五”發(fā)展大幕夯實(shí)了基礎(chǔ)、積蓄了后勁。這是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐樂(lè)部隊(duì)官兵、公安干警、應(yīng)急救援隊(duì)伍，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，新冠肺炎疫情影響持續(xù)，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍較突出；產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)還不高，縣域經(jīng)濟(jì)支撐力還不強(qiáng)，財(cái)稅收入質(zhì)量有待提高；要素市場(chǎng)機(jī)制還不夠活，營(yíng)商環(huán)境存在差距；優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，民生事業(yè)還有短板弱項(xiàng)，社會(huì)治理和服務(wù)型政府建設(shè)還需加強(qiáng)等。我們將采取有力措施，切實(shí)加以改進(jìn)，以實(shí)績(jī)回應(yīng)期待。

“十四五”時(shí)期主要考慮

各位代表，風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長(zhǎng)。站在新的歷史起點(diǎn)，我們又迎來(lái)了接續(xù)時(shí)刻。今后五年，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化樂(lè)山新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的五年，這期間，“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，樂(lè)山發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)略支撐更加有力。同時(shí)，外部不穩(wěn)定不確定性明顯增加，發(fā)展不足仍是樂(lè)山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾。但總體上看，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的多方面基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，未來(lái)五年將是樂(lè)山發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁、發(fā)展位勢(shì)更加凸顯、發(fā)展支撐更加有力的五年。只要我們胸懷“兩個(gè)大局”，科學(xué)把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，就一定能在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化樂(lè)山新勝利開(kāi)好局、起好步。

市委七屆十一次全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于制定樂(lè)山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，為樂(lè)山今后五年乃至十五年的發(fā)展指明了方向，提供了遵循。市政府根據(jù)《建議》組織起草了《樂(lè)山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，已印發(fā)大會(huì)審議。這里，就相關(guān)內(nèi)容作一簡(jiǎn)要說(shuō)明。

關(guān)于戰(zhàn)略定位?！毒V要》堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，統(tǒng)籌短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼顧需要和可能，提出了打造“一極一地一市一城一樞紐”的“五個(gè)一”戰(zhàn)略定位。其中，“一極”即“建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極”，融入全省“一軸兩翼三帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，形成“1＋2＋6＋N”市域經(jīng)濟(jì)總體布局，拓展打造工業(yè)“一總部五基地”，努力建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)副中心，成為成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和動(dòng)力源?！耙坏亍奔础敖ㄔO(shè)重要旅游目的地”，形成“兩核兩圈兩帶九組團(tuán)”旅游發(fā)展總體布局，努力建成具有國(guó)際范、中國(guó)味、嘉州韻的世界重要旅游目的地?！耙皇小奔础敖ㄔO(shè)生態(tài)文明示范市”，構(gòu)建“三線四區(qū)一湖六濕地”生態(tài)建設(shè)總體布局，努力建成踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的國(guó)家生態(tài)文明示范市?！耙怀恰奔础敖ㄔO(shè)山水園林宜居城”，形成“一主一副四星多點(diǎn)”城鎮(zhèn)發(fā)展總體布局，努力建成成渝地區(qū)文化更繁榮、生活更富裕、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、環(huán)境更優(yōu)美的高品質(zhì)山水園林宜居城?！耙粯屑~”即“建設(shè)區(qū)域綜合交通樞紐”，形成“三維五網(wǎng)”立體化交通布局，努力建成貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海的區(qū)域綜合交通樞紐。上述“五個(gè)一”戰(zhàn)略定位是一個(gè)有機(jī)整體，相互聯(lián)系、互為支撐，充分彰顯了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，貫穿體現(xiàn)了“旅游興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展主線。

關(guān)于發(fā)展目標(biāo)。對(duì)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、改革開(kāi)放高水平、生態(tài)文明高標(biāo)桿、人民生活高品質(zhì)、社會(huì)治理高效能“五個(gè)高”的定性目標(biāo)，同時(shí)提出保持全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國(guó)、全省平均水平，到“十四五”末經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到3000億元以上等定量目標(biāo)。對(duì)2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出與全國(guó)、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建成開(kāi)放富強(qiáng)的活力樂(lè)山、山清水秀的美麗樂(lè)山、現(xiàn)代精致的品質(zhì)樂(lè)山、平安幸福的和諧樂(lè)山“四個(gè)樂(lè)山”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。上述目標(biāo)的制定，既充分尊重全市各族人民意愿，又充分考慮了基礎(chǔ)支撐條件，體現(xiàn)了干在實(shí)處、走在前列的工作取向。只要我們保持定力、真抓實(shí)干，這一發(fā)展目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

關(guān)于具體路徑。未來(lái)五年，我們將突出七個(gè)方面的工作路徑。一是融入新發(fā)展格局。以融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，建成內(nèi)陸開(kāi)放新高地、區(qū)域消費(fèi)中心城市和省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高于全省平均水平。二是構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。深化文旅融合、擴(kuò)容提質(zhì)、景城一體、全域旅游“四篇文章”，擦亮名山、名佛、名城、名人“四張旅游名片”，旅游綜合收入超過(guò)1600億元；走好建總部、育龍頭、強(qiáng)集群、提品質(zhì)“四條工業(yè)路徑”，光電信息、先進(jìn)材料、綠色化工、食品飲料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3500億元；突出建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促融合“四項(xiàng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)”，培育省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)以上；打造名品、名牌、名企、名展“四張產(chǎn)業(yè)名片”，力爭(zhēng)新增百億企業(yè)10戶以上，努力建成成渝地區(qū)會(huì)展第三城和國(guó)際會(huì)展名城。三是打造高品質(zhì)生活宜居地。公園城市、韌性城市、海綿城市、智慧城市統(tǒng)籌推進(jìn)，成渝地區(qū)“后花園”打造成型，建成全國(guó)文明城市，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。四是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“兩新一重”項(xiàng)目加快布局，岷江港航電綜合開(kāi)發(fā)持續(xù)推進(jìn)，樂(lè)山機(jī)場(chǎng)建成投用，鐵路通車?yán)锍掏黄?00公里，全面實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，力爭(zhēng)基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模突破2000億元。五是深化生態(tài)文明建設(shè)。國(guó)、省、市水質(zhì)考核斷面全面達(dá)標(biāo)，農(nóng)村面源污染基本消除，森林覆蓋率提高到62%，加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范市，綠色發(fā)展指數(shù)繼續(xù)保持全省前列。六是增進(jìn)民生福祉。實(shí)施千億民生補(bǔ)短計(jì)劃，加強(qiáng)鞏固拓展脫貧成效與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，力爭(zhēng)民生投資規(guī)模達(dá)2000億元以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全國(guó)、全省平均水平。七是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)持政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，加快形成社會(huì)治理新格局，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)省依法治理示范市、社會(huì)治安防控體系示范市。

2021年工作安排

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化樂(lè)山新征程的第一年。市政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，扎實(shí)抓好省委十一屆三次全會(huì)和市委七屆五次全會(huì)以來(lái)重大決策部署落實(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)持“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、抓項(xiàng)目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路，加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深入推進(jìn)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略部署，圍繞“旅游興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展主線，突出“園區(qū)建設(shè)提升年”經(jīng)濟(jì)工作主題，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確保樂(lè)山“十四五”高位起步、跨越發(fā)展。主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，全面完成省下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、加快建設(shè)重要旅游目的地

按照“兩核兩圈兩帶九組團(tuán)”總體布局，深入推進(jìn)旅游興市，深耕“四篇文章”，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)市，力爭(zhēng)全年接待游客人次、旅游總收入同口徑分別增長(zhǎng)5%和10%。

打造康養(yǎng)度假勝地。錨定成渝地區(qū)“后花園”功能定位，加快建立覆蓋全生命周期、特色鮮明、內(nèi)涵豐富的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，滿足市民游客養(yǎng)心養(yǎng)性養(yǎng)生需求。實(shí)施中醫(yī)藥“治未病”健康工程，培育“醫(yī)、養(yǎng)、康、護(hù)、住”為一體的中醫(yī)健康養(yǎng)生服務(wù)業(yè)態(tài)，抓好峨眉山國(guó)際康養(yǎng)中心、市中醫(yī)醫(yī)院康養(yǎng)綜合體及中醫(yī)文化主題公園等項(xiàng)目，打造中醫(yī)特色“康養(yǎng)谷”。發(fā)揮“峨眉山藥”等道地中藥材功效，建設(shè)研發(fā)生產(chǎn)加工基地，推進(jìn)道地中藥材與食藥同源產(chǎn)品、藥膳調(diào)理、保健食品、特殊配方開(kāi)發(fā)等融合發(fā)展，辦好第四屆藥博會(huì)。釋放佛禪文化、森林、溫泉資源等溢出效應(yīng)，統(tǒng)籌布局佛禪養(yǎng)心、森林小鎮(zhèn)、溫泉療養(yǎng)等場(chǎng)所，抓好峨沙康養(yǎng)走廊、峨眉山國(guó)際生態(tài)度假小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)新建森林（溫泉）康養(yǎng)基地2個(gè)。加強(qiáng)與中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等的交流合作，積極申辦中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)論壇等活動(dòng)，宣傳推介“樂(lè)山樂(lè)水、康養(yǎng)圣地”區(qū)域品牌，讓更多游客來(lái)樂(lè)度假養(yǎng)生、休閑養(yǎng)心、抱團(tuán)養(yǎng)老，成為樂(lè)山“新市民”。

加快共建巴蜀文旅走廊。完善巴蜀世界遺產(chǎn)聯(lián)盟、巴蜀石窟文化旅游走廊聯(lián)盟合作機(jī)制，深化與重慶武隆、大足、南川合作，抓好樂(lè)山大佛石窟研究院及中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院南方石質(zhì)文物保護(hù)基地建設(shè)，擦亮遺產(chǎn)保護(hù)名片，搞活遺產(chǎn)旅游經(jīng)濟(jì)。與“大峨眉”文旅發(fā)展聯(lián)盟成員單位協(xié)同推出景區(qū)、酒店、餐飲等互惠政策，合力建設(shè)“大峨眉”旅游目的地。延伸巴蜀文旅走廊合作空間，豐富區(qū)域文旅合作載體，拓展“高鐵旅游聯(lián)盟”，定制開(kāi)行峨眉山至重慶、西安等地動(dòng)車，加強(qiáng)與高鐵沿線城市和貴陽(yáng)、桂林、渭南等地合作，促進(jìn)周邊城市來(lái)樂(lè)游客穩(wěn)步增長(zhǎng)。

加大文旅融合產(chǎn)品供給。推動(dòng)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，加快融創(chuàng)樂(lè)山會(huì)展中心、峨眉山云城文化旅游綜合體等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)融創(chuàng)樂(lè)山國(guó)際旅游環(huán)球中心、樂(lè)山·青衣江國(guó)際旅游度假區(qū)、峨眉山冰雪大世界等項(xiàng)目，完成嘉州記憶、保樂(lè)力加工旅融合一期、凌云路改造提升等工程，力爭(zhēng)完成文旅項(xiàng)目投資120億元。推進(jìn)景城一體，抓好老城區(qū)歷史文化遺址構(gòu)建、戰(zhàn)時(shí)故宮文物南遷遺址公園等項(xiàng)目，做好嘉州古城墻保護(hù)維修、樂(lè)山文廟及龍神祠展陳開(kāi)放工作，構(gòu)建歷史文化名城博物館群落。培育壯大文創(chuàng)動(dòng)漫新業(yè)態(tài)，支持井研卡卡動(dòng)漫項(xiàng)目落地開(kāi)工。發(fā)展數(shù)字文旅，完善“智游樂(lè)山”平臺(tái)功能，支持峨眉山智慧文旅中心申報(bào)全省文旅大數(shù)據(jù)中心。發(fā)揮世界研學(xué)旅游組織駐地優(yōu)勢(shì)，抓好大渡河研學(xué)旅游帶等建設(shè)，打造“樂(lè)游嘉學(xué)”研學(xué)旅游品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全省研學(xué)旅游試點(diǎn)市。深化文旅融合產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，壯大峨眉武術(shù)、夾江書(shū)畫(huà)紙、彝繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)與中國(guó)美術(shù)學(xué)院等高校合作，推動(dòng)影視、音樂(lè)、演藝等與旅游融合發(fā)展，建成上中順沉浸式多媒體城市體驗(yàn)中心，舉辦峨眉山音樂(lè)節(jié)，籌備第十一屆中國(guó)曲藝節(jié)，啟動(dòng)特色影視文化基地建設(shè)，提升《只有峨眉山》《神秘的國(guó)寶》《少年郭沫若》等劇目品質(zhì)，壯大“夜游樂(lè)山”產(chǎn)業(yè)集群。

促進(jìn)全域旅游連帶成環(huán)。實(shí)施核心景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工程，持續(xù)推進(jìn)“峨眉南進(jìn)”“立體禮佛”“遺產(chǎn)走廊”行動(dòng)計(jì)劃，抓好樂(lè)山大佛景區(qū)南游客中心等項(xiàng)目，推進(jìn)鞍山九峰文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)、峨眉山恒大國(guó)際旅游度假區(qū)建設(shè)。實(shí)施縣域文旅品牌創(chuàng)建工程，推動(dòng)黑竹溝、大瓦山等小涼山民族生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)嘉陽(yáng)·桫欏湖、沫若戲劇小鎮(zhèn)、美女峰等景點(diǎn)提檔升級(jí)，支持世界茉莉博覽園、沐川竹海爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，推動(dòng)犍為縣、夾江縣創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，確保市中區(qū)創(chuàng)建為天府旅游名縣，爭(zhēng)創(chuàng)一批天府旅游名鎮(zhèn)、名村、名宿、名品、名導(dǎo)。實(shí)施全域服務(wù)品質(zhì)提升工程，力促“交通+旅游”“農(nóng)業(yè)+旅游”深度融合，發(fā)展低空旅游、房車營(yíng)地、農(nóng)業(yè)主題公園等新業(yè)態(tài)。營(yíng)造一流旅游環(huán)境，依法規(guī)范文旅市場(chǎng)秩序，做好常態(tài)化疫情防控下景區(qū)限量開(kāi)放、預(yù)約開(kāi)放、安全開(kāi)放工作。

二、提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平

堅(jiān)持把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的抓手，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

推動(dòng)現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面。堅(jiān)持工業(yè)挑大梁，圍繞建設(shè)“一總部五基地”，推動(dòng)“4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)倍增、工業(yè)跨越式發(fā)展，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1300億元。夯實(shí)園區(qū)承載，完善天然氣直供、供排水、污水處理等設(shè)施，推動(dòng)特高壓智能電網(wǎng)及輸變電工程規(guī)劃建設(shè)，加快組建光伏新能源新基建產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。建強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)，支持樂(lè)山國(guó)家高新區(qū)建設(shè)“一區(qū)六園”，力爭(zhēng)引進(jìn)區(qū)域性、功能性企業(yè)總部20家。統(tǒng)籌基地建設(shè)，聚力打造“中國(guó)綠色硅谷”，提升工業(yè)硅材料生產(chǎn)基地建設(shè)水平，增強(qiáng)五通橋綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地承載力，推動(dòng)永祥新能源高純晶硅二期、通威股份單晶拉棒切方、晶科能源單晶拉棒切方三期（切片一期）、協(xié)鑫能源顆粒硅、協(xié)鑫集成電池片、保利協(xié)鑫切片、京運(yùn)通拉棒切方一期等支撐項(xiàng)目，力爭(zhēng)光電信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破500億元；鼓勵(lì)夾江縣加快先進(jìn)材料、民用核技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好碳纖維、民用核燃料、醫(yī)用同位素等項(xiàng)目；支持峨眉山市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)食品飲料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；鼓勵(lì)犍為縣加快裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；支持沙灣不銹鋼工業(yè)園區(qū)與市中區(qū)水口工業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造綠色建材產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)全市新創(chuàng)省級(jí)特色園區(qū)2個(gè)，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家。實(shí)施“數(shù)字樂(lè)山”行動(dòng)，大力發(fā)展信創(chuàng)、3D打印、軟件、大數(shù)據(jù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)寶德大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、交大恒通3D打印等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)“5G+”融合應(yīng)用，力爭(zhēng)新增上云企業(yè)200家。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞建設(shè)全省區(qū)域消費(fèi)中心城市，實(shí)施服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，加快構(gòu)建“2+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和全省服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值突破920億元。推進(jìn)奧特萊斯水上購(gòu)物公園等項(xiàng)目，聯(lián)動(dòng)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、世豪廣場(chǎng)等商業(yè)體，打造現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)。抓好西部冷鏈物流中心、嘉州商貿(mào)物流園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展冷鏈物流、多式聯(lián)運(yùn)、城市配送，打造現(xiàn)代物流集聚區(qū)。拓展張公橋、上中順等美食街區(qū)功能，支持餐飲企業(yè)品牌化、連鎖化發(fā)展，提升蘇稽蹺腳牛肉、牛華麻辣燙等特色美食小鎮(zhèn)品質(zhì)，培育美食加工園區(qū)（中央廚房），打造特色餐飲集聚區(qū)。依托高新區(qū)科技資源，抓好科技金融街區(qū)等項(xiàng)目，打造省級(jí)科技信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快悅榕莊、皇冠假日等酒店建設(shè)，推動(dòng)錦江嘉州賓館營(yíng)業(yè)。統(tǒng)籌利用嘉定坊、嘉州長(zhǎng)卷、黃灣小鎮(zhèn)等資源，開(kāi)工建設(shè)紅珠山精品民宿酒店群落，評(píng)選首批“樂(lè)嘉民宿”，打造特色民宿集聚區(qū)。實(shí)施服務(wù)業(yè)主體培育計(jì)劃，引進(jìn)新品牌，培育新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)新增規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)和限額以上批零住餐單位100家。

推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值千億培育計(jì)劃，優(yōu)化“8+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。提升峨眉山市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)質(zhì)量，力促市中區(qū)水產(chǎn)、沙灣川佛手、犍為茉莉茶、夾江出口茶、井研晚熟雜交柑橘、沐川富硒茶和竹業(yè)、峨邊果蔬、金口河川牛膝、馬邊高山茶、五通橋生姜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，力爭(zhēng)新創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)。完善冷藏保鮮、烘干包裝等初加工和商品化處理設(shè)施，開(kāi)發(fā)功能性食品，提升園區(qū)產(chǎn)地初加工和精深加工能力。落實(shí)糧食安全責(zé)任制、“菜籃子”負(fù)責(zé)制和最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，支持種業(yè)發(fā)展，發(fā)揮種業(yè)“芯片驅(qū)動(dòng)”作用，推廣“土壤地圖”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.5萬(wàn)畝，修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田23.5萬(wàn)畝。健全“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，支持地理標(biāo)志申報(bào)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)主體培育工程，支持龍頭企業(yè)與小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，力爭(zhēng)新培育經(jīng)營(yíng)主體200個(gè)。

三、持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需激發(fā)動(dòng)能

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)和創(chuàng)新核心地位，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，融通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

拓展投資空間。抓牢重大項(xiàng)目“牛鼻子”，實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板和新興產(chǎn)業(yè)投資，擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，力爭(zhēng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資740億元。健全重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和招商引資“紅黑榜”制度，實(shí)施畝均效益改革，強(qiáng)化投資項(xiàng)目綜合效益考評(píng)，建立用工、用地、用能、資金、建材等聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，用好地方政府專項(xiàng)債券、投融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)投資基金等政策，讓要素資源始終跟著大項(xiàng)目走。完善市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，深化清理投資堵點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，提振民間投資信心，激發(fā)全社會(huì)投資活力。

激活消費(fèi)需求。建設(shè)全省區(qū)域消費(fèi)中心城市，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體。合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。統(tǒng)籌商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，完善農(nóng)村商貿(mào)物流和電商服務(wù)設(shè)施，辦好汽車展、房交會(huì)、家電家具家裝節(jié)等促銷活動(dòng)，擴(kuò)大節(jié)慶消費(fèi)、汽車消費(fèi)、住房消費(fèi)等規(guī)模。加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批新興消費(fèi)載體和特色消費(fèi)場(chǎng)景，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展、雙向提速。深化放心舒心消費(fèi)城市創(chuàng)建，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。

提升創(chuàng)新能力。強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新型城市。發(fā)揮樂(lè)山國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等平臺(tái)作用，推進(jìn)國(guó)家硅產(chǎn)品、建陶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)，啟動(dòng)組建省稀土材料技術(shù)創(chuàng)新中心，規(guī)劃建設(shè)西部（成都）科學(xué)城樂(lè)山園區(qū)，努力建成西部硅材料光伏新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和國(guó)家西南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心樂(lè)山分中心。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程、質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市創(chuàng)建，增強(qiáng)天府科技云服務(wù)、樂(lè)山科技服務(wù)大市場(chǎng)功能，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，力爭(zhēng)新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)15家。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)“嘉州英才工程”，抓好高層次人才、新職業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，與高校院所合作共建“人才飛地”，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，力爭(zhēng)新建專家服務(wù)站（博士后工作站）2個(gè)。弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，完善技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)體系，做好國(guó)家職業(yè)技能電子培訓(xùn)券試點(diǎn)，申報(bào)籌建市技師學(xué)院。

深化重點(diǎn)改革。加快要素市場(chǎng)化配置改革，用好水電消納示范區(qū)等電力交易市場(chǎng)化政策，進(jìn)一步降低用電成本。完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套制度，盤活利用農(nóng)村閑置宅基地。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，提升國(guó)資國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，力爭(zhēng)全市地方國(guó)企資產(chǎn)規(guī)模突破3700億元，市屬國(guó)企集團(tuán)實(shí)現(xiàn)投資120億元以上。深化財(cái)政預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，大力培植優(yōu)質(zhì)稅源。強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，深化產(chǎn)融合作試點(diǎn)和項(xiàng)目融資對(duì)接，支持鳳生紙業(yè)、市商業(yè)銀行等企業(yè)加快上市步伐，組建樂(lè)山農(nóng)商行，力爭(zhēng)各項(xiàng)貸款余額較年初新增200億元。深化景城、市區(qū)、園區(qū)等管理體制改革，有序推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)限和服務(wù)資源下沉。

四、增強(qiáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和宜居品質(zhì)

圍繞打造山水園林宜居城、生態(tài)文明示范市、區(qū)域綜合交通樞紐，統(tǒng)籌交通、城市和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷增強(qiáng)區(qū)域中心城市的宜居度和輻射力。

持續(xù)打好交通大會(huì)戰(zhàn)。推動(dòng)完善“五大交通網(wǎng)”，完成交通投資260億元，確保第二輪交通大會(huì)戰(zhàn)圓滿收官。發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)，開(kāi)工建設(shè)岷江航電東風(fēng)巖樞紐，加快建設(shè)龍溪口、老木孔樞紐、龍溪口至宜賓段航道整治一期工程，建成犍為航電樞紐工程，渠化航道20公里；啟動(dòng)樂(lè)山港一期工程前期工作。加密高速路網(wǎng)，加快屏馬峨、蒲（江）夾（江）等高速公路前期工作，開(kāi)工天府新區(qū)經(jīng)眉山至樂(lè)山高速、樂(lè)山至資中高速，加快樂(lè)西高速、仁沐新高速五指山隧道建設(shè)，力爭(zhēng)建成樂(lè)西高速繞城段、峨漢高速峨邊至金口河段、成樂(lè)高速擴(kuò)容樂(lè)山段和峨眉支線，奮力實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。完善鐵路網(wǎng)，抓好成昆鐵路擴(kuò)能工程峨米段、樂(lè)山動(dòng)車存車場(chǎng)建設(shè)，建成連樂(lè)鐵路，加快渝自（樂(lè)）雅城際鐵路前期工作，爭(zhēng)取新成昆高鐵、樂(lè)宜貨運(yùn)鐵路規(guī)劃過(guò)境。建立航空網(wǎng)，開(kāi)工建設(shè)樂(lè)山機(jī)場(chǎng)民航區(qū)工程和進(jìn)場(chǎng)道路，完成峨眉山、峨邊、馬邊旅游直升機(jī)起降點(diǎn)選址論證。完善國(guó)省干線公路網(wǎng)，力爭(zhēng)開(kāi)工國(guó)道213線天府大道延伸線等項(xiàng)目，加快樂(lè)自高速通江和全福連接線、省道215線大件路過(guò)境段、省道103線青神至五通橋段建設(shè)，力爭(zhēng)建成省道308線市中區(qū)段、五犍沐快速通道五通橋段。

加強(qiáng)宜居城市建設(shè)。按照“一主一副四星多點(diǎn)”城鎮(zhèn)發(fā)展總體布局，完成全市國(guó)土空間規(guī)劃編制，落實(shí)“多規(guī)合一”要求，促進(jìn)山水人城和諧相融。實(shí)施城市強(qiáng)功能補(bǔ)短板行動(dòng)，抓好嘉定路綜合改造、嘉州“城市陽(yáng)臺(tái)”、瑞雅路—龍游路北段綜合整治、致江路橋等一批市政道路橋梁項(xiàng)目，統(tǒng)籌管網(wǎng)改造、停車場(chǎng)地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等建設(shè)，優(yōu)化布局5G網(wǎng)絡(luò)、充電樁、智能快件箱等新基建，發(fā)展綠色、節(jié)能、裝配式建筑。加快疏舊建新步伐，推動(dòng)城北新區(qū)成型成勢(shì)，完善路網(wǎng)骨架，啟動(dòng)竹公溪生態(tài)城片區(qū)建設(shè)；支持蘇稽新區(qū)加快大學(xué)城一期、二期建設(shè)，確保建成奧林匹克中心；支持樂(lè)山國(guó)家高新區(qū)、冠英新區(qū)抓好嘉祥外國(guó)語(yǔ)學(xué)校二期、樂(lè)山仁心醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。綜合施策緩堵保暢，打通嘉祥路、金街、面廠街、楊山路等“斷節(jié)路”，抓好一批卡口拓寬、公交專用道、港灣式站臺(tái)等改造建設(shè)，精準(zhǔn)調(diào)配公交運(yùn)力和交通信號(hào)燈系統(tǒng)，提高公交出行分擔(dān)率和易堵路段通行率，降低市民通勤時(shí)耗。著力建設(shè)公園城市，完善城市景觀體系，抓好綠心公園生態(tài)整治二期、竹公溪九百洞濕地公園等項(xiàng)目，主城區(qū)綠化覆蓋率提高到43.5%。

推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。落實(shí)“三線四區(qū)一湖六濕地”生態(tài)建設(shè)總體布局，深化全域生態(tài)文明示范創(chuàng)建，彰顯城市綠色發(fā)展魅力。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，落實(shí)天然林保護(hù)修復(fù)制度，推行林長(zhǎng)制，做好長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕、野生動(dòng)物保護(hù)和廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，治理水土流失100平方公里，完成營(yíng)造林45萬(wàn)畝。深化污染防治行動(dòng)，發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)，推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改，建立臭氧污染精準(zhǔn)控制體系，抓好秸稈禁燒監(jiān)控、黑煙車抓拍系統(tǒng)等建設(shè)，力爭(zhēng)主城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到310天以上。落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，抓好嘉峨片區(qū)水資源配置、岷茫水系連通等項(xiàng)目，加強(qiáng)茫溪河、泥溪河等小流域精準(zhǔn)治污，推動(dòng)縣城備用水源地和集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)二次供水監(jiān)管。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，抓好垃圾分類、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理，爭(zhēng)創(chuàng)垃圾分類省級(jí)示范市。

五、推動(dòng)更高水平的開(kāi)放合作

堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。共建“成渝樂(lè)旅游聯(lián)盟”，推動(dòng)線路聯(lián)建、資源共享、品牌同創(chuàng)，加快建設(shè)巴蜀文化旅游走廊。力促成樂(lè)一體化發(fā)展，完善項(xiàng)目跨區(qū)域一體化管理服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)“樂(lè)山港”升級(jí)打造成渝黃金水道“成都港”，促進(jìn)大件物流運(yùn)輸發(fā)展。深化與成都、重慶的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，探索“總部＋基地”“頭部＋配套”等合作模式，爭(zhēng)創(chuàng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈特色產(chǎn)業(yè)園。增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，爭(zhēng)取納入全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)彝區(qū)脫貧振興示范區(qū)。

提高對(duì)外開(kāi)放水平。探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離，規(guī)劃申報(bào)省級(jí)新區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)。做實(shí)口岸平臺(tái)，加快保稅物流中心（B型）建設(shè)，爭(zhēng)取規(guī)劃燕崗貨運(yùn)站無(wú)水港，推動(dòng)夾江吳場(chǎng)站恢復(fù)提升。辦好第八屆旅博會(huì)、第十八屆西博會(huì)樂(lè)山主題市、第五屆茶博會(huì)等活動(dòng)，積極申辦峨眉山中國(guó)企業(yè)家論壇、中國(guó)硅產(chǎn)業(yè)大會(huì)等會(huì)展活動(dòng)。主動(dòng)參與川粵、川浙等省際合作，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳及“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的對(duì)接合作，全力引進(jìn)一批“553”企業(yè)、技術(shù)龍頭企業(yè)和配套生產(chǎn)型服務(wù)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年到位市外內(nèi)資650億元以上，完成進(jìn)出口總額45億元，新增國(guó)際友好城市（景區(qū)）2個(gè)。

打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶活力。整合優(yōu)化投資項(xiàng)目報(bào)建流程，壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限，規(guī)范中介服務(wù)行為，擴(kuò)大跨區(qū)域通辦事項(xiàng)和范圍，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，縣級(jí)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)率達(dá)到80%以上。聚焦解決“連、通、辦”問(wèn)題，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，提升“九辦”服務(wù)質(zhì)效，做響“樂(lè)易辦”服務(wù)品牌。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，清理規(guī)范信貸融資、協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為，升級(jí)改造市信用信息共享平臺(tái)，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，提高財(cái)政惠企利民直達(dá)資金使用績(jī)效。完善營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”“好差評(píng)”制度，引入第三方評(píng)價(jià)，讓各類市場(chǎng)主體放心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。

六、促進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接

全面鞏固脫貧成效，接續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。

鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。堅(jiān)持扶上馬、送一程，保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，做好農(nóng)村低收入人口及易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，堅(jiān)決防止返貧致貧。深化“百企幫百村”，完善帶貧益貧機(jī)制，確保有勞動(dòng)能力的脫貧家庭至少1人就業(yè)。深化東西部協(xié)作和對(duì)口支援工作，推進(jìn)“五聯(lián)三融”工程示范項(xiàng)目，抓好浙川東西協(xié)作樂(lè)山產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)落實(shí)飛地園區(qū)項(xiàng)目5個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)東西部協(xié)作示范市。深化拓展“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)試點(diǎn)、青少年教育促進(jìn)計(jì)劃，辦好樂(lè)山一中“美姑班”，鞏固精神扶貧成果，持續(xù)激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。改善脫貧地區(qū)發(fā)展條件，加快馬邊蘆稿溪水庫(kù)等前期工作，抓好枕頭壩二級(jí)和沙坪一級(jí)水電站等項(xiàng)目建設(shè)。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)田水利、防災(zāi)減災(zāi)、智慧廣電等基礎(chǔ)設(shè)施配套，繼續(xù)加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)步伐，新改建農(nóng)村公路1300公里，實(shí)現(xiàn)“金通工程”全覆蓋，推進(jìn)青衣江樂(lè)山灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，新增有效灌面12萬(wàn)畝。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理、廁所革命、村莊清潔和畜禽糞污資源化利用等專項(xiàng)提升行動(dòng)，進(jìn)一步補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)保設(shè)施短板。落實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，抓好歷史文化名鎮(zhèn)（村）、傳統(tǒng)建筑和古樹(shù)名木保護(hù)，力爭(zhēng)新創(chuàng)建“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村100個(gè)以上。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚提升工程，支持區(qū)縣提升縣城綜合服務(wù)能力，爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣、先進(jìn)縣、進(jìn)步縣，支持峨眉山市深化縣級(jí)市改革、推進(jìn)縣域集成改革試點(diǎn)。推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展，因地制宜培育城市衛(wèi)星鎮(zhèn)、縣域副中心和特色小鎮(zhèn)，鼓勵(lì)有條件的建制鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)。鼓勵(lì)各地探索產(chǎn)村相融新路徑，壯大村集體產(chǎn)業(yè)，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。暢通人才下鄉(xiāng)渠道，推廣優(yōu)秀農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)地圖，加強(qiáng)失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土工匠，推動(dòng)移風(fēng)易俗。

七、著力改善人民生活品質(zhì)

堅(jiān)持為民謀利、為民辦事、為民解憂，盡力而為、量力而行，著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)人民生活水平持續(xù)提升。

抓好常態(tài)化疫情防控。發(fā)揚(yáng)偉大抗疫精神，始終繃緊疫情防控這根弦，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，堅(jiān)守疫情不反彈底線。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，緊盯重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)（返）樂(lè)人員排查管控和特殊行業(yè)人員健康管理，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰⒗鋬霎a(chǎn)品監(jiān)管，做好人物同防，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。實(shí)施疾病預(yù)防救治能力提升三年行動(dòng)，發(fā)揮中醫(yī)藥在抗疫中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，抓好市人民醫(yī)院永安院區(qū)改擴(kuò)建二期、市疾控中心實(shí)驗(yàn)樓等項(xiàng)目，力爭(zhēng)全市日最大核酸檢測(cè)能力提升到3.5萬(wàn)人份。依法落實(shí)“四早”要求，完善指揮調(diào)度、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防疫醫(yī)療物資儲(chǔ)備等體系，加強(qiáng)院感防控及發(fā)熱門診閉環(huán)管理，有序做好新冠肺炎疫苗采購(gòu)接種。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好科學(xué)宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)文明健康新風(fēng)。

加快災(zāi)后恢復(fù)重建。落實(shí)省委省政府賦予樂(lè)山先行先試、做好江心島開(kāi)發(fā)保護(hù)的重大任務(wù)，按照“一島一策一景一特色”思路，有序推動(dòng)25個(gè)江心島災(zāi)后恢復(fù)重建。抓好城鄉(xiāng)住房重建，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、城中村改造和農(nóng)村房屋安全隱患排查整治三年行動(dòng)，全面完成城鄉(xiāng)住房災(zāi)后維修加固和重建，實(shí)施老舊小區(qū)改造2萬(wàn)戶。加強(qiáng)防洪減災(zāi)能力建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施城鎮(zhèn)內(nèi)澇整治、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、中小河流治理、山洪及地質(zhì)災(zāi)害防治、國(guó)家基本水文站修復(fù)等項(xiàng)目，加固和新建江河堤防45公里，建成竹公溪分洪道。

加強(qiáng)基本民生保障。堅(jiān)持?；?、兜底線，辦好民生實(shí)事，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在65%以上。推動(dòng)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，落實(shí)“免減緩返補(bǔ)”援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施，做好農(nóng)民工、失業(yè)人員、脫貧勞動(dòng)力、退役軍人、受災(zāi)群眾等群體就業(yè)援助和托底幫扶，擴(kuò)大新職業(yè)新工種、公益性崗位安置規(guī)模，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和線上線下招募，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.9萬(wàn)人。執(zhí)行規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，推廣社會(huì)保障“一卡通”，優(yōu)化異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障制度，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒，根治工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪源頭問(wèn)題。實(shí)施居家養(yǎng)老等七大服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)，支持社會(huì)力量提供多元化養(yǎng)老等服務(wù)，新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施11處。保留繳費(fèi)、就醫(yī)、出行等線下服務(wù)方式，方便老年人等特殊群體辦事。加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村留守兒童和婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，保障婦女兒童合法權(quán)益。

發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建和基層文明示范創(chuàng)建，統(tǒng)籌公民道德、網(wǎng)絡(luò)文明和誠(chéng)信體系建設(shè)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效試點(diǎn)，支持媒體深度融合發(fā)展。辦好人民滿意教育，促進(jìn)教育公平，新改擴(kuò)建中小學(xué)（幼兒園）47所，新增學(xué)位1.25萬(wàn)個(gè)，提高各級(jí)各類學(xué)校教育質(zhì)量，創(chuàng)建一批國(guó)省級(jí)示范校和特色學(xué)校，打造1個(gè)國(guó)家級(jí)示范職業(yè)教育集團(tuán)。堅(jiān)持立德樹(shù)人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)施教育人才梯級(jí)培養(yǎng)工程，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。支持民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。實(shí)施健康樂(lè)山行動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好市新區(qū)醫(yī)院、市人民醫(yī)院白塔街院區(qū)改造等項(xiàng)目，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)生”診療平臺(tái)、緊密型醫(yī)聯(lián)體等建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)醫(yī)護(hù)人員措施，加強(qiáng)公立醫(yī)院考核管理和民營(yíng)醫(yī)院規(guī)范管理。精心籌備第十四屆省運(yùn)會(huì)、第十屆省殘運(yùn)會(huì)和第五屆特奧會(huì)，辦好第八屆市運(yùn)會(huì)和第三屆市殘運(yùn)會(huì)，升級(jí)改造市體育中心場(chǎng)館。鞏固“雙擁”創(chuàng)建成果，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。發(fā)揮群團(tuán)組織作用，促進(jìn)社會(huì)組織、志愿服務(wù)健康發(fā)展。統(tǒng)籌做好民族宗教、對(duì)臺(tái)外僑、新聞出版、掃黃打非、保密、檔案、消防、人防、氣象、郵政、地方志等工作。

深化平安樂(lè)山建設(shè)。貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以人民安全為宗旨，政治安全為根本，經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、意識(shí)形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò)安全，抓好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深化民兵調(diào)整改革。完善平安樂(lè)山建設(shè)工作機(jī)制，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，抓好平安創(chuàng)建活動(dòng)和基層治理創(chuàng)新，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，創(chuàng)建社會(huì)治安防控體系示范城市。加強(qiáng)訴源治理，改進(jìn)信訪工作，建立社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，健全網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，推動(dòng)市縣鄉(xiāng)三級(jí)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心實(shí)體化運(yùn)行，推進(jìn)綜治中心實(shí)體化建設(shè)、常態(tài)化運(yùn)行、實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)擴(kuò)能、社區(qū)減負(fù)提能，規(guī)范居民小區(qū)物業(yè)管理，開(kāi)展“三無(wú)”老舊小區(qū)自治，完善村規(guī)民約，完成村（社區(qū)）“兩委”換屆。實(shí)施應(yīng)急管理能力三年提升計(jì)劃和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，抓好消防、?；幹谩⒌V山救護(hù)等專業(yè)力量建設(shè)，健全森林防滅火長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)食品、藥品、重要消費(fèi)品、特種設(shè)備監(jiān)管，守好安全和質(zhì)量底線。多措并舉防范化解地方政府隱性債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范租賃住房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

八、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

圍繞建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新行政方式，提高服務(wù)效能，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話、指示批示精神，組織好慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年活動(dòng)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度，以高度政治自覺(jué)做好國(guó)務(wù)院森林防滅火專項(xiàng)督導(dǎo)和省委第六輪常規(guī)巡視、第七輪政府采購(gòu)專項(xiàng)巡視和疫情防控機(jī)動(dòng)巡視，以及市委巡察整改“后半篇”文章，不折不扣落實(shí)好黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署。

堅(jiān)持厲行法治。堅(jiān)定貫徹習(xí)近平法治思想，深入宣傳實(shí)施《民法典》，啟動(dòng)“八五”普法，促進(jìn)公共法律服務(wù)“三大平臺(tái)”融合發(fā)展。完善政府權(quán)責(zé)清單，履行重大行政決策法定程序，加強(qiáng)重大決策調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。配合做好地方立法，加大規(guī)范性文件合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查力度。推動(dòng)綜合行政執(zhí)法、行政復(fù)議體制等改革，抓好政務(wù)公開(kāi)，辦好政府網(wǎng)站。完善“府院”良性聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)行政爭(zhēng)議預(yù)防化解。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案。

堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。樹(shù)牢“干在實(shí)處、走在前列”工作取向，加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信教育和平時(shí)考核，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)和專業(yè)素養(yǎng)。抓好數(shù)字政府建設(shè)，升級(jí)心連心服務(wù)平臺(tái)，提高城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、社會(huì)訴求“一鍵回應(yīng)”效率，打通服務(wù)群眾“最后一百米”。帶頭過(guò)緊日子，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，打好行政開(kāi)支的“鐵算盤”，建設(shè)節(jié)約型政府。貫徹《政府督查條例》，進(jìn)一步為基層減負(fù)，保障政令暢通。

堅(jiān)持為政清廉?？钙鸸茳h治黨政治責(zé)任，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，以上率下執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義。加強(qiáng)公共資金、政府采購(gòu)（公共資源交易）、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，治理突出問(wèn)題，深化以案促改，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督有機(jī)貫通，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

各位代表，站在新起點(diǎn)、更需新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力、迎難而上、砥礪前行，奮力開(kāi)創(chuàng)樂(lè)山“十四五”發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！

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名詞解釋和說(shuō)明

半小時(shí)交通圈：指樂(lè)沙、樂(lè)峨、樂(lè)夾、樂(lè)井等4條城際快速干道建成通車，主城區(qū)與周邊縣（市、區(qū)）形成半小時(shí)交通圈。

四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

“兩通”目標(biāo)：指建制村通硬化路、通客車。

一城兩新區(qū)：指舊城區(qū)、蘇稽新區(qū)和冠英新區(qū)。

一總部三基地：指市第七次黨代會(huì)提出的工業(yè)布局，即樂(lè)山高新區(qū)總部和五通橋、犍為、夾江三個(gè)新型工業(yè)基地。市委七屆十一次全會(huì)提出，在原工業(yè)“一總部三基地”布局基礎(chǔ)上，新增沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)、峨眉山食品飲料產(chǎn)業(yè)兩個(gè)工業(yè)基地，形成“一總部五基地”工業(yè)布局。

成都航空口岸過(guò)境144小時(shí)免簽政策停留城市：指成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸對(duì)53個(gè)國(guó)家持本人有效國(guó)際旅行證件和144小時(shí)內(nèi)確定日期、座位前往第三國(guó)（地區(qū)）聯(lián)程機(jī)票的外國(guó)人，實(shí)行過(guò)境免簽政策，自2019年12月1日起，停留區(qū)域由成都市擴(kuò)展至樂(lè)山等11個(gè)市，停留時(shí)間為自入境次日零時(shí)起計(jì)算144小時(shí)內(nèi)。

“553”企業(yè)：指世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)前3強(qiáng)企業(yè)。

彝區(qū)“一村一幼”“一村一醫(yī)”：指全市彝族地區(qū)每個(gè)行政村配備一個(gè)幼兒園和一名村醫(yī)。

“六穩(wěn)”“六?！保骸傲€(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期?！傲！敝副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

兩手抓：指一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

春風(fēng)行動(dòng)：指為統(tǒng)籌道路運(yùn)輸疫情防控和農(nóng)民工返崗出行保障，對(duì)返崗農(nóng)民工實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)。

工業(yè)“4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：指打造光電信息、先進(jìn)材料、綠色化工、食品飲料4大支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

兩不愁三保障：指不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

“六個(gè)一批”就業(yè)行動(dòng)：指優(yōu)先輸出一批、優(yōu)先復(fù)工一批、動(dòng)員務(wù)農(nóng)一批、優(yōu)先組織一批、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批和公益崗位安置一批，優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)。

五館一站：指文化館、圖書(shū)館、美術(shù)館、博物館、紀(jì)念館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。

樂(lè)易辦：指樂(lè)山市政務(wù)服務(wù)品牌。通過(guò)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下兩線融合，完善“一網(wǎng)辦”“一門辦”“一次辦”“馬上辦”“代幫辦”“就近辦”“提速辦”“免費(fèi)辦”“協(xié)同辦”等九辦服務(wù)機(jī)制，讓企業(yè)群眾辦事更容易、更便捷。

兩個(gè)大局：指中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。

全省“一軸兩翼三帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局：“一軸”，指推動(dòng)成都平原區(qū)一體化發(fā)展，強(qiáng)化成渝主軸支撐引領(lǐng)；“兩翼”，指加快川南經(jīng)濟(jì)區(qū)和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)跨越發(fā)展，強(qiáng)化兩翼帶動(dòng)；“三帶”，指加快建設(shè)成德綿眉樂(lè)（雅）廣攀經(jīng)濟(jì)帶、成遂南達(dá)經(jīng)濟(jì)帶和攀（樂(lè)）宜瀘沿江經(jīng)濟(jì)帶。

兩核兩圈兩帶九組團(tuán)：“兩核”，指樂(lè)山大佛和峨眉山兩大核心景區(qū)；“兩圈”，指大峨眉旅游圈和小涼山旅游圈；“兩帶”，指峨眉河休閑度假產(chǎn)業(yè)帶和大渡河研學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)帶；“九組團(tuán)”，指夾江親子研學(xué)旅游、沙灣大渡河水上運(yùn)動(dòng)休閑、五通橋人文休閑、井研農(nóng)耕文化體驗(yàn)休閑、犍為懷舊旅游體驗(yàn)、沐川竹海生態(tài)休閑、金口河科考與探險(xiǎn)旅游、峨邊戶外運(yùn)動(dòng)度假和馬邊民族生態(tài)文化9個(gè)組團(tuán)。

“三線四區(qū)一湖六濕地”：指嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，保護(hù)和建設(shè)好金口河區(qū)、沐川縣、峨邊彝族自治縣、馬邊彝族自治縣四個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，打造岷江生態(tài)湖和中央濕地、三江濕地、岷江冠英濕地、大渡河濕地、峨眉河濕地、竹公溪濕地。

一主一副四星多點(diǎn)：“一主”指打造以市中區(qū)、峨眉山市為雙極核的組團(tuán)型大城市，“一副”即將犍為縣建成市域副中心，“四星”指打造金口河區(qū)、沐川縣、馬邊彝族自治縣、峨邊彝族自治縣四個(gè)衛(wèi)星城市，“多點(diǎn)”指培育若干縣域副中心和中心鎮(zhèn)。

“三維五網(wǎng)”立體化交通布局：“三維”指水陸空三個(gè)維度；“五網(wǎng)”指內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、航空網(wǎng)、高速路網(wǎng)和國(guó)省干線公路網(wǎng)。

韌性城市：指災(zāi)害發(fā)生時(shí)，城市能夠憑自身能力抵御災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失，并通過(guò)合理調(diào)配資源，從災(zāi)害中快速恢復(fù)。

海綿城市：指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

高新區(qū)“一區(qū)六園”：指樂(lè)山高新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和電子信息半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園、寶德未來(lái)科技城、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、綠色儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園。

“2+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系：指發(fā)展文化旅游、餐飲住宿等2個(gè)特色型服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技信息、康養(yǎng)教育、會(huì)展賽事等6個(gè)支柱型服務(wù)業(yè)。

“8+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系：指培育糧油、畜牧、茶葉、竹業(yè)、水果、蔬菜、水產(chǎn)、中藥材等八大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流等三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。

土壤地圖：指《樂(lè)山市適宜種植作物土壤區(qū)劃地圖》。該地圖根據(jù)樂(lè)山的土壤、氣候狀況等情況，科學(xué)確定了與之適宜的種植農(nóng)作物，通過(guò)特定的符號(hào)標(biāo)注在地圖上，為農(nóng)村群眾因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供指導(dǎo)。

多規(guī)合一：指統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃，做好相互銜接，形成一個(gè)市（縣）一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。

四個(gè)不摘：指脫貧摘帽后不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

百企幫百村：指以我市民營(yíng)企業(yè)為主體的商（協(xié)）會(huì)、專合組織等其它非公有制經(jīng)濟(jì)組織為幫扶方，以全市259個(gè)省定和210個(gè)市列貧困村為幫扶對(duì)象，以省定貧困村為重點(diǎn)，以簽約結(jié)對(duì)、村企共建為主要形式，幫助貧困村、貧困戶脫貧。

“五聯(lián)三融”工程：指圍繞打造東西部協(xié)作“樂(lè)山樣板”，實(shí)施教育聯(lián)動(dòng)、健康聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、勞務(wù)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)和文旅融合、科技融合、經(jīng)貿(mào)融合工程，旨在促進(jìn)“三縣一區(qū)”穩(wěn)定脫貧、長(zhǎng)效脫貧。

“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)：旨在幫助民族地區(qū)學(xué)前適齡兒童學(xué)會(huì)普通話，消除語(yǔ)言障礙，為義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。

金通工程：指以統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運(yùn)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一招呼站（牌）、統(tǒng)一車輛外觀、統(tǒng)一從業(yè)人員標(biāo)識(shí)為抓手，以建設(shè)美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質(zhì)、精細(xì)管理鄉(xiāng)村客運(yùn)為主要任務(wù)，建設(shè)人民滿意鄉(xiāng)村客運(yùn)服務(wù)體系，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村通客車的提質(zhì)升級(jí)版。

疫情防控“四早”要求：指早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報(bào)告、早治療。

養(yǎng)老七大服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)：指居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)結(jié)合和頤養(yǎng)結(jié)合服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。

緊密型醫(yī)聯(lián)體：指不同級(jí)別、類別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間，通過(guò)縱向或橫向醫(yī)療資源整合形成的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織。

“三無(wú)”老舊小區(qū)：指無(wú)物管、無(wú)主管部門、無(wú)人防物防的院落、樓棟。

公共法律服務(wù)“三大平臺(tái)”：指實(shí)體、熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

“三公”經(jīng)費(fèi)：指因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”：指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)所在崗位的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé)。