2021年2月5日在德陽市第八屆人民代表大會第六次會議上

德陽市人民政府市長何禮

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

“十三五”及2020年工作回顧

“十三五”時期，我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定踐行習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示，認真落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞市委“三地兩區(qū)”戰(zhàn)略定位，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進取、真抓實干，完成了“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)。

這五年，我們辦成了一批滿足群眾對美好生活向往的實事好事。17.94萬名貧困人口脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)22萬人，城鄉(xiāng)居民可支配收入年均增長7.8%、9.1%，民生支出占一般公共預(yù)算支出保持在65%以上，基本建成覆蓋全民、多層次、可持續(xù)的社會保障體系，新（改）建中小學(xué)、幼兒園157所，新增學(xué)位4.4萬個，新增三級醫(yī)療機構(gòu)6家，建成投用市兒童福利院，有效解決了一批群眾所期所盼的急難愁盼問題，成功創(chuàng)建全國文明城市，全面建成小康社會勝利在望。我們干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠的大事要事。成德同城化取得突破性成效，規(guī)劃同城共繪、成德動車公交化、城際公交地鐵聯(lián)運、醫(yī)保直接結(jié)算、醫(yī)療雙向轉(zhuǎn)診、戶籍網(wǎng)上遷移一站式辦結(jié)、通訊資費同城基本實現(xiàn)。成都三繞德簡段、中金快通建成通車，天府大道北延線、成綿高速擴容線加快建設(shè)，市域鐵路S11線、成都外環(huán)鐵路、德陽繞城高速等重大交通項目納入國省規(guī)劃并加快前期工作，“9高13快13軌”綜合交通體系加快形成。沱江上游生態(tài)廊道建設(shè)開篇破題，綿遠河生態(tài)治理全面完成，華強溝水庫達蓄水條件，高景關(guān)水庫啟動前期工作。高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天府旌城、天府生態(tài)智谷（天府?dāng)?shù)谷）、凱州新城、物流港、什邡通航產(chǎn)業(yè)園等重點功能區(qū)。我們落地了一批補短板、增后勁的重大項目。引進京東、一汽、百事、中國電子、光大等世界500強企業(yè)16家，東方雨虹、海大集團、中航寶勝等中國500強企業(yè)14家，德蘭航宇、聯(lián)東U谷、南威軟件等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)72家，百億產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)歷史性突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級不斷提升。我們攻克了一批自主創(chuàng)新、填補空白的關(guān)鍵核心技術(shù)。R&D投入強度穩(wěn)居全省第2，50兆瓦重型燃機、“華龍一號”核電機組、白鶴灘百萬機組精品轉(zhuǎn)輪、10兆瓦海上風(fēng)電機組等一批國之重器研制投用，榮獲國省技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎88項，“推動智能制造集群化”“工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級”獲國務(wù)院通報表揚。

五年來，我們矢志不渝踐行初心使命，政府自身建設(shè)取得新成效。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加自覺。完成“七五”普法，制定《德陽市生活垃圾分類管理辦法》等3部政府規(guī)章，推動出臺《德陽市城市管理條例》等4部地方性法規(guī)，辦結(jié)人大代表建議783件、政協(xié)提案1335件，辦結(jié)率達100%、滿意度達99.9%，提案辦理經(jīng)驗受到國省肯定。完成新一輪政府機構(gòu)改革，政府執(zhí)行力、落實力不斷增強。下放行政審批事項111項，企業(yè)開辦時間壓縮至4小時以內(nèi)，市場主體較“十二五”末增長133.4%，民營經(jīng)濟占GDP比重提高2.4個百分點。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決整治形式主義、官僚主義，厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費明顯下降。

五年來，我們大力推進創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值2018年邁上2000億元臺階、年均增長7.2%，一般公共預(yù)算收入同口徑年均增長10.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由13.4：51.8：34.8調(diào)整為11.3：46.9：41.8，工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值均跨入千億大關(guān)。工業(yè)增加值較“十二五”末增長44.7%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達22.6%；服務(wù)業(yè)增加值年均增長8.2%，獲批創(chuàng)建省級區(qū)域消費中心城市；農(nóng)業(yè)增加值年均增長3.7%，新增國省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個。預(yù)計高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達1303億元、增長23.4%，高新技術(shù)企業(yè)達261家、增長102.3%，新增省重點實驗室2家，萬人發(fā)明專利擁有量增長160%，榮獲國家知識產(chǎn)權(quán)示范市、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，什邡入選首批國家創(chuàng)新型縣。完成九頂山探采礦權(quán)集中清理整頓，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)159家，預(yù)計萬元GDP能耗下降20.5%，主要污染物總量減排全面完成。

五年來，我們搶抓機遇下好同城化先手棋，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成果。全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)新格局，成德同城化指數(shù)領(lǐng)跑成都都市圈。率先在全省啟動動車公交化運營、開行跨區(qū)域公交線、建成城市候機樓，打通成德“斷頭路”3條。完成“三區(qū)三帶”空間發(fā)展規(guī)劃編制，成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶起勢見效。證照補發(fā)等55個審批服務(wù)事項實現(xiàn)“同城無差別受理”，81對學(xué)校結(jié)對共建，住房公積金雙向通用貸新增7.3億元，青廣、彭什等邊界合作區(qū)加快推進。完成羅江撤縣設(shè)區(qū)，旌北片區(qū)有機更新，旌南新區(qū)開局起勢，中心城區(qū)“三區(qū)一谷一城一港”格局加快形成。新增建成區(qū)面積18平方公里，預(yù)計常住人口城鎮(zhèn)化率比“十二五”末提高6.5個百分點，連續(xù)兩年實現(xiàn)人口凈流入，城市吸附力和承載力顯著提升。德羅、德什、德中干道建設(shè)全面推進，實現(xiàn)公交“村村通”，“三環(huán)多軸”市域一體化交通體系逐步成型。城市綜合經(jīng)濟競爭力位列全國第102、全省第2，中江被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣，廣漢、什邡、綿竹被評為進步縣。綿竹入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣、村莊清潔行動先進縣。

五年來，我們靶向發(fā)力推動改革開放，跨越發(fā)展蓄積新勢能。專利權(quán)質(zhì)押融資模式、基層政務(wù)公開“兩化”試點等改革經(jīng)驗在全國推廣，發(fā)放全省首張“27合1”營業(yè)執(zhí)照，全面創(chuàng)新改革試驗任務(wù)基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級建制調(diào)整改革圓滿完成。成功舉辦四川國際航展、四川裝博會，累計到位市外資金3781.2億元、實際利用外資7.7億美元，進出口總額超過600億元。對外開放步伐加快，“半小時成德、一小時成渝、八小時出?！蓖ǖ啦粩嗤晟?，保稅物流中心（B型）加快建設(shè)，“蓉歐＋”東盟國際班列（德陽—欽州）常態(tài)化開行，物流港鐵路吞吐量年均增長30.4%。獲批中國（德陽）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)德陽協(xié)同改革先行區(qū)。

五年來，我們持之以恒涵養(yǎng)綠水青山，美麗德陽展現(xiàn)新面貌。筑牢長江上游生態(tài)屏障，強力推進生態(tài)環(huán)保督察和“回頭看”問題整改，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。PM2.5、PM10濃度分別比“十二五”末下降21.7%、20.2%，7個國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率從“十二五”末14.3%提高到100%。全面實施河（湖）長制，投入76.1億元實施涉水項目310個，縣級及以上飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率達100%，砂石亂采亂挖得到有效遏制。城鎮(zhèn)污水處理廠由28座增至105座，日處理能力由36.3萬噸增至61萬噸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率從22%提升至100%?？茖W(xué)有效整治磷石膏堆場。啟動大熊貓國家公園建設(shè)，森林覆蓋率達25.2%。連續(xù)兩年獲得國家節(jié)能減排示范市考核優(yōu)秀暨總體優(yōu)秀。入選全國城市黑臭水體治理示范市。如今的德陽，大地回綠、河湖安瀾！

五年來，我們共建共享增進民生福祉，群眾幸福感獲得新提升。基本醫(yī)療保險參保率達98%。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、困難殘疾人生活補貼16億元，為36.3萬名70歲以上老人購買意外傷害保險，為11.3萬名80歲以上老人發(fā)放高齡補貼。新（改）建農(nóng)村公路2300公里、公廁952座，改造危舊房棚戶區(qū)3.7萬套，完成易地扶貧搬遷1.29萬人。學(xué)前教育“80、50”目標(biāo)總體實現(xiàn)，義務(wù)教育均衡發(fā)展全部通過國家評估認定，四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選全省唯一一所中國特色高水平高職學(xué)校建設(shè)計劃，成都外國語學(xué)校、四川天立、巴川公學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育資源在德落戶。健康德陽建設(shè)加快推進，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點有序開展。農(nóng)民體育健身工程實現(xiàn)行政村全覆蓋。三星堆考古取得新發(fā)現(xiàn)，入選首批國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建名單，全國重點文物保護單位增至11處，國家級非遺傳承2項。老百姓的生活蒸蒸日上、日子越過越安逸！

剛剛過去的2020年是極不平凡的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照“農(nóng)業(yè)多貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級”工作思路，以非常之舉應(yīng)對非常之時，用非常之力推進非常之事，全市經(jīng)濟穩(wěn)步恢復(fù)、社會發(fā)展保持穩(wěn)定。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2404.1億元，增長2.5%；一般公共預(yù)算收入132.1億元，增長5.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.7%、8.4%。受新冠肺炎疫情影響，部分年初目標(biāo)未達預(yù)期。

一是戰(zhàn)疫抗洪有力有為。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，立足“快、準(zhǔn)、細”，打好疫情防控人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)，出臺“十個最嚴(yán)”、社區(qū)防控10條、農(nóng)村防控8條等系列措施，全市黨員、各級干部聞令而動、沖鋒在前；醫(yī)務(wù)工作者逆行出征、舍身忘我；全市人民主動配合、眾志成城；廣大海內(nèi)外德陽人守望相助、萬里馳援，鑄就了一道抵御疫情、護佑生命的銅墻鐵壁，16天實現(xiàn)全部地區(qū)轉(zhuǎn)為低風(fēng)險區(qū)域，33天實現(xiàn)疫情應(yīng)急響應(yīng)級別降為Ⅱ級，42天實現(xiàn)確診病例全部“清零”，干部群眾對防疫工作滿意度達99.1%。面對“8·11”“8·16”特大暴雨洪澇災(zāi)害，迅速啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)籌調(diào)度各方力量，安全轉(zhuǎn)移群眾3.7萬人，實現(xiàn)“零死亡、零失蹤、零責(zé)任事故”。在這兩場大戰(zhàn)大考中，400萬感恩奮進的德陽人民，人人都是參與者、奉獻者，每個人都了不起，我們要為全市人民點贊、向全市人民致敬！

二是“六穩(wěn)”“六?！甭涞芈鋵?。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進行動、企業(yè)穩(wěn)崗擴崗支持計劃和“春風(fēng)行動”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)118.7萬人。制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)“五五”工作法，出臺加快疫情防控物資生產(chǎn)10條、促進工業(yè)穩(wěn)增長8條，建立應(yīng)急物資保障、生產(chǎn)要素保障等7個專班，常態(tài)化開展入企服務(wù)大走訪、民營企業(yè)紓困解難現(xiàn)場會，幫助企業(yè)解決問題965個，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金3.3億元、穩(wěn)崗21萬人，發(fā)放應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金10.3億元，新增減稅降費34.9億元，新增市場主體3.6萬戶。建立投資項目“紅黑榜”制度，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%。實施促消費“六個一”工程，發(fā)放消費券3200萬元，社會消費品零售總額達851.2億元。商品房銷售面積增長16%、居全省第4。金融機構(gòu)存貸款余額增長13.9%。實際利用外資3.5億美元、增長190%。

三是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。出臺先進制造業(yè)強市“1＋3＋1＋N”政策，五大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，東方雨虹等61個項目投產(chǎn)達效，什邡煙廠等72個項目加快建設(shè)，全球首套玄武巖連續(xù)纖維萬噸級池窯生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，獲得全國首個大型民用無人機設(shè)計生產(chǎn)批準(zhǔn)函。成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群入選國家集群培育名單，成立全省唯一通航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，四川宏華入選全國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，舉辦首屆全省電子競技錦標(biāo)賽，預(yù)計新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)109戶，新增省大企業(yè)大集團百強4戶、營業(yè)收入50億以上企業(yè)2戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.8%。出臺服務(wù)業(yè)“1＋9”政策，發(fā)布100個項目機會清單，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1002.7億元、增長3.7%，新增上市公司2家，天府（四川）股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)數(shù)量居全省第2，綿竹獲批國家全域旅游示范區(qū)。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，出欄生豬237萬頭、增長15.7%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達91家，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值285.4億元、增長4.2%。

四是三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成果。舉全市之力支持中江超常攻堅，剩余5935名貧困人口全面脫貧，金陽、喜德、越西等受援藏、彝縣如期脫貧摘帽、同步奔康，脫貧路上沒有一戶落下、沒有一人掉隊。完成48項長江經(jīng)濟帶、國省督察反饋問題整改，開展大氣污染防治攻堅“10＋1”專項行動，全面整治河湖“四亂”，藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)有力推進。堅決防范和打擊非法集資，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治取得成效，不良貸款率控制在警戒線內(nèi)，全市無高風(fēng)險金融機構(gòu)，政府債務(wù)規(guī)模嚴(yán)格控制在限額內(nèi)，隱形債務(wù)只減不增。

五是改革開放走深走實。實施改革年度任務(wù)258項，“技術(shù)＋團隊＋股權(quán)”科技成果轉(zhuǎn)化模式入選國務(wù)院支持推廣改革經(jīng)驗，羅江村民定向議事代表制度入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例，農(nóng)村閑置農(nóng)房使用權(quán)流轉(zhuǎn)“三書模式”入選《四川法治藍皮書》，供銷合作社“三會”制度全面建立。持續(xù)深化“放管服”改革，可網(wǎng)辦率和“最多跑一次”率均達100%，審批效率提升42%，市本級存量房交易實現(xiàn)“全流程1小時即時辦”，“德陽市民通”入選全省新型智慧城市優(yōu)秀解決方案。自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)加快建設(shè)，進出口總額達116.4億元、居全省第4。天域航通等重大產(chǎn)業(yè)項目落地德陽，新簽約引進項目175個，到位市外資金805.7億元。與重慶江北區(qū)、渝北區(qū)締結(jié)協(xié)同發(fā)展友好城市。

六是城鎮(zhèn)品質(zhì)持續(xù)提升。深入推進“三級三類”規(guī)劃編制，城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系日趨完善。完成中心城區(qū)4條黑臭水體整治，提質(zhì)改造農(nóng)貿(mào)市場9個，開工建設(shè)既有住宅加裝電梯77部。全國生活垃圾分類重點城市示范任務(wù)圓滿完成。南湖路、長白山路等34個城市路網(wǎng)項目加快實施，太行山路、瀾滄江路等背街小巷14條斷頭路全面暢通。啟動文德湖景觀公園、雙東五大湖片區(qū)景觀工程，開工建設(shè)城市街頭公園45個、完成22個，建成區(qū)綠化覆蓋率提升到36%。廣漢、什邡、綿竹、中江在中國西部百強縣市排位中“四帆競進”，綿竹獲評全省縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣。創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進縣1個、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村16個，旌陽孝泉鎮(zhèn)、什邡紅豆村入選四川最美古鎮(zhèn)古村落。

七是民生事業(yè)全面進步。民生支出占一般公共預(yù)算支出66.7%。為4.6萬名貧困群眾代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，城鄉(xiāng)低保分別提高到620元、430元，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達到城鄉(xiāng)低保的1.3倍。兒童救助保護熱線工作全國試點。消除普通高中大班額195個，集采藥品價格平均降幅達58%、節(jié)約醫(yī)療費用3800萬元，中江縣人民醫(yī)院通過“三甲”省級現(xiàn)場評審?！锻慕Y(jié)》《草鞋縣令》入選文旅部“百年百部”，《三星堆·榮耀覺醒》入選國家廣電優(yōu)秀國產(chǎn)動畫片。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降22.1%、28.9%。開展森林防滅火專項整治，應(yīng)急救援體系和能力建設(shè)持續(xù)增強。統(tǒng)籌做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，救助受災(zāi)群眾7.8萬人，發(fā)放救助資金3445萬元，妥善處置突發(fā)事件258起。食品藥品安全形勢良好。深化掃黑除惡專項斗爭，刑事案件下降6.5%。開展“旌城掃毒百日攻堅”，中江“全國禁毒重點整治關(guān)注地區(qū)”成功摘帽。堅決做好信訪維穩(wěn)工作，化解問題樓盤17個，廣漢、什邡被評為全國信訪工作“三無”縣。

一年來，退役軍人事務(wù)、審計、統(tǒng)計調(diào)查、機關(guān)事務(wù)、氣象、郵政管理、住房公積金、公共資源交易、政務(wù)公開、人防、對臺、僑務(wù)、民族宗教、保密、檔案、地方志、老齡、殘疾人、婦女兒童、青少年、哲學(xué)社會科學(xué)、紅十字會等工作取得了新成績。

這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和各界朋友，向駐德解放軍、武警官兵、政法干警和消防指戰(zhàn)員，向在各個崗位上辛勤工作的全市人民和在德投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不強不優(yōu)，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動力不足；同城化發(fā)展還處于初級階段；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)還不牢固，安全生產(chǎn)、財政金融和社會治理等領(lǐng)域重大風(fēng)險不容忽視，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距；政務(wù)服務(wù)水平仍需提升，營商環(huán)境還需持續(xù)改善。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)的總體考慮

“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。根據(jù)黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會、市委八屆十三次全會精神和市委《關(guān)于制定德陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)的建議》，市政府組織編制了《德陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要草案》（以下簡稱《綱要草案》），提交大會審查。

制定和實施好我市“十四五”規(guī)劃事關(guān)德陽高質(zhì)量發(fā)展全局。規(guī)劃編制過程中，深入分析了國內(nèi)外形勢和我市發(fā)展基礎(chǔ)，提出了“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)。面向未來，我們必須胸懷“兩個大局”，辯證看待新形勢下的新機遇新挑戰(zhàn)，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，遵循發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，努力在危機中育先機、于變局中開新局，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化德陽開好局、起好步。

展望2035年，《綱要草案》提出了德陽將與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，并從經(jīng)濟、科技、創(chuàng)新、法治、文化、生態(tài)、開放、民生等方面描繪了遠景目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，《綱要草案》從綜合經(jīng)濟實力、同城化發(fā)展、城市能級、改革開放、社會文明、生態(tài)文明、民生福祉、社會治理八個方面，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)。特別是綜合考慮全市發(fā)展階段性特征和支撐條件，提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展“五個高于”的相對目標(biāo)，即地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速、常住人口城鎮(zhèn)化率提升幅度高于全省平均水平，研發(fā)經(jīng)費投入強度持續(xù)高于全國平均水平。把五年發(fā)展規(guī)劃和十五年遠景目標(biāo)一起謀劃，體現(xiàn)了堅持系統(tǒng)觀念的重要原則，突出了加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進的要求。

這些目標(biāo)的設(shè)置，既考慮了保持適度經(jīng)濟增速，又為提升發(fā)展質(zhì)效留足了空間，符合全國、全省經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，也符合德陽發(fā)展實際。從發(fā)展基礎(chǔ)看，經(jīng)過多年發(fā)展，我市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、民生保障等方面積累了較為堅實的發(fā)展基礎(chǔ)、積蓄了強勁的發(fā)展勢能。從發(fā)展需要看，現(xiàn)階段，我市多方面多領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問題突出，人均地區(qū)生產(chǎn)總值低于全國平均水平，城鄉(xiāng)區(qū)域、經(jīng)濟與社會、生態(tài)不平衡等仍然是明顯短板。因此，必須在總量、質(zhì)量、創(chuàng)新、城鎮(zhèn)化等方面持續(xù)保持高于全省增速，才能在日趨激烈的區(qū)域競爭格局中贏得先機。從發(fā)展機遇看，國省重大戰(zhàn)略交匯疊加，特別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、成德眉資同城化等戰(zhàn)略部署在德陽落地落實，一系列政策紅利將持續(xù)釋放、重大平臺將加快布局，必將有利于我們進一步重塑競爭優(yōu)勢、提升發(fā)展能級，推動德陽發(fā)展實現(xiàn)新一輪蝶變提升。

《綱要草案》從九個方面，對“十四五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)進行了系統(tǒng)謀劃安排。推動各項重大部署落地落實，需要把握好以下三點。

一是深度融入新發(fā)展格局。新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時度勢作出的重大決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當(dāng)前、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃。全面融入成都極核，強力推進成德同城化，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈；堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快形成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和中國西部重要的人口經(jīng)濟集中承載地；堅定不移擴大對外開放，著力建設(shè)成都國際高端要素集聚運籌中心的功能配套區(qū)、成都國際物流樞紐的功能協(xié)作區(qū)、成都國際交往中心的功能延伸區(qū)、開放平臺載體的功能聯(lián)動區(qū)。

二是把握高質(zhì)量發(fā)展主題。進入新發(fā)展階段，必須堅定不移以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。以建設(shè)世界級重大裝備制造基地為基礎(chǔ)，帶動形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)全國一流、西部領(lǐng)先的先進制造業(yè)強市，不斷提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力；以建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)為引領(lǐng)，全面增強創(chuàng)新動能，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)帶動全面創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展；以建設(shè)城鄉(xiāng)一體的高品質(zhì)生活宜居地為抓手，帶動城鄉(xiāng)融合協(xié)同發(fā)展；以建設(shè)著名文化旅游目的地為突破，提升城市在區(qū)域競爭中的文化軟實力；以建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)為載體，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

三是切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，人民對美好生活的向往是我們的奮斗目標(biāo)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，量力而行、盡力而為、持續(xù)用力，解決好群眾普遍關(guān)心、高度關(guān)注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、文化事業(yè)、環(huán)境保護等問題，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，把安全發(fā)展貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，著力構(gòu)建與推進現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的安全保障體系，提高防范和抵御安全風(fēng)險能力，筑牢經(jīng)濟社會發(fā)展安全屏障。

2021年工作安排

2021年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是實施“十四五”規(guī)劃和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的開局之年，也是德陽搶抓國家戰(zhàn)略機遇、加快建設(shè)“三地兩區(qū)”的關(guān)鍵之年，做好各項工作十分重要。今年政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省委十一屆七次、八次全會和市委八屆十二次、十三次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，堅定貫徹成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略部署，縱深推進成德同城化成勢見效，緊緊圍繞市委“三地兩區(qū)”戰(zhàn)略定位，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，深入實施“六大工程”，加快構(gòu)建支撐成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展的重要功能板塊，確?！笆奈濉边~好第一步、見到新氣象，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長7%，地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟增長態(tài)勢基本一致，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.3%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長8.1%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%以上，環(huán)境保護和節(jié)能減排完成國省下達任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，要按照省委“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內(nèi)需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路，重點抓好以下十一個方面工作。

一、毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，促進經(jīng)濟穩(wěn)步回升發(fā)展

慎終如始抓好疫情防控。堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”“人物同防”防控策略，壓實“四方”責(zé)任，落實“四早”要求，堅決防止疫情反彈。健全市縣鄉(xiāng)（街道）村（社區(qū)）組五級聯(lián)防聯(lián)控機制，加強境內(nèi)外抵（返）德人員健康監(jiān)測和服務(wù)，實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。加大進口冷鏈?zhǔn)称返蓉浳镲L(fēng)險管控，阻斷疫情輸入渠道。強化農(nóng)貿(mào)市場、超市等重點場所和民俗民事活動規(guī)范管理。加強采樣、檢測、流調(diào)、隔離應(yīng)急處置等專業(yè)隊伍建設(shè)，提升流調(diào)排查、核酸檢測、醫(yī)療救治等應(yīng)急處置能力，科學(xué)有序推進疫苗應(yīng)急接種和大規(guī)模人群接種。加強農(nóng)村疫情防控力度，強化社區(qū)網(wǎng)格化管理，完善聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、群專結(jié)合長效工作機制。

加快補齊公共衛(wèi)生領(lǐng)域短板。推進健康德陽建設(shè)，加強疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控救治體系建設(shè)，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快市醫(yī)院城北院等27個重點項目建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。抓好公立醫(yī)院改革全國聯(lián)系試點市、“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”示范市建設(shè)，開展醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管、醫(yī)保DIP試點工作，持續(xù)推進羅江、廣漢、綿竹、中江國家緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點，協(xié)同推進“三醫(yī)聯(lián)動”。深入開展愛國衛(wèi)生運動，做好第二輪國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。

加強經(jīng)濟運行調(diào)度。深化對新階段做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，創(chuàng)造性落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，全面落實減稅降費、援企穩(wěn)崗、金融支持等政策。強化監(jiān)測分析和分業(yè)調(diào)度，及時解決經(jīng)濟運行中的突出問題，細化目標(biāo)任務(wù)、完善工作舉措、壓實工作責(zé)任、加強督促考核，確保經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

二、深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，推動成德同城化發(fā)展成勢見效

完善交通網(wǎng)絡(luò)體系。圍繞融入成渝一小時經(jīng)濟圈，打造成都都市圈最佳通勤城市。實施天府大道北延線春季百日攻堅行動，全年完成總投資65%。成都三繞德都段全線通車，同步規(guī)劃建設(shè)與城市主干道連接路。加快建設(shè)德遂高速、成綿高速擴容線，力爭開工建設(shè)市域鐵路S11線、成都外環(huán)鐵路、德陽繞城高速。實施成德“斷頭路”打通工程，力爭開工建設(shè)德陽至天府國際機場快通、金簡仁快通北延線，加快廣新貨運大道、中金積淮路等項目前期工作。大力推進德羅、什德中等市域干道建設(shè)，構(gòu)建市域“半小時通勤圈”。深化動車公交化運行，規(guī)劃建設(shè)動車南站。優(yōu)化擺渡車服務(wù)功能，增設(shè)?？空军c，開通綿竹至成都地鐵客運接駁專線。開行中江至金堂城際公交，全面實現(xiàn)成德毗鄰區(qū)域公交運行。推廣“天府一卡通”，提升城市候機樓綜合性便捷性。

推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同共興。加快成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，深化成德兩港一體化運營，推動青白江口岸功能延伸至德陽，加密開行“蓉歐＋”東盟國際班列，建成投運保稅物流中心（B型）并成功申報，完成綜保區(qū)規(guī)劃編制。加強智能制造、軌道交通、航空航天、汽車等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套互動，有序承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)成德萬億級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。支持凱州新城與東部新區(qū)、淮州新城、簡州新城深度合作，打造成渝走廊新支點、成德同城新通道。加快邊界合作區(qū)建設(shè)，探索經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離改革，支持廣漢深度融入“金青新”大港區(qū)建設(shè)；支持濛陽新城與馬井新城聯(lián)動發(fā)展；支持成德遂渝、中金快通旅游廊道建設(shè)。推動德陽經(jīng)開區(qū)與重慶空港工業(yè)園區(qū)、德陽高新區(qū)與重慶璧山高新區(qū)共建產(chǎn)業(yè)合作示范園。推動羅江經(jīng)開區(qū)與綿陽高新區(qū)一體化發(fā)展。

推進公共服務(wù)共建共享。引入成渝優(yōu)質(zhì)教育資源，新增結(jié)對學(xué)校15所，加快成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院德陽分院規(guī)劃建設(shè)，推動成都高校、科研院所在德陽設(shè)立分校分院。促進醫(yī)療資源共享、檢驗結(jié)果互認，加快老年養(yǎng)護院和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體建設(shè)。推動各類社保關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移，開展靈活就業(yè)人員繳存住房公積金試點和住房公積金支持租賃住房發(fā)展試點。建立成德眉資公共法律服務(wù)聯(lián)盟和同城化建設(shè)法律服務(wù)團。加快三星堆至九寨溝旅游軌道交通專線前期工作，打造“大九寨—大熊貓—大遺址”等跨區(qū)域精品旅游線路，聯(lián)合舉辦環(huán)龍門山騎游、“成德同城·美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等體育賽事和文旅活動。

三、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)

建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。全力爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市，R&D投入強度達2.8%以上。全面融入中國西部（成都）科學(xué)城、中國（綿陽）科技城規(guī)劃建設(shè)，主動對接天府實驗室建設(shè)，爭取國家級創(chuàng)新平臺在德設(shè)立分支機構(gòu)。提升長壽命高溫材料國家重點實驗室科研能力，加快建設(shè)國家發(fā)電設(shè)備檢驗檢測中心，推動設(shè)立國家重裝創(chuàng)新研究院，建成航空模鍛、通用航空器維修等省級創(chuàng)新平臺4家，爭創(chuàng)國省重大裝備制造創(chuàng)新中心。

強化核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。推動軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，強化國家戰(zhàn)略科技力量，積極承擔(dān)航空燃機、重大裝備等國省重大科技專項，集中攻克大功率風(fēng)力發(fā)電機組軸承、風(fēng)電機組輕量化設(shè)計、高端閥門等“卡脖子”技術(shù)，自主研發(fā)儲能與分布式能源、先進化工成套裝備等新項目，主導(dǎo)參與制（修）訂一批行業(yè)、國家和國際標(biāo)準(zhǔn)。實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進行動，優(yōu)化空間布局，健全服務(wù)體系，常態(tài)化開展“校企雙進”活動，促成重大科技成果落地轉(zhuǎn)化20項以上。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心、省知識產(chǎn)權(quán)保護中心、成都知識產(chǎn)權(quán)交易中心在德分中心。推進科技成果中試熟化基地建設(shè)，打造一批高品質(zhì)科創(chuàng)空間。

激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。實施創(chuàng)新主體倍增、新經(jīng)濟企業(yè)梯度培育計劃，推動國機重裝、東方電機等龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，新增國家高新技術(shù)企業(yè)30家、省級瞪羚企業(yè)2家，成功創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室10家。設(shè)立科技創(chuàng)新基金，鼓勵科技創(chuàng)新和人才引進，探索實施科技攻關(guān)項目“揭榜掛帥”、科研經(jīng)費“包干制”、工業(yè)科技特派員等試點，開展國有企業(yè)職務(wù)科技成果所有權(quán)混合所有制改革，形成尊重人才、尊重創(chuàng)新的良好氛圍。用好職教資源，培養(yǎng)創(chuàng)新實用型高技能人才，打造西部數(shù)字“藍領(lǐng)”培育和輸出基地。

四、深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，激發(fā)市場潛力活力

增加有效投資。深入開展基礎(chǔ)設(shè)施補短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動，全面推進494個省市重點項目建設(shè)，確保完成年度投資738億元。圍繞“兩新一重”建設(shè)，動態(tài)完善2664個、1.7萬億元重大項目儲備，爭取更多項目納入國省“盤子”。用好用活“專項債券作為重大項目資本金”政策，及時發(fā)布重點領(lǐng)域項目機會清單，探索推進片區(qū)綜合開發(fā)，推廣創(chuàng)新PPP模式，支持更多社會資本進入養(yǎng)老、文體、生態(tài)環(huán)保、通信等行業(yè)領(lǐng)域，民間投資占比提升5個百分點。開工建設(shè)光大特斯聯(lián)等154個項目，加快建設(shè)德蘭航空、盛泉鋼鐵等209個項目，百事生產(chǎn)基地等93個項目竣工投產(chǎn)。

擴大消費需求。加快建設(shè)省級區(qū)域消費中心城市，創(chuàng)建放心舒心消費城市。實施“數(shù)字德陽·新興消費”等四大工程，加快華誼星劇場等項目建設(shè)，打造十大消費集聚區(qū)，提質(zhì)升級特色商業(yè)步行街10條，提升中國雪茄小鎮(zhèn)、清平童話小鎮(zhèn)、三星堆小鎮(zhèn)、白馬關(guān)運動休閑小鎮(zhèn)、和海田園、龍臺沼源小鎮(zhèn)綜合體發(fā)展能級。培育發(fā)展智能消費、定制消費、體驗消費，舉辦城市首店經(jīng)濟對接大會，引育首店、小店經(jīng)濟示范店20家，評選“夜間網(wǎng)紅打卡地”30個。做強長城雪茄、劍南春等川煙川酒品牌。支持連山回鍋肉、什邡板鴨、中江掛面、孝泉牛肉等爭創(chuàng)“老字號”。出臺促進縣鄉(xiāng)消費和大宗商品消費政策，持續(xù)開展汽車換新、家電下鄉(xiāng)等惠民促銷活動。

完善現(xiàn)代流通體系。加快建設(shè)安必信、北大荒等重大項目，打造成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶生產(chǎn)型物流中心。發(fā)揮京東帶動效應(yīng)，引進一批快遞物流企業(yè)建設(shè)區(qū)域分撥中心，暢通線上線下物流服務(wù)。堅持快遞業(yè)與城市規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，推進國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范項目，建設(shè)全省城鄉(xiāng)高效配送試點市，提升電商、快遞進農(nóng)村綜合水平，促進農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。

五、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大新動能

壯大先進制造業(yè)集群。加強世界級重大裝備制造基地戰(zhàn)略研究，加快五大產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展，打造先進制造業(yè)強市。實施育群強鏈工程。發(fā)展醫(yī)藥食品、先進材料、通用航空完備產(chǎn)業(yè)鏈，培育輕重工業(yè)協(xié)調(diào)平衡、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)多元銜接的現(xiàn)代工業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。開工建設(shè)一汽解放、東汽G50等項目，加快建設(shè)成德燃料電池汽車、東鍋氫能等項目，建成投產(chǎn)玄武巖生產(chǎn)線、年豐食品產(chǎn)業(yè)園等項目。實施“存量中找增量”攻堅行動。開展城市有機更新和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造聯(lián)動工程，圍繞龍頭企業(yè)開展新一輪智能化改造，加快推進劍南春大唐國酒生態(tài)園、羅江無機非金屬產(chǎn)業(yè)園、什邡通航產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，創(chuàng)建省級石墨烯特色產(chǎn)業(yè)園，工業(yè)投資和技改投資均增長9%以上。實施產(chǎn)業(yè)功能區(qū)提檔升級行動。堅持市級統(tǒng)籌，圍繞“一縣一園區(qū)、一區(qū)一主業(yè)”，完善產(chǎn)業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。堅持“十萬萬千”目標(biāo)，樹牢“畝均論英雄”理念，制定實施畝均投入產(chǎn)出強度五年行動計劃，開展存量用地資源盤活和低效用地高效利用集中攻堅行動，發(fā)揮好“土地池”“資金池”作用，提高土地、資金、能源等要素供給保障能力。實施核心龍頭企業(yè)培育工程和中小微梯度培育工程。著力培育一批中國制造業(yè)百強企業(yè)和單項冠軍示范企業(yè)，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家。實施小升規(guī)專項行動，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家以上。

全力推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化比重，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程，推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化，構(gòu)建全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟增長13%。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動計劃，推廣亞度家具C2M經(jīng)驗，建成智能制造示范項目10個以上，創(chuàng)建國家“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導(dǎo)區(qū)。開工建設(shè)鳳翥湖數(shù)字小鎮(zhèn)、“云上天府”云計算中心、西部軟件評測中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析節(jié)點等項目，加快建設(shè)京東、萬物互聯(lián)直播、宏發(fā)西部智能制造、中金眾聯(lián)等項目，全力打造四川國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)先行區(qū)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實施服務(wù)業(yè)九大專項行動和“1353”提升計劃，推動四大支柱型服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、六大成長型服務(wù)業(yè)提速增量。加快現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，深化資本市場孵化培育，實施企業(yè)上市培育計劃。高水平舉辦四川國際航展、四川裝博會等重大展會，規(guī)劃建設(shè)天府旌城國際會議中心。深化“三九大”品牌合作，打造以三星堆為引領(lǐng)的巴蜀文明集中展示區(qū)，加快推進三星堆博物館新館、中國熊貓谷、中國玫瑰谷、鎣華山旅游康養(yǎng)板塊等建設(shè)，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。

大力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實糧食安全黨政同責(zé)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.5萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在465萬畝以上。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加強羅江國家雜交水稻制種基地建設(shè)。做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，建成投運牧原、正邦等龍頭企業(yè)新（改、擴）建項目，創(chuàng)建生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場20家，年末存欄生豬190萬頭以上。推進廣漢國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持中江爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個。培育年產(chǎn)值10億元龍頭企業(yè)5家、百億元農(nóng)產(chǎn)品加工集群2個、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個以上。培育高素質(zhì)農(nóng)民1000名以上，家庭農(nóng)場（種養(yǎng)大戶）達9000個以上、市級以上農(nóng)民合作示范社達340家以上。

六、全面推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，打造城鄉(xiāng)一體化高品質(zhì)生活宜居地

加快公園城市規(guī)劃建設(shè)。樹立“公園城市”理念，以城市設(shè)計引領(lǐng)城市風(fēng)貌，促進公園城市建設(shè)開局起勢。堅持規(guī)劃先行。高水平完成市縣國土空間規(guī)劃編制，高標(biāo)準(zhǔn)編制生態(tài)修復(fù)城市修補等專項規(guī)劃，拉開城市格局，構(gòu)建中心城區(qū)“西拓南進、東擴北優(yōu)、擁江塑城”功能空間結(jié)構(gòu)，彰顯人城共進、和諧共生的城市風(fēng)格。統(tǒng)籌綠色水韻。開工建設(shè)旌湖兩岸生態(tài)改造等項目6個，加快建設(shè)石亭江生態(tài)濕地、武家山運動公園、周家壩城市公園等項目30個，建成城市街頭公園20個，開放金螺灣濕地公園，新增健康步道、騎游綠道60公里，彰顯推窗見綠、舉足親水的城市綠韻。提升宜居品質(zhì)。推進海綿城市建設(shè)，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目41個，全面推動老舊小區(qū)加裝電梯工程，新（改）建一批農(nóng)貿(mào)市場，進一步推進城市生活垃圾分類。完善社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)點16個，積極發(fā)展智慧社區(qū)、智慧商圈，全力打造“15分鐘便民生活服務(wù)圈”。加快建設(shè)長白山路、錢塘江路、青衣江東路延長線等46個項目，改造小街小巷和人行道73條，構(gòu)建城區(qū)“二環(huán)十橫九縱”路網(wǎng)體系，彰顯便捷暢通、舒適安逸的城市魅力。常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。

夯實縣域經(jīng)濟支撐。深化縣域經(jīng)濟提質(zhì)晉位行動，支持旌陽、廣漢爭創(chuàng)全國百強區(qū)、百強縣，力爭創(chuàng)建全省縣域經(jīng)濟發(fā)展“強縣、先進縣、進步縣”“天府旅游名縣”“生態(tài)建設(shè)標(biāo)桿縣”有新突破、新提升。實施產(chǎn)業(yè)強縣計劃，推動廣漢石油鉆采和汽車制造、綿竹白酒和新型化工、什邡通用航空和食品飲料等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)振興。實施十強鎮(zhèn)培育計劃，支持黃許鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、師古鎮(zhèn)、小漢鎮(zhèn)、倉山鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)加快建設(shè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)，打造一批制造、商貿(mào)、文旅等特色小鎮(zhèn)，積極爭創(chuàng)全國百強鎮(zhèn)。

建設(shè)大美鄉(xiāng)村。高標(biāo)準(zhǔn)開展鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，推進鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團式發(fā)展，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進縣、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村15個以上。實施成德鄉(xiāng)村振興示范走廊工程，支持旌陽、廣漢、綿竹、什邡沿北京大道、成德大道開展產(chǎn)業(yè)、景觀、生態(tài)、文化先行示范。實施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，確保70%以上行政村生活污水得到有效治理。持續(xù)推進“廁所革命”，實施農(nóng)村整村推進示范村項目，衛(wèi)生廁所普及率達88%以上。實施農(nóng)村垃圾分類示范工程，畜禽糞污綜合利用率達95%以上。實施基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化示范工程，推進“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴面，提升鄉(xiāng)村電氣化水平，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

七、深化改革開放，高水平打造內(nèi)陸開放門戶

深化重點領(lǐng)域改革。深入實施國企改革三年行動，全面完成9戶市屬國企人資分離改革，分類分層推進國企混合所有制改革。深化投融資體制改革，做大做強國有投資主體，鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金。深化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)體制機制改革，更多市級經(jīng)濟管理權(quán)限向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)下放。分類完善要素市場化配置體制機制，推動土地、數(shù)據(jù)等要素市場建設(shè)。開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地改革。持續(xù)深化供銷社綜合改革。

擴大對外開放合作。加快建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)，做好第三批省級行政權(quán)力承接工作。推進中國（德陽）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，引進跨境電商頭部企業(yè)，建成線上公共服務(wù)平臺、線下進口商品展示展銷中心和綜合試驗區(qū)孵化園，設(shè)立海外倉6個以上。推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，完善裝備制造、精細化工特色產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系。引導(dǎo)企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，推進境外項目建設(shè)運營一體化。深度參與西部陸海新通道建設(shè)，實現(xiàn)南向市場進出口額增長15%以上。全年進出口總額120億元以上。

大力開展招商引資。實施產(chǎn)業(yè)項目招引攻堅行動，瞄準(zhǔn)長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等重點區(qū)域，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈、新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)建鏈強鏈，以“三圖一表”為指南，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)專班作用，積極參加中外知名企業(yè)四川行、西博會等投促活動，加大行業(yè)頭部企業(yè)招引力度，著力招引“一項興一業(yè)、一業(yè)定乾坤”的重大產(chǎn)業(yè)項目，全年引進30億元以上項目14個、50億元以上項目6個，百億項目實現(xiàn)再突破。全年到位市外資金840億元、實際利用外資1.67億美元。

打造國內(nèi)一流營商環(huán)境高地。實施全域優(yōu)化營商環(huán)境提升行動，力爭在國省營商環(huán)境評價中晉位爭先。全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，探索“秒批、秒辦”審批新模式，推進高頻政務(wù)服務(wù)事項“一證通辦”“一照通辦”和政務(wù)服務(wù)事項“跨省、跨市通辦”，迭代推出200項套餐式、主題式集成服務(wù)，工程建設(shè)項目審批整體壓減至72個工作日內(nèi)。深化“一網(wǎng)通辦”，推進政務(wù)大數(shù)據(jù)開放共享和“不見面審批”。建立市場主體輕微違規(guī)行為容錯機制，完善信用“紅黑名單”，加強公平競爭審查，堅決整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益。用好“親清政企通”“德陽市民通”等服務(wù)平臺，做到“接訴即辦”。完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，大力弘揚企業(yè)家精神，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

八、持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實推進長江經(jīng)濟帶、國省督察反饋問題整改，完成7項整改任務(wù)。加強臭氧和PM2.5協(xié)同防控，完成省環(huán)境空氣質(zhì)量管控目標(biāo)。落實好河（湖）長制，實施市域內(nèi)生態(tài)留水工程，加快推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，實施龍井堰等重點小流域綜合整治，確保國省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。開展好全域土地綜合整治試點，加強固體廢棄物、危險廢物、磷石膏綜合利用和規(guī)范處置，強化重點企業(yè)與園區(qū)土壤環(huán)境管控，推動土壤環(huán)境質(zhì)量整體改善。

厚植綠色生態(tài)本底。高標(biāo)準(zhǔn)編制龍泉山城市森林公園總體規(guī)劃，優(yōu)化自然保護區(qū)、重要水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)空間保護，全面啟動國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作。推行林長制，大力實施天然林保護工程，鞏固退耕還林成果，開展高質(zhì)量國土綠化行動，狠抓水源涵養(yǎng)林、國家儲備林建設(shè)，加快大熊貓國家公園、龍泉山城市森林公園建設(shè)。推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，加強跨區(qū)域生態(tài)環(huán)保聯(lián)防共治。

大力推進綠色發(fā)展。發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)功能區(qū)綠色化、循環(huán)化改造，創(chuàng)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)綜合利用示范園區(qū)2個以上。推進工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)推行清潔化改造和生產(chǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，促進工業(yè)污染物排放量大幅下降。認真落實國省關(guān)于碳達峰、碳中和決策部署。推進能源消耗和總量強度“雙控”，實施電能替代、重點節(jié)能工程。開展再生資源回收“三位一體”試點示范。

九、扎實辦好民生實事，持續(xù)增進民生福祉

鞏固脫貧攻堅成果。接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，5年過渡期內(nèi)支持中江政策和力度保持總體不變，積極爭取中江納入省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶措施，完善社會力量參與幫扶機制，促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。

提升社會保障能力。健全多渠道靈活就業(yè)政策措施，實施職業(yè)技能提升行動，統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。加強婦女兒童合法權(quán)益保護，健全農(nóng)村留守兒童、困境兒童和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。推進養(yǎng)老服務(wù)七大工程，社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率超90%。推進全民參保，完善多層次醫(yī)療保障體系。加強住房保障，改造危舊房棚戶區(qū)6796套、農(nóng)村土坯房5810戶。

辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育布局，新（改）建幼兒園16所、中小學(xué)校8所，新增學(xué)位7910個，全面消除大班額。分層分類推進高中改革，支持2所高職院校申辦應(yīng)用型本科、6所中職學(xué)校“雙示范”建設(shè)，打造西部職業(yè)教育高地。加快德陽產(chǎn)教融合試驗區(qū)實訓(xùn)基地建設(shè)，支持華為ICT學(xué)院、58集團未來產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)。

促進文體事業(yè)繁榮發(fā)展。圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年主題推出一批文藝精品力作。推進三星堆古蜀文化保護利用，全力建設(shè)三星堆國家文物保護利用示范區(qū)。擴容升級黃繼光紀(jì)念館。推進市圖書館、市科技館、市文博中心規(guī)劃建設(shè)，實施縣域文旅公共服務(wù)融合試點，加強基層公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實全民健身國家戰(zhàn)略，推動體育場館便民開放，主動爭取承辦省級以上重大賽事活動。

十、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護社會和諧穩(wěn)定

防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。打好安全生產(chǎn)人民戰(zhàn)爭，扎實開展專項整治三年行動集中攻堅，全面實行安全生產(chǎn)清單制管理，把責(zé)任落實到最小工作單元。高質(zhì)量完成森林防滅火專項整治任務(wù)。提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治水平，健全防汛減災(zāi)基層體系。推動應(yīng)急管理信息化，完善應(yīng)急預(yù)案，持續(xù)開展實戰(zhàn)演練，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強食品藥品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。強化債務(wù)限額管理和政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥有序化解債務(wù)存量。推進地方金融組織分類分級監(jiān)管。

夯實社會治理基層基礎(chǔ)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村級黨群服務(wù)中心功能。完成村（居）公共衛(wèi)生委員會建設(shè)。推進市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，實施城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點示范，積極推進基層群眾自治，提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)水平。加強社會組織培育發(fā)展和規(guī)范管理，推進社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心向鎮(zhèn)街和村社延伸，積極預(yù)防化解各類苗頭性趨勢性問題。

建設(shè)更高水平的平安德陽。全力維護國家安全，健全掃黑除惡長效機制，實施“旌城禁毒強基”行動，嚴(yán)厲打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出犯罪，推進“智慧公安”和“一村一輔警”建設(shè)，創(chuàng)建全國社會治安防控體系示范市。加快推進現(xiàn)代公共法律服務(wù)平臺體系建設(shè)，深化拓展“三書”模式服務(wù)領(lǐng)域。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展重復(fù)信訪治理、信訪積案化解專項工作，推進市縣兩級成立人民調(diào)解協(xié)會，構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等大調(diào)解機制。健全退役軍人服務(wù)保障體系，做好國防動員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作。

十一、全面加強政府自身建設(shè)，提升政府治理效能

強化黨建引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺用新思想定向領(lǐng)航、指導(dǎo)實踐，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，深入推進“不忘初心、牢記使命”制度建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢理想信念，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅決維護意識形態(tài)安全。

強化為民理政。優(yōu)化“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，做到民有所呼我有所應(yīng)。堅持民營企業(yè)家旁聽市政府常務(wù)會、季度懇談會制度，常態(tài)化開展入企服務(wù)大走訪，著力解決群眾、企業(yè)、基層反映強烈的問題，以看得見的變化回應(yīng)群眾期盼。樹牢過“緊日子”思想，持續(xù)壓減一般性財政預(yù)算支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。

強化依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各方面監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。做好“八五”普法，推進三星堆遺址保護、華強溝水庫飲用水水源地保護等地方立法工作。以民法典和公職人員政務(wù)處分法頒布實施為契機，清理行政規(guī)范性文件，加強法治教育培訓(xùn)，建設(shè)法治政府。

強化高效勤政。提高政府公職人員素質(zhì)和專業(yè)化水平，增強“八個本領(lǐng)”，錘煉“五個過硬”。加強機關(guān)效能建設(shè)，推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。持續(xù)開展“三比三看”，用好用活容錯糾錯防錯和澄清保護機制，激勵干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。

強化廉潔從政。堅決落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進清廉德陽建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。加強審計常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，堅決管住關(guān)鍵事、管到關(guān)鍵處、管好關(guān)鍵人。

各位代表！新故相推一往無前，接續(xù)奮斗永不止步。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，永葆初心、牢記使命，繼續(xù)奮斗、勇往直前，為推動德陽高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！

名詞解釋和說明

“一干多支、五區(qū)協(xié)同”：省委十一屆三次全會提出實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局?！耙桓伞?，即做強主干，支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，充分發(fā)揮成都引領(lǐng)輻射帶動作用?！岸嘀А保窗l(fā)展多支，打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟板塊，推動環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)競相發(fā)展?！拔鍏^(qū)協(xié)同”則是強化統(tǒng)籌，推動成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動成都與環(huán)成都經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展，推動“三州”與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展，推動區(qū)域內(nèi)各市（州）之間協(xié)同發(fā)展。

“四向拓展、全域開放”：省委十一屆三次全會提出大力實施全面開放合作戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新一輪西部開發(fā)開放等國家戰(zhàn)略，突出南向、提升東向、深化西向、擴大北向，加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢。

“三地兩區(qū)”：德陽市委八屆十二次全會明確提出德陽“三地兩區(qū)”的發(fā)展定位，即建設(shè)世界級重大裝備制造業(yè)基地、國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、城鄉(xiāng)一體的高品質(zhì)生活宜居地、著名文化旅游目的地和綠色發(fā)展示范區(qū)。

“9高13快13軌”：9條高速路，即成都二繞、成都三繞、成綿高速復(fù)線、成綿高速、成綿高速擴容通道、成巴高速、成南高速、德陽繞城高速、德阿高速。13條快速通道，即成德大道、國道G108、旌江干線、天府大道北延線、成彭什快速通道、彭廣青淮快速通道、貨運大道、青金快速路北延線（德陽至天府國際機場快通）、金簡仁北延線、中金簡快速、龍門山旅游通道、龍泉山旅游通道、湔江旅游通道。13條軌道交通，即成綿樂城際鐵路、成蘭鐵路、寶成鐵路、達成鐵路、遂成鐵路、成都經(jīng)廣漢至德陽市域鐵路S11線、成都經(jīng)青白江至德陽市域鐵路S12線、天府國際機場經(jīng)金堂至德陽市域鐵路S2線（含凱州新城支線）、市域鐵路S10線、市域鐵路S1線、成綿城際二線、成都經(jīng)金堂至中江城際鐵路、成都城際外環(huán)線。

“R&D”：研究與試驗發(fā)展，指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加與運用知識進而創(chuàng)造新的應(yīng)用所進行的系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的活動，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗發(fā)展三類活動。

“三公”經(jīng)費：政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費。

“三區(qū)三帶”空間發(fā)展規(guī)劃：聚焦成德眉資鄰接地區(qū)，通過強化成都國際鐵路港經(jīng)開區(qū)、天府新區(qū)、成都東部新區(qū)三大高質(zhì)量發(fā)展動力源和高能級空間載體的引領(lǐng)作用，促進成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶和成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶建設(shè)，形成“三區(qū)三帶”發(fā)展示范。

“三區(qū)一谷一城一港”：羅江區(qū)、旌北新區(qū)、旌南新區(qū)、天府生態(tài)智谷（天府?dāng)?shù)谷）、天府旌城、物流港。

“三環(huán)多軸”市域一體化交通體系：“三環(huán)”，即德陽中心城區(qū)一環(huán)路、德陽中心城區(qū)二環(huán)路、德陽市域三環(huán)路（市域交通環(huán)線快速通道）。“多軸”，即德陽東、南、西、北連接各區(qū)（市、縣）城市組團和周邊地區(qū)的多條快速通道，包括德羅快速通道、什德中快速通道、旌江干道、天府大道北延線、成德大道北延線等。

“80、50”目標(biāo)：指普惠性幼兒園覆蓋率達到80%、公辦園在幼兒園占比達到50%的目標(biāo)任務(wù)。

“十個最嚴(yán)”：最全面的排查措施、最果斷的隔離觀察和保護措施、最嚴(yán)密的公眾聚集活動管制措施、最嚴(yán)格的疫情監(jiān)測檢測措施、最有效的醫(yī)療救治措施、最周密的醫(yī)務(wù)人員安全防護措施、最規(guī)范的疫情報告信息發(fā)布機制、最徹底的消毒管理措施、最充分的物資和力量準(zhǔn)備措施、最廣泛的宣傳教育工作。

“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

“六保”：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。

“春風(fēng)行動”：由人力資源和社會保障部發(fā)起、專門為進城農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)的專項行動，內(nèi)容包括為農(nóng)民工提供就業(yè)機會、保障農(nóng)民工的合法權(quán)益以及整頓勞動力中介機構(gòu)等。

“五五”工作法：德陽研究制定工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“五五工作法”，要求企業(yè)必須做實復(fù)工前“五項準(zhǔn)備”，具體包括防控預(yù)案要實、申請復(fù)工要早、物資儲備要足、人員篩查要嚴(yán)、宣傳警示要廣；做好復(fù)工后“五項防控”，具體包括防護檢查要全、每日監(jiān)測要勤、人群聚集要散、人員培訓(xùn)要專、落實責(zé)任要硬。

“六個一”工程：一批消費券、一批對接平臺、一批夜間場景、一批步行街、一批網(wǎng)絡(luò)新高地、一批促銷活動。

先進制造業(yè)強市“1＋3＋1＋N”政策：“1”指1個意見，即《關(guān)于加快建設(shè)先進制造業(yè)強市的意見》。“3”指3個方案，即《加快建設(shè)先進制造業(yè)強市行動方案（2020-2025年）》《工業(yè)“存量中找增量”三年攻堅行動方案》《推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》?！?”指1個保障措施，即《加快建設(shè)先進制造業(yè)強市要素保障措施》?！癗”指N個政策，即若干配套政策文件。

服務(wù)業(yè)“1＋9”政策：“1”指《關(guān)于加快推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》?！?”指先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全域旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、跨境電子商務(wù)發(fā)展、市場體系建設(shè)、消費升級九大行動方案。

大氣污染防治攻堅“10＋1”專項行動：“10”指開展十大專項整治行動，包括工業(yè)達標(biāo)專項整治行動、揚塵整治專項行動、柴油貨車污染整治專項行動、砂石行業(yè)整治專項行動、汽修行業(yè)整治專項行動、干洗行業(yè)整治專項行動、油品質(zhì)量和油氣回收整治專項行動、油煙整治專項行動、露天焚燒整治專項行動、錯峰生產(chǎn)專項行動。“1”指開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

河湖“四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題。

定向議事代表制度：羅江區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域的一種村民自治創(chuàng)新形式，每5—15戶家庭、院落定向推選1名議事代表，定向收集問題、定向議事，創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解“四議”工作法，即鄰里問題自己議、組上問題大家議、村務(wù)問題代表議和突出問題引導(dǎo)議，實現(xiàn)“小事不出組、大事不出村”。

“三書”模式：采取“律師法律審查意見書＋公證書＋交易鑒證書”的方式，促進農(nóng)村閑置農(nóng)房使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

“三會”制度：供銷合作社實行全國供銷合作社代表大會領(lǐng)導(dǎo)下的理事會、監(jiān)事會制度，其中全國供銷合作社代表大會是最高權(quán)力機構(gòu)，理事會是最高執(zhí)行機構(gòu)，監(jiān)事會是最高監(jiān)督機構(gòu)。

“三級三類”規(guī)劃：“三級”指市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級，“三類”指總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃。

“六大工程”：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建工程、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)工程、全面改革開放創(chuàng)新工程、美麗德陽建設(shè)工程、幸福德陽建設(shè)工程、清廉德陽建設(shè)工程。

“四方”責(zé)任：屬地、部門、單位和個人責(zé)任。

“四早”要求：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

“醫(yī)保DIP”：區(qū)域點數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費。

“三醫(yī)聯(lián)動”：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。

“金青新”大港區(qū)：以位于成都市青白江區(qū)的成都國際鐵路港為核心，以金堂縣、青白江區(qū)和新都區(qū)為主體，以周邊市州為一體化的協(xié)作區(qū)域，打造融入“一帶一路”建設(shè)、支撐省市全面立體開放、帶動成都北部區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的國際化大港區(qū)。

瞪羚企業(yè)：成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)。

“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通、水利等重大工程建設(shè)。

“PPP模式”：即政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。

五大產(chǎn)業(yè)：裝備制造、通用航空、醫(yī)藥食品、先進材料、數(shù)字經(jīng)濟五大產(chǎn)業(yè)。

“十萬萬千”目標(biāo)：各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)新建10萬平方米以上標(biāo)準(zhǔn)廠房、1萬平方米科創(chuàng)空間，滾動儲備1000畝成片“凈地”。

專精特新“小巨人”企業(yè)：具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征，專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的中小排頭兵企業(yè)。

“C2M”：即“客對廠”，是一種新型的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式和思維模式。

“1353”提升計劃：重點推進10個市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、30個重大引領(lǐng)性項目建設(shè)，培育支持50戶支柱型企業(yè)、30個德陽服務(wù)品牌加快發(fā)展。

四大支柱型服務(wù)業(yè)：商業(yè)商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文體旅游。

六大成長型服務(wù)業(yè)：科技信息服務(wù)、商務(wù)會展服務(wù)、人力資源服務(wù)、川派餐飲服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)、家庭社區(qū)服務(wù)。

“三品一標(biāo)”：“三品”，即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品。“一標(biāo)”，即農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

“二環(huán)十橫九縱”路網(wǎng)體系：“二環(huán)”，即快速內(nèi)環(huán)（青衣江路、秦嶺山路、嘉陵江路、銀山路）、快速外環(huán)（鴨綠江路、龍泉山旅游公路、南湖路、市區(qū)內(nèi)成德大道）。“十橫”，即青衣江路、長江路、東海路、沱江路、嘉陵江路、金沙江路、鴨綠江路、南湖路、旌什路、小漢—北湖橫一路?！熬趴v”，即泰山路、G108、廬山路、西一環(huán)、成德大道、天府大道北延線、銀山路、林山路、東一環(huán)。

“千村示范工程”：為扎實開展“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進農(nóng)村生活污水治理，四川省從2018年起連續(xù)5年，每年選擇10至20個試點縣、1000個左右距離流域水體較近、農(nóng)戶相對集中的自然村（聚居點），組織實施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”。