2021年2月27日在雅安市第四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

雅安市人民政府市長(zhǎng)鄒瑾

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

2020年工作和“十三五”成就回顧

2020年是極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，按照“農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)促升級(jí)”的工作思路，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，全市經(jīng)濟(jì)止滑回升、向好發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得新成效，圓滿(mǎn)完成了市四屆人大五次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

——全力抗擊新冠肺炎疫情和特大暴雨洪澇災(zāi)害。堅(jiān)持人民至上、生命至上，將疫情防控作為重中之重，自去年1月24日我市首例病例確診以來(lái)，迅速啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級(jí)響應(yīng)，第一時(shí)間實(shí)施“四個(gè)五”連環(huán)管控舉措，落實(shí)“四早”“四集中”，以超常舉措推動(dòng)疫情防控工作迅速鋪開(kāi)。33天實(shí)現(xiàn)疫情應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別降為Ⅱ級(jí)，47天實(shí)現(xiàn)確診病例首次“清零”，疫情防控取得重大成果。根據(jù)疫情形勢(shì)變化，不斷完善常態(tài)化防控措施，扎實(shí)做好秋冬季疫情防控工作，已連續(xù)11個(gè)月沒(méi)有發(fā)生本地病例，發(fā)病率處于全國(guó)全省較低水平。面對(duì)青衣江百年一遇特大洪水，首次啟動(dòng)Ⅰ級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)，迅速開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域搶險(xiǎn)救援，成功處置漢源縣富泉鎮(zhèn)中海村山體滑坡等重大災(zāi)情，路地協(xié)同開(kāi)展雅西高速、成昆鐵路塌方斷道應(yīng)急處置，汛期緊急轉(zhuǎn)移群眾12萬(wàn)人，打贏(yíng)了一場(chǎng)抗擊特大暴雨洪災(zāi)的硬仗，最大限度保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

——牢牢穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。堅(jiān)定不移擴(kuò)投資、促消費(fèi)，有力穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值754.59億元，增長(zhǎng)4.4%、排全省第2位；地方一般公共預(yù)算收入48.5億元、增長(zhǎng)12.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.1%、8.9%。惠企穩(wěn)企政策精準(zhǔn)有效。出臺(tái)支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情共渡難關(guān)十二條措施，全面落實(shí)減免補(bǔ)等優(yōu)惠政策，減稅降費(fèi)29.6億元，發(fā)放“戰(zhàn)疫貸”7.37億元，減少融資成本近9000萬(wàn)元，在全省較早實(shí)現(xiàn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。項(xiàng)目投資持續(xù)擴(kuò)大。深化基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng)，建立全市重點(diǎn)項(xiàng)目和投資運(yùn)行“紅黑榜”。實(shí)施265個(gè)市以上重點(diǎn)項(xiàng)目，99個(gè)億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.4%。爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債資金7.3億元、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金52.3億元，使用率分別達(dá)到98.2%、87.1%。市場(chǎng)消費(fèi)加快恢復(fù)提升。大力開(kāi)展系列惠民消費(fèi)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額263.8億元?！耙?guī)上”“限上”服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位新增154家，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.9%，獲評(píng)全省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作先進(jìn)市。新增二級(jí)資質(zhì)以上建筑企業(yè)6家，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)18.9%。

——綠色產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)駛?cè)肟燔?chē)道。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園二期加快建設(shè)，機(jī)架達(dá)到1.2萬(wàn)個(gè)，園區(qū)規(guī)模體量邁入全國(guó)第一方陣，獲評(píng)國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心。中國(guó)云·5G云基地項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，賽誠(chéng)科技、蜀信鏈等80家相關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶(hù)園區(qū)。人工智能體驗(yàn)中心等55個(gè)數(shù)字新城項(xiàng)目有序推進(jìn)。先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.9%。新筑通工氫能源公交車(chē)下線(xiàn)試運(yùn)行，君禾銅業(yè)、福鞍碳材料、曼尼威斯竣工投產(chǎn)，經(jīng)緯智慧紡紗園、巨宏新材料等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。雅化集團(tuán)、安山鋼鐵、四環(huán)鋅鍺入選2020年四川民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。熊貓新城產(chǎn)業(yè)核心區(qū)總體規(guī)劃通過(guò)省級(jí)評(píng)審，大熊貓文化博物館一期（科普館）完成布展，大熊貓科研高地啟動(dòng)建設(shè)。高頤闕文博公園、歐式風(fēng)情街、中國(guó)黑砂城一期建成投運(yùn)。雨城區(qū)、名山區(qū)入選全省全域旅游示范區(qū)，雨城區(qū)成功創(chuàng)建四川第二批天府旅游名縣，全市文旅投資與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核名列全省前茅。市人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心等一批康養(yǎng)項(xiàng)目加快建設(shè)，望魚(yú)海子山創(chuàng)成首批國(guó)家森林康養(yǎng)基地，滎經(jīng)縣入選全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)縣。文教新城被命名為全省首個(gè)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，四川國(guó)際賽事中心等一批項(xiàng)目落地建設(shè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。落實(shí)糧食安全責(zé)任，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在36.2萬(wàn)噸，超額完成生豬生產(chǎn)任務(wù)。新增特色產(chǎn)業(yè)基地8.13萬(wàn)畝、省級(jí)龍頭企業(yè)3家。市農(nóng)業(yè)園區(qū)藏茶產(chǎn)業(yè)園、鳳鳴農(nóng)業(yè)科技示范基地加快建設(shè)，黑竹茶葉集中加工區(qū)建成運(yùn)營(yíng)。新增省四星級(jí)和三星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)各1個(gè)。成功創(chuàng)建蒙頂山茶中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。漢源縣獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，蘆山縣創(chuàng)成全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣。

——“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得決定性勝利。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。投入資金3.36億元，實(shí)施年度扶貧項(xiàng)目409個(gè)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作機(jī)制，幫助3.6萬(wàn)名貧困勞動(dòng)力返崗務(wù)工。順利通過(guò)脫貧攻堅(jiān)國(guó)家普查和非貧困縣省級(jí)調(diào)查。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)增加21天。落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃，市域內(nèi)重要江河禁捕工作扎實(shí)開(kāi)展，漁政專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)表?yè)P(yáng)。深入推進(jìn)“三大生態(tài)工程”，新建翠竹長(zhǎng)廊128.8公里，森林覆蓋率提升到69.14%。金融業(yè)發(fā)展健康有序。完成雅安市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，實(shí)現(xiàn)市擔(dān)保公司擔(dān)保資源整合。在全省率先完成P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)清退，金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)居全省前列。

——開(kāi)放合作步伐加快?！八南蛲卣埂比〉糜行нM(jìn)展。積極投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，與成都市新簽訂“1＋3”合作協(xié)議，引進(jìn)一批成都地區(qū)億元以上項(xiàng)目；與重慶市簽訂大數(shù)據(jù)、汽車(chē)及機(jī)械制造等系列合作協(xié)議。專(zhuān)供西藏的綠色農(nóng)產(chǎn)品保供示范基地加快建設(shè)。與重慶市江津區(qū)、廣西賀州市建立友好城市戰(zhàn)略合作關(guān)系。交通通達(dá)能力加快提升。川藏鐵路雅安至林芝段開(kāi)工建設(shè)，成雅動(dòng)車(chē)實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)行，峨漢高速、瀘石高速加快建設(shè)。雅安無(wú)水港項(xiàng)目有序推進(jìn)，中國(guó)供銷(xiāo)e家云倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目主體完工。招商引資取得新成效。實(shí)施線(xiàn)上線(xiàn)下精準(zhǔn)招商，積極參加中外知名企業(yè)四川行等投資推介活動(dòng)，舉辦市縣區(qū)專(zhuān)題招商61場(chǎng)次，簽約10億元以上項(xiàng)目28個(gè)，全年引進(jìn)到位市外資金492.9億元、增長(zhǎng)7.4%?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)。建立差別化考核機(jī)制，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、特色發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值超百億元縣區(qū)新增2個(gè)。石棉縣、滎經(jīng)縣分別獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、進(jìn)步縣。

——城鄉(xiāng)建設(shè)水平進(jìn)一步提升。中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。雅安東互通綜合提升改造全面完成，雨名快速通道金雞關(guān)段建成通車(chē)，“三區(qū)”同城化進(jìn)程加快。大興二橋、南外環(huán)線(xiàn)東段建成通車(chē)，省道104線(xiàn)草壩至姚橋段改建工程、茶地坎大橋加快推進(jìn)。大興濱江文化綠廊建成投用，熊貓會(huì)展博覽館、中國(guó)·藏（黑）茶博物館主體完工，年初確定的城區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目基本完成。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，創(chuàng)建國(guó)家文明城市助推城市品質(zhì)提升?？h城和鎮(zhèn)村建設(shè)加快推進(jìn)。全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。深入實(shí)施宜居縣城建設(shè)行動(dòng)，天全縣、滎經(jīng)縣、蘆山縣成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。12個(gè)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)深化拓展，16個(gè)城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施和19個(gè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成投用。名山區(qū)被評(píng)為全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)區(qū)，全市5個(gè)村獲評(píng)全國(guó)文明村，2個(gè)鎮(zhèn)、20個(gè)村獲評(píng)全省首批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。規(guī)劃管控有力有序。第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查現(xiàn)狀調(diào)查圓滿(mǎn)完成，國(guó)土空間規(guī)劃市縣“雙評(píng)估”“雙評(píng)價(jià)”工作基本完成。持續(xù)推進(jìn)土地例行督察掛賬問(wèn)題整改，有序開(kāi)展違建別墅問(wèn)題清查整治，全面摸排農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題并啟動(dòng)整改。

——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。年度民生實(shí)事順利實(shí)施。37件省定、市定民生實(shí)事如期完成，5件人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目順利推進(jìn)。改造老舊小區(qū)46個(gè)、棚戶(hù)區(qū)4094套（戶(hù)），整治背街小巷10條，既有住宅增設(shè)電梯26臺(tái)。社會(huì)保障更加有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.98萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.88%?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)到90.5%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到75%，異地就醫(yī)直接結(jié)算減少群眾墊支2.71億元。城鄉(xiāng)低保救助34萬(wàn)人次。發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼3200余萬(wàn)元，惠及群眾5萬(wàn)余人。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面完成學(xué)前教育“80、50”攻堅(jiān)行動(dòng)，義務(wù)教育首次“公民同招”順利實(shí)施，中職擴(kuò)招圓滿(mǎn)完成，雅職院通過(guò)全省優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收，雅安技師學(xué)院通過(guò)省級(jí)綜合評(píng)估。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，新增省級(jí)重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專(zhuān)科5個(gè)。承辦環(huán)茶馬古道公路自行車(chē)賽等國(guó)省級(jí)體育賽事。舉辦“萬(wàn)人賞月誦中秋”集中展演活動(dòng)，本土原創(chuàng)民族舞劇《川藏·茶馬古道》在國(guó)家大劇院公演。

——治理能力不斷增強(qiáng)。城鄉(xiāng)基層治理持續(xù)深化。村級(jí)建制和村民小組調(diào)整改革圓滿(mǎn)完成，建制村、村民小組分別減少43%、36.3%。3個(gè)縣區(qū)被納入省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)縣，建成省級(jí)安全社區(qū)5個(gè)，創(chuàng)建了一批先鋒社區(qū)、惠民社區(qū)、綠色社區(qū)、平安社區(qū)。平安建設(shè)深入推進(jìn)。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法犯罪活動(dòng)，禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)和掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大勝利。做好信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，妥善化解一批矛盾糾紛，全面完成依法規(guī)范用電秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。安全生產(chǎn)工作扎實(shí)有效。啟動(dòng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。寶興縣、天全縣獲評(píng)省級(jí)食品安全示范縣。扎實(shí)開(kāi)展森林防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治，隱患整改銷(xiāo)號(hào)率達(dá)到93%，全市未發(fā)生重大森林火災(zāi)。

加強(qiáng)國(guó)家安全教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)工作，成功創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城。認(rèn)真做好第七次全國(guó)人口普查。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等組織開(kāi)展工作，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、社會(huì)科學(xué)、檔案、保密、氣象等工作取得新成績(jī)。

各位代表，回顧2020年工作，我們深感抗擊大疫大災(zāi)的難中之難，以非常之舉辦成了非常之事；回望“十三五”，我們更感創(chuàng)業(yè)奮斗的艱辛和發(fā)展轉(zhuǎn)型的不易。過(guò)去五年，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局面，“十三五”確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

五年來(lái)，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.3%、比全省平均水平高0.3個(gè)百分點(diǎn)，五年內(nèi)邁過(guò)兩個(gè)百億臺(tái)階。地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.8%?？h域經(jīng)濟(jì)平均規(guī)模達(dá)到94.3億元、增長(zhǎng)45.4%，地方一般公共預(yù)算收入超5億元縣區(qū)達(dá)到2個(gè)，新增省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)5個(gè)，6個(gè)縣區(qū)在全省同類(lèi)縣（市、區(qū)）排位提升。“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建圓滿(mǎn)完成。

五年來(lái)，我們大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由16.9:38.4:44.7調(diào)整為20.1:29.9:50。規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增50家，工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積增加13平方公里；碧峰峽成功創(chuàng)建5A景區(qū)，旅游綜合收入是“十二五”末的2.2倍；規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)凈增22家，獲得國(guó)家綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)示范區(qū)稱(chēng)號(hào)?？偛拷?jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)到21家，市場(chǎng)主體規(guī)模增長(zhǎng)56.5%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)46.4%。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到47家，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到54%。

五年來(lái)，我們樹(shù)牢綠水青山就是金山銀山理念，生態(tài)文明建設(shè)取得新成績(jī)。堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)重任，切實(shí)筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，森林覆蓋率穩(wěn)居全省首位，被授予大熊貓國(guó)家公園園地共建先行區(qū)稱(chēng)號(hào)，獲批全國(guó)森林旅游示范市，創(chuàng)成省級(jí)森林城市。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，PM2.5濃度下降16.4%，城市空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量位居全國(guó)前列。中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改完成率分別達(dá)到98.5%、98.9%和90.3%。

五年來(lái)，我們深入推進(jìn)城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。中心城區(qū)建成區(qū)面積增加7.45平方公里、達(dá)到40.59平方公里，“四個(gè)新城”已具雛形，大興大橋、大興濱江大道等城市基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、熊貓綠島公園等開(kāi)業(yè)開(kāi)園?？h城建成區(qū)面積增加7.48平方公里、達(dá)到29.27平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)提高7個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到49.55%。全域基本建成幸福美麗新村。民族地區(qū)加快發(fā)展。成雅鐵路建成投運(yùn)，雅安邁入“動(dòng)車(chē)時(shí)代”；雅康高速、國(guó)道351線(xiàn)建成通車(chē)，新改建國(guó)省干線(xiàn)公路328公里、農(nóng)村公路2016公里，市域交通更加便捷。九龍水庫(kù)實(shí)現(xiàn)試蓄水試供水。能源、通信保障能力得到加強(qiáng)。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，人民群眾獲得感幸福感安全感得到新提升?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下261個(gè)貧困村退出、9.4萬(wàn)人脫貧，如期完成了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在66%以上。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)10.21萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%、9.3%。引進(jìn)天立學(xué)校、成都實(shí)驗(yàn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源，全域通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家認(rèn)定，高考本科上線(xiàn)率提升11.47個(gè)百分點(diǎn)。華西醫(yī)院領(lǐng)辦市人民醫(yī)院收效良好，新增三級(jí)醫(yī)院3家，每千人口有床位數(shù)8.91張、增長(zhǎng)19%。社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。

五年來(lái)，我們深入踐行初心使命，政府自身建設(shè)取得新成效。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”?！捌呶濉逼辗ㄈ嫱瓿?，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)4件，2個(gè)縣區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)法治示范縣。人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，滿(mǎn)意率達(dá)到100%。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。建立“八個(gè)一＋四配套”工作機(jī)制，在全省率先推行“最多跑一次”改革，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)居全省首位，被評(píng)為全省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)市。“公開(kāi)承諾、陽(yáng)光考評(píng)”覆蓋所有市政府工作部門(mén)和市屬?lài)?guó)有企業(yè)，政府系統(tǒng)作風(fēng)集中整頓取得實(shí)效。被國(guó)務(wù)院辦公廳評(píng)定為全國(guó)財(cái)政管理工作先進(jìn)市，“三公”經(jīng)費(fèi)下降近50%，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表，過(guò)去五年取得的成績(jī)令人鼓舞，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民齊心協(xié)力、奮斗拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持雅安建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，大項(xiàng)目大企業(yè)支撐不足，新興產(chǎn)業(yè)占比不高，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，開(kāi)放水平有待提升；中心城區(qū)輻射帶動(dòng)力不夠，城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨；公共服務(wù)水平亟待提高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面仍有不少薄弱環(huán)節(jié)；政務(wù)服務(wù)水平還不高，營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化。我們一定正視問(wèn)題、敢于擔(dān)當(dāng)，采取有效措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)人民群眾的期望。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)考慮

“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是雅安建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范市的關(guān)鍵五年。根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)、市委四屆九次全會(huì)精神和市委《關(guān)于制定雅安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府組織編制了《雅安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要草案》），提交大會(huì)審查。

制定和實(shí)施好我市“十四五”規(guī)劃，事關(guān)雅安發(fā)展全局。在規(guī)劃編制過(guò)程中，我們廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，深入分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和全市發(fā)展基礎(chǔ)，提出了“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)?！毒V要草案》從質(zhì)量效益提升、綠色本底穩(wěn)固、改革創(chuàng)新顯著、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放水平升級(jí)、共享發(fā)展提質(zhì)、社會(huì)治理高效7個(gè)方面，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。展望2035年，《綱要草案》提出雅安將與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、全面建成全國(guó)綠色發(fā)展示范市的總體目標(biāo)，描繪了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、民生等方面的遠(yuǎn)景目標(biāo)。把五年發(fā)展規(guī)劃和十五年遠(yuǎn)景目標(biāo)一起謀劃，體現(xiàn)了堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念的重要原則，突出了加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)的要求，在外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素較多的情況下未雨綢繆、把握主動(dòng)。

《綱要草案》對(duì)“十四五”發(fā)展目標(biāo)作了量化、具體化，提出了五大類(lèi)21項(xiàng)主要指標(biāo)，其中包含13項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)、8項(xiàng)約束性指標(biāo)。這些指標(biāo)的設(shè)置，既考慮了外部環(huán)境變化，又符合雅安發(fā)展實(shí)際，兼顧了現(xiàn)實(shí)需要和發(fā)展可能，順應(yīng)全市人民期待。從發(fā)展條件看，國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇交匯疊加帶來(lái)的發(fā)展紅利不斷釋放，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，有望延續(xù)“十三五”時(shí)期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國(guó)全省平均水平這一發(fā)展趨勢(shì)。從發(fā)展需要看，雅安經(jīng)濟(jì)總量在全省靠后，人均地區(qū)生產(chǎn)總值未達(dá)到全國(guó)全省平均水平，要與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，突出高質(zhì)量發(fā)展，努力縮小與全國(guó)全省的差距。為此，《綱要草案》提出，“十四五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持高于全省平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)入全省第一方陣；居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到全省平均水平；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省領(lǐng)先、全國(guó)前列，生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢；制造業(yè)快速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“一降二升三穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)；改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，開(kāi)放合作取得重大進(jìn)展；公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民生活水平持續(xù)改善，社會(huì)保障水平不斷提升；治理效能顯著增強(qiáng)，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，人民安居樂(lè)業(yè)。

《綱要草案》立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，圍繞建設(shè)“五地一樞紐”的實(shí)現(xiàn)路徑，從12個(gè)方面對(duì)“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃安排。推動(dòng)各項(xiàng)重大部署落地落實(shí)，需要重點(diǎn)把握好五個(gè)方面。

一是主動(dòng)投入國(guó)家重大戰(zhàn)略，積極融入新發(fā)展格局。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，以川藏鐵路陸港新區(qū)和川西綜合交通樞紐為平臺(tái)，加快建設(shè)成渝地區(qū)西向門(mén)戶(hù)樞紐、成都都市圈重要功能協(xié)作基地。積極參與“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)形成“四向拓展”開(kāi)放發(fā)展格局。持續(xù)優(yōu)化“一核引領(lǐng)、兩翼齊飛”市域發(fā)展格局，促進(jìn)發(fā)展能級(jí)整體提升。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，深入實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮川藏鐵路建設(shè)的帶動(dòng)作用，建設(shè)川藏物資貿(mào)易集散地，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。

二是牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加快構(gòu)建“1＋4”現(xiàn)代工業(yè)、“4＋6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和“5＋3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，建設(shè)成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、成渝地區(qū)高品質(zhì)康養(yǎng)宜居地，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化賦能升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩區(qū)四新城”建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)改造，暢通市域交通網(wǎng)絡(luò)，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。

三是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，厚植綠色發(fā)展本底。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)廊道建設(shè)，加快建設(shè)成渝地區(qū)綠美生態(tài)高地。推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園雅安片區(qū)建設(shè)，健全完善生態(tài)文明制度體系。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固提升城市空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量。推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色工廠(chǎng)、綠色園區(qū)。

四是始終堅(jiān)持以人民為中心，努力保障和改善民生。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，讓發(fā)展成果更多更好惠及廣大群眾。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化社會(huì)保障，實(shí)施全民參保計(jì)劃，建立健全社會(huì)救助體系。搶抓長(zhǎng)征國(guó)家文化公園和巴蜀文化旅游走廊建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。深化德智體美勞一體化全面發(fā)展試驗(yàn)市建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。加快健康雅安建設(shè)，全方位全周期保障人民健康。

五是鞏固提升社會(huì)治理效能，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)安全保障。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合施策，不斷提升治理能力和水平，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程。推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，完善群團(tuán)組織協(xié)同社會(huì)組織有序參與基層社會(huì)治理機(jī)制。全面貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，強(qiáng)化底線(xiàn)思維，扎實(shí)做好各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，完善應(yīng)急管理體制，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，筑牢發(fā)展安全屏障。

各位代表！奮進(jìn)新時(shí)代，邁步新征程，雅安機(jī)遇難得、未來(lái)可期。我們堅(jiān)信，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下凝心聚力、務(wù)實(shí)開(kāi)拓、奮勇?tīng)?zhēng)先，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)就一定會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

2021年重點(diǎn)工作安排

今年是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化雅安新征程的第一年，也是“十四五”開(kāi)局之年。做好今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署和市委四屆九次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加快“五地一樞紐”建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局，加快建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范市。

綜合考慮，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)基本一致，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5左右，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成省定目標(biāo)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅(jiān)持“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、抓項(xiàng)目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路，重點(diǎn)抓好以下工作。

一、積極投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，著力拓展開(kāi)放合作新空間

主動(dòng)謀劃發(fā)展方向，切實(shí)找準(zhǔn)發(fā)展切入點(diǎn)，以“清單制＋責(zé)任制”推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，加快融入新發(fā)展格局。

強(qiáng)化與成渝地區(qū)協(xié)作發(fā)展。按照全省“一軸兩翼三帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，融入成德綿眉樂(lè)雅廣西攀經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)。加快建設(shè)成都都市圈重要功能協(xié)作基地，推進(jìn)與成都、重慶合作協(xié)議落地，主動(dòng)在大數(shù)據(jù)、裝備制造、先進(jìn)材料等特色產(chǎn)業(yè)方面對(duì)接成渝，強(qiáng)化交通互聯(lián)、科技創(chuàng)新、教育醫(yī)療對(duì)接。推進(jìn)成雅快速通道雅安段建成通車(chē)，規(guī)劃建設(shè)成雅產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶和成雅重要經(jīng)濟(jì)走廊，開(kāi)行雅安直達(dá)重慶動(dòng)車(chē)客運(yùn)線(xiàn)路。

提升開(kāi)放合作水平。積極拓展南向開(kāi)放通道，強(qiáng)化與周邊（市）州交流合作，鞏固與西藏、廣西等地合作成果。爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)雅安協(xié)同改革先行區(qū)，推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、寶興漢白玉特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)全省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。堅(jiān)持全市“一盤(pán)棋”招商，科學(xué)設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力招大引強(qiáng)；修訂完善激勵(lì)政策，實(shí)施市區(qū)聯(lián)合招商，加強(qiáng)駐外招商點(diǎn)力量配備和考核；大力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、小分隊(duì)招商，精心籌辦投資推介活動(dòng)，到位市外資金500億元，引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上，實(shí)際利用外資8800萬(wàn)元以上。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。支持縣區(qū)按照“一核引領(lǐng)、兩翼齊飛”市域發(fā)展格局，進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量，爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、進(jìn)步縣和縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范試點(diǎn)。推動(dòng)“一縣一主業(yè)”特色發(fā)展，強(qiáng)化資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)經(jīng)開(kāi)區(qū)和縣區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。

二、搶抓川藏鐵路建設(shè)重大機(jī)遇，夯實(shí)穩(wěn)投資促增長(zhǎng)基礎(chǔ)

將服務(wù)保障川藏鐵路建設(shè)作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)持以大交通促進(jìn)大開(kāi)放、大物流促進(jìn)大保障，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，以有效投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞建設(shè)成渝地區(qū)西向門(mén)戶(hù)樞紐、川藏物資貿(mào)易集散地，開(kāi)展川藏鐵路陸港新區(qū)研究論證和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，布局川藏戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地和進(jìn)藏物資集散中心。全力服務(wù)和保障川藏鐵路雅安至林芝段建設(shè)，按永臨結(jié)合原則推進(jìn)農(nóng)村配套公路建設(shè)，啟動(dòng)雅安段征地搬遷工作。做深雅眉樂(lè)自鐵路項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)推進(jìn)峨漢高速、瀘石高速建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)邛崍經(jīng)蘆山至滎經(jīng)高速、滎經(jīng)至峨眉高速建設(shè)。加快國(guó)道549線(xiàn)石棉段建設(shè)，推動(dòng)省道104線(xiàn)草壩至望魚(yú)段動(dòng)工開(kāi)建。

著力構(gòu)建“1＋3＋N”物流體系。加快雅安物流園區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)川藏油氣應(yīng)急戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備中心項(xiàng)目落地。深化雅安無(wú)水港與宜賓港、重慶港合作，推動(dòng)鳳鳴物流園實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)中農(nóng)批川西農(nóng)副產(chǎn)品物流園二期建設(shè)，確保中國(guó)供銷(xiāo)e家云倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目建成投用；推動(dòng)川藏物流產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園投運(yùn)。加快構(gòu)建LNG物流“一張網(wǎng)”，完善城鄉(xiāng)物流配送體系，支持縣區(qū)布局多個(gè)物流節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)物資雙向流通。

強(qiáng)化投資拉動(dòng)。深化基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個(gè)三年行動(dòng)，實(shí)施市以上重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)以上，完成年度投資365億元以上。強(qiáng)化能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鍋浪蹺電站建成發(fā)電，加快九龍水庫(kù)樞紐附屬工程、永定橋水庫(kù)大田支渠擴(kuò)建工程建設(shè)，配合做好“引大濟(jì)岷”、長(zhǎng)征渠引水項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建，確保汛期前防洪設(shè)施項(xiàng)目基本完工。積極謀劃包裝儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目，加大中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施力度。完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、“紅黑榜”機(jī)制，推行項(xiàng)目實(shí)施限時(shí)督查考核。

三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系

以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，聚焦提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大力建設(shè)成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，積極參與國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，確保大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園二期建成投運(yùn)、機(jī)架規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)個(gè)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。突出產(chǎn)業(yè)生態(tài)重點(diǎn)招商，著力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)應(yīng)用類(lèi)項(xiàng)目10個(gè)以上。加快數(shù)字新城建設(shè)，實(shí)施綜合服務(wù)配套項(xiàng)目，推進(jìn)長(zhǎng)城超云西部云計(jì)算基地、賽誠(chéng)云渲染基地等項(xiàng)目建設(shè)，努力提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。

培育壯大先進(jìn)制造業(yè)。做大做強(qiáng)先進(jìn)材料、清潔能源、裝備制造、食品醫(yī)藥四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造千億產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%。加快經(jīng)緯智慧紡紗園等項(xiàng)目建設(shè)，支持雅化鋰業(yè)等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提能。積極培育氫能產(chǎn)業(yè)鏈。加大新能源公交車(chē)生產(chǎn)和推廣力度，中恒天汽車(chē)整車(chē)下線(xiàn)2000臺(tái)以上，實(shí)現(xiàn)智能精工電纜、君華智能機(jī)器人等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推進(jìn)精制茶、綠色食品、現(xiàn)代中醫(yī)藥集群發(fā)展，推動(dòng)恒升元、森綠生物等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力促華潤(rùn)三九雅安藥業(yè)配方顆粒項(xiàng)目穩(wěn)產(chǎn)滿(mǎn)產(chǎn)。

大力發(fā)展文化旅游業(yè)。發(fā)揮好“紅綠黑白”資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升大熊貓和茶文化兩大國(guó)際品牌，建設(shè)文化強(qiáng)市旅游強(qiáng)市。完成熊貓新城一期項(xiàng)目，推進(jìn)大熊貓科研高地熊貓學(xué)院、大熊貓文化博物館二期、文化廣場(chǎng)主體工程建設(shè)，積極招商引資促進(jìn)演藝中心、熊貓樂(lè)園項(xiàng)目落地開(kāi)工。啟動(dòng)中國(guó)藏茶城二期建設(shè)，建成中國(guó)?藏（黑）茶博物館、十里梅香.茶源文旅項(xiàng)目。全面完成蒙頂山景區(qū)一期提升改造，建成王崗坪生態(tài)旅游度假區(qū)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。積極申辦全省第四屆文化和旅游發(fā)展大會(huì)，支持名山區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)四川第三批天府旅游名縣命名縣，鼓勵(lì)縣區(qū)開(kāi)展國(guó)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造一批“天府旅游名牌”產(chǎn)品。推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園雅安段建設(shè)，積極推動(dòng)紅色旅游發(fā)展，強(qiáng)化歷史文化資源保護(hù)利用。開(kāi)展市縣聯(lián)動(dòng)促銷(xiāo)，進(jìn)一步拓展文旅市場(chǎng)。

提速發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)成渝地區(qū)高品質(zhì)康養(yǎng)宜居地，大力發(fā)展健康“醫(yī)養(yǎng)”、生態(tài)“游養(yǎng)”、運(yùn)動(dòng)“體養(yǎng)”、靜心“禪養(yǎng)”、食療“藥養(yǎng)”，進(jìn)一步打響雅安康養(yǎng)品牌。推進(jìn)雅安康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、市人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心、華西雅安康養(yǎng)中心等項(xiàng)目實(shí)施。加快體育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保四川國(guó)際賽事中心一期工程建成投用。

穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？咐渭Z食安全責(zé)任，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.5萬(wàn)畝。持續(xù)提升三條百公里百萬(wàn)畝鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)水平。積極發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，新增綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證20個(gè)。啟動(dòng)全域數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)字化改造。持續(xù)提升“蒙頂山茶”“雅安藏茶”等品牌影響力，做大做強(qiáng)“天潤(rùn)雅安”市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增市級(jí)以上農(nóng)民合作社30家、家庭農(nóng)場(chǎng)95家。

四、培育壯大市場(chǎng)主體，積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本力量

把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體蓬勃成長(zhǎng)，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益。

大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，各類(lèi)市場(chǎng)主體新增10%。實(shí)施雁陣培育計(jì)劃，推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家、“規(guī)上”“限上”服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位40家。完善優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)壯大扶持機(jī)制，繼續(xù)遴選民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“一企一策”幫扶。支持企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)達(dá)到6家以上。健全民營(yíng)企業(yè)服務(wù)保障體系，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。

提升國(guó)企發(fā)展效益。優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，圍繞國(guó)企主營(yíng)業(yè)務(wù)和發(fā)展方向開(kāi)展重組整合，提升國(guó)資國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)資源型資產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，提升國(guó)企信用等級(jí)，增強(qiáng)國(guó)企資本運(yùn)作能力。健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)企公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，降低運(yùn)行成本，力爭(zhēng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)均增長(zhǎng)8%以上。

推進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。實(shí)施培育發(fā)展新消費(fèi)三年行動(dòng)，積極發(fā)展醫(yī)療健康、養(yǎng)老育幼、文化體育、家政物業(yè)等服務(wù)業(yè)。打造一縣一特色“雅安味道”、一城一主題“特色街區(qū)”，建設(shè)城市消費(fèi)聚集區(qū)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)餐飲住宿、娛樂(lè)場(chǎng)所等傳統(tǒng)商業(yè)穩(wěn)步回暖。提升農(nóng)村寄遞配送能力，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。組織參加“惠民購(gòu)物全川行動(dòng)”“川貨全國(guó)行”等市場(chǎng)拓展活動(dòng)，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合消費(fèi)雙向提速。

持續(xù)壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，全市工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積新增1平方公里以上，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房20萬(wàn)平方米，營(yíng)業(yè)收入超1300億元，新引進(jìn)入園企業(yè)40家以上；加強(qiáng)“僵尸企業(yè)”清退后續(xù)工作，盤(pán)活閑置低效工業(yè)用地，建立“畝均論英雄”考核機(jī)制；優(yōu)化經(jīng)開(kāi)區(qū)“一城五區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)“園長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，完成市農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)一期建設(shè)、新增入駐企業(yè)8家，推動(dòng)名山區(qū)茶葉、漢源縣花椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。

五、全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境

突出宜居宜業(yè)宜游，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與規(guī)劃管控，不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。

加快中心城區(qū)同城化發(fā)展。推進(jìn)“兩區(qū)四新城”建設(shè)，中心城區(qū)實(shí)施以?xún)赏ǖ廊傻浪拇髽驗(yàn)橹攸c(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新增建成區(qū)面積1平方公里。推進(jìn)雨名快速通道全線(xiàn)通車(chē)，確保省道104線(xiàn)草壩至姚橋段、雨城大道及地下綜合管廊、南外環(huán)線(xiàn)三段（西段）、茶地坎大橋建成通車(chē)，加快熊貓新城干道、文教新城濱江大道建設(shè)，市區(qū)協(xié)同啟動(dòng)大興南至和龍城市干道建設(shè)。提升打造雅安東、雅安南城市入口，完成大興南綜合交通樞紐一、二期主體工程，規(guī)劃建設(shè)大興中央公園、高家壩鳥(niǎo)文化公園，基本建成熊貓會(huì)展博覽館。實(shí)施城市更新行動(dòng)，改造老舊小區(qū)113個(gè)、棚戶(hù)區(qū)1001套（戶(hù)），進(jìn)一步推進(jìn)城市擴(kuò)面提質(zhì)。推廣城市綜合執(zhí)法“街長(zhǎng)制”“軌跡化”，打造生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū)。

夯實(shí)城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)。開(kāi)展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，積極爭(zhēng)取“小縣優(yōu)城”試點(diǎn)，打造各具特色的精品縣城，全面提升縣城輻射帶動(dòng)力。推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展，培育創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)。有序推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口就近城鎮(zhèn)化，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)垃圾和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案，健全垃圾分類(lèi)工作推進(jìn)機(jī)制。

加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全域打造幸福美麗新村升級(jí)版，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村12個(gè)。加快構(gòu)建“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣區(qū)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理、村莊清潔、“廁所革命”和畜禽糞污資源化利用“五大行動(dòng)”。加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)、民主法治示范村創(chuàng)建。嚴(yán)格落實(shí)五年過(guò)渡期“四個(gè)不摘”要求，接續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。

持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與規(guī)劃管控。圍繞建設(shè)成渝地區(qū)綠美生態(tài)高地，落實(shí)林長(zhǎng)制，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，全面加強(qiáng)天然林資源保護(hù)。推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園雅安片區(qū)專(zhuān)規(guī)編制、確界定標(biāo)工作。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，抓好市域內(nèi)重要江河禁捕工作。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，確保各級(jí)各類(lèi)生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改到位。基本完成市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制和建設(shè)試點(diǎn)。采取長(zhǎng)牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，有序開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，守住耕地保護(hù)紅線(xiàn)。

六、狠抓改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化環(huán)境釋放發(fā)展活力

推動(dòng)創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化，深化市場(chǎng)化改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力提升經(jīng)濟(jì)活力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮省級(jí)研發(fā)平臺(tái)、市級(jí)以上孵化載體作用。培育創(chuàng)新型企業(yè)群體，入庫(kù)科技型中小企業(yè)55家，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)170億元。實(shí)施15項(xiàng)市級(jí)以上重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，力爭(zhēng)獲評(píng)一批省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。持續(xù)實(shí)施“雅州英才”工程，加快培養(yǎng)“高精尖缺”人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。優(yōu)化要素市場(chǎng)化配置，深入推進(jìn)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。深化財(cái)稅體制改革，有序推進(jìn)市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，分類(lèi)分層推進(jìn)混合所有制改革。推進(jìn)天全縣、石棉縣農(nóng)村信用社改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化體育等領(lǐng)域改革。

深入推進(jìn)“放管服”改革。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，推進(jìn)更多“一件事一次辦”。推廣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，進(jìn)一步壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間。推進(jìn)行政審批和政務(wù)服務(wù)“就近能辦”，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。

七、盡力保障和改善民生，提升人民群眾生活品質(zhì)

堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，全面提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)治理水平，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

牢牢兜住基本民生。繼續(xù)加大民生投入，完成省政府下達(dá)民生實(shí)事，辦好市定民生實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，大力實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.72萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。健全多層次社會(huì)保障體系，持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，完善統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度；開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)，推動(dòng)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。新增普惠性學(xué)前教育學(xué)位2500個(gè)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)實(shí)施高中教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，大力支持優(yōu)質(zhì)民辦教育，辦好特殊教育和繼續(xù)教育，力爭(zhēng)雅安技師學(xué)院實(shí)現(xiàn)秋季招生。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固深化國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果；爭(zhēng)創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”示范市，實(shí)施疾病防控救治能力提升三年行動(dòng)，加快市公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心、市人民醫(yī)院大興院區(qū)建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。扎實(shí)抓好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作，開(kāi)展全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，加強(qiáng)關(guān)心下一代工作。做好老齡、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、社會(huì)科學(xué)、檔案、保密、地方志、氣象、外事僑務(wù)和港澳臺(tái)等工作。

持續(xù)強(qiáng)化基層治理。深入推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理制度改革，扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章，提高鄉(xiāng)村善治水平。推動(dòng)街道職能轉(zhuǎn)變，實(shí)施城市社區(qū)建設(shè)示范工程，積極爭(zhēng)創(chuàng)基層治理省級(jí)示范社區(qū)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力。健全網(wǎng)格化服務(wù)管理工作體系，用互聯(lián)網(wǎng)為社會(huì)治理賦能。

深化平安雅安建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面完成市縣鄉(xiāng)三級(jí)矛盾化解協(xié)調(diào)中心建設(shè)，為群眾提供“一站式”矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)。扎實(shí)有效做好信訪(fǎng)工作，突出源頭防范、強(qiáng)化重訪(fǎng)治理，依法維護(hù)群眾合法利益。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，織密社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。深入開(kāi)展反分裂、反暴恐、反邪教、禁毒斗爭(zhēng)，推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化，依法打擊和懲治違法犯罪活動(dòng)。

八、慎終如始抓好疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控，堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線(xiàn)

時(shí)刻繃緊疫情防控、森林防滅火、安全生產(chǎn)之弦，強(qiáng)化應(yīng)急處置，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全。

毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。嚴(yán)格落實(shí)四方責(zé)任，加強(qiáng)常態(tài)化精準(zhǔn)防控，做好重要時(shí)段疫情防控工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。強(qiáng)化人物同防、多病共防舉措，落實(shí)入境和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)（返）雅人員管理措施，加強(qiáng)冷鏈物流疫情防控工作。嚴(yán)格規(guī)范管理集中隔離場(chǎng)所，嚴(yán)防醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)交叉?zhèn)魅?，做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)和交通場(chǎng)站等公共場(chǎng)所防控工作。有序推進(jìn)新冠疫苗應(yīng)急接種和大規(guī)模人群接種。加強(qiáng)“哨點(diǎn)”建設(shè)，完善聯(lián)防聯(lián)控、群防群控長(zhǎng)效機(jī)制。

持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，對(duì)標(biāo)“十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”“四個(gè)清單”，高質(zhì)量完成森林防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)；嚴(yán)格執(zhí)行森林防火命令，強(qiáng)化火源管控，排查消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和重大人員傷亡。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決遏制重特大事故。加快災(zāi)害綜合應(yīng)急管理系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。做好第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，積極開(kāi)展全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣、示范社區(qū)創(chuàng)建。

抓好存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，加大非法集資存案化解力度，提升地方法人金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量。加強(qiáng)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，強(qiáng)化隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。堅(jiān)持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長(zhǎng)租房政策，整頓租賃市場(chǎng)秩序。

九、強(qiáng)化政府自身建設(shè)，提升政府治理能力和水平

堅(jiān)定政治方向，持續(xù)轉(zhuǎn)變職能、提升效能、改進(jìn)作風(fēng)，不斷提升政府工作能力和水平，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。

進(jìn)一步強(qiáng)化政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，學(xué)深悟透、真信篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。抓好黨中央國(guó)務(wù)院、省委、省政府決策部署和市委工作安排落地落實(shí)，確保上下貫通、執(zhí)行有力。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，精心組織開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

進(jìn)一步強(qiáng)化法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，貫徹落實(shí)四川省市縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定，聽(tīng)取多方意見(jiàn)，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。完善公共法律服務(wù)體系，開(kāi)展“八五”普法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。

進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。實(shí)施政府工作項(xiàng)目化管理、責(zé)任化落實(shí)、時(shí)序化推進(jìn)，提升政府執(zhí)行力。強(qiáng)化過(guò)程管理，開(kāi)展“四不兩直”督查，推動(dòng)工作落實(shí)到最小單元。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)推行“公開(kāi)承諾、陽(yáng)光考評(píng)”，引導(dǎo)廣大干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為。

進(jìn)一步強(qiáng)化廉政建設(shè)。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持過(guò)緊日子，嚴(yán)控新增支出、壓減“三公”經(jīng)費(fèi)。扎實(shí)做好省委巡視反饋意見(jiàn)整改。強(qiáng)化工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、征地搬遷等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問(wèn)題。

各位代表，使命在肩，初心不變；征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)進(jìn)取、務(wù)實(shí)拼搏，加快建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范市，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化雅安新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕！