——2021年5月31日在安陽(yáng)市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

安陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng) 袁家健

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就

2020年是極不平凡的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中蓄勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)恢復(fù)向好。全市生產(chǎn)總值2300.5億元，增長(zhǎng)3.3%，增速居全省第三位；一般公共預(yù)算收入174.8億元，增長(zhǎng)6.6%，增速居全省第一位；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.4%，增速居全省第二位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，增速居全省第四位。

一年來(lái)，主要做了以下工作：

（一）戰(zhàn)疫情，穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)快速恢復(fù)?？茖W(xué)有效防控疫情，堅(jiān)決打好阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)持人民至上，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最深入的排查、最徹底的隔離、最貼心的服務(wù)，果斷實(shí)施重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所精準(zhǔn)管控，快速處置聚集性疫情，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村防控網(wǎng)絡(luò)，群防群控、聯(lián)防聯(lián)控，有效阻斷疫情擴(kuò)散蔓延，僅26天就實(shí)現(xiàn)確診病例零增長(zhǎng)，全市53名確診病例42天內(nèi)全部治愈。抓實(shí)常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)防中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)特別是局部聚集性疫情輸入，牢牢守住了河南“北大門”。快速穩(wěn)妥復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。因應(yīng)疫情變化，抓實(shí)落細(xì)“六穩(wěn)”“六?！?，堅(jiān)持“一手牽?jī)深^”，分區(qū)分級(jí)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對(duì)受疫情沖擊的市場(chǎng)主體，研究制定支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行若干意見，落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，深入實(shí)施“千員幫千企”、“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)、關(guān)愛(ài)企業(yè)家“八大員”、企業(yè)上市“百舸競(jìng)帆”行動(dòng)，開展“861”金融暖春、“百千萬(wàn)”銀企對(duì)接活動(dòng)，打通勞動(dòng)力、物資原料、生產(chǎn)組織等方面痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，全年新增減稅降費(fèi)23.7億元，新增企業(yè)貸款70.9億元，市場(chǎng)主體數(shù)量逆勢(shì)增長(zhǎng)9.7%，翔宇醫(yī)療獲準(zhǔn)上市。針對(duì)投資增速下滑態(tài)勢(shì)，深入開展“四比四看”活動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)專班服務(wù)，220個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資554.6億元，滑州熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目投入運(yùn)行，安陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、鄭濟(jì)高鐵安陽(yáng)段等項(xiàng)目加快推進(jìn)。針對(duì)疫情下居民消費(fèi)方式變化，大力發(fā)展線上消費(fèi)新業(yè)態(tài)，推出消費(fèi)補(bǔ)貼政策，發(fā)放惠民消費(fèi)券500萬(wàn)元、汽車消費(fèi)補(bǔ)貼1990.3萬(wàn)元，舉辦“遇見最美安陽(yáng)”網(wǎng)紅直播大賽，開展“迎客入安”“入住古都安陽(yáng)·免費(fèi)游覽景區(qū)”系列活動(dòng)，激活旅游消費(fèi)、“夜間經(jīng)濟(jì)”，消費(fèi)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)。

（二）強(qiáng)主導(dǎo)，育新興，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新的步伐。狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。大力淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決關(guān)停4.3米焦?fàn)t。深入實(shí)施“三大改造”，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠3家、省級(jí)智能工廠2家，184個(gè)工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。成立新能源汽車及零部件、精品鋼及深加工等9個(gè)工作專班，“一鏈一策”推進(jìn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。復(fù)星合力、鳳寶熱擴(kuò)車橋等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，安彩光熱新材料、克能鋰電等項(xiàng)目加快建設(shè)。德力新能源商用車整車下線，全省首臺(tái)氫燃料電池物流車試制成功。成功入選國(guó)家首批民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。加快布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，新增上云企業(yè)1690家。安陽(yáng)大學(xué)科技園開工建設(shè)，國(guó)家鐵合金質(zhì)檢中心通過(guò)驗(yàn)收。新增省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、省級(jí)工程技術(shù)中心10家。實(shí)施“洹泉涌流”人才集聚計(jì)劃，重點(diǎn)企業(yè)招聘人才數(shù)量增長(zhǎng)223%。中棉所被命名為“國(guó)家引才引智示范基地”。我市被授予“康復(fù)設(shè)備之都”稱號(hào)。

（三）補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，決勝三大攻堅(jiān)取得重大成效。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。狠抓就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧，全年財(cái)政投入扶貧資金6.6億元，206個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全部竣工。聚焦特殊貧困群體，全面強(qiáng)化兜底保障。加強(qiáng)“兩類人群”監(jiān)測(cè)幫扶，及時(shí)有效化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)，沒(méi)有發(fā)生一例因疫致貧或返貧情況，脫貧成效不斷鞏固。1.49萬(wàn)建檔立卡貧困人口如期脫貧。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治。以大氣污染防治為重點(diǎn)，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。新增“雙替代”10萬(wàn)戶，發(fā)放電采暖消費(fèi)券132萬(wàn)張，國(guó)家清潔取暖試點(diǎn)城市績(jī)效考核位居全省前列。開展企業(yè)提標(biāo)改造和深度治理，14家企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)為A級(jí)，占全省總數(shù)的1/3。建成區(qū)內(nèi)162家污染企業(yè)“退城進(jìn)園”或關(guān)停。又有4個(gè)“公轉(zhuǎn)鐵”項(xiàng)目建成投用。精準(zhǔn)管控柴油重卡，淘汰國(guó)三貨車9045輛。城市綠色貨運(yùn)配送示范工程通過(guò)驗(yàn)收。全域禁放煙花爆竹，如期實(shí)現(xiàn)庫(kù)存清零。PM10和PM2.5年日均濃度分別下降9.6%、12.7%，優(yōu)良天數(shù)較上年增加31天。去年5月至9月，PM2.5濃度首次連續(xù)5個(gè)月達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。秋冬季期間，PM2.5改善率居“2+26”城市第六位，居省內(nèi)通道城市第一位，重污染天數(shù)同比減少6天。深入推進(jìn)“四水同治”，水環(huán)境質(zhì)量改善率居全省第一位。狠抓西部礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合整治，62個(gè)南太行“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程竣工。農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用率100%。嚴(yán)密防控潛在風(fēng)險(xiǎn)。開展涉金融服務(wù)類企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)整治，持續(xù)抓好非法集資處置、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解等工作。通過(guò)債委會(huì)機(jī)制幫扶企業(yè)26家。中原再擔(dān)保集團(tuán)安陽(yáng)融資擔(dān)保有限公司掛牌成立。

（四）抓改革，促開放，發(fā)展動(dòng)力活力得到有效釋放。推動(dòng)重點(diǎn)改革落地。市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。DRG醫(yī)保支付方式改革成效全國(guó)領(lǐng)先。公安、財(cái)稅、教育、科技、價(jià)格、投融資等領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至50個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”。推進(jìn)“不見面”審批，2218項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掌上辦、隨身辦。185項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”。建立非工作日延時(shí)服務(wù)機(jī)制，366項(xiàng)高頻便民事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)周六可辦。強(qiáng)化開放招商實(shí)效。成功舉辦第十二屆航空運(yùn)動(dòng)文化旅游節(jié)、“大美安陽(yáng)·投資熱土”、“融入京津冀·合作謀發(fā)展”等大型活動(dòng)，加強(qiáng)與滬蘇浙地區(qū)經(jīng)貿(mào)對(duì)接，累計(jì)簽約重大項(xiàng)目152個(gè)。安陽(yáng)東向出海國(guó)際物流大通道開通，全省跨境電商品牌出海戰(zhàn)略合作大會(huì)在我市召開。全年引進(jìn)省外資金770.4億元，增長(zhǎng)3.4%。

（五）筑基礎(chǔ)，提品質(zhì)，城鄉(xiāng)整體面貌發(fā)生顯著變化。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)達(dá)到383.8萬(wàn)噸。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.4萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)瓜果收獲面積分別達(dá)到130萬(wàn)畝、90萬(wàn)畝和145萬(wàn)畝，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園6個(gè)。農(nóng)村危房存量清零，改造農(nóng)村戶廁11.7萬(wàn)戶，建成省級(jí)人居環(huán)境示范村100個(gè)。啟動(dòng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，首批32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理工作初見成效。全域清理限高限行設(shè)施，綜合整治路域環(huán)境979公里，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)，林石公路入選全國(guó)“十大最美農(nóng)村路”。推動(dòng)城市內(nèi)涵發(fā)展。466個(gè)老舊小區(qū)改造基本完成，惠及群眾7.2萬(wàn)戶。鄴城大道等54條新建、改建市政道路通車，新增公共停車場(chǎng)5個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8個(gè)、公共廁所25座，6座城市書房、45個(gè)口袋公園、87塊社會(huì)足球場(chǎng)，100個(gè)戶外勞動(dòng)者愛(ài)心驛站建成投用。改造提升古城南半城道路14條，修繕院落40處、1.5萬(wàn)平方米。新增集中供熱入網(wǎng)面積217萬(wàn)平方米。拆除違法建設(shè)18萬(wàn)平方米。林州市成為全省踐行縣域治理“三起來(lái)”示范縣（市）。全市城鎮(zhèn)化率53%。

（六）辦實(shí)事，惠民生，美好生活向往獲得更多回應(yīng)。財(cái)政民生支出332.6億元，23項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事較好完成。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)71269人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)30266人，扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15444人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款12.7億元。加強(qiáng)社會(huì)保障。養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)十六連增。城鄉(xiāng)低保年人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別增加600元和400元?！耙辉裆表?xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。開展免費(fèi)試住敬老院活動(dòng)，621名特困供養(yǎng)老人通過(guò)試住、入住改善了生活質(zhì)量。完成農(nóng)房抗震改造5950戶，建成棚改安置房4787套。22218戶群眾購(gòu)房辦證遺留問(wèn)題得以解決。發(fā)展社會(huì)事業(yè)。市實(shí)驗(yàn)幼兒園新園和新一中學(xué)建成招生，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園40所、義務(wù)教育學(xué)校30所。建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房296套。林州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)現(xiàn)招生。市公共衛(wèi)生服務(wù)中心綜合業(yè)務(wù)樓開工建設(shè)，市第五人民醫(yī)院隔離病房樓投入使用，新建120二級(jí)急救站6個(gè)。殷墟遺址博物館開工建設(shè)，曹操高陵本體保護(hù)與展示工程主體竣工，中國(guó)文字博物館、安陽(yáng)博物館晉升國(guó)家一級(jí)博物館。探索公眾考古新模式，面向全國(guó)招募考古志愿者。強(qiáng)化社會(huì)治理。建成省級(jí)規(guī)范化社區(qū)51個(gè)?！耙淮逡痪睂?shí)現(xiàn)全覆蓋。健全應(yīng)急工作機(jī)制，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。省級(jí)食品安全縣（市）區(qū)實(shí)現(xiàn)全域化。依法做好信訪工作，持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空、退役軍人服務(wù)保障等工作，第七次榮獲全國(guó)“雙擁”模范城稱號(hào)?！栋碴?yáng)市文明行為促進(jìn)條例》正式頒布。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字、殘疾人、老齡、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。第七次人口普查工作扎實(shí)推進(jìn)。史志、檔案、氣象、地震、外事僑務(wù)、發(fā)展研究、援疆等工作取得新成績(jī)。

自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，開展重點(diǎn)工作常態(tài)化跟蹤審計(jì)，狠抓政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

各位代表！2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年奮斗，我們干成了一批大事，辦好了一批實(shí)事，解決了一批難事。同2015年相比，全市生產(chǎn)總值增加642.6億元、年均增長(zhǎng)5.6%，一般公共預(yù)算收入增加65.2億元、年均增長(zhǎng)9.8%?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會(huì)取得歷史性成就。

這五年，是蓄積發(fā)展動(dòng)能的五年。四個(gè)千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)作用更加凸顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重提升6個(gè)百分點(diǎn)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、集聚成勢(shì)，電子新材料產(chǎn)業(yè)由小到大，電子紗、電子布等走在行業(yè)前列。無(wú)人機(jī)、康復(fù)設(shè)備、軌道交通等產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、品牌提升。光伏、風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模位居全省第一位。5G基站實(shí)現(xiàn)縣城及以上區(qū)域全覆蓋，電商交易額年均增長(zhǎng)35%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。文旅新業(yè)態(tài)不斷壯大，研學(xué)旅游成為國(guó)內(nèi)標(biāo)桿。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，糧食生產(chǎn)連年穩(wěn)定在370萬(wàn)噸以上，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到30萬(wàn)畝，農(nóng)民合作社達(dá)到9660家，11318個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)列入國(guó)家名錄，農(nóng)業(yè)“壓艙石”作用更加穩(wěn)固。

這五年，是補(bǔ)齊小康短板的五年?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口全部脫貧，所有貧困村全部退出，滑縣、內(nèi)黃縣兩個(gè)貧困縣脫貧摘帽。農(nóng)村人居環(huán)境加快改善，累計(jì)改造農(nóng)村戶廁72萬(wàn)戶，清潔取暖“雙替代”95.8萬(wàn)戶，新改建農(nóng)村公路1758公里，實(shí)現(xiàn)村村通硬化路、通客車?？諝赓|(zhì)量持續(xù)變好，PM10、PM2.5和優(yōu)良天數(shù)連年實(shí)現(xiàn)“兩降一增”。城區(qū)黑臭水體全面消除，土壤環(huán)境總體穩(wěn)定。區(qū)域金融、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)有效化解，非法集資案件銷案率88%，有效防范非洲豬瘟等動(dòng)物疫病，全面戰(zhàn)勝“7·19”特大暴雨洪澇災(zāi)害，奪取疫情防控重大戰(zhàn)略成果，凝結(jié)形成的抗疫精神、抗洪精神成為激勵(lì)安陽(yáng)兒女奮勇向前的磅礴力量。

這五年，是城市建設(shè)提質(zhì)的五年。以“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”為引領(lǐng)，抓“四篇文章”，嚴(yán)“四治”要求，城市承載力、宜居度和形象品質(zhì)大幅提升。建成公園游園102個(gè)，其中百畝以上公園17個(gè)，新增城市綠地489公頃，構(gòu)筑“雙環(huán)六廊”生態(tài)屏障，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。建成國(guó)家濕地公園3個(gè)。引水治水管水工程投入46.6億元，引岳入安、洹河?xùn)|湖閘西湖閘、迎賓湖等建成蓄水，城市生態(tài)水面增加356公頃，城區(qū)供水實(shí)現(xiàn)地表水全覆蓋。遺址遺跡保護(hù)全面加強(qiáng)，倉(cāng)巷街、縣前街等文化街區(qū)恢復(fù)歷史風(fēng)貌。人民大道等347條市政道路完成新建、改建，38個(gè)主要路口實(shí)現(xiàn)分流島改造，西北繞城高速公路建成通車，城市大外環(huán)實(shí)現(xiàn)閉合，區(qū)域綜合交通樞紐地位不斷提升。更新城市公交，改造沿街立面，清理“城市蛛網(wǎng)”，規(guī)范戶外廣告，城市管理邁上新臺(tái)階。

這五年，是厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的五年。堅(jiān)持以改革破難題、提效能，部分區(qū)域管理范圍、管理體制深入調(diào)整，政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施，國(guó)有企業(yè)、省屬企業(yè)提前實(shí)現(xiàn)“四供一業(yè)”剝離，市屬企業(yè)“60+3+4”改革全面完成，“營(yíng)改增”、商事制度等776項(xiàng)改革任務(wù)有序完成，一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙得到有效破解。堅(jiān)持以開放聚產(chǎn)業(yè)、興事業(yè)，積極融入國(guó)家戰(zhàn)略，五年引進(jìn)省外資金3406億元，實(shí)際利用外資26.3億美元。堅(jiān)持以創(chuàng)新育動(dòng)能、促轉(zhuǎn)型，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到164家、326家，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到66家，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占比提高近0.6個(gè)百分點(diǎn)。

這五年，是民生福祉增多的五年。每年辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，財(cái)政民生支出占比達(dá)到77%。城鄉(xiāng)居民可支配收入年均增長(zhǎng)7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)45萬(wàn)人。困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)連年提升，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成保障性住房45887套，改造農(nóng)村危舊房屋10223戶。新增各類學(xué)位19.6萬(wàn)個(gè)，義務(wù)教育超大班額基本消除，高中和職業(yè)教育發(fā)展水平持續(xù)提升，高等教育形成“三本四?！毙赂窬?。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于全省平均水平。公共文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文物保護(hù)工作全面加強(qiáng)。

各位代表！過(guò)去五年的成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委科學(xué)決策、周密部署的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督幫助、大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐安人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心支持安陽(yáng)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些矛盾和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，投資結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，消費(fèi)潛力仍需進(jìn)一步釋放，市場(chǎng)主體面臨的困難還比較多。二是動(dòng)能轉(zhuǎn)換依然較慢，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，根子在于思想解放不到位，沒(méi)有徹底擺脫路徑依賴、資源依賴的思維慣性。三是城鄉(xiāng)發(fā)展短板多、欠賬多，公共基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施仍需提升，社會(huì)治理還有不少弱項(xiàng)。特別是空氣環(huán)境質(zhì)量排名靠后，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)。四是企業(yè)擔(dān)?；ケ?wèn)題不容忽視，財(cái)政收支矛盾較為突出，化解潛在風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)繁重。五是政府效能有待進(jìn)一步提升，有的干部系統(tǒng)觀念不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠，能力作風(fēng)不適應(yīng)新形勢(shì)要求，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。對(duì)此，我們一定高度重視，拿出有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前，安陽(yáng)同全國(guó)、全省一樣，踏上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。省委、省政府明確提出，提升安陽(yáng)區(qū)域中心城市規(guī)模能級(jí)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。肩負(fù)這一重大使命，立足新的歷史方位，我們必須深刻把握安陽(yáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)重構(gòu)提升期、動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速突破期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化深化提質(zhì)期、生態(tài)環(huán)境治理深度攻堅(jiān)期、治理能力拓展提升期的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局。

根據(jù)《中共安陽(yáng)市委關(guān)于制定安陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《安陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要（草案）》），提請(qǐng)大會(huì)審議。

《綱要（草案）》展望了我市2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確提出基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市，并打造成為“三區(qū)五中心”?！叭齾^(qū)”即轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)；“五中心”即區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)中心、區(qū)域文旅融合發(fā)展中心、區(qū)域交通物流中心、區(qū)域通航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)中心。

“十四五”時(shí)期是開啟新征程、建設(shè)新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市的關(guān)鍵階段，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實(shí)“四個(gè)著力”，打好“四張牌”，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主攻方向，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，主動(dòng)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，確保建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化安陽(yáng)新征程開好局、起好步，在中原更加出彩進(jìn)程中奮勇爭(zhēng)先，奮力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)重返、六個(gè)重大”目標(biāo)任務(wù)，譜寫建設(shè)新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市的絢麗篇章。

錨定遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，《綱要（草案）》明確了“十四五”時(shí)期的目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)同步”“三個(gè)超過(guò)”“八個(gè)新”，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全省第一方陣?！叭齻€(gè)同步”即城鄉(xiāng)居民收入與生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步改善、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高；“三個(gè)超過(guò)”即生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、居民可支配收入增速超過(guò)全省平均水平；“八個(gè)新”即結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)新突破、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)新跨越、城鄉(xiāng)融合呈現(xiàn)新局面、改革開放取得新成效、文化繁榮展現(xiàn)新景象、民生福祉邁上新臺(tái)階、綠色發(fā)展取得新成就、治理效能實(shí)現(xiàn)新提升。

實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，完成繁重任務(wù)，必須把新發(fā)展理念融入全部工作。堅(jiān)持政府一切工作、一切行動(dòng)與新發(fā)展理念對(duì)標(biāo)對(duì)表，科學(xué)有效組織，堅(jiān)定不移落實(shí)，集中財(cái)力、智力解決突出問(wèn)題，整合資源要素提升發(fā)展質(zhì)量。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)全面振興。以創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，以協(xié)調(diào)促進(jìn)平衡均衡發(fā)展，以綠色推動(dòng)人與自然和諧共生，以開放提升內(nèi)外聯(lián)動(dòng)水平，以共享增進(jìn)民生福祉，在把握新發(fā)展階段、融入新發(fā)展格局中，找準(zhǔn)定位、抓住機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，奮發(fā)有為推動(dòng)安陽(yáng)全面振興。必須將新發(fā)展理念變成全民行動(dòng)。貫徹新發(fā)展理念，沒(méi)有旁觀者，沒(méi)有局外人。要全面加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、能力培訓(xùn)，推動(dòng)新發(fā)展理念往實(shí)里走、往心里走、往深里走，讓崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享成為全市干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

各位代表！“十四五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)是市委戰(zhàn)略意圖的具體體現(xiàn)，是政府履責(zé)的重要依據(jù)，承載著全市人民美好生活期盼。我們一定咬住目標(biāo)不放松，落細(xì)落實(shí)規(guī)劃要求，埋頭苦干，奮發(fā)奮斗，在新時(shí)代中原更加出彩中譜寫安陽(yáng)振興新篇章！

三、2021年重點(diǎn)工作

今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一年。我們要按照“所有工作都要圍繞開好局、起好步來(lái)展開”的重大要求，堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，創(chuàng)造性地落實(shí)好市委各項(xiàng)決策部署，展現(xiàn)新作為，見到新氣象。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)左右，進(jìn)出口總值穩(wěn)定增長(zhǎng)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗完成省定任務(wù)，糧食產(chǎn)量保持在376萬(wàn)噸以上。

重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：

（一）著力制造業(yè)高質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)工程。壯大精品鋼及深加工集群，堅(jiān)持綠色、減量、提質(zhì)、增效，強(qiáng)力推進(jìn)鋼鐵資源整合、鏈條延伸，支持復(fù)星合力高延性冷軋帶肋鋼筋、鳳寶精品特鋼等項(xiàng)目加快建設(shè)。壯大新能源汽車及零部件集群，突出整車制造、新型電池、零部件集聚，提升汽車制動(dòng)、軸承套圈等配套能力，支持德力新能源商用車擴(kuò)大量產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)克能鋰電項(xiàng)目投產(chǎn)。積極建設(shè)氫燃料電池汽車示范應(yīng)用城市。壯大高端裝備制造集群，推動(dòng)軌道交通、通航制造、智能裝備向成套化、服務(wù)化、專業(yè)化發(fā)展，支持福斯羅（安陽(yáng)）高鐵配件、凱地電磁鐵智能工廠等項(xiàng)目加快建設(shè)。狠抓全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)引進(jìn)，申建國(guó)家康復(fù)輔具綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，打造“康復(fù)設(shè)備之都”品牌，建設(shè)全國(guó)康復(fù)醫(yī)療設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)基地。加快建設(shè)5G泛在低空測(cè)試基地和全國(guó)民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)，帶動(dòng)通航制造集聚發(fā)展。

實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程。大力培育百億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)光遠(yuǎn)低介電電子紗及電子布、旭陽(yáng)高端顯示蓋板玻璃等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，支持電子玻纖、覆銅板、智能終端等產(chǎn)品創(chuàng)建一線品牌。大力培育百億級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)溢多利生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，更多承接化學(xué)合成藥、化學(xué)創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥、生物制藥等領(lǐng)域頭部企業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。大力培育百億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)超高功率石墨電極、“三新”產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，支持發(fā)展化工新材料、新型功能材料，推出高附加值新產(chǎn)品。大力培育百億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)，抓好內(nèi)黃縣靈銳生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、林州市桂東光伏發(fā)電、滑縣風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展裝備制造，研發(fā)先進(jìn)技術(shù)，壯大集群規(guī)模。

實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提效升級(jí)工程。圍繞打造五百億級(jí)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，加快新型化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)模化、集團(tuán)化。繼續(xù)壓減焦化產(chǎn)能，抓好焦化企業(yè)升級(jí)，支持氫能開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升非焦產(chǎn)品比重。圍繞打造五百億級(jí)食品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、食品制造、食品安全控制，支持安井、今麥郎等企業(yè)瞄準(zhǔn)細(xì)分市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。圍繞打造五百億級(jí)紡織服裝產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)代工生產(chǎn)向自主品牌轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)裝備向綠色智能轉(zhuǎn)型，提升高端面料、時(shí)尚服裝占比。加快建設(shè)童裝產(chǎn)業(yè)園。圍繞打造百億級(jí)新型建材產(chǎn)業(yè)，以環(huán)保建筑材料為重點(diǎn)，加快發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，提升新型建筑工業(yè)化水平。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，制定支持新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策，支持首臺(tái)套、首批次示范應(yīng)用基地建設(shè)，加快集成精密鑄造等核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。以智能制造為引領(lǐng)縱深推進(jìn)“三大改造”，新建智能工廠2家、智能車間5個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)以上綠色示范工廠2家，推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)左右。

實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程。抓好“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造，新建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)1個(gè)，建設(shè)中科曙光高端整機(jī)生產(chǎn)基地。推動(dòng)智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧旅游等5G場(chǎng)景應(yīng)用，培育典型示范。

實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升工程。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)、企業(yè)孵化園區(qū)為重點(diǎn)，積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、咨詢?cè)u(píng)估等業(yè)態(tài)，完善創(chuàng)業(yè)扶持、樣品試制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)功能。

（二）著力增強(qiáng)第一動(dòng)力，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

匯集創(chuàng)新人才。推動(dòng)“洹泉涌流”擴(kuò)面升級(jí)，完善柔性引才機(jī)制，落實(shí)企業(yè)引才“一支筆”制度。繼續(xù)抓好人才公寓建設(shè)。建立以貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)和團(tuán)隊(duì)激勵(lì)機(jī)制。

育強(qiáng)創(chuàng)新主體。深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)30家以上，國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)備案330家。支持關(guān)鍵共性技術(shù)、實(shí)用新型技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目330項(xiàng)。落實(shí)最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

搭建創(chuàng)新平臺(tái)。組建安陽(yáng)科學(xué)院，加快建設(shè)國(guó)家醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，新建市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心25家。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，推廣“研究院+創(chuàng)新平臺(tái)+合作項(xiàng)目”運(yùn)作模式，支持中棉所、農(nóng)科院等院所加快科研成果轉(zhuǎn)化。

完善創(chuàng)新機(jī)制。落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)等扶持政策，設(shè)立科技創(chuàng)新企業(yè)融資擔(dān)保代償資金池，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。完善科技項(xiàng)目組織管理方式，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。

（三）著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加快擴(kuò)大有效需求

擴(kuò)大有效投資。以工業(yè)技改、交通能源、生態(tài)環(huán)保、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力抓好補(bǔ)短板項(xiàng)目500個(gè)以上，年度投資1000億元左右，330個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資900億元左右。新建5G基站1700個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。加快建設(shè)安陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、濮衛(wèi)高速公路滑縣段、鶴輝高速公路林州段，開工建設(shè)沿太行高速公路安陽(yáng)段、安羅高速公路安陽(yáng)段、安新鄭高速公路安陽(yáng)段，積極推進(jìn)內(nèi)林高速公路西段、G107改線等項(xiàng)目前期。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障，大力爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金。

促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)。實(shí)施“鉅惠夏季·火熱安陽(yáng)”促消費(fèi)行動(dòng)，發(fā)揮大宗商品消費(fèi)帶動(dòng)作用，落實(shí)新能源汽車購(gòu)置、家電更新等政策，大力發(fā)展汽車后市場(chǎng)和二手車交易市場(chǎng)。推動(dòng)商務(wù)中心、特色街區(qū)提檔升級(jí)，加快城市核心商圈轉(zhuǎn)型。建設(shè)社區(qū)便民商圈，發(fā)展社區(qū)商業(yè)。整合利用日間照料中心，創(chuàng)新健康養(yǎng)老服務(wù)模式。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，合理增加公共消費(fèi)。繁榮“夜間經(jīng)濟(jì)”，更好滿足人民群眾品質(zhì)化、多元化、便利化消費(fèi)需求。挖掘鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力，引導(dǎo)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式和新興消費(fèi)向農(nóng)村延伸。完善提升電子商務(wù)園區(qū)，培育省級(jí)以上電商示范企業(yè)1家，做好國(guó)家級(jí)工業(yè)電商區(qū)域試點(diǎn)，創(chuàng)建國(guó)家電商示范城市。

暢通流通體系。引進(jìn)大型商貿(mào)連鎖企業(yè)，支持商貿(mào)流通龍頭企業(yè)向上下游拓展，引導(dǎo)傳統(tǒng)大型商超百貨通過(guò)新技術(shù)向體驗(yàn)化、智能化、服務(wù)化、社區(qū)化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)陸港型物流樞紐城市建設(shè)，引進(jìn)大型物流集成商，發(fā)展大宗物流、冷鏈物流、快遞物流、電商物流，積極培育國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展城區(qū)綠色貨運(yùn)，提升多式聯(lián)運(yùn)水平，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)讓利政策，跟進(jìn)出臺(tái)新的助企惠企舉措。推進(jìn)金融惠企“四提一降”行動(dòng)，新增貸款超過(guò)260億元，進(jìn)一步提高制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款比例。健全政銀企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，目標(biāo)企業(yè)融資成功率不低于30%。繼續(xù)實(shí)施“百舸競(jìng)帆”行動(dòng)，新增上市企業(yè)2家、掛牌企業(yè)20家，直接融資150億元以上。樹牢“企業(yè)賺錢、安陽(yáng)發(fā)展”觀念，持續(xù)構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。倡樹企業(yè)家精神，加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，深入落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”提升行動(dòng)、關(guān)愛(ài)企業(yè)家“八大員”行動(dòng)，實(shí)行企業(yè)問(wèn)題臺(tái)賬式、清單式管理，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“店小二”。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)主辦銀行機(jī)制，有效防控企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法集資，基本完成積案化解。兜牢財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)底線，切實(shí)保障“三?！敝С?。

（四）著力深化改革開放，加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推進(jìn)國(guó)企改革，建立以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。加快資產(chǎn)整合，提升信用評(píng)級(jí)，做大做強(qiáng)投資集團(tuán)、經(jīng)開集團(tuán)等市屬國(guó)有企業(yè)。抓好集體企業(yè)改革，解決遺留問(wèn)題。推進(jìn)土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，提高資源配置效率。抓好高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制改革。推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，規(guī)范村民自建住房管理，建設(shè)市級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。組建安陽(yáng)供銷集團(tuán)。穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，實(shí)施火葬場(chǎng)搬遷工程。深化財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、文化等領(lǐng)域改革。

高強(qiáng)度推進(jìn)開放招商。突出四個(gè)千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，以市場(chǎng)換項(xiàng)目，以環(huán)境引企業(yè)，以政策強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。積極務(wù)實(shí)組織參加國(guó)家和省重大招商活動(dòng)，做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市、重點(diǎn)領(lǐng)域招商推介。充分發(fā)揮投融資平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基金作用，開展資本招商。加強(qiáng)與央企、行業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接，爭(zhēng)取在安設(shè)立區(qū)域總部、法人機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，申建保稅物流中心、內(nèi)陸口岸，申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品和紡織服裝國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。強(qiáng)化“三外”企業(yè)服務(wù)，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，讓中歐班列開進(jìn)安陽(yáng)。

提升營(yíng)商環(huán)境水平。探索以投資項(xiàng)目承諾制為核心的極簡(jiǎn)審批，深度清理重復(fù)、變相、違規(guī)審批。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，確保全市一體化協(xié)同辦公系統(tǒng)建成投用。加強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)和工作效率考核，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)即辦事項(xiàng)“柜員制”辦理范圍，推動(dòng)自助服務(wù)設(shè)備向基層大廳延伸，開展面向老年人等特殊群體的線下服務(wù)、綠色服務(wù)、延時(shí)服務(wù)。加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，強(qiáng)化市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。依法保護(hù)投資者合法權(quán)益，即時(shí)受理并及時(shí)解決企業(yè)反映問(wèn)題。完善社會(huì)信用體系，以政務(wù)誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信。

（五）著力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

扛穩(wěn)糧食安全重任。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實(shí)施耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.8萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉面積3.6萬(wàn)畝，專用小麥穩(wěn)定在140萬(wàn)畝左右。支持小麥、玉米、谷子等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域育種攻關(guān)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)種子通過(guò)國(guó)家審定或登記，加快籌建繁育一體化農(nóng)科公司，促進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。抓好糧食安全責(zé)任制、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。加強(qiáng)氣象保障示范市建設(shè)。

提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，大力發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，瓜菜面積穩(wěn)定在140萬(wàn)畝以上，花生面積穩(wěn)定在80萬(wàn)畝以上，生豬存欄量超過(guò)175萬(wàn)頭。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，推動(dòng)作物種植自動(dòng)化、精細(xì)化，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)建市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)4個(gè)，新增綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌20個(gè)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，創(chuàng)建市級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社20家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)10家。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制，分類抓好重點(diǎn)城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力提升工程，全面完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治任務(wù)。開展農(nóng)村人居環(huán)境治理提升行動(dòng)，構(gòu)建清掃保潔、建設(shè)投入、規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制。啟動(dòng)村莊硬化路“戶戶通”計(jì)劃。大力實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%，農(nóng)戶廁所后期管護(hù)中心實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。全域創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”，完成公路路域環(huán)境綜合整治1000公里。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)。創(chuàng)建“四美”鄉(xiāng)村200個(gè)、“五美”庭院1000個(gè)、“千萬(wàn)工程”省級(jí)示范村60個(gè)，村莊綠化覆蓋率達(dá)到38%。

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)過(guò)渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，保持產(chǎn)業(yè)、教育、消費(fèi)、金融等主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。整合資金、項(xiàng)目、人才等向扶貧產(chǎn)業(yè)傾斜，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

（六）著力強(qiáng)化城市帶動(dòng)，加快提升規(guī)模能級(jí)

服務(wù)融入國(guó)家戰(zhàn)略。圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面對(duì)接“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，以服務(wù)融入京津冀協(xié)同發(fā)展為主攻方向，開展重大專題研究，全方位承接轉(zhuǎn)移。搭建多層次會(huì)商協(xié)商平臺(tái)，加強(qiáng)與周邊地市交流合作，加快建設(shè)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

提升城市規(guī)模能級(jí)。全面推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，推動(dòng)中心城區(qū)東拓、西優(yōu)、南聯(lián)、北提，構(gòu)建“兩軸三帶四極”發(fā)展格局。強(qiáng)化產(chǎn)城融合，推動(dòng)人口向城市聚集。推進(jìn)安陽(yáng)東站片區(qū)開發(fā)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建強(qiáng)大的交通、能源、信息、生態(tài)、水利支撐體系，提升城市綜合承載力、資源集聚力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

提升城市形象品質(zhì)。深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，大力開展城市更新行動(dòng)，建設(shè)安全、整潔、有序、智能城市。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，集約節(jié)約利用土地資源。推進(jìn)319個(gè)老舊小區(qū)改造，建成棚改安置房4607套，抓好郭家街、王?？诘?個(gè)“城中村”綜合整治。加快南護(hù)城河改造，修繕彰德府衙舊址。繼續(xù)推進(jìn)園林綠化，加快編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃，完成三角湖公園、人民公園、易園、洹園改造提升。啟動(dòng)城市快速路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。提升供氣、供熱、供水等公共設(shè)施，抓好24個(gè)“兩場(chǎng)一所”項(xiàng)目，開工建設(shè)市政污水處理中心。完成市、縣建成區(qū)病害窨井蓋整治更新9000個(gè)，守護(hù)群眾“腳底下的安全”。扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”，規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，深入治理違規(guī)廣告、違法建設(shè)、衛(wèi)生死角、“破窗開門”“里空外賣”。實(shí)施“黃土不見天”行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域硬化、綠化、凈化、美化。全面消除無(wú)路燈街區(qū)。加快建設(shè)“城市大腦”，建成全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源池，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控一張網(wǎng)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全程可控、全時(shí)可用”，確保新型智慧城市綜合運(yùn)營(yíng)中心投用。

推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展。以縣域治理“三起來(lái)”為遵循，推動(dòng)優(yōu)化開發(fā)縣壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)發(fā)展縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)，增強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)支撐。加快滑縣、內(nèi)黃縣高鐵站建設(shè)及周邊區(qū)域開發(fā)。推動(dòng)縣城建設(shè)提質(zhì)，提高縣城綜合承載能力，滿足農(nóng)村人口向縣城轉(zhuǎn)移需求。

（七）著力推動(dòng)綠色發(fā)展，加快改善生態(tài)環(huán)境

深化污染防治攻堅(jiān)。以大氣污染防治為重中之重，強(qiáng)化細(xì)顆粒物、臭氧等多污染物協(xié)同控制，開展工業(yè)污染、燃煤污染、移動(dòng)污染源等專項(xiàng)治理，堅(jiān)決完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。以壯士斷腕的決心淘汰落后，全面從嚴(yán)加強(qiáng)行業(yè)治理，徹底關(guān)停一批、治理一批、提升一批，為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間、讓出資源。深化“退城進(jìn)園”，實(shí)現(xiàn)鑄造、鐵合金、印染、豆制品、家具等行業(yè)企業(yè)搬遷入園。持續(xù)開展“C升B”“B升A”行動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施“引熱入安”，推動(dòng)大唐安陽(yáng)電廠停備并向綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)型。落實(shí)“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制，狠抓河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理、黑臭水體治理，提高達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)斷面比例。嚴(yán)格土壤污染源頭管控，加強(qiáng)重金屬、大宗固廢、農(nóng)業(yè)面源和生活源污染防治。依法嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。

提升生態(tài)供給質(zhì)量。嚴(yán)格“三區(qū)三線”管控，統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理和生態(tài)修復(fù)。落實(shí)“林長(zhǎng)制”，全面建設(shè)森林安陽(yáng)，持續(xù)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)和“五邊”綠化，營(yíng)造林14.4萬(wàn)畝，創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村50個(gè)。抓好內(nèi)黃縣硝河、滑縣西湖2個(gè)省級(jí)濕地公園試點(diǎn)。落實(shí)“山長(zhǎng)制”，推進(jìn)西部礦區(qū)廢棄礦山綜合整治。實(shí)施彰武水庫(kù)擴(kuò)容工程。加快城區(qū)及周邊所有河湖溝渠引水?dāng)r水蓄水設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水系連通、常年有水。加快建設(shè)南水北調(diào)安陽(yáng)西部調(diào)水工程。深入開展南水北調(diào)總干渠（安陽(yáng)段）兩側(cè)環(huán)境整治，為“一泓清水北上”貢獻(xiàn)安陽(yáng)力量。

大力推進(jìn)節(jié)能降碳。制訂碳排放碳達(dá)峰行動(dòng)方案，開展重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)行動(dòng)，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目，持續(xù)加強(qiáng)散煤治理。加快園區(qū)循環(huán)化改造，提升資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、固廢資源化利用率。推進(jìn)生活垃圾分類，確保垃圾焚燒發(fā)電、靜脈產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。倡導(dǎo)綠色生活、綠色生產(chǎn)，創(chuàng)建低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳工程。

（八）著力培育柱石產(chǎn)業(yè)，加快文旅融合發(fā)展

打造文化旅游品牌。以京津地區(qū)、豫晉冀魯交界區(qū)域城市為重點(diǎn)，加大宣傳推介力度，集中力量培育做強(qiáng)殷墟甲骨文、紅旗渠、航空運(yùn)動(dòng)之都等品牌。大力推進(jìn)殷墟遺址博物館、殷墟國(guó)家考古遺址公園建設(shè)。辦好航空運(yùn)動(dòng)文化旅游節(jié)、中國(guó)旅行者大會(huì)、國(guó)際漢字大會(huì)。推動(dòng)紅旗渠申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，建設(shè)紅旗渠精神傳承實(shí)踐基地，打造全國(guó)一流的黨性教育培訓(xùn)中心和紅旗渠精神傳播交流中心。

做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。探索免費(fèi)游景區(qū)、免費(fèi)乘公交、免費(fèi)看展館新模式，完善“惠游安陽(yáng)”政策體系，抓好“百團(tuán)萬(wàn)人游安陽(yáng)”活動(dòng)，大力發(fā)展研學(xué)游、紅色游、山水游、通航游、夜間游等旅游業(yè)態(tài)。規(guī)劃建設(shè)影視產(chǎn)業(yè)園，建成廣益文旅考古小鎮(zhèn)。推出電視劇《紅旗渠》、網(wǎng)絡(luò)電影《婦好》，辦好“建黨百年·唱響安陽(yáng)”系列活動(dòng)，打造具有安陽(yáng)特色的演藝節(jié)目。引導(dǎo)域外文旅企業(yè)來(lái)安設(shè)立法人機(jī)構(gòu)，積極培育“文化+”新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

夯實(shí)文化旅游基礎(chǔ)。重點(diǎn)推進(jìn)20個(gè)重大文旅項(xiàng)目，確保曹操高陵博物館完成布展。深入開展旅游質(zhì)量提升年活動(dòng)，建成市智慧旅游監(jiān)管平臺(tái)，新增智慧景區(qū)3家，推動(dòng)A級(jí)以上景區(qū)票務(wù)智慧化。強(qiáng)力推進(jìn)景區(qū)管理體制、經(jīng)營(yíng)體制調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有及國(guó)有控股景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。

（九）著力共建共治共享，加快提升幸福指數(shù)

抓實(shí)常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，落實(shí)人物同防，加強(qiáng)進(jìn)口商品、冷鏈物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，強(qiáng)化中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)安返安人員等重點(diǎn)人群排查，嚴(yán)格車站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、消費(fèi)休閑場(chǎng)所等重點(diǎn)部位規(guī)范管理，做好防控物資儲(chǔ)備。加快疫苗接種工作。健全疫情防控救治網(wǎng)絡(luò)，開工建設(shè)市人民醫(yī)院重癥救治中心。

辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。一是繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是高齡津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加50元。三是新建改擴(kuò)建中小學(xué)14所、幼兒園13所，推動(dòng)洹北中學(xué)整體遷建，完成市第三中學(xué)改建工程。四是開展心腦血管病高危人群免費(fèi)篩查。五是建成甲骨文書房56座，確保市文體中心、中國(guó)文字博物館續(xù)建工程及漢字公園投用。六是實(shí)施道路建設(shè)項(xiàng)目48個(gè)，打通黃河大道、海河大道等“斷頭路”。七是新建停車場(chǎng)7個(gè)，新增停車位2000個(gè)，新增新能源汽車專用停車位351個(gè)、充電車位600個(gè)。八是東部平原地區(qū)80%以上的農(nóng)村用上南水北調(diào)水，年內(nèi)消除農(nóng)村未通硬化路總戶數(shù)的20%以上，完成農(nóng)村戶廁改造7.8萬(wàn)戶。九是全面實(shí)施職工住院醫(yī)療互助保障計(jì)劃。十是開展高層建筑消防安全排查治理，消除安全隱患。

大力促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，支持退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員多渠道就業(yè)。完成職業(yè)技能培訓(xùn)5.5萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.2萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬(wàn)人，新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)8200人。強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)監(jiān)察，保護(hù)勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。

提升社會(huì)保障水平。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，以新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大企業(yè)職工參保覆蓋范圍。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和喪葬補(bǔ)助制度，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。全面做實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。堅(jiān)持“房住不炒”定位，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，落實(shí)保障性租賃住房建設(shè)和長(zhǎng)租房政策。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾基本生活。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校來(lái)安辦學(xué)。實(shí)施中小學(xué)生午餐配送工程，全面開展中小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)。促進(jìn)鄉(xiāng)村教育發(fā)展，招聘特崗教師800名，建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房465套。繼續(xù)實(shí)施高水平職業(yè)院校建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，支持建設(shè)特色骨干學(xué)科。深化健康安陽(yáng)行動(dòng)，力爭(zhēng)市兒童醫(yī)院、市腫瘤醫(yī)院新院開工建設(shè)，建成市公共衛(wèi)生服務(wù)中心綜合業(yè)務(wù)樓，加快縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)縣級(jí)人民醫(yī)院提質(zhì)升級(jí)。支持優(yōu)秀醫(yī)療團(tuán)隊(duì)興辦民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。廣泛開展群眾體育運(yùn)動(dòng)，提升競(jìng)技體育水平。持續(xù)加強(qiáng)文物保護(hù)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、保護(hù)、利用。

提高社會(huì)治理能力。繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化社區(qū)建設(shè)，做好村民委員會(huì)和城市居民委員會(huì)換屆選舉工作。開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。狠抓安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，排消重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，創(chuàng)建食品安全示范市。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制和應(yīng)急保障體系，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。改進(jìn)信訪工作，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。扎實(shí)開展政府系統(tǒng)黨史學(xué)習(xí)教育。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空、“雙擁”共建、退役軍人服務(wù)保障等工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。全面貫徹黨的民族政策，依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。加強(qiáng)老區(qū)建設(shè)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好老齡和關(guān)心下一代工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、地震、郵政、社科、外事僑務(wù)、援疆等工作。

各位代表！適應(yīng)新時(shí)代要求，完成艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，需要不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持把講政治貫穿到政府全部工作之中，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持依憲施政、依法行政，加強(qiáng)政府立法，推進(jìn)政府決策規(guī)范化、法治化。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深化政務(wù)公開，增強(qiáng)監(jiān)督效能。繼續(xù)為基層減負(fù)、放權(quán)、賦能，倡樹“五比五不比”，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)和干部澄清保護(hù)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，提升專業(yè)能力素養(yǎng)，改進(jìn)工作方式方法，始終同群眾想在一起、苦在一起、干在一起，解決好群眾遇到的急事、難事、愁事。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，以清廉政風(fēng)贏得人民群眾的信賴和支持！

各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，始終保持昂揚(yáng)狀態(tài)、奮斗姿態(tài)、務(wù)實(shí)心態(tài)，奮力開創(chuàng)建設(shè)新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市新局面，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！