——2021年2月7日在洛陽市第十五屆人民代表大會第四次會議上

洛陽市人民政府市長劉宛康

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就

剛剛過去的2020年，是洛陽發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神，積極融入促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，堅(jiān)決貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，聚焦洛陽新發(fā)展定位，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作、大力實(shí)施“五提”行動，全面推進(jìn)“9＋2”工作布局，抗擊疫情斗爭取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定轉(zhuǎn)好。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5128.4億元，同比增長3%，高于全省1.7個百分點(diǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)居全省第一方陣，在譜寫新時(shí)代中原更加出彩的洛陽絢麗篇章中又邁進(jìn)了一大步。

（一）堅(jiān)持人民至上、生命至上，奮力奪取疫情防控重大戰(zhàn)略成果。面對來勢洶洶的疫情，市委聞令而動，迅速啟動一級響應(yīng)，組建高效協(xié)同指揮體系，在全省率先推出“洛康碼”智能防控等硬核舉措；全市上下同心協(xié)力，外控源頭防輸入、內(nèi)斷傳播防蔓延，構(gòu)筑了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅(jiān)固防線，不到一個月實(shí)現(xiàn)了無新增本土病例。我們認(rèn)真落實(shí)“四早”“四集中”要求，全力救治患者，5.3萬醫(yī)護(hù)人員奮戰(zhàn)一線，不到一個半月實(shí)現(xiàn)了本土病例全部清零。在抗疫形勢最為嚴(yán)峻的時(shí)期，我們千方百計(jì)抓好防疫物資、生活必需品、水電油氣暖網(wǎng)等要素供應(yīng)，有效保障了城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和基本民生。進(jìn)入常態(tài)化疫情防控階段，我們堅(jiān)持“人物同防”，加強(qiáng)冷鏈物流和口岸管理，強(qiáng)化疾控能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市縣兩級P2實(shí)驗(yàn)室全覆蓋，自去年2月14日以來無新增本土確診病例。我們盡己所能、守望相助，先后派出5批123人醫(yī)療隊(duì)赴武漢、2批13人赴新疆支援抗疫，嵩縣、洛寧的蔬菜水果送到了抗疫第一線，全市黨員捐款4200余萬元，為全國抗疫斗爭貢獻(xiàn)了洛陽力量。

各位代表！在這場驚心動魄的大戰(zhàn)中，各級黨員干部沖鋒在前，醫(yī)務(wù)人員逆行出征，基層同志日夜堅(jiān)守，新聞工作者深入一線，駐洛部隊(duì)主動請纓，各行各業(yè)共克時(shí)艱，720萬河洛兒女眾志成城，交出了一份優(yōu)異的“洛陽抗疫答卷”，生動詮釋了蕩氣回腸的偉大抗疫精神！在此，我代表市人民政府，向?yàn)槿锌挂叨窢幾鞒鲐暙I(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

（二）堅(jiān)持戴著口罩抓發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回穩(wěn)向好。堅(jiān)持“以防控為前提、以平穩(wěn)為基石、以發(fā)展求長遠(yuǎn)”，以超常規(guī)舉措和力度打好“組合拳”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行快速重啟、穩(wěn)定恢復(fù)。紓難解困服務(wù)企業(yè)。把保市場主體作為“六穩(wěn)”“六?！钡闹刂兄?，開展“聯(lián)企入企惠企助企”活動，及時(shí)出臺“支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)20條”等一攬子政策，為企業(yè)減負(fù)68.3億元，市場主體數(shù)量逆勢增長12%。穩(wěn)定運(yùn)行提質(zhì)增效。一般公共預(yù)算收入、稅收收入增速均高于全省平均水平。金融運(yùn)行保持穩(wěn)定，截至12月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額增長13.1%。全年規(guī)上工業(yè)利潤增長11.6%、高于全省20個百分點(diǎn)。狠抓項(xiàng)目擴(kuò)大投資。圍繞九大體系和“兩新一重”領(lǐng)域，強(qiáng)力推進(jìn)“97183”合理有效投資行動計(jì)劃，515個省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1835億元，提前超額完成年度目標(biāo)，帶動全市投資增長5.9%、高于全省1.6個百分點(diǎn)。創(chuàng)新舉措提力消費(fèi)。拓展文旅消費(fèi)，培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，謀劃推出“古都夜八點(diǎn)”“古都新生活”等特色消費(fèi)品牌，建成開放一批文旅商貿(mào)消費(fèi)集聚地，全年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到2105.6億元，增速居全省前列。

（三）加快副中心城市建設(shè)，都市圈建設(shè)全面啟動。省委省政府召開高規(guī)格推進(jìn)會，省支持意見、31個配套政策加速落地，240余項(xiàng)省級權(quán)限加快下放，省政府在洛設(shè)立100億元的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金，政策紅利疊加釋放。市領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌，11個工作專班扎實(shí)推進(jìn)，“1＋7”工作方案落實(shí)落細(xì)，謀劃實(shí)施1526個重點(diǎn)項(xiàng)目，推動副中心城市建設(shè)提速提質(zhì)。重大工程捷報(bào)頻傳。動車組存車場整體完工，綜合交通樞紐建設(shè)全面提速。機(jī)場二期改擴(kuò)建加快實(shí)施，萬安通用機(jī)場具備試飛條件。濟(jì)洛西、堯欒西高速堯欒段建成通車，洛吉、洛新等快速通道全線貫通。前坪水庫下閘蓄水，洛寧抽水蓄能電站全面轉(zhuǎn)入主體工程施工，嵩縣抽水蓄能電站納入省電力規(guī)劃。城市功能更加完善。地鐵1號線試運(yùn)行，2號線一期單側(cè)隧洞全線貫通，王城大道、瀍澗大道等全線貫通，翠云峰等30余座城市立交建成投用，老舊小區(qū)改造惠及4.2萬戶群眾，中心城區(qū)集中供熱率達(dá)到90.1%。在全省率先實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)縣城建成區(qū)全覆蓋。區(qū)域聯(lián)動初見成效。洛陽都市圈發(fā)展規(guī)劃印發(fā)實(shí)施，洛濟(jì)深度融合取得階段性成效，洛平、洛三聯(lián)動發(fā)展加快落地，謀劃了1481個重大項(xiàng)目、總投資2.87萬億元。鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶納入國家《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》。

（四）加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“三大改造”全覆蓋，新增省級智能工廠（車間）16家、省級以上綠色工廠7家，上云企業(yè)超5000家。凱盛“新洛?！?、忠旺高端鋁精深加工等項(xiàng)目加快推進(jìn)，國家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心推出國內(nèi)首臺5G＋氫燃料電動拖拉機(jī)。新興產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁。航空航天智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等204個項(xiàng)目開工建設(shè)，新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)增長。“1＋6”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺上線運(yùn)營，中鋼洛耐院等4家平臺入選省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺?！耙鹑肼濉焙灱s渤海銀行，即將實(shí)現(xiàn)全國性股份制商業(yè)銀行全覆蓋。園區(qū)建設(shè)提速發(fā)力。銀隆新能源客車、專用車批量生產(chǎn)。格力在洛建成國內(nèi)智能化程度最高的專業(yè)空調(diào)生產(chǎn)基地。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園匯聚企業(yè)超千家，入選國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。軌道交通產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，瀍河科技創(chuàng)新谷落地開工。六大產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入210億元，集聚態(tài)勢日益顯現(xiàn)。企業(yè)培育再獲突破。深入開展地企合作，推進(jìn)企業(yè)培育“一行動三工程”，超千億企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破，新增百億級企業(yè)1家、“專精特新”企業(yè)8家、“小巨人”“隱形冠軍”等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)57家。洛鉬集團(tuán)榮獲中國工業(yè)大獎表彰獎。新強(qiáng)聯(lián)成功上市。

（五）深入推進(jìn)“三力聯(lián)動”，發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。自創(chuàng)區(qū)“一區(qū)多園”加快建設(shè)?！半p倍增”成果豐碩，新建創(chuàng)新平臺（載體）374個，新增高新技術(shù)企業(yè)122家。全市研發(fā)投入強(qiáng)度連續(xù)兩年居全省第一。中國船舶第七二五研究所入選國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，中信重工獲國家機(jī)械工業(yè)科技進(jìn)步一等獎?！皠?chuàng)客中國”全國總決賽成功舉辦。開放引領(lǐng)作用增強(qiáng)。自貿(mào)區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)超3萬家，7項(xiàng)案例入選全省最佳。新安省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功獲批。國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地?cái)?shù)量居全省第一。中歐國際貨運(yùn)班列正式開行，東方紅國際陸港中心一期建成投用。全年進(jìn)出口總額達(dá)到193.1億元、增長24.9%。成功簽約307個億元以上招商項(xiàng)目，開工率達(dá)到88%。重點(diǎn)改革精準(zhǔn)落地。高新區(qū)“三區(qū)融合”、伊濱區(qū)“三區(qū)套合”順利完成，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“管委會＋公司”改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣。在全國率先推行“多證集成、一照通行”，自貿(mào)區(qū)企業(yè)開辦1小時(shí)辦結(jié)，營商環(huán)境評價(jià)全省第二。國宏集團(tuán)等4家國企完成子公司層面7個混改項(xiàng)目。

（六）決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)。全力克服疫情影響，年度9個貧困村、2.5萬貧困人口順利脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。糧食總產(chǎn)50.4億斤、創(chuàng)歷史新高。53個市級溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶產(chǎn)值超42億元，宜陽、伊川入選省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增市級以上龍頭企業(yè)19家，培育“洛陽源耕”特色農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，“三品一標(biāo)”總數(shù)居全省第一?！鞍俅迨痉?、千村整治”成效顯著，所有縣（市）均通過垃圾治理省級驗(yàn)收，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)92%，孟津縣入選全國村莊清潔行動先進(jìn)縣，嵩縣三合村被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村。95%的行政村集體經(jīng)濟(jì)收入超過5萬元。新安縣入選全省首批踐行縣域治理“三起來”示范縣。

（七）堅(jiān)持不懈防治污染，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。黃河流域生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。新時(shí)代大保護(hù)大治理大提升治水興水行動全面鋪開，“四河五渠”綜合治理成效顯著，中心城區(qū)黑臭水體動態(tài)清零，國省控?cái)嗝嫠|(zhì)全部優(yōu)良。全省四水同治現(xiàn)場會在我市召開。大氣污染實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。退城搬遷高排放企業(yè)31家，PM10、PM2.5濃度大幅下降，優(yōu)良天數(shù)增加67天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善率居全省和汾渭平原第一，新增PM2.5二級達(dá)標(biāo)縣3個，三年攻堅(jiān)目標(biāo)全面完成。生態(tài)修復(fù)和國土綠化力度加大。完成造林43.9萬畝，森林覆蓋率、城市區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到45.5%、44.3%。整治水土流失312平方公里，省級以上綠色礦山創(chuàng)建數(shù)量連續(xù)兩年居全省第一，欒川縣入選全國首批綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。土壤污染治理修復(fù)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。伊河濕地公園晉升國家級。

（八）傾力保障和改善民生，社會大局和諧穩(wěn)定。我們在財(cái)政收支矛盾增大的情況下，堅(jiān)持過“緊日子”，將更多財(cái)力用于民生，民生支出占比達(dá)到76.5%，95件民生實(shí)事全部完成，實(shí)現(xiàn)了大疫大災(zāi)之年惠民力度不減、成色更足。我們多措并舉穩(wěn)就業(yè)，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼6.92億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.66萬人。持續(xù)提升教育質(zhì)量，新增公辦幼兒園50所，新建改擴(kuò)建農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校98所。新建城市書房39座，新建改擴(kuò)建“樂養(yǎng)居”61個、農(nóng)村老年幸福院209個。洛陽文化旅游職業(yè)學(xué)院獲批建設(shè)。國家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心成功簽約，6所醫(yī)院同時(shí)在建，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系持續(xù)完善。全國人防科技創(chuàng)新交流和“四新”成果運(yùn)用展示活動成功舉辦。洛陽連續(xù)四屆蟬聯(lián)全國文明城市，榮膺全國雙擁模范城“八連冠”。掃黑除惡、社會治安、安全生產(chǎn)等工作扎實(shí)推進(jìn)，社會大局保持穩(wěn)定。

一年砥礪奮進(jìn)，一年春華秋實(shí)。一年來的不凡成就，為“十三五”規(guī)劃圓滿收官奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；仡櫸迥陫^斗歷程，我們高舉偉大旗幟，牢記殷殷囑托，搶抓重大機(jī)遇，緊盯“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)，全面推進(jìn)“9＋2”工作布局，譜寫了濃墨重彩的發(fā)展篇章。這五年，是綜合實(shí)力大幅躍升的五年。全市生產(chǎn)總值先后邁上4000億元、5000億元兩大臺階，經(jīng)濟(jì)總量在全國城市排名由“十二五”末的第49位攀升至2019年的第45位。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在45億斤以上。特別是促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略交匯疊加，國家自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜保區(qū)等重大平臺相繼落地，中原城市群副中心城市建設(shè)全面提速，洛陽都市圈建設(shè)全面啟動，洛陽在全國全省發(fā)展大局中的地位和作用更加凸顯。這五年，是轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著的五年?！?65”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系立起了洛陽高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”轉(zhuǎn)向“三二一”，連續(xù)兩年榮獲工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級國務(wù)院督查激勵。創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺較“十二五”末實(shí)現(xiàn)“雙倍增”，一系列大國重器閃耀洛陽創(chuàng)新力量；近1200項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)落地見效，多項(xiàng)改革走在全國全省前列；五年吸收外資超140億美元、省外境內(nèi)資金近4000億元，分別是“十二五”的1.3倍和1.6倍。這五年，是攻堅(jiān)戰(zhàn)役成果輝煌的五年。6個貧困縣全部摘帽，49.9萬貧困人口全部脫貧，絕對貧困在河洛大地成為歷史。大氣污染防治力度空前，國土綠化提速提質(zhì)，“四河五渠”實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、路暢、惠民”，治水興水向全域拓展，“開窗見綠、出門進(jìn)園、四季常綠、三季有花”讓市民盡享綠色福利。各類風(fēng)險(xiǎn)得到依法妥善化解，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。這五年，是基礎(chǔ)支撐更加堅(jiān)實(shí)的五年?！八募壜?lián)動”城鎮(zhèn)總體布局基本確立，城鎮(zhèn)化率由52.7%提高至60%以上。全市人民期盼已久的呼南高鐵豫西通道開工在即，“十字型”高鐵樞紐呼之欲出，地鐵時(shí)代即將到來，“三縱三橫三環(huán)”高速公路網(wǎng)絡(luò)越織越密，“一中心六組團(tuán)”快速路網(wǎng)基本建成，“十字＋環(huán)線”骨干路網(wǎng)架構(gòu)初具，省級以上“四好農(nóng)村路”示范縣數(shù)量居全省第一，洛陽正從交通節(jié)點(diǎn)城市向全國重要綜合交通樞紐城市邁進(jìn)。水利、信息等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，城鄉(xiāng)綜合承載力顯著提升。這五年，是文化優(yōu)勢更加彰顯的五年。社會主義核心價(jià)值觀深入人心，公共文化服務(wù)水平不斷提升。文物保護(hù)“洛陽模式”走在全國前列，“東方博物館之都”初具規(guī)模。隋唐洛陽城國家歷史文化公園、二里頭夏都遺址博物館成為文旅打卡地。國家級河洛文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)。欒川縣、嵩縣成功創(chuàng)建國家級、省級全域旅游示范區(qū)。央視秋晚驚艷世界、溫暖華夏，全國石窟寺保護(hù)與考古工作座談會成功舉辦，“兩節(jié)一會一論壇”影響力持續(xù)提升。洛陽入選世界旅游聯(lián)盟、國家文化和旅游消費(fèi)示范城市、中國夜游名城，“古今輝映、詩和遠(yuǎn)方”的城市名片更加靚麗。這五年，是民生福祉全面增進(jìn)的五年。民生支出占比穩(wěn)定在76%以上。居民人均可支配收入較2010年實(shí)現(xiàn)翻番，增速持續(xù)高于GDP?！叭娓谋　碧崆巴瓿?，農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校、義務(wù)教育基本均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！敖】德尻枴苯ㄔO(shè)全面推進(jìn)，204座城市書房、278處小游園、800公里洛陽“樂道”惠民利民、溫暖民心，中心城區(qū)集中供熱率成倍提升，15分鐘“閱讀圈”“健身圈”“就醫(yī)圈”“養(yǎng)老圈”基本建成，群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)。

五年來，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“強(qiáng)使命、找差距、明舉措、勇?lián)?dāng)”集中學(xué)習(xí)研討活動，克服“三種心態(tài)”，強(qiáng)化“三種精神”，落實(shí)力執(zhí)行力穿透力進(jìn)一步提升。洛陽市連續(xù)三年被省政府表彰為依法行政先進(jìn)單位。自覺接受市人大及其常委會的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦理滿意率達(dá)99.8%。國防教育、國防動員取得新進(jìn)步，民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、地震、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績。

各位代表！回顧五年成就，最根本的在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，為新時(shí)代洛陽發(fā)展指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動力；得益于省委省政府的關(guān)心厚愛和省直部門的大力支持，持續(xù)提升洛陽發(fā)展定位，鼓舞了全市人民干事創(chuàng)業(yè)的信心和干勁；得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、統(tǒng)籌布局、謀勢蓄勢，凝聚了全市人民熱愛洛陽、建設(shè)洛陽的磅礴力量；得益于市人大、市政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的有效監(jiān)督和大力支持，得益于各級各部門各單位擔(dān)當(dāng)作為、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，得益于廣大基層干部群眾兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻(xiàn)。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐洛部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持洛陽發(fā)展的社會各界人士和海內(nèi)外朋友們，表示衷心感謝！

各位代表！回顧過去五年來的工作，我們深感成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。必須在突出政治引領(lǐng)中對標(biāo)定向。旗幟鮮明講政治是我們做好各項(xiàng)工作的根本保證。五年來，市委帶領(lǐng)全市上下緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終緊跟習(xí)近平總書記步伐，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，結(jié)合洛陽實(shí)際，探索形成了全面推進(jìn)“9＋2”工作布局的思路舉措，取得了一系列具有標(biāo)志性意義的重大突破。面向未來，只要我們時(shí)時(shí)處處向總書記看齊緊跟，牢牢把握正確的政治方向，各項(xiàng)工作方向就明、路子就正、效果就好、前景就廣闊。必須在堅(jiān)持人民至上中凝心聚力。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。五年來，我們始終聚焦群眾所急所需所盼，用心用情用力改善民生，把地鐵、高速、立交的大事抓緊，把游園、書房、樂道的細(xì)節(jié)做實(shí)，交出了沉甸甸的民生成績單。面向未來，只要我們始終和群眾想在一起、干在一起、累在一起、樂在一起，就一定能夠有效匯聚各方智慧和力量，共同繪就更加壯麗的新時(shí)代畫卷。必須在把握大局大勢中謀篇布局。五年來，市委把洛陽發(fā)展放在“兩個大局”中去考量，放在國家大戰(zhàn)略大布局中去審視，推動中原城市群副中心城市建設(shè)、洛陽都市圈建設(shè)進(jìn)入省委省政府決策部署，贏得了更高的發(fā)展定位，帶來了更大的發(fā)展機(jī)遇，打造了更多的場域載體，各類資源要素正加快向洛陽集聚。面向未來，只要我們在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更好地謀勢蓄勢乘勢、識變應(yīng)變求變，就一定能夠抓住機(jī)遇、把握主動，增添更強(qiáng)動能，積蓄更大優(yōu)勢。必須在聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展中提質(zhì)增效。轉(zhuǎn)型發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。五年來，我們圍繞理念落地構(gòu)建體系、圍繞體系推進(jìn)謀劃專項(xiàng)、圍繞專項(xiàng)實(shí)施抓好項(xiàng)目，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量增效益，發(fā)展的“含新量”“含金量”“含綠量”不斷提升。面向未來，只要我們緊緊扭住轉(zhuǎn)型發(fā)展這個路徑，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，就一定能夠不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。必須在強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為中實(shí)干爭先。沒有等出來的成功，只有干出來的精彩。五年來，我們在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，對認(rèn)準(zhǔn)的路子堅(jiān)定不移，對看準(zhǔn)的事情一抓到底，持續(xù)樹牢“清新簡約、務(wù)本責(zé)實(shí)、實(shí)干興洛”的作風(fēng)導(dǎo)向，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，創(chuàng)造了一系列“洛陽速度”“洛陽質(zhì)量”“洛陽品位”。面向未來，我們要繼續(xù)克服“三種心態(tài)”、強(qiáng)化“三種精神”，不斷提升落實(shí)力執(zhí)行力穿透力，持續(xù)營造干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的濃厚氛圍！

與此同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)，疫情帶來的影響還在逐步顯現(xiàn)，消費(fèi)復(fù)蘇還不夠有力，外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)培育仍需加力；民生領(lǐng)域還有不少短板和薄弱環(huán)節(jié)；安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。同時(shí)，政府工作還存在一些短板和不足，“三種心態(tài)”仍不同程度存在，政府效能和執(zhí)行力還需進(jìn)一步提高。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)入新發(fā)展階段，統(tǒng)籌“兩個大局”、結(jié)合洛陽實(shí)際來審視，洛陽發(fā)展呈現(xiàn)戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、轉(zhuǎn)型跨越裂變期、特色優(yōu)勢彰顯期、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織期“四期碰頭”的鮮明特征，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都前所未有，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的“時(shí)”與“勢”，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，勇于開頂風(fēng)船，致力辦好自己的事，在搶抓機(jī)遇、化危為機(jī)中，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市開好局起好步。根據(jù)《中共洛陽市委關(guān)于制定洛陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《洛陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會審議。

《綱要草案》提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力大幅躍升，打造具有全國重要影響力的現(xiàn)代化都市圈，基本建成“三個強(qiáng)市、兩個高地、一個家園”的現(xiàn)代化洛陽。“十四五”時(shí)期是錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市新征程的第一個五年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，深化提升“9＋2”工作布局，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化洛陽都市圈，著力推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市開好局、起好步，奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的洛陽絢麗篇章。

未來五年，我們將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、落實(shí)新發(fā)展定位，奮力實(shí)現(xiàn)“四強(qiáng)兩優(yōu)三爭先”的發(fā)展目標(biāo)?！八膹?qiáng)”就是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，增長潛力充分釋放，發(fā)展優(yōu)勢充分彰顯，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)大幅躍升，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8000億元、占全省比重明顯提高，年均增速高于全省1個百分點(diǎn)以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)11萬元左右，建成高質(zhì)量的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。創(chuàng)新驅(qū)動力更強(qiáng)，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新體制機(jī)制更加健全，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化明顯加快，全市研發(fā)投入強(qiáng)度顯著提高，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率走在中西部前列，建成優(yōu)勢突出、特色鮮明的國家創(chuàng)新型城市。開放引領(lǐng)力更強(qiáng)，開放領(lǐng)域全面拓展、開放平臺更加多元、開放效應(yīng)持續(xù)放大，內(nèi)需潛力充分釋放，物流通道樞紐優(yōu)勢更加彰顯，外貿(mào)依存度、實(shí)際吸收外資均較“十三五”末實(shí)現(xiàn)翻番，融入共建“一帶一路”水平大幅提升。人民幸福感更強(qiáng)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，高質(zhì)量就業(yè)更加充分，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，15分鐘“閱讀圈”“健身圈”“就醫(yī)圈”“養(yǎng)老圈”等全面提質(zhì)，社會治理效能顯著提升，人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障?！皟蓛?yōu)”就是：生態(tài)環(huán)境更優(yōu)，國土空間開發(fā)保護(hù)格局更加優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，黃河成為岸綠景美惠民的生態(tài)河、幸福河，全市森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率、中心城區(qū)綠地率高于全國全省平均水平，建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。場域載體更優(yōu)，現(xiàn)代化洛陽都市圈吸引力、輻射力、帶動力大幅提升，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等場域載體更加完善，營商環(huán)境、政策體系、人文環(huán)境等場域載體更加優(yōu)化，資金、人才、技術(shù)等高端要素競相集聚、加速裂變，一大批引領(lǐng)性帶動性優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加速落地，形成中西部地區(qū)最具吸引力的“強(qiáng)磁場”?！叭隣幭取本褪牵涸谥圃鞓I(yè)高質(zhì)量發(fā)展上奮勇爭先，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化、集群集聚更加明顯、市場主體日益壯大，再形成一批千億級產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過1/3，建成規(guī)模超萬億的全國先進(jìn)制造業(yè)基地。在推動文化繁榮興盛上奮勇爭先，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價(jià)值觀深入踐行，河洛文化影響力顯著增強(qiáng)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化旅游高質(zhì)量融合發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)500億元左右，接待國內(nèi)外游客人數(shù)和收入占全省比重超過20%，建成國際文化旅游名城和國際人文交往中心。在區(qū)域輻射帶動作用提升上奮勇爭先，中原城市群副中心城市帶動作用更加凸顯，現(xiàn)代化洛陽都市圈建設(shè)“四梁八柱”全面構(gòu)建，形成輻射豫西北、聯(lián)動晉東南、支撐中原城市群高質(zhì)量發(fā)展的新增長極，洛陽在促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略中的地位和作用明顯提升。

為實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，著眼于推動“十四五”乃至更長時(shí)期的洛陽社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)，《綱要草案》提出了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的基本原則，圍繞高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化洛陽都市圈、深化提升“9＋2”工作布局，部署了12個方面的重點(diǎn)任務(wù)，集中體現(xiàn)了市委“十四五”時(shí)期的戰(zhàn)略意圖，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作重心。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，必須全面落實(shí)市委十一屆十四次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，扭住重點(diǎn)、聚力而為，牢牢把握好五個方面：要牢牢把握高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化洛陽都市圈這個主戰(zhàn)場主抓手主平臺。聚焦“三區(qū)一樞紐一中心”的發(fā)展定位，圍繞構(gòu)建“一核一帶三軸三圈”空間格局，突出生態(tài)特色，創(chuàng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、促聯(lián)動，全面提升自身發(fā)展能級，加快推動都市圈內(nèi)部協(xié)同發(fā)展，積極融入鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)，形成引領(lǐng)帶動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的增長極，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)自身與強(qiáng)輻射、強(qiáng)帶動的有機(jī)融合，以現(xiàn)代化都市圈建設(shè)提速提質(zhì)帶動現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)開局起步。要牢牢把握深化提升“9＋2”工作布局這個基本路徑。實(shí)踐證明，“9＋2”工作布局是洛陽發(fā)展的正確思路舉措。市委立足新發(fā)展階段，賦予新意新解，進(jìn)行深化提升，充分體現(xiàn)了戰(zhàn)略自信和定力，充分體現(xiàn)了貫徹新發(fā)展理念的堅(jiān)定和自覺。必須學(xué)深悟透、準(zhǔn)確把握、聚焦聚力，堅(jiān)定不移沿著正確的路子走下去，確保市委新部署新要求落地落實(shí)落細(xì)。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點(diǎn)。扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，提高供給質(zhì)量，打造在全國具有重要影響力的現(xiàn)代制造供應(yīng)鏈；激發(fā)有效需求，持續(xù)擴(kuò)大合理有效投資，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市；暢通供需循環(huán)，加快建設(shè)現(xiàn)代市場流通體系，著力打造構(gòu)建新發(fā)展格局的重要節(jié)點(diǎn)和支點(diǎn)、樞紐和平臺。要牢牢把握構(gòu)建“755”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這個根本支撐。堅(jiān)持以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，深化“四雙聯(lián)動”，以“6＋3＋X”新型產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)為主要載體，培育壯大新能源、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等七大新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造、特色新材料、高端石化、電子信息、旅游等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)發(fā)展文化、科技服務(wù)、牡丹產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等五大特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打造具有全國影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地和服務(wù)業(yè)基地。要牢牢把握項(xiàng)目建設(shè)這個“牛鼻子”和場域載體這個“強(qiáng)磁場”。把抓項(xiàng)目、抓場域與實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)對接起來，與創(chuàng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板結(jié)合起來，既要積極圍繞中心工作、大事要事接續(xù)謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，又要善于圍繞要素集聚、資源調(diào)配構(gòu)建場域載體，實(shí)現(xiàn)以要素集聚帶動項(xiàng)目落地、以項(xiàng)目實(shí)施吸引要素集聚，形成良性循環(huán)，提升質(zhì)量效益，不斷增強(qiáng)城市綜合承載力、競爭力。

各位代表！“十四五”規(guī)劃是今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全市人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)，凝聚了各方智慧，承載著人民期盼。要把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。政府各級各部門要在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照規(guī)劃要求，乘勢而上、砥礪前行，開拓創(chuàng)新、苦干實(shí)干，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市新征程！

三、2021年重點(diǎn)工作

2021年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，也是洛陽現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，做好政府工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆十二次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神、市委十一屆十四次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)、大力實(shí)施“五提”行動，深化提升“9＋2”工作布局，高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代化洛陽都市圈建設(shè)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，確?！笆奈濉遍_好局，奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的洛陽絢麗篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，進(jìn)出口總值增長12%以上，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，居民收入增長9%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高近2個百分點(diǎn)，污染防治、節(jié)能降耗完成國家和省定目標(biāo)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持在全省第一方陣。

重點(diǎn)做好以下十個方面的工作：

（一）全面提速建設(shè)現(xiàn)代化洛陽都市圈，加快形成中原城市群高質(zhì)量發(fā)展新增長極。堅(jiān)持規(guī)劃先行長短結(jié)合。瞄準(zhǔn)定位，加強(qiáng)對接，高質(zhì)量編制都市圈各項(xiàng)規(guī)劃，年內(nèi)形成以都市圈發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的一體化規(guī)劃體系。爭取省級層面開展鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶規(guī)劃編制，推動洛濟(jì)深度融合事項(xiàng)大頭落地，洛平30條、洛三32條及早實(shí)施，洛焦聯(lián)動發(fā)展盡快破題。推動交通設(shè)施互聯(lián)互通。扎實(shí)做好洛陽至鞏義、洛陽至濟(jì)源、洛陽至義馬市域快軌前期工作，開工建設(shè)新安至邵原、伊川至偃師至沁陽等高速，加快澠池至洛寧、新安至伊川、欒川至盧氏等高速建設(shè)，建成投用鄭西高速欒川至雙龍段等項(xiàng)目，積極謀劃洛濟(jì)、洛汝、偃孟、洛澠等快速通道，構(gòu)建1小時(shí)通勤圈。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。以洛平國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)為載體，以洛濟(jì)石化產(chǎn)業(yè)帶為突破口，加快實(shí)施61個重大產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，推進(jìn)昊華特種氣體等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)洛濟(jì)焦、洛汝、洛澠、洛鞏高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)帶快速形成規(guī)模。推動洛陽自創(chuàng)區(qū)、濟(jì)源虎嶺高新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，“科技創(chuàng)新券”跨區(qū)互用互認(rèn)。彰顯文旅融合聯(lián)動優(yōu)勢。發(fā)展全域旅游，成立都市圈旅游聯(lián)盟，探索發(fā)行都市圈旅游年票，聯(lián)動建設(shè)世界級大遺址公園走廊，開展伏牛山和太行－王屋山“兩山”地區(qū)全域旅游示范創(chuàng)建，加快建設(shè)小浪底庫區(qū)港航工程，打造鄭汴洛黃河文化國際旅游目的地。推進(jìn)污染治理聯(lián)防聯(lián)控。突出生態(tài)都市圈特色，協(xié)同黃河干支流、上下游、左右岸，推進(jìn)區(qū)域環(huán)境污染共保共治，夯實(shí)黃河、伏牛山、太行－王屋山綠色基底，建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)示范帶，打造一體聯(lián)動的生態(tài)都市圈。

（二）持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)筑全國先進(jìn)制造業(yè)基地。圍繞構(gòu)建“755”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)深化“四雙聯(lián)動”，推動制造業(yè)強(qiáng)筋壯骨、挺起“脊梁”。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，引進(jìn)培育一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，落地實(shí)施華為“一園兩中心”等示范引領(lǐng)項(xiàng)目，開工建設(shè)筑友綠色建筑科技園等項(xiàng)目，確保普萊柯生物制品改擴(kuò)建等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加快建設(shè)國家生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐。持續(xù)實(shí)施“引金入洛”工程，積極引進(jìn)區(qū)域性股份制銀行，壯大洛陽銀行等地方金融機(jī)構(gòu)，全年新增信貸700億元以上。鞏固提升優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。聚焦農(nóng)機(jī)裝備、石油化工等產(chǎn)業(yè)鏈條，以鏈長制為抓手深入開展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，抓好新強(qiáng)聯(lián)精密軸承智造等項(xiàng)目，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)件供應(yīng)能力。加快中硅高科電子信息材料、中鋼洛耐伊川新材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，建設(shè)凱盛科技“一總部三基地”，開工建設(shè)洛?？偛?、汝陽特種玻璃、偃師電子玻璃項(xiàng)目，建成投產(chǎn)伊濱ITO顯示玻璃項(xiàng)目，打造2千億級特色新材料產(chǎn)業(yè)集群。推動煉化一體化發(fā)展，加快實(shí)施洛陽石化百萬噸乙烯項(xiàng)目，確保宏興新能60萬噸工業(yè)三苯項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)，高端石化產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入800億元。加快制造業(yè)數(shù)字化服務(wù)化轉(zhuǎn)型。實(shí)施新一輪“三大改造”，全年完成項(xiàng)目300個、投資超200億元，以5G應(yīng)用為重點(diǎn)推進(jìn)智能化改造，新增“上云”企業(yè)900家，培育省級綠色制造示范企業(yè)6家。豐富拓展“1＋N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域5G應(yīng)用和標(biāo)識解析節(jié)點(diǎn)推廣應(yīng)用。支持智能農(nóng)業(yè)裝備研究院等建立工業(yè)設(shè)計(jì)中心，推動一拖集團(tuán)、中色科技等向“核心制造＋綜合服務(wù)”轉(zhuǎn)變，鼓勵有條件的企業(yè)、院所建立工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，高水平舉辦中歐（洛陽）工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新大賽，加快建設(shè)“工業(yè)設(shè)計(jì)之都”。打造高能級產(chǎn)業(yè)載體。發(fā)揮國家級高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)載體作用，加快建設(shè)“6＋3＋X”新型產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，大力推進(jìn)航空航天智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快實(shí)施格力冰箱洗衣機(jī)等項(xiàng)目，確保銀隆新能源客車專用車穩(wěn)定生產(chǎn)，六大產(chǎn)業(yè)園營業(yè)收入達(dá)到300億元以上。推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園一期主體建成，綠色建材、高端醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)園形成規(guī)模，接續(xù)謀劃打造一批縣域特色園區(qū)。

（三）大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建設(shè)中西部科技創(chuàng)新高地。深化提升現(xiàn)代創(chuàng)新體系，大力推動科教強(qiáng)市、人才強(qiáng)市，積極爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。突出創(chuàng)新龍頭引領(lǐng)。以“三區(qū)融合”為龍頭，規(guī)劃建設(shè)周山科創(chuàng)谷、“谷水－周山－豐李”科創(chuàng)走廊、“洛陽高新－孟津－吉利－孟州－濟(jì)源”科創(chuàng)走廊，推動實(shí)施四大創(chuàng)新中心，形成“一谷兩廊四中心”科技創(chuàng)新空間布局。規(guī)劃建設(shè)高新生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)與鄭州、西安都市圈創(chuàng)新資源共建共享。匯聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。實(shí)施新一輪“雙倍增”行動，推進(jìn)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺規(guī)模效益“雙提升”。培育高新技術(shù)企業(yè)100家、科技型中小企業(yè)1500家。加快國家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心建設(shè)，支持中信重工、黎明院等申建國家技術(shù)創(chuàng)新中心，洛陽LYC創(chuàng)建軸承國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)大連理工洛陽研究院建設(shè)，深化與西安交通大學(xué)、中科院上海硅酸鹽研究所等合作，力爭普萊柯P3實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入國家“十四五”規(guī)劃，支持高校、企業(yè)、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，年內(nèi)新建創(chuàng)新平臺300個。壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍。持續(xù)實(shí)施“河洛英才”計(jì)劃，新建中原學(xué)者工作站或院士工作站1—2家，聯(lián)建國際科技合作基地2—3個，做大領(lǐng)軍人才、高端人才蓄水池。依托“河洛工匠”計(jì)劃，構(gòu)建特色培養(yǎng)體系，壯大高技能人才隊(duì)伍。辦好創(chuàng)業(yè)之星大賽、清華校友三創(chuàng)大賽等，爭取承辦第十屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽行業(yè)賽，吸引更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匯聚洛陽。構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。實(shí)施重大科技專項(xiàng)20個以上，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，推動工業(yè)CT、高鐵軸承、大馬力無人駕駛拖拉機(jī)等成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。落實(shí)“揭榜掛帥”等機(jī)制，爭取全省職務(wù)科技成果所有權(quán)改革試點(diǎn)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)高新區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地。與中科院共建知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，積極建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系重點(diǎn)城市。積極推進(jìn)省科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)，高效運(yùn)營科技（金融）大市場、科技中介超市，技術(shù)合同成交額超過55億元。

（四）著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，鞏固回穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢。堅(jiān)持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，深化提升現(xiàn)代市場流通體系，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。擴(kuò)大合理有效投資。大力實(shí)施“97193”合理有效投資行動計(jì)劃，圍繞9大體系近70個重大專項(xiàng)，推進(jìn)實(shí)施1000多個、總投資超9000億元的重大項(xiàng)目，年度完成投資3000億元以上。突出抓好519個省市重點(diǎn)項(xiàng)目，確保中國物流洛陽物貿(mào)港等273個項(xiàng)目開工建設(shè)，中信新能源儲變電系統(tǒng)等130個項(xiàng)目建成投用。完善項(xiàng)目儲備庫，爭取更多中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債支持。促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。以創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市為目標(biāo)，深入實(shí)施消費(fèi)提力行動，放大“古都夜八點(diǎn)”“古都新生活”品牌帶動效應(yīng)，推動文旅消費(fèi)提檔升級，增強(qiáng)汽車、家電等大宗消費(fèi)帶動作用，壯大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、體驗(yàn)式消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展農(nóng)村電商，爭創(chuàng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用省級試點(diǎn)城市，力爭全年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到2300億元。落實(shí)支持保障性租賃住房和長租房政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。打造伊水金街、龍門古街、關(guān)林步行街、隋唐西市等一批特色商業(yè)街區(qū)，提升廣州市場步行街、西工小街等特色街區(qū)，打造獨(dú)具魅力的消費(fèi)“打卡地”。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。持續(xù)深化“四企”活動，建好用好企業(yè)服務(wù)云，常態(tài)化落實(shí)企業(yè)訴求直通車制度，加強(qiáng)要素協(xié)調(diào)保障，全年為企業(yè)減負(fù)50億元以上，讓好政策變成企業(yè)的真實(shí)惠。拓展地企合作成果，全年簽約項(xiàng)目300個以上。繼續(xù)推進(jìn)“一行動三工程”，培育“小巨人”“隱形冠軍”“瞪羚”中小企業(yè)20家、百億級企業(yè)1家，推動中鋼洛耐、澗光股份2家企業(yè)上市。構(gòu)建親清政商關(guān)系，倡導(dǎo)企業(yè)家精神，實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，開展民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”提升行動、“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項(xiàng)行動，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。有力有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建預(yù)測、預(yù)警、處置、治本閉環(huán)機(jī)制，穩(wěn)妥防范和化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，依法處置非法集資，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理，維護(hù)良好信用環(huán)境。嚴(yán)密防范、有效應(yīng)對疫情影響下各種衍生風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（五）以更大力度深化改革開放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。深化提升現(xiàn)代開放體系，以全方位開放引領(lǐng)全面深化改革，加快建設(shè)國際化城市。全面提升對外開放水平。堅(jiān)持“市外即域外、市外即開放”理念，打造“一帶一路”雙向開放新高地。放大自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新溢出效應(yīng)，推動綜保區(qū)按計(jì)劃封關(guān)運(yùn)營，申建洛陽B型保稅物流中心，提速建設(shè)跨境電商綜試區(qū)，全年跨境電商交易額突破60億元。加密開行寧波、青島、連云港鐵海聯(lián)運(yùn)班列，建成東方紅國際陸港二期、華晟國際物流港一期，規(guī)劃建設(shè)洛陽紅山多式聯(lián)運(yùn)中心，全年集裝箱吞吐量力爭實(shí)現(xiàn)2.5萬標(biāo)箱。開通洛陽至廈門、銀川、柬埔寨等國內(nèi)國際航線，旅客吞吐量突破150萬人次。規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快外貿(mào)基地轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施外貿(mào)企業(yè)集群培育工程和“洛企出?！毙袆樱С种行胖毓?、洛鉬集團(tuán)等優(yōu)勢企業(yè)開展海外并購和直接投資。積極創(chuàng)建國家服務(wù)外包示范城市。借勢河南與北京、江浙滬戰(zhàn)略合作，緊盯“三強(qiáng)”企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化精準(zhǔn)定向招商，力爭簽約80個10億元以上重大項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)改革。做好省級權(quán)限承接，3月底前省級下放權(quán)限全部承接到位，年底前省直部門321個支持事項(xiàng)全部落地。支持中鋼洛耐等駐洛央（?。┢蟾母?，推動市屬企業(yè)重組整合和子公司層面混改，做好“三供一業(yè)”分離移交后續(xù)工作。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全市村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上全覆蓋、10萬元以上達(dá)到80%。統(tǒng)籌抓好財(cái)政事權(quán)、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革任務(wù)。持續(xù)打造一流營商環(huán)境。對標(biāo)國內(nèi)一流、中西部最優(yōu)，持續(xù)深化“放管服”改革，高標(biāo)準(zhǔn)做好營商環(huán)境評價(jià)，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，下大力氣打通洛陽高質(zhì)量發(fā)展的“命門之穴”。持續(xù)提升政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化“店小二”意識，聚焦企業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)，疏通服務(wù)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，讓企業(yè)更有獲得感。著力打造誠信政府，帶動誠信洛陽建設(shè)，創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市。構(gòu)建優(yōu)良金融生態(tài)，打造智慧金融服務(wù)平臺，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)。

（六）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持“四個不摘”，建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶和易地搬遷后續(xù)扶持，確保群眾真脫貧、不返貧。認(rèn)真落實(shí)5年過渡期要求，完善配套政策措施，推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。以溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)面提質(zhì)推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做好“產(chǎn)業(yè)、特色、生態(tài)、融合”四篇文章，提升53條、新打造10條市級溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶，年產(chǎn)值達(dá)到50億元以上。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在45億斤以上。實(shí)施“五個百萬畝”行動計(jì)劃，壯大特色產(chǎn)業(yè)和富硒農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個，發(fā)展市級以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體80家。建設(shè)黃河流域特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，叫響“洛陽源耕”特色農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。加快實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。開工建設(shè)故縣水庫、前坪水庫灌區(qū)，確保小浪底南岸灌區(qū)大頭落地。新建改建農(nóng)村公路400公里，爭創(chuàng)全域“四好農(nóng)村路”示范市。建設(shè)“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺，開展農(nóng)村電商“百村萬店”行動。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深化“百村示范、千村整治”，統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾處理、廁所革命和村容村貌提升，打造100個示范村，農(nóng)村生活污水處理率提高到50%，完成農(nóng)戶改廁10萬戶。

（七）持續(xù)提升城市能級，增強(qiáng)城市綜合承載能力。積極推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，深化提升新型城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，落實(shí)“一中心六組團(tuán)”城鎮(zhèn)空間布局，持續(xù)補(bǔ)短板、厚優(yōu)勢，著力強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，讓城市更有底蘊(yùn)、更有品位、更有溫度。優(yōu)化城區(qū)空間布局。突出重點(diǎn)、完善提升，增強(qiáng)中心城區(qū)三大板塊綜合承載功能。洛北板塊要抓好商業(yè)服務(wù)區(qū)提質(zhì)升級，加快提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高綜合服務(wù)能力。洛南板塊要突出金融、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做優(yōu)泉舜、正大等核心商圈，培育文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)。伊濱板塊要加快推進(jìn)中歐科創(chuàng)園等重大項(xiàng)目，年底前科技館新館主體完工，奧林匹克中心、會展中心、文化藝術(shù)中心主體結(jié)構(gòu)建成。統(tǒng)籌推進(jìn)城市有機(jī)更新。啟動實(shí)施新一輪百城建設(shè)提質(zhì)工程推動城市高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃，以老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造提質(zhì)為重點(diǎn)，加快老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)區(qū)、背街小巷和城鄉(xiāng)接合部“微改造”，加大城市有機(jī)更新力度，年底前完成老舊小區(qū)片區(qū)改造88個、83929戶，改造棚戶區(qū)38個，建設(shè)安置房44758套，改造背街小巷20條，做好40個老舊住宅小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理試點(diǎn)工作，努力讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。大力實(shí)施縣城優(yōu)化提升工程，謀劃實(shí)施500個縣域百城提質(zhì)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快縣（市）新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康發(fā)展，打造一批精品特色小鎮(zhèn)。提升城市功能品質(zhì)。強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)意識、統(tǒng)籌意識，抓好要素保障，立足民生為要，持續(xù)抓好城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保牡丹文化節(jié)前地鐵1號線正式運(yùn)營，厚載門街南延等項(xiàng)目建成投用；“七一”前唐寺門立交等項(xiàng)目竣工通車；國慶節(jié)前金業(yè)路改造提升等工程完工；年底前地鐵2號線正式運(yùn)營，1、2號線完善提升工程開工建設(shè)，漢魏大道北延等工程完工。全年新建停車場50個，新增泊位12680個，新建小游園40個、洛陽樂道300公里、充電樁3000個。實(shí)施伊川“引熱入洛”工程，中心城區(qū)新增供熱380萬平方米，集中供熱率達(dá)到95%。深化城市“五治”，打造“城市大腦”，提高精細(xì)化智能化管理水平。完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。爭取地鐵二期盡快獲批，積極推動呼南高鐵豫西通道、焦枝鐵路改線、洛宜鐵路改線、機(jī)場三期、新安磁澗至高新豐李至伊川鴉嶺“大西環(huán)”等項(xiàng)目早日開工，確保萬安通用機(jī)場投用。高質(zhì)量推進(jìn)高速公路“超千工程”和“13445工程”項(xiàng)目，開工建設(shè)寧洛高速城區(qū)段改造、鄭州至洛陽第三高速等，建成投用二廣高速城區(qū)段改擴(kuò)建等項(xiàng)目。完成沿黃生態(tài)旅游通道建設(shè)。推動洛陽汽車站遷建，確?；疖囌緲屑~6月底前建成投用。做優(yōu)做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動，推動偃師節(jié)能環(huán)保、孟津吉利高端石化等專業(yè)園區(qū)盡快成規(guī)模，壯大新安鋁鈦新材料、伊川鋁精深加工、宜陽先進(jìn)裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育汝陽綠色建材、洛寧農(nóng)林產(chǎn)品加工、欒川鎢鉬新材料以及嵩縣、欒川、宜陽中醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)集群。抓好縣域治理“三起來”示范創(chuàng)建，高水平建設(shè)新安國家級縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。

（八）積極推動文化繁榮興盛，建設(shè)國際文化旅游名城和國際人文交往中心。主動融入黃河文化帶、大運(yùn)河文化帶建設(shè)，深化提升文化傳承創(chuàng)新體系，加快建設(shè)文化強(qiáng)市，描繪“古今輝映、詩和遠(yuǎn)方”新畫卷。提高文物保護(hù)利用水平。認(rèn)真落實(shí)全國石窟寺保護(hù)與考古工作座談會精神，實(shí)施世界文化遺產(chǎn)創(chuàng)新工程、大遺址保護(hù)展示工程，加快建設(shè)考古遺址公園群，統(tǒng)籌抓好各類文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承弘揚(yáng)，積極創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū)。推進(jìn)文物數(shù)字化保護(hù)利用，開工建設(shè)龍門數(shù)字展示中心。積極推進(jìn)正平坊、世界古都論壇永久會址等項(xiàng)目。建設(shè)黃河文化保護(hù)傳承利用先行區(qū)。大力保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，講好新時(shí)代洛陽的“黃河故事”。加快隋唐洛陽城國家歷史文化公園建設(shè)，建成黃河非遺展示中心、隋唐大運(yùn)河國家文化公園和隋唐大運(yùn)河文化博物館等項(xiàng)目，建設(shè)全國區(qū)域性石窟寺保護(hù)研究基地。加快推進(jìn)二里頭遺址申遺。積極申辦第33屆世界客屬懇親大會。提升“東方博物館之都”品質(zhì)和影響力。開工建設(shè)漢魏洛陽故城博物館，加快建設(shè)安菩紀(jì)念館等項(xiàng)目，確保牡丹博物館、大谷關(guān)及客家之源紀(jì)念館等9個博物館建成投用，推動二里頭夏都遺址博物館等3個博物館達(dá)到國家一級館標(biāo)準(zhǔn)。加快博物館數(shù)字化建設(shè)，提升管理運(yùn)營水平。推動文旅高質(zhì)量融合發(fā)展。大力發(fā)展全域旅游，加快建設(shè)龍峪灣、木札嶺、黛眉山、青要山森林康養(yǎng)基地，推動?xùn)|方文創(chuàng)園二期等建成開放、4星級酒店縣域全覆蓋，創(chuàng)建5家3A級以上鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。叫響“研學(xué)洛陽、讀懂中國”品牌，建設(shè)全國研學(xué)旅行示范城市。持續(xù)提升“兩節(jié)一會一論壇”，籌備好省第十四屆運(yùn)動會，加快打造“會展之城”。爭創(chuàng)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，完善公共文化服務(wù)體系，深化“書香洛陽”建設(shè)，堅(jiān)持建管并重，打造20座示范性書房。

（九）加強(qiáng)全域生態(tài)保護(hù)治理，持續(xù)厚植生態(tài)優(yōu)勢。樹牢綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)推進(jìn)“五大行動”，深化提升生態(tài)文明體系，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。深化全市域水環(huán)境治理。全面落實(shí)河長制，持續(xù)深入推進(jìn)新時(shí)代大保護(hù)大治理大提升治水興水行動，推動“四河五渠”綜合治理任務(wù)清零，確保國省控?cái)嗝嫠|(zhì)全面達(dá)標(biāo)。發(fā)揮引黃入洛等工程效益，開展24座中小型水庫前期工作，爭創(chuàng)國家節(jié)水型城市。抓好邙山渠等水系項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城市區(qū)河渠水系連通。積極創(chuàng)建國際濕地城市，提升省級以上濕地公園10處，建成濕地公園5處。發(fā)揮小浪底工程關(guān)鍵性作用，確保黃河洛陽段歲歲安瀾。持續(xù)改善大氣質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)“六控”措施，深化“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理，完成洛北重工等4家高排放企業(yè)退城搬遷、龍門煤礦等2家關(guān)閉退出，燃煤總量控制在2000萬噸以內(nèi)，確?！吧y污”企業(yè)動態(tài)清零，空氣質(zhì)量主要指標(biāo)在全省和汾渭平原排名位次前移。大力推進(jìn)節(jié)能降碳。結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施我市碳排放達(dá)峰行動方案。推行用能權(quán)有償使用和交易制度，推動重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，開展多領(lǐng)域低碳試點(diǎn)創(chuàng)建。加快建設(shè)“無廢城市”，建成投用偃師等4個靜脈產(chǎn)業(yè)園垃圾發(fā)電項(xiàng)目。筑牢綠色生態(tài)屏障。加快建設(shè)森林洛陽，推行林長制，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國土綠化，建設(shè)287.5公里沿黃生態(tài)廊道和86公里黃河樂道，實(shí)施國儲林、荒山荒坡綠化等項(xiàng)目，完成造林32萬畝、森林撫育10萬畝。加強(qiáng)土壤污染管控修復(fù)，確保重金屬污染物零排放。加大生態(tài)修復(fù)力度，抓好“三山”綜合整治，推進(jìn)187個露天礦山綜合治理。

（十）聚焦群眾所急所需所盼，不斷提高人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深化提升公共服務(wù)體系，致力保基本、著力提品質(zhì)，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)決打贏常態(tài)化疫情防控持久戰(zhàn)，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)持人物同防、閉環(huán)嚴(yán)防、關(guān)口細(xì)防，加強(qiáng)口岸入境、冷鏈物流等重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，持續(xù)做好境外和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來洛人員追蹤排查。把農(nóng)村疫情防控作為重中之重，組織好返鄉(xiāng)人員摸排登記，引導(dǎo)群眾錯峰返崗返學(xué)。做好服務(wù)保障，倡導(dǎo)市民群眾就地過節(jié)。發(fā)揮好“洛康碼”大數(shù)據(jù)護(hù)航作用，提升核酸檢測能力，科學(xué)有序組織好疫苗接種，最大程度減少傳播風(fēng)險(xiǎn)，確保群眾過一個祥和安康的春節(jié)。積極穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作，促進(jìn)大學(xué)生、退役軍人等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)30萬人次，辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款15億元以上，力爭農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。著力提高教育發(fā)展質(zhì)量。新建公辦幼兒園22所，新增公辦學(xué)位3000個，讓公辦教育資源惠及更多幼兒。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動，啟動實(shí)施基礎(chǔ)教育提升三年行動計(jì)劃，全年新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校21所、農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校25所，持續(xù)消除大班額，讓洛陽的孩子從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”。推動駐洛高校內(nèi)涵式發(fā)展，爭取早日開工洛陽大學(xué)城，支持河南科技大學(xué)“雙一流”建設(shè)、洛陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高校”建設(shè)、洛陽師范學(xué)院建設(shè)特色鮮明的師范大學(xué)、洛陽理工學(xué)院建設(shè)高水平應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，打造一批特色職業(yè)教育品牌，確保河南林業(yè)職業(yè)學(xué)院新校區(qū)、洛陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)二期、洛陽科技職業(yè)學(xué)院二期等開工建設(shè)，河南中醫(yī)藥大學(xué)平樂正骨教學(xué)基地9月份新生入學(xué)。高水平打造考古勘探等實(shí)訓(xùn)基地。兜牢社會保障底線。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)困難職工幫扶救助體系，提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和孤兒養(yǎng)育救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全市在檔城鎮(zhèn)困難職工家庭幫扶全覆蓋。落實(shí)價(jià)格補(bǔ)貼政策，保障好困難群眾基本生活。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建、改擴(kuò)建“樂養(yǎng)居”90個，讓更多老人頤養(yǎng)天年。貧困重度失能殘疾人托養(yǎng)中心入住率達(dá)到75%以上。提速提質(zhì)建設(shè)健康洛陽。實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力提升工程，加快建設(shè)國家中醫(yī)骨傷科區(qū)域醫(yī)療中心，爭取國家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目落地，建成投用河南省第二兒童醫(yī)院、豫西公共衛(wèi)生中心、市中醫(yī)院伊濱醫(yī)院，年底前洛陽腫瘤醫(yī)院、伊濱綜合醫(yī)院一期主體完工，在洛北城區(qū)開工建設(shè)三級綜合醫(yī)院，在高新、西工紅山分別啟動三級以上綜合醫(yī)院前期工作，改造提升272所村衛(wèi)生室，確保國家衛(wèi)生城市復(fù)審?fù)ㄟ^評估驗(yàn)收。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。健全“黨建引領(lǐng)、‘四治’并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)）”基層治理體系，扎實(shí)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，加強(qiáng)隱患排查整治和風(fēng)險(xiǎn)防控，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，建設(shè)更高水平的平安洛陽。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會矛盾綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。同時(shí)，支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國防教育、國防動員、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。推動民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、地震、史志、殘疾人工作等再上新臺階。

四、加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，講擔(dān)當(dāng)、守規(guī)矩、轉(zhuǎn)作風(fēng)、重落實(shí)，加快推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，盡心竭力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）旗幟鮮明講政治，切實(shí)強(qiáng)化政治引領(lǐng)。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各方面，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想走深走心走實(shí)，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

（二）深化法治政府建設(shè)，提高依法行政水平。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，深化行政執(zhí)法體制改革，把政府活動全面納入法治軌道，積極創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決定，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法、監(jiān)察、審計(jì)和社會監(jiān)督。加強(qiáng)政務(wù)公開，讓行政權(quán)力在陽光下規(guī)范高效運(yùn)行。

（三）持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)落實(shí)力執(zhí)行力穿透力。倡樹“清新簡約、務(wù)本責(zé)實(shí)、實(shí)干興洛”作風(fēng)導(dǎo)向，克服“三種心態(tài)”，強(qiáng)化“三種精神”，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的工作，以“釘釘子”“剝洋蔥”“透竹竿”的勁頭抓落實(shí)、求實(shí)效。強(qiáng)化科技賦能，打造全市統(tǒng)一的“智慧洛陽云平臺”，推動“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變，建設(shè)不打烊的“數(shù)字政府”。

（四）全面加強(qiáng)廉政建設(shè)，始終保持清廉本色。扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治形式主義官僚主義，持續(xù)深化以案促改，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處腐敗問題，樹立清正廉潔的形象。持續(xù)做好家風(fēng)建設(shè)這道“必答題”，以好家風(fēng)推動好政風(fēng)、帶動好社風(fēng)。厲行節(jié)約，嚴(yán)控行政性支出，以政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。

各位代表，目標(biāo)催人奮進(jìn)，使命呼喚擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、接續(xù)奮斗，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市新征程、奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的洛陽絢麗篇章做出新的更大貢獻(xiàn)！

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