一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就

過去的一年，是極不平凡的一年。面對世紀疫情和百年變局交織的嚴峻復雜局面，市委團結(jié)帶領全市人民，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面落實省委、省政府決策部署，聚焦全面建成小康社會目標和推動高質(zhì)量發(fā)展主題，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進、進中蓄勢，挺過了艱難時刻，完成了既定目標，取得了可喜成績。

一年來，我們眾志成城、共克時艱，抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果。面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，第一時間組織最強工作力量，實施最嚴管控措施，動員全市人民聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、嚴防嚴控，全面打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，在較短時間內(nèi)有效阻斷了疫情擴散蔓延，因時應勢扎實做好常態(tài)化防控，更加注重人物同防、多病共防，去年2月12日之后無新增本土確診病例、3月2日19例本土確診患者全部治愈出院。持續(xù)強化閉環(huán)管理、流調(diào)溯源，及時排查、果斷處置3例境外輸入無癥狀感染者和進口帶魚外包裝檢出陽性事件，未造成疫情反彈，有效保障了全市人民生命安全和身體健康，為生產(chǎn)生活秩序有序恢復、經(jīng)濟運行穩(wěn)定向好奠定了堅實基礎。

各位代表！在疫情防控這場大戰(zhàn)大考中，180萬鶴城兒女用理想凝聚力量、用信念鑄就堅強、用真情凝結(jié)關愛、用逆行守護生命，構(gòu)筑了同心抗疫的鋼鐵長城，譜寫了一曲感天動地的戰(zhàn)“疫”之歌，充分展現(xiàn)了鶴壁擔當、鶴壁情懷、鶴壁作風、鶴壁貢獻。在這里，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控第一線的廣大醫(yī)務工作者、各條戰(zhàn)線的同志及家屬，向關心和支持疫情防控的黨員干部群眾和社會各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！

一年來，我們統(tǒng)籌兼顧、精準發(fā)力，經(jīng)濟運行持續(xù)回穩(wěn)向好。著力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，在疫情防控尚處于膠著對壘狀態(tài)的關鍵時刻，超前謀劃、及時推出一系列復工復產(chǎn)、復商復市、復學復課舉措，經(jīng)濟社會秩序有序恢復，規(guī)上企業(yè)、重點項目復工復產(chǎn)率全省第一，經(jīng)濟增長呈現(xiàn)“一季負、半年正、三季進、全年紅”的良好態(tài)勢。初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.4%，固定資產(chǎn)投資增長6.3%，一般公共預算收入增長2.3%。新簽約億元以上項目153個、新落地138個，引進省外資金增長3.5%、貨物貿(mào)易進出口增長27.2%、增速均居全省第二，成為全省穩(wěn)外貿(mào)政策創(chuàng)新試點。新開工項目450個，100個市重點項目超額完成年度計劃，29個省重點項目投資完成進度全省第一。著力穩(wěn)金融、保市場主體，全市貸款余額增加55億元、是上年的1.5倍，累計新增減稅降費超過9億元，爭取上級資金68.7億元、增長38%，爭取債券資金41億元、是上年的1.9倍，新登記注冊市場主體逆勢增長54.8%。

一年來，我們聚焦主題、搶抓機遇，高質(zhì)量發(fā)展全面起勢。強力推進高質(zhì)量發(fā)展城市建設，數(shù)字經(jīng)濟保持先發(fā)優(yōu)勢，建成5G基站674個，實現(xiàn)縣城以上城區(qū)全覆蓋以及垂直行業(yè)應用按需覆蓋，華為垂天5G邊緣計算實驗室、華為新農(nóng)邦數(shù)字鄉(xiāng)村實驗室揭牌運營，智慧合桿建設、邊緣計算能力、應用場景拓展走在了全省前列，全國智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點城市通過省專家評審，被確定為全國首個空間地理信息與5G融合應用試驗區(qū)、國家智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺建設試點城市、省新型智慧城市試點市?！叭蟾脑臁辈椒シ€(wěn)健，仕佳光子科創(chuàng)板上市，海昌公司成為全國質(zhì)量標桿，天海集團榮獲省長質(zhì)量獎，入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家，完成技術改造項目27個。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，區(qū)域物流樞紐建設方案獲省批復，物流龍頭企業(yè)扎堆集聚，白寺現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、豫北煤炭儲配基地等加快建設，京東亞洲一號電商產(chǎn)業(yè)園投入運營，被確定為省家政服務業(yè)提質(zhì)擴容試點城市。深入謀劃“十四五”發(fā)展，儲備總投資1.4萬億元的重大項目2500多個、數(shù)量位居全省前列，南水北調(diào)中線魚泉調(diào)蓄工程、中部地區(qū)綜合應急救援基地等一批重大項目進入國家、省規(guī)劃盤子，22個大運河文化帶項目開工建設，全域納入省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃核心區(qū)。

一年來，我們注重融合、一體推進，城鄉(xiāng)功能面貌持續(xù)改善。協(xié)同推進城鄉(xiāng)建設，328個百城建設提質(zhì)項目完成投資296億元，完成106個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、惠及群眾2.6萬戶，鶴壁東區(qū)總投資187億元的23個重點項目全部開工。停工多年的鶴輝高速公路已經(jīng)復工，謀劃多年的國道107東移、省道304濮鶴線改建等項目正式開建。134個鄉(xiāng)村振興示范村建設扎實推進，“草粉生態(tài)”改廁模式入選全國典型模式，獲評省農(nóng)村廁所革命先進市，被確定為全省唯一全域小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治試點市。城市創(chuàng)建捷報頻傳，成功創(chuàng)建全國雙擁模范城、國家節(jié)水型城市、省級文明城市，入選全國文明城市提名城市，通過國家森林城市復審。城市治理更加高效，建成全省首個5G服務大廳，政務服務實現(xiàn)24小時“不打烊”，“10分鐘生活圈”建設有序推進。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，黃淮肉羊和3個玉米新品種通過國審，獲批創(chuàng)建數(shù)字鄉(xiāng)村領域全國農(nóng)村綜合改革標準化試點市，被確定為省整市創(chuàng)建數(shù)字鄉(xiāng)村示范市、省平安農(nóng)機示范市。

一年來，我們深化改革、持續(xù)創(chuàng)新，發(fā)展動力活力競相迸發(fā)。200項重點改革事項有序推進，開發(fā)區(qū)體制機制改革、“交房即發(fā)證”惠民改革等成效顯著，農(nóng)村綜合改革績效評價連續(xù)三年全省第一，部門整體預算績效管理形成“鶴壁方案”，統(tǒng)籌“多規(guī)合一”、基于“一張藍圖”的網(wǎng)上審批模式全國推廣，被推薦列入《中國營商環(huán)境報告2021》。國家科技型企業(yè)評價入庫數(shù)量增長54.5%，新增省級眾創(chuàng)空間數(shù)量全省第二，新增省級工程技術研究中心10家和省科技進步獎8項、均為歷年最多，首個中原學者工作站獲批建設，技術合同交易額增速位居全省前列，省技術轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)實現(xiàn)零的突破，程相文入選全國、全省最美科技工作者，朱明甫入選全省最美科技工作者，科技與金融結(jié)合績效考核獲“較好”評價。

一年來，我們用心辦事、破解難題，民生事業(yè)交出暖心成績。著力保減貧、防返貧，剩余的2866名建檔立卡貧困人口全部脫貧，圓滿完成脫貧攻堅目標任務，在全省脫貧攻堅成效考核中取得“好”的等次，在全省扶貧資金績效評價中取得“優(yōu)秀”等次。政府債務考核和省交辦問題樓盤化解率均排名全省第一，被確定為全省財政管理先進市。省市重點民生實事基本完成。中國中原人力資源服務產(chǎn)業(yè)園鶴壁基地開園運行，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等指標超額完成年度目標任務，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.55%。市特殊教育資源中心掛牌成立，課后延時服務反響良好，被確定為全省唯一一家整建制創(chuàng)建教育信息化2.0示范區(qū)。河南中醫(yī)藥大學鶴壁教學基地、省兒童醫(yī)學中心豫北分中心、省腫瘤醫(yī)學中心豫北分中心等一批項目紛紛落地。全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作獲民政部、財政部驗收組高度評價，被確定為省智慧養(yǎng)老服務平臺建設試點。城鎮(zhèn)企業(yè)在職職工養(yǎng)老和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)均提前完成全年目標。公共文化服務體系績效考核全省第四。被確定為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點市、省平安建設優(yōu)秀市，全域創(chuàng)成省級食品安全縣區(qū)，信訪穩(wěn)定工作走在全省前列，安全生產(chǎn)、社會治安形勢平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。

一年來，我們轉(zhuǎn)變職能、改進作風，政府自身建設全面加強。認真履行全面從嚴治黨主體責任，鞏固意識形態(tài)陣地，馳而不息糾治“四風”，持續(xù)推動基層減負，常態(tài)化開展“情暖百姓”系列活動，有力推動了黨中央、國務院和省市重大決策部署落地見效。扎實推進政府職能轉(zhuǎn)變、提升政府治理效能，政府效率榮登中國地方政府效率優(yōu)秀榜單，位居“百高市”第27。深入推進民主法治建設，?？h古城保護條例、淇河保護條例通過省人大常委會會議審議，服務型行政執(zhí)法取得新成效，在全省率先出臺市人民政府依法接受人大監(jiān)督、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督的實施意見，主動接受監(jiān)察監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政，市政府領導領銜辦理人大代表建議和政協(xié)提案。切實加強國防教育、國防動員、兵役征集、人民防空建設，推進軍民融合，深化雙擁工作，維護退役軍人合法權益。持續(xù)強化審計監(jiān)督，職能作用得到充分發(fā)揮。切實加強統(tǒng)計工作，第七次全國人口普查有序推進。認真做好史志工作，在全國第一家完成國務院“兩全目標”。工會、共青團、婦女兒童、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、外事、僑務、對臺、檔案、氣象、郵政、消防、防震減災、防汛抗旱等工作取得新成績。

各位代表！2020年目標任務的完成，標志著“十三五”規(guī)劃確定的各項目標任務順利完成。過去的五年，面對錯綜復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，經(jīng)過不懈努力，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成果，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就。

過去的五年，我們頂住經(jīng)濟下行壓力，綜合實力大幅提升。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值981億元、一般公共預算收入71億元、居民人均可支配收入27110元，分別是2015年的1.35倍、1.34倍、1.42倍。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在110萬噸以上、糧食安全責任制考核連年優(yōu)秀。開放招商、項目建設保持省先進位次，實際利用外資42.6億美元、引進省外資金1616.6億元、貨物貿(mào)易進出口123.4億元，總量較“十二五”期間均增長50%以上，重點項目完成投資1716億元，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10.7%、高于全省平均水平1.8個百分點。清潔能源與新材料、綠色食品、汽車零部件與電子電器3個千億級產(chǎn)業(yè)集群加速形成，開發(fā)區(qū)國家考核連續(xù)三年全省第二，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全部晉升二星級，商務中心區(qū)晉升三星級。

過去的五年，我們謀篇布局卡點落子，高質(zhì)量發(fā)展城市建設步履堅實。在全省率先謀劃出臺建設高質(zhì)量發(fā)展城市的實施意見，得到了省委、省政府的大力支持，爭取省政府出臺《關于支持鶴壁市建設高質(zhì)量發(fā)展城市的指導意見》、省直和中央駐豫單位出臺專項配套文件或與我市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議100多個。強化科技創(chuàng)新支撐，高新技術企業(yè)達到70家、是2015年的2.8倍，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)的比重提高到41.1%，創(chuàng)新平臺新增138個、達到240個，獲國家、省級科技進步獎30項，科技創(chuàng)新能力全省第四。大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，京東、阿里、華為、浪潮、騰訊、聯(lián)想、360、曙光等“頭部”企業(yè)快速集聚，大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、勢頭強勁。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，煤炭行業(yè)增加值占工業(yè)的比重降至5.1%，第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達到35.6%，創(chuàng)成省級智能工廠（車間）25家、省級以上綠色工廠7家，多項“鶴壁制造”在大國重器上亮相，城市可持續(xù)發(fā)展度全省第五，老工業(yè)基地調(diào)整改造得到國務院辦公廳激勵表彰。

過去的五年，我們著力補短板強弱項，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性關鍵性進展。落實精準方略，強化產(chǎn)業(yè)支撐，加強利益聯(lián)結(jié)，全市貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持覆蓋率100%，產(chǎn)業(yè)扶持疊加度達到2.3以上，54156名建檔立卡貧困人口全部脫貧，103個貧困村全部出列。持續(xù)開展“全域植綠、綠滿鶴壁”國土綠化提速行動，新建改建公園游園200個，滿城櫻花、銀杏繡城、處處竹園的園林景觀初步呈現(xiàn)，森林覆蓋率、城市綠地率、綠化覆蓋率分別達到33.3%、39%、44%。扎實推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，單位生產(chǎn)總值能耗累計下降18%左右，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，淇河水質(zhì)保持全省60條城市河流首位，河流斷面穩(wěn)定達標，城區(qū)黑臭水體全部得到治理，飲用水水源地水質(zhì)達標率、農(nóng)用地污染耕地安全利用率、建設用地污染地塊安全利用率均保持100%。金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政府債務規(guī)模控制在合理區(qū)間，不良貸款余額和不良率實現(xiàn)“雙降”，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。

過去的五年，我們持續(xù)深化“放管服”改革，營商環(huán)境成為“金字招牌”?！拔逦灰惑w”服務機制被國務院辦公廳通報表揚，營商環(huán)境評價連續(xù)兩年排名全省第三，省委調(diào)研組總結(jié)的《優(yōu)化營商環(huán)境的鶴壁探索》在全省刊發(fā)推介。建成全國首個黨政服務平臺、榮獲中國2020年政府信息化管理創(chuàng)新獎，全國首創(chuàng)“智約鶴城”精準預約系統(tǒng)、榮獲數(shù)字政府建設卓越實踐獎，實行“朝九晚五”、午間不間斷服務，2103項政務服務事項實現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日。推行投資項目“容缺辦理”“多評合一”模式，工程建設項目審批時間壓縮到90個工作日，比國家和省定標準分別減少30個和10個工作日。全面推進公共資源電子化交易，政府采購營商環(huán)境評價全省第一。在全省率先啟動新時代民營經(jīng)濟“兩個健康”示范市創(chuàng)建，深入推動“護航”“暖心”“清風”三項工程，設立“鶴壁市企業(yè)家節(jié)”，建成“鶴商家園”，企業(yè)家的榮譽感和獲得感明顯增強，各類市場主體總數(shù)達到13.7萬戶、是“十二五”末的2.5倍。

過去的五年，我們以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐加快。圓滿完成國土空間規(guī)劃編制、信息平臺建設和自然生態(tài)空間用途管制3項國家試點任務。持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，鶴壁東區(qū)建設獲省支持、創(chuàng)新引領發(fā)展勢頭迅猛，寶山經(jīng)開區(qū)、山城區(qū)、鶴山區(qū)“三山”統(tǒng)籌和淇濱區(qū)、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)“三區(qū)”協(xié)同成效初顯，鶴淇一體化、鶴浚一體化深入推進，常住人口城鎮(zhèn)化率達到62.3%。用水、用氣報裝指標全省排名第一、第二，建筑能效提升改造662萬平方米，788個村莊完成電網(wǎng)改造，新增供熱覆蓋面積2067萬平方米，集中供熱實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。建成保障性住房38954套、惠及群眾15萬人，改造農(nóng)村危房7818戶，78條背街小巷得到整治提升、27條成為示范街巷或精品街區(qū)。小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設亮點紛呈，實施55個美麗鄉(xiāng)村建設項目，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）入選全省“美麗小鎮(zhèn)”，省級以上傳統(tǒng)村落達到58個，“四美鄉(xiāng)村”達到271個。交通路網(wǎng)更加完善，鄭濟鐵路過境設站，南山大道（新老區(qū)快速通道）、省道221東大線、省道222大海線、國道342日鳳線等改建工程順利完工，普通干線公路、農(nóng)村公路通車里程分別達到471公里、4033公里，公路密度全省第三，成為全省智慧公路試點市，新開通城市公交線路22條，新投用490臺新能源公交車，建制村通客車率達到100%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平、農(nóng)村全面小康社會建設綜合評比全省第一，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平、鄉(xiāng)村振興現(xiàn)實基礎綜合排名全省第二，榮獲全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、全國首家整市推進糧油綠色高產(chǎn)高效示范基地。

過去的五年，我們堅定不移深化改革開放，發(fā)展內(nèi)生動力活力不斷增強。創(chuàng)新推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，自2014年全面深化改革以來，共確定重點改革事項1114項，已完成1012項，剩余102項跨年度事項正在有序推進，行政審批標準化、黨政機構(gòu)改革、國企改革等事項走在全省乃至全國前列，國土資源“三塊地”改革成效明顯，淇河分段管控成果被中央深改委列為全國試點總結(jié)報告典型案例。累計創(chuàng)成70多個國家級試點示范，獲數(shù)十億元資金支持，試點經(jīng)濟走在全省前列，在清潔取暖、海綿城市、節(jié)能減排等領域形成了一批在全省全國推廣的鶴壁模式、鶴壁經(jīng)驗、鶴壁做法。對外開放合作領域不斷拓寬，締結(jié)國際友好城市2個，國際貿(mào)易“單一窗口”全面覆蓋，電子信息國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和鎂精深加工省級出口基地的優(yōu)勢持續(xù)增強。連續(xù)兩年舉辦高規(guī)格的政金企對接活動，各金融機構(gòu)與我市簽訂1340億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議、同我市企業(yè)達成326億元的合作意向。新引進2家域外銀行、12家保險機構(gòu)，境內(nèi)外上市企業(yè)達到2家，新三板掛牌企業(yè)1家，中原股權交易中心掛牌企業(yè)103家，普惠金融共享平臺作用充分發(fā)揮。

過去的五年，我們下大力氣保障和改善民生，人民生活水平顯著提高。累計支出524.5億元用于民生建設，占當期財政支出的八成左右。著力打好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)組合拳，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)19萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)8.7萬人。全面完成盤石頭水庫移民搬遷。社會保險基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋，各類保障標準大幅提高，與2015年相比，城市居民、農(nóng)村居民最低生活保障標準分別增長52.6%、73%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平增長27%，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準增長38.4%。累計建成日間照料中心151家、農(nóng)村幸福院386家，被確定為國家第二批安寧療護試點城市、省智慧衛(wèi)監(jiān)試點市，市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲醫(yī)院，實現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。普惠性學前教育資源覆蓋率達到85%、九年義務教育鞏固率達到99.4%、高中階段教育毛入學率達到92.2%，均高于全省平均水平，義務教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，高等教育規(guī)模逐步擴大，合作辦學取得積極進展。城市展覽館、科技館、全民健身活動中心等一批便民惠民工程建成投用，公共文化機構(gòu)全部實現(xiàn)免費開放，行政村農(nóng)民體育健身工程實現(xiàn)全覆蓋，城市社區(qū)普遍建成“15分鐘健身圈”。新增4A級景區(qū)6家、達到9家。民俗文化節(jié)、櫻花文化節(jié)、中原文博會、食博會、鎂洽會品牌影響持續(xù)提升，豫劇現(xiàn)代戲《頭雁歸來》在央視戲曲頻道創(chuàng)下地方戲密集播放紀錄，改編后的《大石巖》入選全國脫貧攻堅題材舞臺藝術優(yōu)秀展演劇目。“鶴壁好人”品牌越叫越響，涌現(xiàn)了徐光、胡滿葉、張彥光夫婦、王泯燃、高玉然、孫炳良等一批先進典型人物。居民幸福感、公眾安全感和法治環(huán)境滿意度全省領先，榮獲全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”。

各位代表！過去的五年，是鶴壁經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、各項事業(yè)全面進步的五年，是轉(zhuǎn)型升級深入推進、發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換的五年，是位勢形象顯著提升、影響力美譽度持續(xù)擴大的五年，是民生短板加快補齊、人民群眾得到實惠最多的五年。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結(jié)果，是省委、省政府正確領導的結(jié)果，是市委科學施策、市人大和市政協(xié)監(jiān)督幫助的結(jié)果，更是全市人民拼搏奉獻的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向駐鶴人民解放軍、武警部隊官兵，向各民主黨派、各人民團體和各界人士致以崇高的敬意，向關心支持鶴壁發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出問題：從短期看，全市經(jīng)濟持續(xù)向好的基礎仍不牢固，消費恢復態(tài)勢較慢，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，投資增勢還不穩(wěn)固。從長期看，全市發(fā)展不平衡不充分的問題仍比較突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務依然較重，財源建設有待加強，環(huán)境治理部分難點亟需突破，民生領域還存在不少短板。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分政府工作人員創(chuàng)新意識、擔當精神、能力素質(zhì)亟待增強。對此，我們一定高度重視，認真加以解決，不負人民重托。

二、2035年遠景目標及“十四五”時期

經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務

當前，我市發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存、動力與壓力同在，正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越攻堅期、對外開放加速推進期、深化改革集成突破期、區(qū)域發(fā)展深度融合期、生態(tài)建設鞏固提升期、民生發(fā)展優(yōu)化提質(zhì)期，我們必須增強機遇意識和風險意識，發(fā)揚斗爭精神，精準識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局，迎難而上把握主動權，奮力爭先開創(chuàng)新局面。根據(jù)《中共鶴壁市委關于制定鶴壁市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府編制了《鶴壁市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。

《綱要草案》提出了2035年遠景目標：聚焦建設新時代高質(zhì)量發(fā)展示范城市、打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)的發(fā)展定位，努力實現(xiàn)“七個走在全省前列”，經(jīng)濟強市、文化強市、生態(tài)強市基本建成，幸福鶴壁、美麗鶴壁、平安鶴壁享譽全國。一是經(jīng)濟總量占全省比重明顯提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民收入走在全省前列；二是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系構(gòu)建走在全省前列；三是改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，全方位、寬領域、多層次的開放格局全面形成，創(chuàng)新型城市建設走在全省前列；四是平安鶴壁達到更高水平，城市治理更加科學、更加精細，市域治理效能走在全省前列；五是生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展示范區(qū)成效彰顯，全域大公園建設整體成型，綠色生產(chǎn)生活方式蔚然成風，生態(tài)富民走在全省前列；六是獨具鶴壁特色的文化軟實力顯著增強，市民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展走在全省前列；七是居民收入邁上新的大臺階，社會事業(yè)和社會保障全面進步，以城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌推進共同富裕走在全省前列。

“十四五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學習貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，全方位融入新發(fā)展格局，持續(xù)推進動能轉(zhuǎn)換升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、雙向開放升級、城鄉(xiāng)融合升級、生態(tài)品質(zhì)升級、治理效能升級，建設新時代高質(zhì)量發(fā)展示范城市，打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，建設產(chǎn)業(yè)富百姓富精神富、城鄉(xiāng)美生態(tài)美和諧美的新家園，譜寫高質(zhì)量富美鶴城更加出彩絢麗篇章。

錨定2035年遠景目標，聚焦高質(zhì)量發(fā)展城市“五區(qū)創(chuàng)建”，努力在高質(zhì)量富美鶴城建設上取得系統(tǒng)性、突破性、標志性成果，在中原更加出彩中走在前出重彩，《綱要草案》緊扣建設“三個強市、三個鶴壁”，用“六個方面邁出堅實步伐”、實現(xiàn)“三富三美”描繪了“十四五”時期的發(fā)展目標：一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟強市建設邁出堅實步伐，“產(chǎn)業(yè)富”實現(xiàn)新跨越。高質(zhì)量發(fā)展水平走在全省前列，主要經(jīng)濟指標年均增速位居全省第一方陣，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率超過65%，研發(fā)經(jīng)費投入年均增長13%，壯大百千億級產(chǎn)業(yè)集群，打造數(shù)字經(jīng)濟新高地、現(xiàn)代物流新樞紐，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新首選、營商環(huán)境新標桿。二是持續(xù)增進民生福祉，幸福鶴壁建設邁出堅實步伐，“百姓富”再上新臺階。居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，社會事業(yè)全面發(fā)展，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，社會消費品零售總額年均增長7.5%左右，群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，形成善治共享新模式。三是全面提高文明程度，文化強市建設邁出堅實步伐，“精神富”開創(chuàng)新局面。社會主義核心價值觀深入人心，群眾文化生活更加豐富多彩，正能量更強勁、主旋律更高昂，城市精神、城市文明、城市特質(zhì)充分彰顯。四是著力強化全域統(tǒng)籌，美麗鶴壁建設邁出堅實步伐，“城鄉(xiāng)美”展現(xiàn)新圖景。國土空間開發(fā)保護格局持續(xù)優(yōu)化，建設特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、配套完善的高品質(zhì)現(xiàn)代生活宜居地，打造城鄉(xiāng)建設新樣板。五是扎實推進綠色發(fā)展，生態(tài)強市建設邁出堅實步伐，“生態(tài)美”形成新優(yōu)勢。綠色產(chǎn)業(yè)體系加快形成，生態(tài)保護和環(huán)境治理保持全省前列，生態(tài)鶴壁影響力和美譽度顯著提升，塑造生態(tài)保護新范例。六是深化社會治理創(chuàng)新，平安鶴壁建設邁出堅實步伐，“和諧美”達到新高度。全面依法治市深入推進，共建共治共享的社會治理體系進一步完善，全方位立體化公共安全網(wǎng)率先建成，發(fā)展安全保障更加有力，市域治理現(xiàn)代化走在前列、形成示范。這些目標體現(xiàn)了一以貫之推動高質(zhì)量發(fā)展的行動自覺，彰顯了積極融入國家重大戰(zhàn)略的使命擔當，順應了人民群眾對美好生活的熱切期盼，我們將鍥而不舍、久久為功，不斷創(chuàng)造高質(zhì)量富美鶴城建設的新業(yè)績！

著眼于推動“十四五”乃至更長時期高質(zhì)量富美鶴城建設，《綱要草案》在堅持實施高質(zhì)量黨建“七項工程”的基礎上，提出了十項戰(zhàn)略行動：圍繞培育新動能，實施科技創(chuàng)新提升突破、數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鶴壁東區(qū)全面提速、開放合作擴容增效行動。圍繞打造新優(yōu)勢，實施營商環(huán)境優(yōu)化創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興深入實施、重大項目提升提質(zhì)行動。圍繞塑造新形象，實施生態(tài)保護樣板打造、文化強市品牌彰顯、社會民生幸福保障行動。這些行動具有基礎性、引領性、突破性，是破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略抓手，我們將科學有效組織，集中力量推進，努力走出一條具有鶴壁特色的高質(zhì)量跨越式發(fā)展之路！

圍繞“十四五”發(fā)展目標，《綱要草案》立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，提出了十二項重點任務。一是打造全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化高地。強化創(chuàng)新載體和平臺建設，集聚創(chuàng)新資源，健全創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。到2025年，新增省級研發(fā)平臺40家、新型研發(fā)機構(gòu)20家、公共服務創(chuàng)新平臺20家，高新技術企業(yè)達到100家，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重接近全省平均水平。二是加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，塑造產(chǎn)業(yè)生態(tài)新優(yōu)勢，形成新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合互促的新格局。到2025年，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，培育形成大數(shù)據(jù)、人工智能、應急、海綿城市等一批百億級新興產(chǎn)業(yè)集群。三是積極融入新發(fā)展格局。堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，推動供給與需求互促共進、投資與消費良性互動、內(nèi)需與外需相互協(xié)調(diào)，打造國內(nèi)大循環(huán)的特色節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的特色鏈點。四是深入推進鄉(xiāng)村振興。聚焦優(yōu)質(zhì)糧源基地、現(xiàn)代種業(yè)基地、全省現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設，建成國家級農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，數(shù)字鄉(xiāng)村建設走在全省乃至全國前列，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。五是統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和全域協(xié)調(diào)發(fā)展。深化“一體、兩翼、多支點”的城鎮(zhèn)空間格局，推動鶴壁東區(qū)快速崛起、城市建成區(qū)有機更新、縣城提檔升級、小城鎮(zhèn)特色彰顯，持續(xù)抓好城市創(chuàng)建，不斷提升城市品質(zhì)和顏值。六是持續(xù)完善現(xiàn)代化基礎設施體系。以智能、綠色、安全、創(chuàng)新為發(fā)展方向，打造集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系，加快打造基礎設施高質(zhì)量發(fā)展先行城市。七是加快建設文化強市。堅持文化自信，加強社會主義精神文明建設，加大文化資源保護傳承力度，創(chuàng)新文化服務供給，推動文旅融合發(fā)展，講好鶴壁故事，提升鶴壁文化軟實力。八是深化重點領域改革。全力推進重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，構(gòu)建完善高質(zhì)量發(fā)展體制機制，營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，充分激發(fā)推動高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。九是全面加強生態(tài)文明建設。踐行綠水青山就是金山銀山理念，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領，推進生態(tài)保護系統(tǒng)化、環(huán)境治理精細化、資源利用高效化、生產(chǎn)生活方式綠色化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。十是著力增進民生福祉。堅持以人民為中心，辦好民生實事，加快社會事業(yè)發(fā)展和社會保障體系建設，補齊民生服務短板，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。十一是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。貫徹總體國家安全觀，建立健全安全發(fā)展體制機制，提升社會治理效能，完善社會治安防控體系，確保社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。十二是加強社會主義民主法治建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主，全面推進依法治市，完善監(jiān)督監(jiān)管機制，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。

各位代表！“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，是今后全市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和全市人民共同奮斗的行動綱領，凝聚各方智慧，承載人民期盼。我們將繼承和發(fā)揚推動高質(zhì)量發(fā)展的好經(jīng)驗好做法，堅持把“不忘初心、牢記使命”大寫在推動高質(zhì)量發(fā)展的旗幟上，把“超前謀劃、科學運作”落實到推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵處，把“轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動”明晰為推動高質(zhì)量發(fā)展的主抓手，把“激情擔當、勇爭一流”貫穿于推動高質(zhì)量發(fā)展的各領域，把“高效服務、優(yōu)化環(huán)境”打造成推動高質(zhì)量發(fā)展的硬支撐，迎難而上、奮發(fā)有為，再譜新篇、再創(chuàng)輝煌！

三、2021年重點工作

今年是奮進“十四五”、逐夢新征程的開局之年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年的大慶之年，也是我市推動高質(zhì)量發(fā)展再出發(fā)的關鍵之年。做好今年政府工作，必須堅定信心、乘勢而上，確保“十四五”開好局、起好步。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長9%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，一般公共預算收入增長6%左右，居民收入穩(wěn)步增長，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點左右，萬元生產(chǎn)總值能耗降幅完成省定目標，進出口總值穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.9萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。

聚焦實施“355661”工程，重點做好八個方面工作：

（一）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速新舊動能轉(zhuǎn)換。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突出、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快創(chuàng)建全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、老工業(yè)城市制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構(gòu)試點。一是發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快5G產(chǎn)業(yè)園數(shù)字經(jīng)濟核心區(qū)建設，深化與龍頭企業(yè)合作，繼續(xù)瞄準大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、光電子、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟前沿領域，培育推廣更多的新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，著力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設區(qū)域性大數(shù)據(jù)中心城市。推進京東智能制造產(chǎn)業(yè)新城、華為智能制造產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)想超融合智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地、國際信息和數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、曙光人工智能產(chǎn)業(yè)園、耕德電子智能智造產(chǎn)業(yè)園、中國（鶴壁）機器人硅谷等項目，打造一批智能制造標桿企業(yè)，建設全省乃至全國重要的人工智能產(chǎn)業(yè)基地。加快光電子產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展，建成投用電子智能信息產(chǎn)業(yè)園一期，推進中電光谷、中節(jié)能大功率激光器芯片等項目，補齊光電子高端芯片和封裝短板，著力打造有“芯”的中原光谷、國內(nèi)領先的光電子產(chǎn)業(yè)基地。加快推進特種尼龍產(chǎn)業(yè)園建設，確保一期9棟車間全部投用、二期建成20棟標準廠房，集聚一批下游企業(yè)，打造超百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快空間地理信息“一網(wǎng)、一圖、一平臺”建設，引進一批高端空間地理信息企業(yè)，做好國家智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺建設，培育“北斗＋5G”地理信息產(chǎn)業(yè)。發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)，加快應急產(chǎn)業(yè)園、應急救援中心、應急物資儲備倉庫建設，打造中部地區(qū)綜合應急救援基地。一體推進數(shù)字社會、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟建設，加快實施5G智慧城市新基建項目，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村熱點區(qū)域5G網(wǎng)絡覆蓋，建成高水平全光網(wǎng)城市，搭建“數(shù)據(jù)中臺”，打造“城市大腦”，豐富智慧場景應用，積極創(chuàng)建全國智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點城市、國家新型智慧城市建設試點市，籌備辦好國際智能網(wǎng)聯(lián)汽車大賽鶴壁分賽。加快推進人民電器在線新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目建設，促進線上線下消費融合發(fā)展，擴大和升級信息消費。積極參與密碼科技國家工程研究中心建設，籌建密碼學院和商用密碼研究院，發(fā)展商用密碼產(chǎn)業(yè)。二是改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)集群培育提升行動，支持企業(yè)做強主業(yè)、做精產(chǎn)品、做大市場，打造一批在全國有重要影響的產(chǎn)業(yè)基地，形成“龍頭＋集群＋基地”的集聚發(fā)展模式。汽車電子電器產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高端汽車電子、智能網(wǎng)聯(lián)電子、新能源汽車及配套零部件等，重點抓好鶴壁汽車電子產(chǎn)業(yè)集團孵化園、汽車電子智能產(chǎn)業(yè)園二期、汽車電器智能化產(chǎn)業(yè)園等項目，創(chuàng)建河南省智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新先導區(qū)。現(xiàn)代化工與新材料產(chǎn)業(yè)，聚焦化工新材料、日用化工、現(xiàn)代煤化工、精細化工、生物化工，重點抓好中原日化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園二期、生物化工產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)6萬噸聚甲醛新材料等項目，打造全國重要的現(xiàn)代化工與新材料產(chǎn)業(yè)基地。綠色食品產(chǎn)業(yè)，圍繞肉制品、面制品、糧油制品、烘焙食品、休閑飲品、調(diào)理快餐，重點抓好健康食品產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)11萬噸乳飲料、年產(chǎn)2萬噸冷飲等項目，打造全省乃至全國重要的食品產(chǎn)業(yè)基地。鎂基新材料產(chǎn)業(yè)，突出高性能、輕量化方向，重點抓好鎂業(yè)小鎮(zhèn)、高性能大規(guī)格鎂合金棒材、輕量化廂體等項目，提升鎂交易中心服務水平，擴大“中國鎂谷”的形象力、品牌力和影響力。深化“三大改造”，加快企業(yè)上云，推進礦山智能化建設，培育一批新一代信息技術融合創(chuàng)新試點示范，創(chuàng)建一批國家綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈。深入推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。三是提速提質(zhì)現(xiàn)代服務業(yè)。加快白寺現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，積極推進京東亞洲一號倉二期、韻達快遞產(chǎn)業(yè)園、順豐豐泰創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等項目，爭取河南出版集團豫北圖書分撥中心等項目簽約落地，建成投用萬邦農(nóng)產(chǎn)品物流園、九州通醫(yī)藥物流配送中心，打造豫北一流的快遞物流分撥中心；依托河南煤炭儲配交易中心、瓦日鐵路、鶴煤鐵運網(wǎng)等，實現(xiàn)大宗商品物流運輸多式聯(lián)運，推動豫北煤炭儲配基地創(chuàng)建國家級示范物流園區(qū)；大力發(fā)展冷鏈、醫(yī)藥、化工品等專業(yè)物流，加快構(gòu)建“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流運行體系。抓住國家推進黃河、大運河、太行山沿線文旅融合發(fā)展機遇，做強做優(yōu)“一山兩河五板塊”，加快?？h古城—大伾山、云夢山5A級景區(qū)創(chuàng)建步伐，提升淇河、靈山、五巖山、鶴鳴湖等旅游度假區(qū)服務水平，發(fā)展溝域經(jīng)濟，推動鄉(xiāng)村旅游連片開發(fā)、形成集聚效應，建設一批特色文旅小鎮(zhèn)、精品民宿，推出一批“鶴壁好禮”，創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)，打造中國知名休閑旅游目的地。積極發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進多元辦醫(yī)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，打造中高端康養(yǎng)基地。以服務實體經(jīng)濟為導向，加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。加強公益性基礎性服務業(yè)供給，提升傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展水平，積極培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。四是夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃修編，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次”創(chuàng)業(yè)和智能化改造，推進開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)全國百強經(jīng)開區(qū)、寶山創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)、鶴淇和?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效。深入實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動，整備盤活6500畝存量建設用地空間，推行工業(yè)用地彈性出讓、“標準地”出讓制度，全面提升節(jié)地水平和產(chǎn)出效益。商務中心區(qū)重點發(fā)展大數(shù)據(jù)、金融和類金融等新興服務業(yè)，推進濱河商業(yè)綜合體、匯金廣場等招商運營，匯聚高端商務功能；服務業(yè)專業(yè)園區(qū)突出生產(chǎn)性服務功能，打造支撐區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合創(chuàng)新區(qū)。適應小城鎮(zhèn)發(fā)展需要，因地制宜規(guī)劃建設一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。五是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和新興產(chǎn)業(yè)培育，精耕細作優(yōu)勢領域，加強關鍵核心技術攻關和產(chǎn)業(yè)基礎再造，努力解決一批“卡脖子”問題，著力鍛造長板、補齊短板，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。全面推行“鏈長制”，堅持“總體有布局、個體有定位、內(nèi)在有聯(lián)系、相互有支撐”，強化謀鏈建鏈、注重引鏈育鏈、突出延鏈聚鏈、協(xié)同補鏈固鏈、發(fā)力強鏈優(yōu)鏈、加快融鏈拓鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈強筋、壯骨、健體，培育一批具有生態(tài)主導力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，多元匯流，多渠引流，多鏈同構(gòu)，打造上下游、左右岸、干支流深度耦合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)共同體，以完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不斷豐富、培育和支撐產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。突出數(shù)字化引領、撬動、賦能作用，推進信息化與工業(yè)化加速融合，現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，形成聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢，提高產(chǎn)業(yè)能級。深入開展質(zhì)量提升行動，完善質(zhì)量基礎設施，積極推進中檢集團檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)園建設，提升檢驗檢測認證服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，鞏固質(zhì)量強市創(chuàng)建成果。

（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面激發(fā)創(chuàng)新活力。緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才興市戰(zhàn)略，保持科技工作全省領先地位，加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，為河南打造中西部創(chuàng)新高地貢獻鶴壁力量。一是發(fā)展創(chuàng)新引領型企業(yè)。開展“創(chuàng)新龍頭”“瞪羚”“雛鷹”企業(yè)遴選，建立“微成長、小升高、高變強”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機制，實施科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，建立量質(zhì)齊升的科技型企業(yè)入庫機制，培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)4家、高新技術企業(yè)75家、國家科技型中小企業(yè)160家。加強創(chuàng)新型縣區(qū)建設，每個縣區(qū)培育5—10家成長性好、競爭力強、科技含量高的科技型企業(yè)。深入推進“十百千”轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新專項，抓好仕佳光子創(chuàng)新引領專項，實施重大科技創(chuàng)新專項15項以上，制定發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)技術路線圖，加強關鍵技術和重點產(chǎn)品的應用推廣。二是建設創(chuàng)新引領型平臺。主動對接融入國家科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同格局，新建一批眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺。推進國家鎂質(zhì)檢中心建設國家市場監(jiān)管重點實驗室，支持仕佳光子建設省技術創(chuàng)新中心、國立光電和華石能源等建設省級重點實驗室，力爭市級以上研發(fā)平臺達到195家以上。充分發(fā)揮鶴壁科技大市場等平臺作用，加快推進技術轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化，服務創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。三是引進創(chuàng)新引領型人才。持續(xù)實施“興鶴聚才”計劃、“掛職博士”百人計劃等，加強人才綜合培訓和實踐基地建設，構(gòu)建人才梯次培養(yǎng)體系，培育引進科技領軍人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才20名左右、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊5個左右。聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全柔性人才引進機制，完善青年人才普惠政策、高精尖缺人才激勵政策、領軍人才支持政策，構(gòu)建以貢獻為導向的人才政策體系，打造全省一流、全國知名的人才引領創(chuàng)新示范區(qū)、人才發(fā)展體制機制改革示范區(qū)、人才發(fā)展優(yōu)良生態(tài)示范區(qū)。四是培育創(chuàng)新引領型機構(gòu)。積極對接中科院半導體研究所、中科院大連化學物理研究所、哈工大機器人研究院、“雙一流”高校、央企所屬研究機構(gòu)等，爭取中科院河南產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新與育成中心等在我市設立分支機構(gòu)或共建研發(fā)中心、轉(zhuǎn)化中心、中試基地，大力推進國家技術轉(zhuǎn)移鄭州中心（鶴壁）分中心、曙光人工智能產(chǎn)業(yè)技術研究院等建設，推動大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。五是深化科技體制機制創(chuàng)新。完善落實企業(yè)研發(fā)投入獎補、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等扶持政策，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高全社會研發(fā)投入強度、縮小與全省全國的差距。完善激勵機制和科技評價機制，推行攻關任務“揭榜掛帥”等機制，調(diào)動激發(fā)科研機構(gòu)和人員的積極性、創(chuàng)造性。擴大“科技貸”規(guī)模，開展“科技保”業(yè)務，推行“科技創(chuàng)新券”模式，有效破解中小企業(yè)經(jīng)濟實力不足、創(chuàng)新資源缺乏、融資難融資貴等難題。

（三）著力擴內(nèi)需暢循環(huán)，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，抓實“三大重點”，釋放消費潛力，暢通經(jīng)濟循環(huán)。一是擴大開放招商。深度融入國家“一帶一路”和省“五區(qū)四路”建設，依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜開展精準招商，借助京東等龍頭企業(yè)、中國企業(yè)聯(lián)合會等行業(yè)協(xié)會，開展以商招商、專業(yè)招商、集群招商，組織好“百企聯(lián)千商”、專題招商等系列活動，確保新簽約、新落地億元以上項目均達到130個以上。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，積極推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，繼續(xù)做好鶴壁綜合保稅區(qū)申建工作，穩(wěn)步擴大外資外貿(mào)規(guī)模。二是狠抓項目建設。牢固樹立“項目為王”理念，實施“項目奮進年”活動，突出“兩新一重”、民生保障等重點領域，加大優(yōu)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生、增后勁投資力度，全年新開工項目150個以上，推進110個重點項目建設，確保完成投資290億元以上。持續(xù)實施“雙20”工程，培育更多的經(jīng)濟增長點和財稅增收點。充分發(fā)揮政府投資撬動作用，謀劃實施一批政府和社會資本合作項目、地方政府專項債券項目，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。做好“四上”單位和投資項目入庫工作。緊盯項目落地，強化土地、資金、用工等要素協(xié)調(diào)保障，進一步完善項目推進機制。三是優(yōu)化營商環(huán)境。錨定“全省第一、全國一流”目標，以創(chuàng)建全省新時代民營經(jīng)濟“兩個健康”示范市為抓手，完善“五位一體”服務機制，建強用好“鶴商家園”“同心家園”“鄉(xiāng)賢家園”，加強“誠信鶴壁”建設，做好縣級營商環(huán)境評價工作，強化工作激勵與責任追究，加快創(chuàng)建國家營商環(huán)境創(chuàng)新試驗區(qū)。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，依法規(guī)范發(fā)展平臺經(jīng)濟。落實好國家減稅降費讓利政策，不斷提高宏觀政策實施的時效性和精準性，著力解決影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的難點堵點問題，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。四是釋放消費潛力。發(fā)揮耐用消費品的帶動作用，促進消費回補和潛力釋放。鼓勵發(fā)展在線教育、互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療等無接觸交易服務，適當增加公共消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務支出效率。健全城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡，探索快遞進村、進社區(qū)新模式，大力發(fā)展農(nóng)村電商，以改善民生為導向挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力。合理布局大型商圈、專業(yè)市場等消費場所，培育體驗經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等消費熱點。

（四）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升城市能級。強化產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。一是優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。高質(zhì)量編制市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級和總體、專項、詳細三類國土空間規(guī)劃，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，爭取市級國土空間規(guī)劃在全省率先審批運用，兩縣國土空間規(guī)劃編制工作取得階段性成效。嚴格開展違建別墅、農(nóng)村亂占耕地建房等專項整治行動，抓好閑置低效土地處置、土地衛(wèi)片執(zhí)法整改，不斷優(yōu)化土地資源配置、提升節(jié)約集約用地質(zhì)效。二是建好鶴壁東區(qū)。抓好總投資268億元的36個重點項目建設，引進高端制造業(yè)項目3家以上，落地新經(jīng)濟企業(yè)30家，實現(xiàn)應用示范場景5個以上，建立創(chuàng)新實驗室2個，上音實驗鶴壁分校實現(xiàn)招生，文書苑安置回遷等項目竣工投用，著力在新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育、現(xiàn)代化教育提質(zhì)、高端醫(yī)療服務集聚、高品質(zhì)公共設施支撐等領域取得新突破。三是提升城市建成區(qū)品質(zhì)。實施城市更新行動，以華夏南路景觀提升、107國道綜合整治提升等為重點，抓好總投資406億元的214個百城建設提質(zhì)項目，確保完成投資178億元以上，力爭完成92個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，建設安全、整潔、有序、智能的城市，讓城市更有溫度、更加宜居。以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)領，深入開展城市創(chuàng)建活動，確保創(chuàng)成國家生態(tài)園林城市、全國社會治安防控體系建設示范城市，通過國家衛(wèi)生城市復審，列入創(chuàng)建國家食品安全示范城市省級提名城市。提升提質(zhì)老城區(qū)建設，加快創(chuàng)建全國資源型老工業(yè)城區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展示范區(qū)。深化“三山”統(tǒng)籌，加快生產(chǎn)力一體化布局，促進基礎設施互聯(lián)互通、公共服務共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共鏈共生，實現(xiàn)同城化有機融合、聯(lián)動發(fā)展。強化“三區(qū)”協(xié)同，堅持一體規(guī)劃、整體布局，做到平臺套合、政策共享，形成錯位發(fā)展、互為支撐的良好局面。四是做強縣域經(jīng)濟。落實縣域治理“三起來”重大要求，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，鞏固提升鶴淇一體化成果，深入推進鶴浚一體化發(fā)展，推動兩縣綜合實力早日跨入全省第一方陣。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”重大要求，實施小城鎮(zhèn)建設提升提質(zhì)行動，分類引導小城鎮(zhèn)發(fā)展，建設一批帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中心、服務農(nóng)民的區(qū)域中心。優(yōu)化縣城與小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和基礎設施布局，促進協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化。五是夯實基礎支撐。建成投用鄭濟鐵路滑浚站，全面掀起鶴輝高速公路、國道107東移、省道304濮鶴線改建等項目建設高潮，爭取安羅高速公路開工建設，做好安新高速公路等項目前期工作，構(gòu)建便捷暢通的綜合交通體系。加快推進南水北調(diào)中線魚泉調(diào)蓄工程、南水北調(diào)向老城區(qū)引水等項目，構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。落實碳達峰、碳中和計劃，推進抽水蓄能電站、風力發(fā)電等工程，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障煤電油氣供應，構(gòu)建低碳高效的現(xiàn)代能源體系。推進傳統(tǒng)基礎設施改造與5G信息網(wǎng)絡、傳感技術融合，加強網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設，構(gòu)建高速安全的信息網(wǎng)絡體系。

（五）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，保持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全國領先地位，加快創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，努力打造中西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興“鶴壁模式”。一是扛穩(wěn)糧食安全重任。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)水利設施建設，建成高標準農(nóng)田10萬畝以上，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在110萬噸以上。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，深化與國家玉米改良中心、中國農(nóng)科院等合作，擦亮“永優(yōu)”品牌，力爭審定玉米、小麥新品種3個以上，玉米、小麥良種繁育基地達到25萬畝以上；突出種豬、種雞、種羊等良種繁育，做強生豬產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)家禽產(chǎn)業(yè)、提升牛羊產(chǎn)業(yè)，打造種業(yè)經(jīng)濟強市和全省現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。堅持不懈制止餐飲浪費。二是鞏固脫貧攻堅成果。落實五年過渡期內(nèi)“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項分類優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全農(nóng)村低收入人口幫扶機制，加強對易返貧致貧人口的預警監(jiān)測，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。繼續(xù)做好臺前縣對口幫扶工作。三是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“四優(yōu)四化”為抓手，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥30萬畝以上、優(yōu)質(zhì)花生20萬畝以上，建設一批優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，抓好2個省級、4個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，努力提升農(nóng)業(yè)技術裝備和氣象服務水平，爭創(chuàng)全國平安農(nóng)機示范市。推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上，畜禽糞污資源化綜合利用率達到82%以上，秸稈利用率達到94%以上，新認證綠色食品20個以上，完成“善堂花生”地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程等項目建設。四是實施鄉(xiāng)村建設行動。統(tǒng)籌推進縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制、分類建設。實施好覆蓋134個村、總投資12.7億元的鄉(xiāng)村振興項目，落實農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進鄉(xiāng)村公共基礎設施建設，提升農(nóng)村基本公共服務水平。規(guī)范和加強農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理。抓好古城、古鎮(zhèn)、古村落、古民居保護利用，推進省級以上傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設，組織申報傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范市。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，不斷提升鄉(xiāng)風文明。五是加快建設數(shù)字鄉(xiāng)村。實施農(nóng)村信息化基礎設施建設、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、農(nóng)民生活數(shù)字化、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化“四大工程”，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，打造全國最大的農(nóng)業(yè)行業(yè)云，建設國家級農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。扎實做好全國農(nóng)村綜合改革標準化試點市、省數(shù)字鄉(xiāng)村示范市創(chuàng)建工作，加快數(shù)字村莊、數(shù)字大田、數(shù)字園區(qū)、數(shù)字電商等標準化示范建設，數(shù)字鄉(xiāng)村建設標準體系實施率達到90%以上。六是激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。持續(xù)開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，扎實推進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升試點縣建設，培育市級以上農(nóng)民合作社示范社100家以上、示范家庭農(nóng)場20家以上。健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，力爭全市社會化服務組織達到600家以上。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，探索農(nóng)村宅基地改革，細化落實農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市配套政策，力爭農(nóng)村集體經(jīng)濟年收入在10萬元以上的村達到260個以上。

（六）加強生態(tài)文明建設，共建共享美麗家園。立足于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，加快創(chuàng)建全國全域生態(tài)環(huán)保示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設示范市。一是提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全面落實河長制、林長制、山長制、田長制、路長制，推進淇河、衛(wèi)河、湯河綜合治理，建設水脈生態(tài)廊道，深入開展國土綠化提速行動，統(tǒng)籌黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展8個方面的項目建設，完成造林10萬畝以上，建成森林鄉(xiāng)村和森林特色小鎮(zhèn)78個以上，構(gòu)筑南太行生態(tài)屏障。二是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持依法治污、科學治污、精準治污，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，落實控排、控煤、控塵、控油、控車、控燒等措施，堅決完成省定目標任務。分類推進水污染治理，持續(xù)改善地表水質(zhì)，確保河流斷面穩(wěn)定達標、兩縣建成區(qū)黑臭水體基本消除，飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。實行農(nóng)用地分類管理和建設用地準入管理，強化源頭防治，嚴格重點企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)測，受污染耕地和污染地塊安全利用率保持100%。三是大力推動綠色低碳發(fā)展。嚴格落實生態(tài)環(huán)境“三線一單”，將環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線作為容量管控和環(huán)境準入要求，從嚴控制高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩和低水平重復建設項目。建立健全綠色礦山建設長效機制，完成5個新建大型石料礦區(qū)和2個煤炭礦區(qū)綠色礦山建設。推廣裝配式建筑，執(zhí)行綠色建筑標準，綠色建筑占新建建筑比例達到60%以上。全域推廣海綿城市標準，確保城區(qū)、縣城建成區(qū)海綿城市建設達標率分別達到40%、20%；規(guī)劃建設海綿城市產(chǎn)業(yè)園，引進培育一批產(chǎn)業(yè)項目，做大做強海綿城市相關產(chǎn)業(yè)。四是全面提高資源利用效率。加強環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。落實國家節(jié)水行動，提高再生水利用水平。完善能源消費雙控制度，持續(xù)降低萬元生產(chǎn)總值能耗。做好城市生活垃圾分類試點工作，加強危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理，建成靜脈產(chǎn)業(yè)園項目，生活垃圾無害化處理率達到100%，建設“無廢城市”。

（七）深化重點領域改革，激發(fā)市場主體活力。充分發(fā)揮改革的突破和先導作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，加快創(chuàng)建全省高質(zhì)量發(fā)展體制機制示范區(qū)。深化“放管服”改革。推動充分兼顧老年人需要的智慧社會建設，全面推行證明事項告知承諾制，積極推行“智能辦”“就近辦”“上門辦”，大力推行“一件事一次辦”，許可類事項承諾時限壓縮至65%以上，不見面審批事項占比達到90%以上，實現(xiàn)不少于20件“一件事”集成服務，基本實現(xiàn)辦稅繳費事項企業(yè)網(wǎng)上和個人掌上辦理、高頻政務服務事項“跨省通辦”，實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)上辦。推進“豫事辦”鶴壁市分廳建設，上線應用數(shù)量達到60個以上。加快推進政務服務便民熱線歸并，除110、119、120、122等緊急熱線外，統(tǒng)一為“12345政務服務便民熱線”，打造政務服務“總客服”。深化國資國企改革。實施國企改革三年行動，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進國有企業(yè)混合所有制改革，優(yōu)化國有資本布局。做強鶴壁投資集團，充分發(fā)揮國有資本引領撬動社會資本作用。加快市國控公交公司股權改革。深化財政體制改革。兜牢政府債務風險底線，有效化解地方政府隱性債務，黨政機關堅持過緊日子，全力保障“三?！敝С鲂枨蟆８M落實國家消費稅改革，穩(wěn)步推進市以下財政事權與支出責任劃分改革，狠抓預算基礎管理，提升預算管理效能。深化金融體制改革。推進“引金入鶴”工程，鼓勵各類金融機構(gòu)來我市設點展業(yè)。加大普惠金融試點建設力度，力爭普惠共享平臺授信額度超過20億元。深化地方法人金融機構(gòu)改革，引導政府性融資擔保機構(gòu)提高資本金規(guī)模。加快天海集團、元昊化工、飛天農(nóng)業(yè)上市步伐，做好中維化纖、國立光電、垂天科技、天海電子、小獅科技等企業(yè)上市培育。同時，推進開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機制改革、行政復議體制改革，深化要素價格市場化改革，做好醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、文化等領域改革。

（八）切實保障和改善民生，持續(xù)增進民生福祉。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，集中財力做好普惠性、基礎性、兜底性民生工程，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。一是抓好常態(tài)化疫情防控。時刻繃緊常態(tài)化疫情防控這根弦，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，注重人物同防、多病共防、醫(yī)患同防、閉環(huán)管理，加強進口商品、冷鏈物流等重點部位關鍵環(huán)節(jié)管控，強化重點人群排查管理和防控物資儲備，做好疫苗接種工作。發(fā)揮發(fā)熱門診等“哨點”作用，加強應急演練，完善疫情防控救治體系，深入開展愛國衛(wèi)生運動，筑牢疫情防控堅實防線。著力應對疫情衍生出的各類風險，主動防范向其他領域傳導蔓延。二是持續(xù)辦好民生實事。（1）完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務。（2）加快公辦幼兒園、中小學校建設，推進農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設，扎實做好農(nóng)村特崗教師招聘工作。（3）加快高速公路、干線公路和農(nóng)村公路建設，優(yōu)化公交線路，增加路邊停車位，建設智慧停車管理系統(tǒng)。（4）提高水電氣暖供給質(zhì)量和覆蓋面積，開展全市窨井設施隱患排查和更換改造工作，增加市政消火栓數(shù)量，做好配電臺區(qū)新建改造工作。（5）加快日間照料中心、綜合養(yǎng)老服務中心、專業(yè)照顧失能半失能特困人員機構(gòu)建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公建民營，建設市體育公園、中原文博會永久會展中心。（6）免費開展農(nóng)村適齡婦女、納入城市低保適齡婦女宮頸癌、乳腺癌篩查和出生缺陷產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查，實施殘疾兒童和孤獨癥兒童康復救助。（7）持續(xù)提升政務服務水平。（8）提高5G網(wǎng)絡覆蓋面，加快推進5G重點場景應用，5G用戶突破60萬戶。（9）完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升任務。（10）擴大村（居）法律顧問服務面，專業(yè)律師擔任村（居）法律顧問的比例達到80%。三是穩(wěn)定擴大社會就業(yè)。堅持穩(wěn)崗與就業(yè)同步推進，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。充分發(fā)揮中國中原人力資源服務產(chǎn)業(yè)園鶴壁基地、工匠培訓中心等作用，用足用好就業(yè)服務、職業(yè)培訓兩大手段，推進全民技能振興，提高就業(yè)質(zhì)量。健全根治拖欠農(nóng)民工工資制度體系，保障勞動者待遇和權益，構(gòu)建和諧勞動關系。四是提高社會保障水平。加快推進全民參保登記，完善社會保障體系，6月底前全面實施基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推進保障性租賃住房建設與分配，規(guī)范發(fā)展長租房市場，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，健全兒童福利體系、流浪乞討人員救助管理網(wǎng)絡，筑牢民生兜底保障安全網(wǎng)。五是大力發(fā)展社會事業(yè)。建立健全“一老一小”工作推進機制，加快養(yǎng)老托育服務設施建設，促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展。推進普惠性學前教育資源擴容計劃，扎實做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園移交管理工作，提高公辦幼兒園比例。持續(xù)推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快淇濱區(qū)實驗高中、市外國語中學擴容等項目進度，推進河南理工大學鶴壁工程技術學院、鶴壁汽車工程職業(yè)學院創(chuàng)建本科院校。辦好特殊教育、繼續(xù)教育、民辦教育、成人教育等。推進教育城域網(wǎng)和數(shù)字校園建設，打造教育信息化2.0示范市。實施公共衛(wèi)生服務能力提升行動，推進河南中醫(yī)藥大學鶴壁教學基地、省兒童醫(yī)學中心豫北分中心、省腫瘤醫(yī)學中心豫北分中心等項目，加強縣域醫(yī)療中心建設，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務水平，積極創(chuàng)建全國健康城市。深入開展全民健身活動，啟動二代智能戶外全民健身設施建設，酌情舉辦馬拉松、“乒動中原”、環(huán)淇河自行車賽等賽事。六是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。統(tǒng)籌實施大運河文化保護傳承利用、文化設施建設、文藝繁榮振興、文化品牌打造、公共文化服務效能提升“五大計劃”，推動大運河文化遺產(chǎn)科學保護和合理利用，加快豫北文物整理基地建設，謀劃推進辛村遺址專題博物館、國家考古遺址公園等項目，聚焦建黨100周年主題打造一批優(yōu)秀文藝作品。培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新辦好中國旅游協(xié)會會員大會、中原文博會、民俗文化節(jié)、櫻花文化節(jié)、“中國詩河·鶴壁”詩歌大賽等活動。七是提升社會治理效能。樹牢底線思維，深化平安鶴壁建設，創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格市、國家安全發(fā)展示范城市。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，優(yōu)化提升“一評四會”等工作機制，健全黨建統(tǒng)領“五治融合”的城鄉(xiāng)基層治理體系。用好黨務、政務、便民服務“一張網(wǎng)”，依托三級網(wǎng)格化社會治理平臺，推動社會治理和服務重心向基層下移。引導社會組織參與社會治理，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。扎實開展“四大一送”活動和集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作，提升信訪工作規(guī)范化、法治化、信息化水平，暢通及時就地解決訴求渠道，推動“最多跑一地、最多訪一次”。深化“雪亮工程”建設，提升社會治安防控體系立體化智能化水平，常態(tài)化推進掃黑除惡，堅決防范和打擊各類違法犯罪活動。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，持續(xù)推進雙重預防體系建設，抓好食品藥品等領域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。著力防控金融風險，加大不良貸款處置力度，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。全面提高公共安全保障能力，提升自然災害防御工程標準，提高防災減災抗災救災能力，建設韌性城市。

支持國防和軍隊建設，做好國防教育、國防動員、兵役征集、軍民融合、人民防空、退役軍人事務、市民兵訓練基地建設等工作，鞏固提升全國雙擁模范城創(chuàng)建成果。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結(jié)、宗教和諧。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務、對臺工作。啟動《鶴壁市志》續(xù)志工作。加強統(tǒng)計、文史、檔案、地震、郵政等工作。

各位代表！面對新時代新使命，需要不斷加強政府自身建設，努力提高廣大干部的“七種能力”，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是加強政治建設。旗幟鮮明講政治，胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是增強工作本領。深入開展中共黨史學習教育，持之以恒加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，敢于擔當、善于作為，把黨中央決策部署貫徹落實好。三是強化依法行政。深入貫徹習近平法治思想，依法全面履行政府職能，加強和規(guī)范政府督查工作，持續(xù)提升依法行政能力，加快推進法治政府建設。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，政府工作人員要自覺接受法律、監(jiān)察和人民監(jiān)督。四是務實干事創(chuàng)業(yè)。發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，始終保持慎終如始、戒驕戒躁的清醒頭腦和不畏艱險、銳意進取的奮斗韌勁，倡樹“五比五不比”“五轉(zhuǎn)五帶頭”，起而行之、勇挑重擔，扎實做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。五是保持清正廉潔。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮，厲行節(jié)約、反對浪費，保持為民、務實、清廉的政治本色。

各位代表！站在“兩個一百年”的歷史交匯點，征途漫漫、惟有奮斗！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以“起步就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)”的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)，奮力譜寫高質(zhì)量富美鶴城更加出彩絢麗篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！