一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就

2020年，面對極其復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，特別是突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圓滿完成了十三屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值3014.5億元，增長3.2%，增速位居全省第4位，分別高于全省、全國1.9和0.9個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入194億元，總量位居全省第4位，增長3.6%，分別高于全省、全國0.8和7.5個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.9%，位居全省第2位，分別高于全省、全國5.5和3.1個(gè)百分點(diǎn)；居民人均可支配收入增長3.8%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速0.6個(gè)百分點(diǎn)。

（一）抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果。面對百年未遇的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)決聽從習(xí)近平總書記和黨中央號(hào)令，堅(jiān)持人民至上、生命至上，聞令而動(dòng)、傾力而為，迅速建立戰(zhàn)時(shí)指揮、責(zé)任落實(shí)、聯(lián)防聯(lián)控、督導(dǎo)檢查、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等工作機(jī)制，著力提升檢測診斷、醫(yī)療救治、物資保障能力，僅用41天實(shí)現(xiàn)確診病例、疑似病例、無癥狀感染者“三清零”。幫助防疫物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，累計(jì)為國家、省調(diào)撥口罩2.18億只、醫(yī)用防護(hù)服110萬套，支援武漢的醫(yī)用口罩占全國20%左右，為全國全省抗疫大局作出了重要貢獻(xiàn)?？挂叨窢幍膭倮蔑@了中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央駕馭復(fù)雜局面的卓越能力，彰顯了在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下人民群眾萬眾一心、共克時(shí)艱的硬核力量。我們和全市人民一道，共同筑起了守護(hù)生命健康的堅(jiān)固防線，牢牢把握了疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。我們要向大義逆行的全市醫(yī)護(hù)人員致敬、向120名奔赴火線的援鄂英雄致敬、向服從調(diào)度保生產(chǎn)的企業(yè)家致敬、向默默奉獻(xiàn)的各行各業(yè)勞動(dòng)者致敬、向守望相助的人民群眾致敬、向勇挑重?fù)?dān)的全市黨員干部致敬！

（二）“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髟鷮?shí)推進(jìn)。把握疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢的階段性變化，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中蓄勢，努力把疫情造成的損失補(bǔ)回來。一是穩(wěn)定市場主體。出臺(tái)促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、支持中小微企業(yè)發(fā)展等政策文件，建立完善鏈長制，僅用2個(gè)月時(shí)間實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)快速恢復(fù)。減稅降費(fèi)超過40億元，幫助企業(yè)辦理續(xù)貸、展期等業(yè)務(wù)2877筆、219億元。市場主體突破43萬戶，逆勢增長11.2%。二是擴(kuò)大有效投資?？导鸭瘓F(tuán)新飛智家科技產(chǎn)業(yè)園等166個(gè)億元以上項(xiàng)目開工，達(dá)新源聚酯薄膜等111個(gè)億元以上項(xiàng)目投產(chǎn)。固定資產(chǎn)投資增長6.4%，高于全省2.1個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第2位；億元以上項(xiàng)目投資增長17.6%，高于全省10.8個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第1位。三是創(chuàng)新招商方式。深入推進(jìn)“六大要素”招商條件建設(shè)，新收儲(chǔ)工業(yè)用地1.1萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房140萬平方米，主要做法得到省政府充分肯定，并在全省推廣。全年實(shí)際吸收外資13.2億美元，同比增長8.5%，總量和增速均位居全省第3位。五得利面粉加工產(chǎn)業(yè)基地等339個(gè)億元以上項(xiàng)目簽約。四是強(qiáng)化要素保障。榮獲國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市，上線智慧金融服務(wù)平臺(tái)，金融機(jī)構(gòu)存款余額3658億元、貸款余額2344億元，分別增長17.4%、15.6%，增速分別位居全省第1位和第5位。爭取政府專項(xiàng)債券101億元，位居全省第5位；爭取抗疫特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付資金32.6億元。獲批建設(shè)用地3.07萬畝，處置批而未供土地9198畝、閑置土地641畝，超額完成省定目標(biāo)。

（三）決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。聚焦全面小康硬任務(wù)，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，封丘縣、原陽縣脫貧摘帽成果持續(xù)鞏固。易地扶貧搬遷任務(wù)圓滿完成，黃河灘區(qū)居民遷建工作即將收官，近16萬人的生存環(huán)境和發(fā)展條件將得到根本改善。PM10、PM2.5平均濃度完成省定目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)良天數(shù)增加35天。市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)。完成造林35.2萬畝，是省定目標(biāo)任務(wù)的347%。32個(gè)南太行山水林田湖草試點(diǎn)項(xiàng)目主體完工。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)率處于全省較低水平。金融風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控，銀行不良貸款率2.06%，資產(chǎn)質(zhì)量處于全省前列。新結(jié)案銷號(hào)非法集資案件42起，位居全省第2位，累計(jì)結(jié)案銷號(hào)118起。

（四）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。一是推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入426億元，增長23.6%，連續(xù)四年保持在20%以上。實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目610個(gè)，總投資991億元。大型企業(yè)增加值同比增長9.1%。國內(nèi)單線最大產(chǎn)能的綠色纖維項(xiàng)目試生產(chǎn)。華蘭疫苗成為全省首家胡潤榜獨(dú)角獸企業(yè)。新航集團(tuán)、駝人醫(yī)療榮獲省長質(zhì)量獎(jiǎng)。瑞豐新材、宏力醫(yī)療成功上市，改變了13年來無新增上市公司的局面。大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長124%，占工業(yè)投資比重由2019年的7.8%提高至16.4%。獲批省新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)市，建成5G基站2183個(gè)，華為鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、新松機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快實(shí)施，深圳消安等15家企業(yè)的16個(gè)軟件完成適配發(fā)證。氫能產(chǎn)業(yè)園一期建成，豫氫裝備成為北京冬奧會(huì)加氫成套設(shè)備供應(yīng)商。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.9萬畝，糧食產(chǎn)量保持在95億斤以上，延津縣豐產(chǎn)示范方冬小麥單產(chǎn)855.2公斤，刷新全國紀(jì)錄。魯花食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。累計(jì)建成小麥良種繁育基地101萬畝。三是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。制定激活消費(fèi)市場的33條措施，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高于全省1.1個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第3位。關(guān)山、龍臥巖成功創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)。融創(chuàng)文旅城等86個(gè)文旅項(xiàng)目加快建設(shè)，完成投資38.2億元。省檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)園建成投用。河南質(zhì)量技術(shù)職業(yè)學(xué)院等高校簽約落戶，黃河岸邊的平原大學(xué)城正健步向我們走來。

（五）重大戰(zhàn)略持續(xù)深入推進(jìn)。加快“三帶三區(qū)兩城十鎮(zhèn)”布局，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)聚合度和競爭力。一是推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。沿黃生態(tài)帶“六帶”“九園”等64個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，黃河大堤、控導(dǎo)工程連接線等6條生態(tài)廊道基本建成，8條進(jìn)灘路實(shí)現(xiàn)通車，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、王家潭濕地公園、陳橋水鎮(zhèn)、同心湖等項(xiàng)目加快建設(shè)。成功承辦黃河生態(tài)保護(hù)與文化發(fā)展論壇。加快鄭新一體化進(jìn)程，鄭濟(jì)鐵路新鄉(xiāng)段累計(jì)完成工程投資99億元，G107東移改線部分路段通車，新延快速路積極推進(jìn)，S229輝縣市至鳳泉區(qū)段建成通車。二是加快生態(tài)城建設(shè)。鳳泉湖引黃調(diào)蓄工程湖體開挖完成總工程量的94%，鳳泉湖生態(tài)綠化項(xiàng)目加快建設(shè)，共渠節(jié)制閘工程完成海委審批，鳳凰山引水上山工程經(jīng)水利部備案，牧野大道北延等道路建設(shè)取得明顯進(jìn)展。三是深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程。中心城區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目98個(gè)，完成投資36億元，新增公園綠地26萬平方米，331個(gè)老舊小區(qū)加快改造。機(jī)場遷建完成項(xiàng)目審批并開工建設(shè)。四是穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，80個(gè)示范村達(dá)到“四美鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)，9萬戶無害化衛(wèi)生廁所完成改造。新改建農(nóng)村公路306公里。村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（六）民生事業(yè)加快發(fā)展。民生支出占一般公共預(yù)算支出的76%，省市重點(diǎn)民生實(shí)事較好完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.98%，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.9萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均提高136.4元。發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼5445萬元。新建、改擴(kuò)建幼兒園39所，增加公辦學(xué)位4000個(gè)；大班額比例控制在3.7%；高考一本上線率穩(wěn)居全省前列。市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療體系基本建成，縣級(jí)以上醫(yī)院全部建成標(biāo)準(zhǔn)化核酸檢測實(shí)驗(yàn)室。婦女“兩癌篩查”等工作走在全省前列。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成。第七次人口普查取得階段性成果。質(zhì)量和食品安全管理工作走在全省前列。深入開展安全隱患排查治理，依法做好信訪工作，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性成效，社會(huì)大局安全穩(wěn)定。加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員、人民防空建設(shè)，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，榮獲全國雙擁模范城“七連冠”。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、對臺(tái)、史志、氣象、地震、供銷、社科研究等工作取得新成績。

各位代表！2020年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃順利收官。五年來，我們面臨的大事、難事、急事接連不斷，在全市人民的共同努力下，新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的重大成就。地區(qū)生產(chǎn)總值邁上3千億元臺(tái)階；人均生產(chǎn)總值連續(xù)跨越6000美元、7000美元臺(tái)階。財(cái)政總收入超過300億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的11.1：49.6：39.3調(diào)整為9.7：44.9：45.4，實(shí)現(xiàn)由“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。全市經(jīng)濟(jì)綜合競爭力躍居全省第3位。我們已經(jīng)站在更高的歷史起點(diǎn)上，新鄉(xiāng)在全省發(fā)展大局中的地位和作用更加凸顯。

五年來，我們始終用新發(fā)展理念引領(lǐng)行動(dòng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，把總書記對河南的要求在新鄉(xiāng)具體化，加快構(gòu)建以六大體系為支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。推進(jìn)沿黃生態(tài)帶、先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)、大企業(yè)集團(tuán)培育、“六大要素”招商條件建設(shè)以及科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明建設(shè)等工作，得到省委、省政府的充分肯定，為全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

五年來，我們始終靠產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化發(fā)展支撐。圍繞干好產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)“良心活兒”，規(guī)劃建設(shè)13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)，呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。營業(yè)收入超百億企業(yè)達(dá)到3家，較“十二五”時(shí)期新增2家。上市公司達(dá)到5家；新三板掛牌企業(yè)29家，居全省第2位。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8%。華為鯤鵬、機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、氫能等產(chǎn)業(yè)無中生有、從無到有，點(diǎn)燃了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的星星之火。全國首個(gè)生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心落戶新鄉(xiāng)，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)掛牌。八里溝獲批國家5A級(jí)景區(qū)。金融業(yè)機(jī)構(gòu)達(dá)123家，數(shù)量位居全省前列。

五年來，我們始終通過抓重點(diǎn)牽引全局。把三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為統(tǒng)領(lǐng)全局的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，十八大以來超過28萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。PM10、PM2.5平均濃度分別比“十二五”末下降43.7%、45.7%。國省控考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。經(jīng)過全市上下的團(tuán)結(jié)拼搏，環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)了從全省末位、被環(huán)保區(qū)域限批到綜合考核連續(xù)4年位居全省前列的艱難逆襲，我們還給人民群眾更多的藍(lán)天白云、碧水凈土。新飛電器通過重整實(shí)現(xiàn)涅槃重生，踏上再創(chuàng)輝煌的新征程。新晉高速全面復(fù)工，非法集資、問題樓盤等重大歷史遺留問題得到妥善處置，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

五年來，我們始終用綠色重塑空間。編制完成沿黃生態(tài)帶、南太行文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)城總體規(guī)劃及各項(xiàng)專規(guī)，推進(jìn)“三生空間”重塑，打通綠水青山與金山銀山的轉(zhuǎn)換通道。以螞蟻啃骨、燕子壘窩的勁頭推進(jìn)生態(tài)城建設(shè)，累計(jì)召開周例會(huì)超過150次，日拱一卒、風(fēng)雨無阻，陸續(xù)破解了審批、融資、征地拆遷等一系列難題，奠定了廣泛的民意基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)，城市北部曾經(jīng)滿目瘡痍的生態(tài)傷疤即將蝶變?yōu)槿嗣竦纳鷳B(tài)福地。高水平規(guī)劃布局“三帶三區(qū)兩城十鎮(zhèn)”，加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.6%，高于全省2.2個(gè)百分點(diǎn)。成功創(chuàng)建全國文明城市，順利通過國家園林城市、衛(wèi)生城市復(fù)審，城市的顏值和氣質(zhì)大幅提升。

五年來，我們始終靠改革開放創(chuàng)新增強(qiáng)動(dòng)力。加快“放管服”改革，建立營商環(huán)境“四掛鉤”制度，在全省評價(jià)排名逐年提升。國企改革連續(xù)三年被省委、省政府表彰。農(nóng)村綜合改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。保稅物流中心（B型）一期主體建成，“一體兩翼”國際陸港建設(shè)加快推進(jìn)。持續(xù)開展“一招四引”，898個(gè)億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施。高新區(qū)在全國高新區(qū)綜合排名三年提升26個(gè)位次，發(fā)展量在鄭洛新自創(chuàng)區(qū)連續(xù)兩年排第1位；經(jīng)開區(qū)成為全省開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革試點(diǎn)。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到402家，較“十二五”末增加294家，總量位居全省第3位。連續(xù)成功舉辦三屆高校院所河南科技成果博覽會(huì)，簽約項(xiàng)目404個(gè)，總投資1988億元。

五年來，我們始終注重保障和改善民生。財(cái)政民生支出累計(jì)達(dá)到1541億元，占一般公共預(yù)算支出比例穩(wěn)定在75%以上。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)42萬人。居民人均可支配收入2.5萬元，年均增長7.4%，高于生產(chǎn)總值增速0.7個(gè)百分點(diǎn)。中心城區(qū)新增供熱面積1612萬平方米，供熱覆蓋率由63%提高到99%以上，16萬戶市民暖了房子、暖了心?！胺e分養(yǎng)老”模式成為全國典型，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度和人群全覆蓋。提前一年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育全域基本均衡，課后延時(shí)服務(wù)率先在全國開展。縣級(jí)人民醫(yī)院全部達(dá)到二級(jí)甲等，新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位9084張。集中帶量采購的藥品和耗材價(jià)格平均降幅分別超過53%和75%。獲批全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)。戰(zhàn)勝2016年“7·9”“7·19”兩場特大暴雨洪澇災(zāi)害。社區(qū)治理水平顯著提高，群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。

五年來，我們始終靠機(jī)制推動(dòng)落實(shí)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，把思想作風(fēng)建設(shè)作為政府工作的根本保證。把解決現(xiàn)實(shí)問題與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，在環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域建立健全一系列體制機(jī)制，將重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)臺(tái)賬化、臺(tái)賬管理機(jī)制化，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，深入推進(jìn)依法行政，開展重點(diǎn)工作常態(tài)化跟蹤審計(jì)，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府治理體系不斷完善，治理能力不斷提升。

各位代表！五年成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是中央和省駐新單位及社會(huì)各界共同參與、大力支持的結(jié)果，是全市人民克難攻堅(jiān)、共同奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向駐新人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持新鄉(xiāng)發(fā)展的海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題：一是經(jīng)濟(jì)下行、疫情沖擊疊加，企業(yè)經(jīng)營困難增多，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的態(tài)勢還不穩(wěn)固。二是新興產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)占比不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然較重。三是區(qū)域發(fā)展還不平衡，縣域經(jīng)濟(jì)活力不足、增勢不強(qiáng)、環(huán)境質(zhì)量不優(yōu)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍存在不少短板。四是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域與群眾期盼仍有差距，疫情導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。五是部分政府工作人員創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力亟需提高，形式主義、官僚主義在一些領(lǐng)域還比較嚴(yán)重，腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，工作作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。對這些問題，我們將在今后工作中著力加以解決。

二、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)市委的建議，市政府編制了《新鄉(xiāng)市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會(huì)審議。

《綱要（草案）》提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：堅(jiān)持“兩個(gè)高質(zhì)量”，朝著“六個(gè)新鄉(xiāng)”的奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化新鄉(xiāng)。建設(shè)創(chuàng)新新鄉(xiāng)。發(fā)揮鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引擎作用，帶動(dòng)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，國家創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)入中西部地區(qū)先進(jìn)行列。建設(shè)富裕新鄉(xiāng)。建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。建設(shè)數(shù)字新鄉(xiāng)。加快新型智慧城市建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，社會(huì)治理數(shù)字化水平位居中部地區(qū)前列。建設(shè)文明新鄉(xiāng)。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)美麗新鄉(xiāng)。生態(tài)空間格局全面優(yōu)化，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降。建設(shè)平安新鄉(xiāng)。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治政府、法治社會(huì)基本建成。實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖，關(guān)鍵在于以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，要在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新鄉(xiāng)提供根本保證。

《綱要（草案）》明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面融入新發(fā)展格局，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新鄉(xiāng)開好局、起好步，整體工作始終處于全省第一方陣，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的新鄉(xiāng)絢麗篇章。

《綱要（草案）》圍繞貫徹新發(fā)展理念，確定了“十四五”時(shí)期“七個(gè)始終處于全省第一方陣”的奮斗目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量始終處于全省第一方陣。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%以上，城鄉(xiāng)居民收入和生產(chǎn)總值同步增長；常住人口城鎮(zhèn)化率突破61%?？萍紕?chuàng)新能力始終處于全省第一方陣。創(chuàng)新體系更加完善，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長12%，高校院所河南科技成果博覽會(huì)影響力和要素吸引力不斷增強(qiáng)，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市。改革開放成效始終處于全省第一方陣。各類市場主體更加充滿活力，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“一體兩翼”國際陸港建設(shè)取得明顯成效，全方位、全要素開放新格局基本形成。綠色發(fā)展水平始終處于全省第一方陣。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，重污染天氣基本消除，劣V類水體和縣級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體穩(wěn)定消除。社會(huì)文明程度始終處于全省第一方陣。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入踐行，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，文明城市建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固。民生福祉保障始終處于全省第一方陣。城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，社會(huì)保障體系更加健全，人民生活品質(zhì)明顯提高。社會(huì)治理效能始終處于全省第一方陣。全面依法治市深入推進(jìn)，服務(wù)型政府加快建設(shè)，社會(huì)治理水平明顯提高，全方位立體化公共安全網(wǎng)基本形成，發(fā)展安全保障更加有力。

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，努力向全市人民交上一份高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代答卷。

要科學(xué)把握新發(fā)展階段。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。《綱要（草案）》突出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，明確了支撐高質(zhì)量發(fā)展的重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目、重大舉措，是市委戰(zhàn)略意圖的具體體現(xiàn)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)。我們要按照規(guī)劃要求，抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，為我市全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)夯基壘臺(tái)、立柱架梁。

要全面貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是系統(tǒng)的理論體系，貫穿發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享要一起“落子”?！毒V要（草案）》貫穿了新發(fā)展理念，注重統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)、全局與局部、供給與需求、規(guī)模與質(zhì)量、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、共建與共享、發(fā)展與安全、政府與市場等方面關(guān)系，提高工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。

要積極融入新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局是深層次的系統(tǒng)性變革，是全方位的革命性重塑。面對新一輪洗牌，必須找準(zhǔn)坐標(biāo)，發(fā)揮優(yōu)勢，凸顯特色?！毒V要（草案）》把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，圍繞擴(kuò)大高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，突出高端教育、醫(yī)療、文旅等資源引進(jìn)和重大項(xiàng)目實(shí)施，打造“學(xué)在新鄉(xiāng)、游在新鄉(xiāng)、醫(yī)在新鄉(xiāng)、養(yǎng)在新鄉(xiāng)、樂在新鄉(xiāng)”的三產(chǎn)品牌，吸引更多人口和資源要素在新鄉(xiāng)聚集。圍繞提升消費(fèi)能力，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，縮小城鄉(xiāng)收入差距，擴(kuò)大中等收入群體。加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，全面提升綜合競爭力。

要全面塑造新發(fā)展優(yōu)勢。萬物互聯(lián)的時(shí)代已經(jīng)到來，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，大范圍、高能級(jí)的“摩爾定律”日益凸顯。《綱要（草案）》緊盯國家戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，在新能源、新資源、新基建、新優(yōu)勢上持續(xù)發(fā)力，加快發(fā)展光伏、風(fēng)能、地?zé)?、生物質(zhì)能、氫能燃料電池及氫能裝備、高比能鋰電等新能源產(chǎn)業(yè)，集聚數(shù)據(jù)、基因、細(xì)胞、人工智能等新資源，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。把環(huán)境作為資本來經(jīng)營，著力打造山清水秀的生態(tài)環(huán)境、親商安商富商的營商環(huán)境、人盡其才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、厚德崇文的人文環(huán)境，使新鄉(xiāng)成為資本的洼地、創(chuàng)新的高地、發(fā)展的旺地、市民的福地。

（一）著力構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)“一區(qū)四園四集群”建設(shè)。完善高博會(huì)常態(tài)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化、融合化辦會(huì)模式，打造放眼世界、面向全國、永不落幕的開放創(chuàng)新品牌。培育國家、省級(jí)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)150家以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到500家以上，引進(jìn)培育創(chuàng)新引領(lǐng)型人才或團(tuán)隊(duì)50個(gè)以上。要立足掌握獨(dú)門絕技，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在生物育種、無線傳輸模組、5G天線、信息安全模組、超晶格正極電池材料、全固態(tài)鋰離子電池、氫能燃料電池、基因精準(zhǔn)醫(yī)療、免疫疫苗、蛋白質(zhì)藥物、工業(yè)機(jī)器人等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。創(chuàng)新是不斷試錯(cuò)的過程，要有勇立潮頭的氣魄、敢為人先的膽識(shí)、甘守寂寞的定力和堅(jiān)韌不拔的毅力，敢于投資風(fēng)險(xiǎn)、投資潛力、投資未來，為強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量作出貢獻(xiàn)。

（二）著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。堅(jiān)持“一臺(tái)兩器一園”的121模式，打造20個(gè)以上先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)，全力培育裝備制造、食品加工、電池和新能源汽車、生物產(chǎn)業(yè)等4個(gè)千億級(jí)和紡織服裝、現(xiàn)代家居等2個(gè)五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)培育，打造營業(yè)收入超200億元企業(yè)3家以上、100億元～200億元企業(yè)5家以上、50億元～100億元企業(yè)10家以上、10億元～50億元企業(yè)30家以上、境內(nèi)外上市公司10家以上。大力發(fā)展電池和新能源汽車、生命科學(xué)和生物技術(shù)、航空航天、新材料、物聯(lián)網(wǎng)和5G通訊、大數(shù)據(jù)、人工智能和機(jī)器人、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“六大要素”招商條件建設(shè)，筑巢引鳳、優(yōu)巢養(yǎng)鳳，練強(qiáng)內(nèi)功、用好外力。加快發(fā)展金融、工業(yè)設(shè)計(jì)、物流、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化、旅游、康養(yǎng)等生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展。加強(qiáng)耕地保護(hù)，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，讓更多中國人的飯碗裝上新鄉(xiāng)糧；堅(jiān)持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，加快形成“農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍”的生產(chǎn)經(jīng)營體系，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

（三）著力構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，融入“五區(qū)一群”等國家戰(zhàn)略，將城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，高水平布局“三帶三區(qū)兩城十鎮(zhèn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)鄭新一體化、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、污染治理和生態(tài)修復(fù)、鄉(xiāng)村振興等工作。加快鄭新一體化發(fā)展，建設(shè)鄭新快速路，完善綜合交通體系；推進(jìn)鄭新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、沿黃綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，構(gòu)建“大十字”產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。堅(jiān)持向心布局、組團(tuán)發(fā)展、區(qū)域融合、城鄉(xiāng)一體，加快建設(shè)中心城區(qū)到各縣城的市政化快速通道和物流通道，推動(dòng)中心城區(qū)與衛(wèi)輝市、輝縣市、獲嘉縣、新鄉(xiāng)縣、延津縣、原陽縣、平原示范區(qū)等縣域一體化、同城化發(fā)展，推動(dòng)長垣市副中心城市建設(shè)。深入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善、品質(zhì)提升，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，建設(shè)宜居、韌性、安全、智能城市。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好垃圾和污水治理、廁所革命、清潔取暖等工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

（四）著力構(gòu)建生態(tài)文明體系。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)“32231”林業(yè)生態(tài)和“五湖四河兩渠”水生態(tài)體系建設(shè)，加快構(gòu)建全市域路網(wǎng)、林網(wǎng)、水網(wǎng)。加快實(shí)施生態(tài)城、沿黃生態(tài)帶、南太行文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶、大運(yùn)河國家文化公園等重大生態(tài)工程，將“一山兩河”打造成綠色的生態(tài)帶、璀璨的文化帶和繽紛的旅游帶，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。落實(shí)“三個(gè)體系、三個(gè)機(jī)制”，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色宜居的美好家園。

（五）著力構(gòu)建基礎(chǔ)能力支撐體系。服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，高水平建設(shè)開放通道，擴(kuò)大“兩新一重”領(lǐng)域投資，以大交通帶動(dòng)大流通，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。推動(dòng)中歐班列（新鄉(xiāng)號(hào)）、新日韓鐵海聯(lián)運(yùn)國際班列延線帶面、常態(tài)化運(yùn)行，建設(shè)“一體兩翼”國際陸港。加快構(gòu)建“四橫九縱”多層次鐵路網(wǎng)、“四縱四橫兩環(huán)”高速公路網(wǎng)、“七橫十三縱一連接一輻射”干線公路網(wǎng)，新增高速公路通車?yán)锍?80公里，建設(shè)改造干線公路420公里，新改建農(nóng)村公路1500公里。對接K1、K3鄭州市域快線，謀劃鄭新一體化軌道快線。確保鄭濟(jì)鐵路新鄉(xiāng)段建成通車。推進(jìn)全域集中供熱，促進(jìn)煤電油氣和可再生能源協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建低碳高效的能源支撐體系。推進(jìn)“四水同治”，構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。堅(jiān)持適度超前，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升區(qū)域物流樞紐建設(shè)水平，推進(jìn)經(jīng)開區(qū)和西工區(qū)公鐵物流園、衛(wèi)輝市區(qū)域性商貿(mào)物流中心建設(shè)。

（六）著力構(gòu)建公共服務(wù)體系。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好民生實(shí)事，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的體制機(jī)制，加大重點(diǎn)群體就業(yè)扶持。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，形成全覆蓋多層次社會(huì)保障體系。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)特色；深化產(chǎn)教融合、校企合作，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性；加快平原大學(xué)城建設(shè)，吸引更多高校來新布局。建設(shè)健康新鄉(xiāng)，推進(jìn)市級(jí)公立“四所醫(yī)院”和縣級(jí)公立“三所醫(yī)院”建設(shè)，每個(gè)縣（市）建成一所三級(jí)醫(yī)院，創(chuàng)建國家精神區(qū)域醫(yī)療中心、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。依法組織實(shí)施三孩生育政策，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接。完善人口服務(wù)體系，關(guān)注“一老一小”，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)婦女兒童和青年全面發(fā)展。完善全民健身公共服務(wù)體系。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打造“一山兩河三城四鎮(zhèn)”文化標(biāo)志性工程。保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，打造黃河歷史文化地標(biāo)。落實(shí)總體國家安全觀，健全現(xiàn)代應(yīng)急管理體系，防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命安全。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，政務(wù)環(huán)境更加廉潔高效，彰顯公平正義、共建共治共享的社會(huì)治理格局基本形成。

各位代表！新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，是創(chuàng)造奇跡的時(shí)代。我們所做的每一件事情，都要面向未來，都要以新發(fā)展理念來精準(zhǔn)領(lǐng)航，不為短期變化所擾，不為困難增多所懼，上下同欲、眾志成城，勇攀高峰、勇立潮頭，奮力譜寫新鄉(xiāng)新時(shí)代更加出彩的絢麗篇章！

三、2021年重點(diǎn)工作

今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，萬元生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，利用外商直接投資、省外資金和進(jìn)出口總值穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.15萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在5.5%左右、4.5%左右，糧食產(chǎn)量保持在95億斤以上。

今年要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳌ｌ柟掏卣挂咔榉揽睾徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，把穩(wěn)企業(yè)保主體、暢流通促循環(huán)、抓項(xiàng)目擴(kuò)投資擺在突出位置，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。抓好疫情防控。堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控，外防輸入、內(nèi)防反彈，強(qiáng)化人防、物防、技防協(xié)同，有序推進(jìn)疫苗接種，加快構(gòu)建免疫屏障。做好零星病例應(yīng)急處置，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案，做好防控救治、信息發(fā)布、流調(diào)溯源等工作，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散。精準(zhǔn)助企紓困。落實(shí)好減稅降費(fèi)讓利政策，密切關(guān)注國家階段性政策調(diào)整對市場主體的影響，完善政策工具箱，確保政策落實(shí)，為企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境。做好銀企、產(chǎn)銷、用工、產(chǎn)學(xué)研對接，保障要素供給。加強(qiáng)綠色調(diào)度，推進(jìn)分級(jí)管控，保障環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)正常生產(chǎn)。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市政策優(yōu)勢，完善投貸聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，擴(kuò)大信用貸款發(fā)放比重，新增貸款投放260億元以上。擴(kuò)大有效投資。實(shí)施億元以上項(xiàng)目1000個(gè)左右，完成投資1200億元以上。完善續(xù)建、新開、前期、謀劃等四個(gè)動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫，做實(shí)項(xiàng)目策劃、立項(xiàng)、可研、規(guī)劃、環(huán)評等前期工作。拓展融資渠道，積極爭取地方政府專項(xiàng)債券和政策性銀行支持，提高政府投資效益，激發(fā)民間投資活力。促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。落實(shí)激活消費(fèi)市場的政策措施，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋消費(fèi)”生態(tài)體系，推動(dòng)汽車、家電等消費(fèi)升級(jí)。培育壯大家政、育幼、養(yǎng)老、健康等服務(wù)業(yè)。辦好首屆體育文化旅游消費(fèi)節(jié)。完善農(nóng)村流通體系，加快發(fā)展農(nóng)村電商，挖掘縣城和鄉(xiāng)村的消費(fèi)潛力。制定吸引人口的政策舉措，大力引進(jìn)集聚人口、帶動(dòng)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（二）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加快建設(shè)“一區(qū)四園四集群”，全面提升創(chuàng)新能力。推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)建設(shè)。深化體制機(jī)制改革，在資金使用、股權(quán)激勵(lì)等方面賦予科研人員更大自主權(quán)。加強(qiáng)制氫、儲(chǔ)氫、用氫等核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)園二期等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快高比能鋰電及材料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育動(dòng)力電池與新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立河南生物技術(shù)研究院和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)華大基因華中中心、華蘭生物P3實(shí)驗(yàn)室及車間、茵特賽爾細(xì)胞制備中心和綜合細(xì)胞庫、萬華生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，培育生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)工業(yè)、生命科學(xué)、醫(yī)療、生物育種、公共服務(wù)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和應(yīng)用開發(fā)，推進(jìn)鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈研發(fā)創(chuàng)新、建鏈集群和應(yīng)用服務(wù)推廣，加快海康威視、神舟航天軟件、東軟集團(tuán)、深圳消安、中國網(wǎng)安等企業(yè)軟件開發(fā)和適配，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)無線傳輸模組成果轉(zhuǎn)化，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)過濾產(chǎn)業(yè)園二期等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)正大無人機(jī)科技創(chuàng)新和市場開發(fā)，培育航空航天產(chǎn)業(yè)集群。集聚高端創(chuàng)新資源。加強(qiáng)與大院大所的對接合作，推動(dòng)中紡院中原分院、中科院數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院、天博物聯(lián)網(wǎng)研究院、河南電池研究院、歐洲農(nóng)業(yè)物理（新鄉(xiāng)）研究院等高端研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)；每個(gè)縣（市、區(qū)）至少與1家以上高?；蚩蒲性核_展合作，設(shè)立或共建研發(fā)平臺(tái)；鼓勵(lì)支持企業(yè)組建省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)。完善柔性引才機(jī)制，建立以貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，加快院士工作站、中原學(xué)者工作室、人才公寓建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)以上引智項(xiàng)目4個(gè)，引進(jìn)高層次人才10名以上。落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，新增國家高新技術(shù)企業(yè)20家、國家科技型中小企業(yè)10家。加快科技成果轉(zhuǎn)化。完善支持政策，深化科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度改革。把科技大市場打造成為集展示、交易、服務(wù)、共享、交流等于一體的綜合平臺(tái)。創(chuàng)新不能關(guān)起門來搞，要完善校地會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)校區(qū)與園區(qū)廠區(qū)、街區(qū)社區(qū)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)更多成果在我市轉(zhuǎn)化。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。將先進(jìn)制造業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，持續(xù)立支柱、舉龍頭、鑄品牌、強(qiáng)載體，著力補(bǔ)齊短板、鍛造長板。加快先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施和招商條件建設(shè)，創(chuàng)新“管委會(huì)＋公司”管理模式，推動(dòng)現(xiàn)有園區(qū)企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)、績效化考核、特色化發(fā)展。支持具備條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)，全年新增專業(yè)園區(qū)3個(gè)以上。新鄉(xiāng)機(jī)器人、中國電波科技城、中國制造2025新鄉(xiāng)示范區(qū)、輝縣市先進(jìn)成形高端裝備、長垣市起重智能制造和醫(yī)療器械、紅旗區(qū)電子信息等培育園區(qū)要加快規(guī)劃修編及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快列入正式園區(qū)。培育大企業(yè)集團(tuán)。支持新航工業(yè)、衛(wèi)華、心連心、白鷺化纖、科隆、銀金達(dá)、河南礦山、駝人醫(yī)療、瑞豐新材等企業(yè)加快發(fā)展。各縣（市、區(qū)）至少培育引進(jìn)1家銷售收入10億元以上企業(yè)。推動(dòng)拓新股份、天力鋰能、華蘭疫苗等企業(yè)上市，支持市投資集團(tuán)收購重組國內(nèi)上市公司，新增境內(nèi)外上市企業(yè)3家以上。支持有條件的企業(yè)進(jìn)入全球知名企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，擴(kuò)大我市產(chǎn)品在高端價(jià)值鏈的市場份額，提升企業(yè)資本運(yùn)作能力、創(chuàng)新能力和品牌建設(shè)水平。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。以“鏈長制”為抓手，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，加快實(shí)施強(qiáng)鏈、固鏈、延鏈、拓鏈行動(dòng)，推動(dòng)氫能、疫苗、傳感器、醫(yī)療器械、智能裝備等產(chǎn)業(yè)向上下游延伸、左右側(cè)擴(kuò)展。實(shí)施200個(gè)“三大改造”項(xiàng)目，推進(jìn)化工、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色、減量、智能、提質(zhì)發(fā)展。推進(jìn)“兩化”融合、產(chǎn)融結(jié)合。發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持衛(wèi)華、白鷺化纖、心連心、中譽(yù)鼎力等企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。爭取省缺陷產(chǎn)品召回管理中心在我市設(shè)立分中心。推進(jìn)全省金融后臺(tái)基地、省科技金融試點(diǎn)城市建設(shè)。整合各類基金，組建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型母基金，引進(jìn)風(fēng)投基金、天使基金，助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“一山兩河三城四鎮(zhèn)”發(fā)展格局，滾動(dòng)實(shí)施生態(tài)城、衛(wèi)輝古城、百泉古鎮(zhèn)、陳橋水鎮(zhèn)等30個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目。推進(jìn)寶泉5A級(jí)景區(qū)和南太行、平原示范區(qū)國家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，輝縣市爭創(chuàng)國家級(jí)全域旅游示范區(qū)。抓好平原省委舊址保護(hù)利用工作。辦好黃河保護(hù)與發(fā)展論壇。

（四）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以“三帶三區(qū)兩城十鎮(zhèn)”建設(shè)為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃編制。堅(jiān)持山水林田湖草沙是一個(gè)生命共同體理念，像管理資金一樣管理自然資源，提升集約節(jié)約利用水平。實(shí)施重大工程。加快推進(jìn)鳳泉湖湖體開挖、共渠節(jié)制閘等項(xiàng)目建設(shè)，確保鳳泉湖引黃調(diào)蓄工程下閘蓄水，鳳泉湖右岸生態(tài)綠化工程主體完工，新飛大道北延、牧野大道北延、創(chuàng)業(yè)路等道路建成通車。按照“讓生態(tài)塑造空間、讓空間創(chuàng)造價(jià)值”的理念，加快鳳凰山生態(tài)公園、鳳凰山引水上山、鳳泉湖“三橋兩島”、鷺池濕地和鳳泉湖左岸景觀等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升生態(tài)城的空間價(jià)值。加大土地收儲(chǔ)和招商引資力度，力爭生態(tài)城建設(shè)初具規(guī)模。圍繞打造新鄉(xiāng)市的大城郊公園，推進(jìn)延津縣主題森林城建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)提質(zhì)。堅(jiān)持“東擴(kuò)、南融、西提、北治、中優(yōu)”，按照“北部生態(tài)宜居、南部科研創(chuàng)新、東部產(chǎn)城融合、西部商貿(mào)服務(wù)”功能布局，推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)，謀劃實(shí)施總投資146億元的126個(gè)百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目。補(bǔ)齊城市建設(shè)短板，打通豐華街、振中街等7條斷頭路，啟動(dòng)20個(gè)排澇治污補(bǔ)短板項(xiàng)目，推進(jìn)駱駝灣、小尚莊等污水處理廠管網(wǎng)互聯(lián)互通。推動(dòng)夏荷公園擴(kuò)建等24個(gè)園林綠化項(xiàng)目建設(shè)。加快中心城區(qū)在建的43個(gè)棚改項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)批發(fā)市場外遷和提質(zhì)改造。完成集中供熱掃尾工作，新增供熱面積120萬平方米以上。實(shí)施智慧城管、智慧社區(qū)、智慧環(huán)保等應(yīng)用工程，新增智慧停車場4個(gè)。老城區(qū)是新鄉(xiāng)城市的母體、文化的源流，鐵西區(qū)域發(fā)展建設(shè)事關(guān)全市發(fā)展大局，人民群眾呼聲強(qiáng)烈，開發(fā)改造急不得，也慢不得。按照“一環(huán)三核四網(wǎng)”的總體布局和國家生態(tài)園林城市的標(biāo)準(zhǔn)，高水平推進(jìn)鐵西西南17平方公里合圍區(qū)域整體開發(fā)，加快推進(jìn)衛(wèi)源湖建設(shè)及周邊區(qū)域開發(fā)、機(jī)場遷建、殯儀館搬遷、新鄉(xiāng)植物園遷建、萬達(dá)城市廣場等重大項(xiàng)目，完善教育、醫(yī)療、商貿(mào)等公共服務(wù)設(shè)施，穩(wěn)步提升鐵西區(qū)域發(fā)展水平。按照“功能提升、內(nèi)外兼修、環(huán)境優(yōu)美、便利舒適”的標(biāo)準(zhǔn)，改造提升老舊小區(qū)170個(gè)、面積200萬平方米，推動(dòng)老城區(qū)繁榮復(fù)興。加快縣域發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄭州都市圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣，以產(chǎn)促城、以城促產(chǎn)，把先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)作為重要抓手和載體，開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)，加快二次創(chuàng)業(yè)。以文明城市、園林城市、森林城市和衛(wèi)生城市“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，適度超前、留有余量，改造提升道路、供排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，完善教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系，提高縣城綜合承載能力。

（五）舉全市之力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。圍繞“五大振興”，抓好規(guī)劃編制、體制完善、機(jī)制創(chuàng)新、政策落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、三產(chǎn)融合、三生融合、六鏈融合、價(jià)值融合、四園融合，打造一批具有新鄉(xiāng)特色的鄉(xiāng)村振興樣板?？阜€(wěn)糧食安全重任。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬畝。加快國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中國農(nóng)科院鄭州果樹研究所試驗(yàn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化，打造優(yōu)質(zhì)小麥種子基地和中國種業(yè)基地，建設(shè)中國“種谷”，為我國打好種業(yè)翻身仗作出貢獻(xiàn)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)五年過渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。做好易地扶貧搬遷和黃河灘區(qū)遷建居民安置區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社區(qū)治理等后續(xù)扶持工作。促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”，經(jīng)濟(jì)作物種植面積保持在290萬畝以上。落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供扶持政策，確保生豬存欄基本恢復(fù)到常年水平。以平原示范區(qū)、新鄉(xiāng)縣為主體，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。抓好延津縣國家級(jí)、平原示范區(qū)國家級(jí)、原陽縣省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持魯花食品、克明面業(yè)、五得利、米多奇等企業(yè)技改擴(kuò)建、產(chǎn)品開發(fā)和營銷創(chuàng)新，打造科農(nóng)工貿(mào)一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。建立完善企業(yè)與農(nóng)民的成本分?jǐn)偂L(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制，讓農(nóng)民降低種養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)，分享產(chǎn)業(yè)化增值收益。培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。吸引在外創(chuàng)業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)各類要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)。加快鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，因地制宜抓好農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水處理、清潔取暖等工作，新改建農(nóng)村公路200公里，完成剩余140個(gè)20戶以上自然村通硬化路任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，確保垃圾動(dòng)態(tài)清零、問題動(dòng)態(tài)處置、環(huán)境動(dòng)態(tài)保潔、管理動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。

（六）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理。對標(biāo)對表國家和省規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制我市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，形成“一總四分”規(guī)劃體系。貫通黃河大堤、幸福路、沿黃生態(tài)通道等生態(tài)廊道，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。加快原陽縣、平原示范區(qū)省級(jí)濕地公園建設(shè)。實(shí)施貫孟堤擴(kuò)建工程，保障封丘倒灌區(qū)防洪安全。推進(jìn)沿黃生態(tài)帶“六帶”“九園”等64個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好平原示范區(qū)“三灘”分治示范段、山水林田湖草沙一體化樣板田、綠色科創(chuàng)小鎮(zhèn)、中原國家植物園、鳥類濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、博浪沙國家級(jí)森林公園、王家潭濕地公園、同心湖、融創(chuàng)文旅城、陳橋水鎮(zhèn)等10大節(jié)點(diǎn)工程。

各縣（市、區(qū)）持續(xù)實(shí)施3個(gè)投資5億元以上的重大項(xiàng)目、10平方公里路網(wǎng)林網(wǎng)水網(wǎng)合圍的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目以及1個(gè)特色小鎮(zhèn)、5個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)南太行生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。加快南太行文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，優(yōu)化山水景觀，挖掘文化資源，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈旅游體系。堅(jiān)持“動(dòng)用土石方最小化、施工時(shí)間最短化、生態(tài)維護(hù)可持續(xù)化、作業(yè)方式綠色化”原則，按照“除危、覆土、植綠”步驟，依法治理北部礦山。推進(jìn)大運(yùn)河和長城國家文化公園建設(shè)。加快編制大運(yùn)河新鄉(xiāng)段發(fā)展戰(zhàn)略與行動(dòng)規(guī)劃，高質(zhì)量策劃、規(guī)劃、建設(shè)衛(wèi)河生態(tài)文化帶，實(shí)施百泉書院、竹書紀(jì)年文化遺址公園、衛(wèi)輝杜詩生態(tài)公園、箜篌文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造集水利河道、綠色廊道、景觀步道于一體的帶狀公園。推進(jìn)趙長城遺址保護(hù)和國家文化公園建設(shè)。推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。以大地雕塑的理念、園林的標(biāo)準(zhǔn)、造園的匠心，深入實(shí)施“32231”林業(yè)生態(tài)工程和國土綠化提速行動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、選苗、栽植、管護(hù)等環(huán)節(jié)管理，完成造林任務(wù)11萬畝、森林撫育9.3萬畝，確保成活率95%以上。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)“三個(gè)體系、三個(gè)機(jī)制”，綜合運(yùn)用在線監(jiān)控、電力數(shù)據(jù)監(jiān)測等手段開展環(huán)境監(jiān)管，確保優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定達(dá)到240天、空氣質(zhì)量穩(wěn)定退出全國168個(gè)城市后20名。落實(shí)河（湖）長制、路（街）長制、山長制和網(wǎng)格制，完成入河排污口整治，關(guān)閉取締公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井，建成新鄉(xiāng)縣綜合污水處理廠，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到65%以上、黑臭水體治理比例達(dá)到30%以上，確保國控、省控考核斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控。舉一反三，抓好中央環(huán)保督察組交辦問題整改，高標(biāo)準(zhǔn)建立完善垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化、循環(huán)化、無害化、全域化。推進(jìn)縣（市、區(qū)）建成區(qū)集中供熱，加快延津縣、輝縣市、長垣市等“靜脈”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，限制高耗能、高污染、高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）提升基礎(chǔ)支撐能力。加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，推動(dòng)傳統(tǒng)基建與“新基建”協(xié)同發(fā)力。加快路網(wǎng)建設(shè)。做好鄭濟(jì)鐵路沿線施工保障。新晉高速、沿太行高速、沿黃高速封丘至原陽段、濮衛(wèi)高速均完成總工程量60%以上。省高速公路“13445工程”涉及我市的安羅高速等項(xiàng)目6月底前全部開工。做好鄭輝高速前期和鶴輝高速施工保障工作。加快鄭新快速路、新獲快速路、G230、S231薄原線等項(xiàng)目前期工作。確保G107改建、新延快速路一期、S229平原示范區(qū)段實(shí)現(xiàn)通車，S229新鄉(xiāng)縣段上半年開工建設(shè)。加快水網(wǎng)建設(shè)。做好全域水系連通規(guī)劃，完成趙定河清淤治理，啟動(dòng)?xùn)|孟姜女河整治工程，做好西孟姜女河水系景觀建設(shè)、人民勝利渠市區(qū)段環(huán)境整治前期工作。實(shí)施“四縣一區(qū)”南水北調(diào)新增供水配套工程，謀劃南水北調(diào)調(diào)蓄工程，積極擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)水，提升水資源保障能力，抓好移民安置后續(xù)幫扶。加快能源網(wǎng)建設(shè)。做好九峰山抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)加油、加氣、加氫、加電一體化的綜合加能站建設(shè)。開發(fā)封丘縣、原陽縣地?zé)豳Y源，實(shí)施一批可再生能源項(xiàng)目。推進(jìn)西工區(qū)中鐵加侖儲(chǔ)氣、油氣長輸管道等項(xiàng)目建設(shè)，提高能源供給的可靠性和穩(wěn)定性。加強(qiáng)信息網(wǎng)建設(shè)。5G基站達(dá)到4000個(gè)以上，推進(jìn)縣城以上區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域連續(xù)覆蓋。加快河南省鯤鵬云計(jì)算中心建設(shè)，強(qiáng)化智慧城市云服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。發(fā)展現(xiàn)代物流。加快發(fā)展公鐵物流、電商物流、冷鏈物流、快遞物流，謀劃發(fā)展高鐵物流，推進(jìn)中通快遞豫北智能科技產(chǎn)業(yè)園、LNG鐵路儲(chǔ)運(yùn)物流園、西工區(qū)冷鏈物流園、現(xiàn)代公鐵物流園等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮我市糧食生產(chǎn)、醫(yī)用防護(hù)物資生產(chǎn)、倉儲(chǔ)物流等方面優(yōu)勢，在國家儲(chǔ)備體系布局建設(shè)中爭取更多支持，支持長垣市建設(shè)國家醫(yī)用防護(hù)用品基地。

（八）更大力度推進(jìn)改革開放。把優(yōu)化營商環(huán)境作為重要抓手，以更大力度破障礙、去煩苛、優(yōu)服務(wù)，盡最大努力保護(hù)好各類市場主體，成就每個(gè)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)夢想。深化各項(xiàng)改革。推進(jìn)“放管服”改革，圍繞流程再造、全程監(jiān)控、紅燈報(bào)警、密切協(xié)同、明責(zé)問責(zé)，深化行政審批體制改革，全面清理重復(fù)、變相和違規(guī)審批，市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)不見面審批占比達(dá)到90%。深入開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)，兌現(xiàn)“四掛鉤”獎(jiǎng)懲措施，打造在全省審批事項(xiàng)最少、審批時(shí)間最短、審批服務(wù)最優(yōu)的營商環(huán)境。建立健全信用承諾、信用分級(jí)分類監(jiān)管等機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)即時(shí)更新，為優(yōu)化營商環(huán)境提供信用支撐。發(fā)揮中國（新鄉(xiāng)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，維護(hù)公平競爭的市場秩序。推進(jìn)國企改革，著力解決引進(jìn)外力改制企業(yè)遺留問題，推進(jìn)市屬國有企業(yè)混合所有制改革，推動(dòng)現(xiàn)有政府投資平臺(tái)的戰(zhàn)略重組，分批推進(jìn)市局屬集體企業(yè)改革改制。強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快農(nóng)信社改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。提高新鄉(xiāng)投資集團(tuán)融資能力和信用等級(jí)。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理運(yùn)營機(jī)制，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)宅基地審批和建房規(guī)范管理，推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，加快閑置宅基地盤活利用。推進(jìn)土地利用綜合改革，全面推開集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作。統(tǒng)籌推進(jìn)城市管理執(zhí)法、公立醫(yī)院等領(lǐng)域的改革。全面擴(kuò)大開放。持續(xù)推進(jìn)招商條件建設(shè)，每個(gè)縣（市）收儲(chǔ)工業(yè)用地2000畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房12萬平方米；每個(gè)區(qū)收儲(chǔ)工業(yè)用地1200畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房6萬平方米。推進(jìn)“一招四引”，完善激勵(lì)機(jī)制，探索專業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、承包制招商等方式，重點(diǎn)引進(jìn)龍頭型、基地型、集群型重大項(xiàng)目。全力抓好平安銀行等金融機(jī)構(gòu)和聯(lián)想智能終端生產(chǎn)、山特維克精密裝備制造、康佳空調(diào)等重大項(xiàng)目引進(jìn)。擴(kuò)大教育、衛(wèi)生、文化、旅游、體育等領(lǐng)域開放。加強(qiáng)綜合保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)申建工作，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)、原陽縣保稅倉庫建設(shè)。全力打造項(xiàng)目落地最快、建設(shè)周期最短、要素成本最低的資本洼地和創(chuàng)新高地。

（九）大力保障和改善民生?；貞?yīng)群眾關(guān)切，全力辦好民生實(shí)事。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，未雨綢繆防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。著力擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)政策，吸引大學(xué)生留新就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、退役軍人等群體多渠道就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬人。健全社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面，做好失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗工作。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育保障標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展多種形式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造國家級(jí)智慧健康養(yǎng)老示范基地。堅(jiān)持“房住不炒”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。構(gòu)建多元化住房保障體系，建成公租房3700套。優(yōu)先發(fā)展教育。實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，鞏固提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成果，推進(jìn)市實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。抓好江蘇富園、天立教育、上海世界外國語學(xué)校、北大培文等優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)工作，年內(nèi)新引進(jìn)15年一貫制品牌學(xué)校3所以上。加快河師大、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院等新校區(qū)建設(shè)，籌建新鄉(xiāng)科技應(yīng)用學(xué)院，完成新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院三全學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作，推進(jìn)河南質(zhì)量技術(shù)職業(yè)學(xué)院等高校建設(shè)。加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍和住房建設(shè)，提高教師待遇水平。建設(shè)健康新鄉(xiāng)。完善疾病預(yù)防控制和應(yīng)急物資保障體系，加快市第一人民醫(yī)院、市中心醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院等重大疫情救治基地建設(shè)，提升縣級(jí)疾控中心疾病預(yù)防能力。落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，理順與國藥中原合作醫(yī)院的管理體制。扎實(shí)推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。推動(dòng)建立中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)體系，發(fā)展中藥材種植產(chǎn)業(yè)，重振百泉藥交會(huì)品牌。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。推動(dòng)學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)公眾開放。辦好市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。加快全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，辦好“省長杯”青少年校園足球聯(lián)賽。優(yōu)化文化服務(wù)供給。統(tǒng)籌推進(jìn)市級(jí)媒體融合發(fā)展。推進(jìn)全民閱讀，建成城市書房45座，打造“10分鐘閱讀圈”，建設(shè)書香城市。加快推進(jìn)圖書館、美術(shù)館、規(guī)劃館、文化館、科技館和融媒體中心等公共文化設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)文明城市創(chuàng)建制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、長效化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)控地方政府債務(wù)，密切關(guān)注縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行狀況，保障“三?！敝С觥ｉ_展非法集資案件處置攻堅(jiān)，結(jié)案銷號(hào)存量案件30起以上。嚴(yán)厲打擊逃廢債行為。強(qiáng)力推進(jìn)問題樓盤處置。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。提升社會(huì)治理水平。爭創(chuàng)省級(jí)食品安全示范城市。把利益管理與情緒管理結(jié)合起來，完善信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)訴調(diào)對接，解決群眾合理訴求。推進(jìn)“一村（格）一警”，常態(tài)化開展掃黑除惡，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。支持駐新部隊(duì)建設(shè)，做好國防教育、國防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，統(tǒng)籌做好民族宗教、統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、對臺(tái)、海關(guān)、史志、檔案、氣象、地震、社科研究等各項(xiàng)工作。

（十）加強(qiáng)政府自身建設(shè)。推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意政府。提高政治站位。始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)《民法典》普法宣傳教育，完善科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法緊密銜接的體制機(jī)制。貫徹實(shí)施好《新鄉(xiāng)市北部礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例》。推動(dòng)集中供熱、城市管理、生態(tài)文明、歷史文物保護(hù)等領(lǐng)域立法。推進(jìn)行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明，注重運(yùn)用創(chuàng)新思維、改革辦法、法治手段和市場機(jī)制破解難題、推動(dòng)發(fā)展。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。提高工作能力。全體政府工作人員要強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，勇于跳出舒適區(qū)，為大腦“充電”，為自己賦能，提高抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的能力。要在急難險(xiǎn)重工作中擔(dān)責(zé)擔(dān)難擔(dān)險(xiǎn)，敢啃硬骨頭，勇于涉險(xiǎn)灘。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)真抓實(shí)干，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)管就是厚愛。要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決懲治各種腐敗行為和不正之風(fēng)，大力糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)持厲行節(jié)約、帶頭過緊日子，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。

各位代表！藍(lán)圖繪就，正當(dāng)乘風(fēng)破浪；任重道遠(yuǎn)，更須策馬揚(yáng)鞭。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，振奮精神，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，譜寫新鄉(xiāng)新時(shí)代更加出彩的絢麗篇章！