中經(jīng)聯(lián)播12月23日泉州訊（ 靳向有 莊秋風 林建輝 陳金新）在近日舉行的“貫徹落實三中全會精神，扎實推進新時代全面深化改革的泉州實踐”系列主題新聞發(fā)布會上，泉州市委金融辦，市發(fā)改委、工信局、資源規(guī)劃局等圍繞審批、用地、融資等要素保障，介紹一年來泉州市破解民營經(jīng)濟發(fā)展制約的創(chuàng)新舉措。

作為“晉江經(jīng)驗”的發(fā)源地，泉州的民營經(jīng)濟展現(xiàn)出蓬勃的生命力，形成了獨特的“七八九九九”特征：貢獻七成稅收、八成地區(qū)生產(chǎn)總值、九成技術(shù)創(chuàng)新成果、九成城鎮(zhèn)就業(yè)和九成企業(yè)數(shù)量。在此基礎(chǔ)上，泉州已成功培育出九大千億制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其中現(xiàn)代體育用品集群更是脫穎而出，成為2025年全省唯一入選的“國家級”先進制造業(yè)集群。此外，晉江運動鞋原輔材料、南安水暖廚衛(wèi)、德化白瓷、洛江施工裝備、安溪半導體照明等五個集群也成功入選“國家級”中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，50條縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈茁壯成長，經(jīng)營主體總量已突破170萬家，彰顯了泉州民營經(jīng)濟的強大實力和廣闊前景。

面對新形勢、新挑戰(zhàn)，泉州繼續(xù)深化增值化集成改革，以四大領(lǐng)域（創(chuàng)新、鏈條、金融、政務(wù)）為重點，出臺了一系列政策舉措，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟活力，推動其實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。全市上下大拼經(jīng)濟、大抓發(fā)展，經(jīng)濟運行總體保持平穩(wěn)向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。今年前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.2%，繼續(xù)領(lǐng)跑全國萬億GDP城市。1至10月，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)增加值增長11.5%，限額以上民營批零住餐銷售額增長20.5%，民間投資增長10.6%，多項經(jīng)濟指標均位居全省前列。

持續(xù)推進“創(chuàng)新+”增值計劃

不斷創(chuàng)新政策機制，推動創(chuàng)新政策與招商、產(chǎn)業(yè)、教育、人才等專項政策的協(xié)同疊加，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合，加速民營企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進。

實施研發(fā)投入倍增計劃：推出強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的12條新舉措，設(shè)立1.5億元企業(yè)研發(fā)投入獎補資金，有效拉動年度全社會研發(fā)經(jīng)費投入超220億元，同比增長21.5%，增速繼續(xù)位居全省第一。

實施高企倍增計劃：進一步完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技小巨人企業(yè)”梯次培育鏈，落實資金獎補、稅收減免等定向支持政策，推動全市高新技術(shù)企業(yè)保有量達到3500家，占全省比重提升至22.5%。

實施高端研發(fā)平臺倍增計劃：新引進和培育了包括香港科技大學晉江技術(shù)創(chuàng)新研究院在內(nèi)的35家高端研發(fā)機構(gòu)，探索新型研發(fā)機構(gòu)企業(yè)化運營改革，健全“院所+企業(yè)”二元孵化機制，累計服務(wù)企業(yè)超過1800家，解決技術(shù)難題350項，合作研發(fā)及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目達到240項。

實施高層次人才倍增計劃：將科技特派員機制進一步延伸至二、三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新人才自主認定“配額制”，組建省內(nèi)領(lǐng)先的人才創(chuàng)新共享聯(lián)盟，全市累計引進高層次人才團隊達到75個。

不斷拓展“鏈條+”增值空間

圍繞龍頭帶動強鏈、增資擴產(chǎn)補鏈，以工業(yè)園區(qū)標準化建設(shè)為抓手，推動產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和橫向跨域拓展，為民營經(jīng)濟拓展更廣闊的發(fā)展空間。

龍頭帶動強鏈：建立了產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心企業(yè)庫，并編制了《縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈情況表》，精準對接鏈上的專精特新“小巨人”企業(yè)與鏈主企業(yè)，加速技術(shù)外溢，推動民營企業(yè)從“小而多”向“精而強”轉(zhuǎn)變。

增資擴產(chǎn)補鏈：在全省率先升級“技改貸”配套貼息政策，市本級再給予1.5%的貼息支持，實現(xiàn)了更多技改項目的“零利率”貸款。引導民間資本積極投向技術(shù)改造、增資擴產(chǎn)等領(lǐng)域，連續(xù)四年技改投資增速保持全省領(lǐng)先，總量占全市工業(yè)投資的比重達到75%以上。

園區(qū)建設(shè)延鏈：推廣龍頭企業(yè)自建園區(qū)、中小企業(yè)“拎包”入園模式，創(chuàng)新“民企+行業(yè)協(xié)會+國企”等組織形式，吸引更多民營企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)運營。截至目前，已滾動推進120個園區(qū)標準化項目建設(shè)，累計建成標準化廠房及配套用房2500萬平方米，拉動投資超1200億元，實現(xiàn)投產(chǎn)企業(yè)超1200家。

做優(yōu)做大“金融+”增值平臺

針對民營企業(yè)資信、抵押、過橋等核心節(jié)點問題，泉州不斷完善“財政+金融工具”政策組合，定制針對小微、科創(chuàng)等場景的分眾化金融服務(wù)，為民營企業(yè)提供更加精準、高效的金融支持。

升級“政銀企擔”一站式融資服務(wù)平臺：廣泛征集加工制造、文旅、外貿(mào)等行業(yè)融資需求，提供信用信息畫像、智能快速匹配等增值化服務(wù)。截至目前，已累計收集并向銀行業(yè)機構(gòu)推送有效融資企業(yè)清單9000家，成功放款超過850億元。

建立“再貸款+”多維管理平臺：通過“再貸款+提質(zhì)增產(chǎn)增效貸”“再貼現(xiàn)+綠票、科票”等創(chuàng)新模式，打包投放政策性金融產(chǎn)品，定向支持民營企業(yè)數(shù)智化、綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型。

優(yōu)化中小微企業(yè)信貸直通平臺：匯聚轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)超百款特色信貸產(chǎn)品，打通社保、稅務(wù)等15類信息共享渠道，助力民營企業(yè)便捷高效融資。

搭建多層次產(chǎn)業(yè)基金體系：累計設(shè)立政府引導型母基金25只，總規(guī)模達到800億元，實現(xiàn)市、縣兩級母基金全覆蓋，有效撬動資本投早、投小、投新、投硬科技。

加快提升“政務(wù)+”增值服務(wù)

結(jié)合民營經(jīng)濟特點和產(chǎn)業(yè)鏈條實際，泉州體系化構(gòu)建了“泉心泉意”營商服務(wù)品牌，累計推出10批120條紓困減負舉措，全面提升民營企業(yè)獲得感。

精準服務(wù)民營企業(yè)：既“一企一策”解決龍頭企業(yè)的具體問題，也“普惠精準”服務(wù)中小微企業(yè)，堅持“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”的服務(wù)理念。在全省率先深化“無證明城市”建設(shè)，設(shè)立16個證照補齊服務(wù)窗口，梳理免提交高頻證明材料清單達到80項。

深化政務(wù)服務(wù)改革：持續(xù)推進“高效辦成一件事”改革，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能，為企業(yè)提供更精準、更便捷的聯(lián)辦服務(wù)。迭代升級“政策找企”3.0版，累計發(fā)布政策超6000條；上線“數(shù)字超市”2.0平臺，匯聚50家數(shù)字化服務(wù)商和超過500個行業(yè)數(shù)字化解決方案，進一步降低企業(yè)數(shù)字化改造交易成本。

強化政企互動：建立“親而有度、清而有為”的邊界清單，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系。線下以“萬名干部進萬企”“局長走流程走基層”和政企茶話會等機制為支撐，創(chuàng)新政企常態(tài)化交流平臺；線上開通綜合服務(wù)企業(yè)專線，實施企業(yè)訴求“接、轉(zhuǎn)、辦、交”閉環(huán)管理，確保企業(yè)訴求“立即辦、主動辦、高效辦”。

推行創(chuàng)新服務(wù)機制：全面推行無償“幫辦代辦”“模擬審批”服務(wù)機制，變“你來辦”為“幫您辦”，進一步擴大政策獎補“免申即享”“即申即享”覆蓋面，加速民營企業(yè)項目開工建設(shè)和投產(chǎn)達產(chǎn)。

通過一系列務(wù)實有效的舉措，泉州正不斷深化增值化集成改革，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。泉州市發(fā)改委負責人表示，將繼續(xù)堅持以改革為引領(lǐng)，以創(chuàng)新為驅(qū)動，推動民營經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新突破、新成效。