——2021年2月2日在天水市第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

天水市人民政府代市長??王國先

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)與《天水市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一同審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧

“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委帶領(lǐng)全市人民堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，取得了決勝全面建成小康社會(huì)的決定性成就。

堅(jiān)定不移穩(wěn)增長求發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。2020年生產(chǎn)總值666.9億元，較“十二五”末凈增196.98億元，年均增長6%，連續(xù)五年高于全省平均增速。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值126億元、第二產(chǎn)業(yè)增加值161.8億元、第三產(chǎn)業(yè)增加值379.1億元，年均分別增長5.6%、4.5%和6.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7.3%。固定資產(chǎn)投資年均增長6.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額270.92億元，年均增長6.9%。一般公共預(yù)算收入53.91億元，一般公共預(yù)算支出351.76億元，年均分別增長8%和9.44%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30057元，農(nóng)村居民人均可支配收入9072元，年均分別增長8%和8.6%。

全力以赴補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。全市減貧49.78萬人，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，所有貧困村全部退出，兩區(qū)五縣全部摘帽，全省脫貧攻堅(jiān)考核我市連續(xù)五年位居前列。“兩不愁三保障”目標(biāo)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)，落實(shí)教育“兩免一補(bǔ)”等補(bǔ)助資金51.98億元，惠及學(xué)生576.95萬人次，義務(wù)教育入學(xué)率100%；建成村衛(wèi)生室1301個(gè)，行政村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。改造農(nóng)村危房4.02萬戶，貧困戶危房全部清零，秦安縣危房改造工作受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)；建成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)232個(gè)，1.07萬戶5.26萬人喜遷新居。農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程按期完工，產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)全面夯實(shí)。投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金99.31億元，落實(shí)扶貧小額信貸資金114億元、特色產(chǎn)業(yè)工程貸款89億元，農(nóng)村金融綜合服務(wù)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)東西部協(xié)作幫扶資金9.26億元，完成消費(fèi)扶貧39.18億元。新改建農(nóng)村公路7508公里，113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2491個(gè)建制村全部通瀝青（水泥）路，6648個(gè)自然村通硬化路，清水縣被命名為全國“四好農(nóng)村路”示范縣。

持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持“一產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、二產(chǎn)擴(kuò)總量、三產(chǎn)強(qiáng)基礎(chǔ)”，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為18.9?:?24.3?:?56.8。實(shí)施“4+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田76.69萬畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)10年穩(wěn)定在110萬噸以上。果品、蔬菜、畜牧、中藥材產(chǎn)值分別達(dá)到140.4億元、130億元、100.78億元和44.52億元。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，華天電子科技園、長城電工產(chǎn)業(yè)園、星火數(shù)控重型機(jī)床制造基地、電科院電工產(chǎn)品綜合檢測試驗(yàn)研究基地等項(xiàng)目全面建成，經(jīng)開區(qū)“擴(kuò)區(qū)增容”和企業(yè)搬遷改造持續(xù)加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。推進(jìn)文化旅游首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升旅游品牌，完善文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施，天水大劇院、青鵑山旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建成投用，全市累計(jì)接待游客2.07億人次，旅游綜合收入1256億元。完善商貿(mào)流通體系，天水商貿(mào)城建成投用，天水國際陸港、天水糧食倉儲(chǔ)生態(tài)物流園項(xiàng)目有序推進(jìn)。電子商務(wù)加快發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道電商服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，秦安縣入選全國百家電商扶貧特色縣。非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到53.4%。

多措并舉建項(xiàng)目擴(kuò)投資，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。實(shí)施重大項(xiàng)目489項(xiàng)，完成投資1112億元。寶蘭客專建成通車，我市進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。秦州大道、麥積山大道、東柯大道、國道310線升級(jí)改造、甘谷至麥積二級(jí)公路、洛門至水簾洞景區(qū)旅游公路、天定高速藉口出口、天水汽車西客站等項(xiàng)目全面完工。公路通車總里程達(dá)1.4萬公里，等級(jí)公路占比達(dá)到99.2%。天水歷史上最大的民生項(xiàng)目城區(qū)引洮供水工程建成通水，張家川富川水庫、清水白駝60兆瓦風(fēng)電等項(xiàng)目建成投用。城市建設(shè)全面加快，中心城區(qū)建成區(qū)面積由“十二五”末的56平方公里擴(kuò)大到73平方公里。改造提升城區(qū)道路26條，改造人行道48萬平方米，建設(shè)橋梁14座，建成停車位30014個(gè)，新華路南延段、馬跑泉中心大道、紅橋、天秀橋、二十里鋪大橋建成通車。藉河生態(tài)治理一期二期、麥積區(qū)翠湖公園、亞行貸款城區(qū)供熱管網(wǎng)改造等項(xiàng)目全面完成。建成智慧城市項(xiàng)目50個(gè)，城區(qū)公共場所無線免費(fèi)上網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，我市被列為“寬帶中國”示范市和國家電信普遍服務(wù)試點(diǎn)市。?

迎難而上抓改革促開放，發(fā)展動(dòng)能活力有效激發(fā)。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。“接放管服”改革持續(xù)深化，取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)880項(xiàng)，公布告知承諾事項(xiàng)101項(xiàng)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，市場主體達(dá)16.41萬戶。市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，鹽業(yè)體制改革、城區(qū)水務(wù)一體化改革全面完成。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，“三變”改革成效顯著，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全面消除。金融業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力持續(xù)提升，成功發(fā)行企業(yè)債券11億元，組建了甘肅金控天水融資擔(dān)保公司，10家金融機(jī)構(gòu)在天水設(shè)分支機(jī)構(gòu)。建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家，創(chuàng)建國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家，增加中國馳名商標(biāo)2件，組織實(shí)施市級(jí)以上科技項(xiàng)目873項(xiàng)。主動(dòng)對(duì)接融入關(guān)中平原城市群和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，簽約招商引資項(xiàng)目660項(xiàng)，總投資3391億元，到位資金2003億元，萬達(dá)、東旭、世茂等國內(nèi)諸多行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶天水。天水海關(guān)設(shè)立運(yùn)行，2020年外貿(mào)進(jìn)出口39.3億元，較“十二五”末翻了一番。高水平舉辦公祭伏羲大典暨天水伏羲文化旅游節(jié)、麥積山論壇、全國山地自行車公開賽、中國龍舟公開賽、“李廣杯”國際傳統(tǒng)射箭錦標(biāo)賽等節(jié)會(huì)和賽事，對(duì)外知名度、影響力持續(xù)提升。

久久為功重保護(hù)強(qiáng)治理，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)全部完成，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97%，8個(gè)地表水國、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，主要污染物減排任務(wù)全面完成。秦州、甘谷、張家川、武山、清水熱源廠建成投用。建成城區(qū)生活污水處理廠8座，新改建污水管網(wǎng)215公里，成紀(jì)凈水廠等5家城區(qū)污水處理廠達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。一次性投入19.8億元，在全省率先實(shí)施了以垃圾處理、污水治理和公廁改造為重點(diǎn)的人居環(huán)境治理項(xiàng)目，解決了全市農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。中節(jié)能天水循環(huán)產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投入運(yùn)營，垃圾資源化利用水平顯著提升。全域無垃圾三年專項(xiàng)治理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。完成營造林136萬畝，森林覆蓋率達(dá)到36.72%。

千方百計(jì)惠民生促和諧，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。堅(jiān)持每年辦成一批民生實(shí)事，著力解決群眾急難愁盼問題。新建市一中麥積分校、市三中新校區(qū)等城區(qū)學(xué)校27所，建成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校803所，中小學(xué)D級(jí)危房全面消除，增加城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)位3.1萬個(gè)。天水職教園區(qū)加快建設(shè)，秦安“園區(qū)+走教”辦學(xué)模式得到教育部肯定。市婦幼保健院、市中心血站完成搬遷，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到20132張，城鄉(xiāng)醫(yī)保實(shí)現(xiàn)全面并軌。市體育中心建成投用。天水廣播電視臺(tái)在全省率先實(shí)現(xiàn)高標(biāo)清同播，市博物館晉升為國家一級(jí)博物館。新增城鎮(zhèn)就業(yè)29萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在85%以上。年均輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力69萬人以上，累計(jì)勞務(wù)收入突破600億元。連續(xù)五年提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)水平，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金43.81億元、特困供養(yǎng)金3.53億元、臨時(shí)救助金8.87億元、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”2.87億元。實(shí)施棚戶區(qū)改造9.55萬戶，改造面積974萬平方米。積極創(chuàng)建全國文明城市，我市和清水縣被確定為全國文明城市提名城市。深入開展全民國防教育，國防后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。我市進(jìn)入全國三個(gè)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)城市之列。張家川縣榮獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。防災(zāi)減災(zāi)能力有效提升，食安天水建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)急救援體系不斷完善。扎實(shí)推進(jìn)平安天水建設(shè)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委決策部署，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷深化“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”“政務(wù)誠信建設(shè)年”活動(dòng)，政府執(zhí)行力、公信力持續(xù)增強(qiáng)。自覺接受市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，辦理答復(fù)市人大代表意見建議1037件、政協(xié)提案1239件。圓滿完成“七五”普法，積極推進(jìn)地方立法，向市人大常委會(huì)提交審議法規(guī)案4部。堅(jiān)決執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，健全完善重大行政決策程序，依法行政水平不斷提升。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)開展“四察四治”專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，精簡會(huì)議文件簡報(bào)，切實(shí)為基層減負(fù)松綁。全市政府系統(tǒng)無紙化辦公實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

各位代表，剛剛過去的2020年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，科學(xué)有序開展搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，較好地完成了市七屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。生產(chǎn)總值增長5.2%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長4.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長5.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%。固定資產(chǎn)投資增長13.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長0.3%。一般公共預(yù)算收入增長7.06%；一般公共預(yù)算支出增長12.96%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.7%。農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%。

疫情防控有力有效。把疫情防控作為頭等大事，及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和一級(jí)響應(yīng)，精準(zhǔn)落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，12名確診患者全部治愈，4批次組織32名優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員馳援武漢，疫情防控取得重大成果。在全省率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，第一時(shí)間制定“六?！惫ぷ鞣桨负痛傧M(fèi)擴(kuò)內(nèi)需“1+8+1”方案，落實(shí)減免延緩、援企穩(wěn)崗政策，減免稅費(fèi)8.38億元、電費(fèi)5599萬元，為企業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)貼息貸款7.08億元。投入促消費(fèi)資金1億元，帶動(dòng)消費(fèi)32億元，較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)回升向好。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿完成。扎實(shí)開展掛牌督戰(zhàn)，剩余2.1萬名貧困人口全部脫貧、29個(gè)貧困村達(dá)標(biāo)退出。開展“3+1”后續(xù)清零和“5+1”專項(xiàng)提升行動(dòng)，“兩不愁三保障”問題全部清零。聚焦疫情影響，強(qiáng)化就業(yè)扶貧，落實(shí)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.1億元，輸轉(zhuǎn)貧困勞動(dòng)力36.39萬人。深化東西部扶貧協(xié)作和兜底保障，天津市政府、中車集團(tuán)等對(duì)口幫扶單位支持幫助我市各類幫扶資金3.62億元。農(nóng)村低保群眾和特困供養(yǎng)人員實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。三個(gè)清單項(xiàng)目完成投資502.73億元，省市列70個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目完成投資180.49億元。天水軍民合用機(jī)場遷建項(xiàng)目獲批立項(xiàng)，并啟動(dòng)試驗(yàn)段建設(shè)。天水南站新增動(dòng)車組存車線建成投運(yùn)。天松公路維修改造、甘泉至麥積山景區(qū)公路、街亭出口至溫泉旅游公路全面完工。三陽川城市隧道雙向貫通，三陽川新區(qū)開發(fā)全面提速。天平高速、靜天高速、曲溪城鄉(xiāng)供水等項(xiàng)目加快實(shí)施。天水至隴南鐵路、鄉(xiāng)村振興南北兩山片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。繞城高速、藉口職教園區(qū)大橋、秦州楊家寺5萬千瓦風(fēng)電場等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。東旭新材料產(chǎn)業(yè)園、隴豐源智能終端制造產(chǎn)業(yè)園、天水奧特萊斯小鎮(zhèn)、恒大溫泉小鎮(zhèn)、萬豪酒店、溫德姆酒店等項(xiàng)目落地建設(shè)，新簽約招商引資項(xiàng)目80項(xiàng)，總投資1058億元，較上年增長75.26%，蘭洽會(huì)簽約項(xiàng)目數(shù)和投資額均居全省第一。

特色產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。實(shí)施十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目270個(gè)，累計(jì)完成投資262億元，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到25.3%。中諾科技天水智能制造產(chǎn)業(yè)園一期、浩瀚鋼構(gòu)年產(chǎn)5萬噸鋼結(jié)構(gòu)、成紀(jì)藥業(yè)醫(yī)用口罩生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。海林公司、岷山公司完成搬遷，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園一期、甘肅移動(dòng)第二大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)。唐人神200萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、長城果汁年產(chǎn)10萬噸高端果蔬汁生產(chǎn)線等項(xiàng)目順利實(shí)施。新建農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施140座、新增儲(chǔ)藏能力9.52萬噸。開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種37個(gè)，支付理賠8692萬元。龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場總數(shù)分別達(dá)到576家、9144家、1243家，全國農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場交流會(huì)、全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)座談會(huì)、津企隴上行暨產(chǎn)業(yè)扶貧座談會(huì)在我市成功召開。麥積山游客服務(wù)中心、天水西關(guān)古城保護(hù)與利用、天水白鹿倉國際旅游度假區(qū)、麥積山自駕游房車露營基地等項(xiàng)目進(jìn)展順利。《天水千古秀》成功上演并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化演出。京東天水TDC城市倉開倉運(yùn)營，電子商務(wù)交易額達(dá)到70億元，我市被國務(wù)院確定為全國跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。

城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)。有軌電車一期、弘文園、藉河生態(tài)治理二期、秦麥高速維修改造、紅橋南接線等項(xiàng)目建成投用，弘文園地下停車場及周邊路網(wǎng)、藉河生態(tài)治理三期、天河廣場地下空間綜合利用等項(xiàng)目加快建設(shè)，有軌電車二期、網(wǎng)絡(luò)理政中心、城市規(guī)劃館等項(xiàng)目全面啟動(dòng)。在全省率先成立城市更新服務(wù)中心，羅玉小區(qū)、東方紅村、金家莊、棗園村城市更新順利推進(jìn)。扎實(shí)開展違章建筑整治專項(xiàng)行動(dòng)，拆除違章建筑52.82萬平方米。實(shí)施棚戶區(qū)改造1.47萬套（戶）、老舊小區(qū)改造144個(gè)3.17萬戶。新增城區(qū)停車位6196個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村85個(gè)，清水縣、秦州區(qū)入選全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，37.4萬農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.44%。

改革開放持續(xù)深化。事業(yè)單位改革有序推進(jìn)，生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制全面完成?！敖臃殴芊备母锊粩嗌罨e極推行“不來即享”，“一張網(wǎng)”辦件量10238項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率達(dá)到92.7%。市城投公司等43戶企業(yè)劃轉(zhuǎn)移交市國資委監(jiān)管，市屬企業(yè)公司制股份制改革全面完成。財(cái)稅金融改革持續(xù)深化，市智慧金融服務(wù)平臺(tái)開通運(yùn)行。線上線下舉辦公祭伏羲大典，麥積山論壇升格為省級(jí)論壇。與寶雞市、漢中市簽署經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合作行動(dòng)計(jì)劃，新開通天水至銀川航班。

民生保障更加有力。省市列民生實(shí)事全部完成。市實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校、市幼兒園分園開工建設(shè)，365個(gè)小規(guī)模學(xué)校、40個(gè)中小學(xué)溫暖工程建成投用，101個(gè)寄宿制學(xué)校、188套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍主體完工，新改建農(nóng)村幼兒園85所，治理小區(qū)配套幼兒園56所。市第五醫(yī)院改擴(kuò)建、市中醫(yī)院內(nèi)科大樓、市第四醫(yī)院綜合樓、甘谷縣醫(yī)院、秦安縣醫(yī)院、武山縣醫(yī)院和張家川縣中醫(yī)院遷建等項(xiàng)目進(jìn)展順利，清水縣醫(yī)院遷建全面完成。市圖書館、市文化館、市博物館新館開工建設(shè)，市工業(yè)博物館建成開放。麥積全國綜合養(yǎng)老示范基地一期建成運(yùn)營，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%，公共服務(wù)質(zhì)量滿意度名列全省第一。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。市級(jí)應(yīng)急管理指揮平臺(tái)建成運(yùn)行，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。群眾“舌尖上的安全”得到有效保障。科學(xué)有效應(yīng)對(duì)六十年一遇的暴洪災(zāi)害，災(zāi)后恢復(fù)重建有序開展。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)管理和雙擁共建，我市蟬聯(lián)“全國雙擁模范城”六連冠。市政府機(jī)關(guān)成功創(chuàng)建全國文明單位。平安天水建設(shè)縱深推進(jìn)，“隴風(fēng)—2020”專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯，治安案件發(fā)生數(shù)連續(xù)七年下降。信訪問題和網(wǎng)民留言得到及時(shí)辦理答復(fù)。統(tǒng)計(jì)、新聞出版、外事、人防、氣象、老年教育、婦女兒童、關(guān)心下一代等工作取得了新進(jìn)展。

各位代表，過去的五年，市委、市政府超前謀劃，務(wù)實(shí)苦干，帶領(lǐng)全市廣大干部群眾付出了巨大的努力，取得了可以載入史冊(cè)的發(fā)展成就。我們堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，注重打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、謀發(fā)展、惠民生，一張藍(lán)圖繪到底，鍥而不舍抓落實(shí)，以功成不必在我、功成必定有我的堅(jiān)韌意志，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。我們堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為一號(hào)工程，以敢死拼命的精神攻克貧困堡壘，困擾天水幾千年的貧困問題將歷史性消除。我們堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為重要引擎，尊重資本追求利潤的天性，尊重政府謀求發(fā)展的職責(zé)，尊重人民群眾追求幸福生活的權(quán)利，引進(jìn)和建成了許多事關(guān)天水長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，制約天水發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施短板正在加快補(bǔ)齊。我們堅(jiān)持把惠民利民作為為政之要，將新增財(cái)力更多用于民生事業(yè)，將公共資源更多向基層傾斜，每年辦成一批群眾看得見、摸得著的民生實(shí)事，人民群眾的獲得感、幸福感持續(xù)提升?！笆濉背蔀樘焖l(fā)展質(zhì)量最高、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委全面領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局、長遠(yuǎn)謀劃、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)及社會(huì)各界有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無黨派人士，向離退休老同志，向天水籍和天水工作過的在外人士，向駐市人民解放軍、武警官兵和駐市單位，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!

在肯定成績和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題：受疫情等因素影響，社會(huì)消費(fèi)品零售總額沒有完成“十三五”規(guī)劃和年度增長目標(biāo)，生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速未達(dá)到年度計(jì)劃；經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，一產(chǎn)質(zhì)量不高、二產(chǎn)規(guī)模不大、三產(chǎn)不優(yōu)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高；縣域綜合實(shí)力不強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不明顯，自我發(fā)展能力較弱；民生事業(yè)還存在短板弱項(xiàng)，停車難、體育場地少等問題還沒有根本改善；一些干部事業(yè)心和責(zé)任心不強(qiáng)，工作效率和質(zhì)量不高，履職盡責(zé)不到位，庸懶散、推拖繞現(xiàn)象還不同程度存在等等。對(duì)此，我們將拿出更多新招、硬招、實(shí)招，在今后工作中努力加以解決。

“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)

“十四五”時(shí)期，是我市全面建成小康社會(huì)、乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年。經(jīng)過“十三五”時(shí)期的努力，我市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展?jié)撃芗铀偌郏容^優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，為“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。展望未來五年，“一帶一路”建設(shè)、新時(shí)代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、擴(kuò)大內(nèi)需等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施；關(guān)中平原城市群和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、推進(jìn)“兩新一重”等重大政策多重疊加；在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景下，各種生產(chǎn)要素向西部流動(dòng)加快，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的態(tài)勢更加明顯。我們牢牢把握“多重發(fā)展機(jī)遇疊加期、前期積蓄動(dòng)能集中釋放期、融入新發(fā)展格局關(guān)鍵期和實(shí)現(xiàn)趕超跨越窗口期”的階段性特征，扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興、工業(yè)強(qiáng)市、文旅強(qiáng)市、科教興市“四大戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市優(yōu)化更新、生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)、全國文明城市創(chuàng)建、基層社會(huì)治理創(chuàng)新、城鄉(xiāng)居民收入提升、金融支持保障“七大行動(dòng)”，努力開創(chuàng)富民強(qiáng)市新局面。

“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，按照市委七屆十三次全會(huì)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，更加注重生態(tài)優(yōu)先，更加注重培植動(dòng)能，更加注重提質(zhì)增效，更加注重固強(qiáng)補(bǔ)弱，更加注重系統(tǒng)治理，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新天水、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面天水篇章，為天水全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。

發(fā)展定位是：建設(shè)“三城三地三中心”，即以建設(shè)省域副中心城市為牽引，建設(shè)區(qū)域性中心城市和關(guān)中平原城市群重要城市；打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、全球華人尋根祭祖圣地；構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代交通物流中心、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)中心，力爭把天水建成人文厚重、生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)興盛、宜居宜游的西部新興崛起城市。

預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長6.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長7.5%，一般公共預(yù)算收入年均增長6.5%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8%。約束性指標(biāo)控制在省上下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。

各位代表，今后五年我們將遵循指導(dǎo)思想，咬定發(fā)展定位，緊盯奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)省域副中心城市

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。堅(jiān)持“三城”聯(lián)創(chuàng)，協(xié)同發(fā)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，統(tǒng)籌推進(jìn)省域副中心城市、區(qū)域性中心城市和關(guān)中平原城市群重要城市建設(shè)。完成天水軍民合用機(jī)場遷建，規(guī)劃建設(shè)張家川、秦安、武山通用機(jī)場和麥積山風(fēng)景區(qū)起降點(diǎn)。建成天隴鐵路，推進(jìn)天平鐵路改造升級(jí)。建成靜天高速、天水繞城高速，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”。實(shí)施天水至兩當(dāng)、天水至成縣、景泰至禮縣高速天水段、隴縣至清水至秦安高速項(xiàng)目，加快國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道提質(zhì)升檔和更新改造。推進(jìn)天水國際陸港“港產(chǎn)城”融合發(fā)展，打造區(qū)域性物流樞紐港。建成曲溪城鄉(xiāng)供水、引洮供水二期配套工程，推進(jìn)白龍江引水、天水東北部城鄉(xiāng)供水和五縣備用水源建設(shè)。實(shí)施甘肅移動(dòng)第二大數(shù)據(jù)中心、智慧城市應(yīng)用建設(shè)、隴東南（天水）天然氣調(diào)峰中心項(xiàng)目，建成5G基站5000個(gè)以上，新能源充電設(shè)施普及率達(dá)到30%以上。

擴(kuò)大中心城區(qū)規(guī)模。堅(jiān)持“東西延伸、兩區(qū)融合、南北拓展、新城帶動(dòng)、舊城更新”的思路，加快“八大新城”建設(shè)，有序推進(jìn)三陽川新區(qū)開發(fā)、秦州城區(qū)西延、麥積城區(qū)東擴(kuò)，適時(shí)釋放慕灘水源地，推動(dòng)形成“東至東柯新城、西至秦州新城、南至穎川新城、北至三陽川新區(qū)”的中心城區(qū)格局。中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里以上，人口規(guī)模達(dá)到100萬人以上。建成有軌電車二期、三陽川隧道及引線、羅家溝連接線、南北兩山鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，統(tǒng)籌做好水、電、路、氣、暖、通訊、垃圾處理、公園綠地、停車場等配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城市更新五年專項(xiàng)行動(dòng)，完成城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造任務(wù)，消除城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通沿線、景區(qū)景點(diǎn)違章建筑和臟亂差現(xiàn)象，努力建設(shè)公園城市、綠色城市、活力城市、旅游城市、文明城市。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。把產(chǎn)業(yè)培育作為關(guān)鍵支撐、把園區(qū)建設(shè)作為平臺(tái)載體、把城鎮(zhèn)建設(shè)作為重要基礎(chǔ)，分類分區(qū)分策推進(jìn)兩區(qū)和五縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。支持兩區(qū)充分發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢，把秦州區(qū)建成全市經(jīng)濟(jì)政治文化中心，把麥積區(qū)建成全市文化旅游和休閑娛樂中心。支持甘谷、秦安發(fā)展果品、商貿(mào)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)舊城改造和新城開發(fā)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)與公共服務(wù)水平。支持武山縣加快整流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，打造天水“菜籃子”基地和冷鏈物流基地。支持清水縣發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色林果、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工和文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造城市“后花園”。支持張家川縣發(fā)展民族特色經(jīng)濟(jì)和畜牧產(chǎn)業(yè)，打造民族地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。

優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，完善國土空間規(guī)劃體系，形成科學(xué)合理的國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。積極爭取優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，推進(jìn)三陽川設(shè)區(qū)和甘谷、秦安撤縣設(shè)區(qū)工作，構(gòu)建“五區(qū)三縣”發(fā)展格局。支持麥積區(qū)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)，加快國家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、非中心城區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%以上，每個(gè)縣區(qū)培育3至5個(gè)特色小鎮(zhèn)。

（二）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)“四個(gè)不摘”，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。支持脫貧鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，持續(xù)改善基礎(chǔ)條件。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，推動(dòng)扶貧車間向鄉(xiāng)村振興就業(yè)工廠轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，農(nóng)村脫貧人口鞏固率保持在98%以上。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和承包耕地用途管制，堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化、防止非糧化。糧食面積穩(wěn)定在480萬畝以上，正常年景總產(chǎn)量保持在120萬噸以上。大力發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，實(shí)施“4+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，爭創(chuàng)國家和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。果品、蔬菜、畜牧、中藥材產(chǎn)值分別達(dá)到200億元、160億元、150億元和80億元，打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。科學(xué)編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，自然村通硬化路3331公里、農(nóng)村公路提質(zhì)改造2299公里。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng)，鞏固全域無垃圾治理成果，持續(xù)抓好“三大革命”“六大行動(dòng)”，建成美麗宜居鄉(xiāng)村200個(gè)。開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（三）扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，重振天水工業(yè)經(jīng)濟(jì)雄風(fēng)

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。加大制造業(yè)投入，每年安排10億元資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，實(shí)施百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模，全力打造3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、4個(gè)50億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。加快經(jīng)開區(qū)“擴(kuò)區(qū)增容”和企業(yè)搬遷改造，建設(shè)三陽川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造“園中園”和“總部經(jīng)濟(jì)”。2025年全市工業(yè)總產(chǎn)值突破600億元，工業(yè)增加值達(dá)200億元以上。

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，每年實(shí)施100個(gè)千萬元以上工業(yè)技改項(xiàng)目。持續(xù)提升電子信息、電工電器、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力突破航空維修制造、新型建材、軍民融合、醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和新材料產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

不斷增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。健全重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制，建立多元化科技投入體系。推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，發(fā)揮駐市科研院所和高校作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，爭創(chuàng)一批國家和省級(jí)工程技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器、科技小巨人企業(yè)。支持天水電傳所國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、秦州區(qū)國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新人才激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，統(tǒng)籌做好人才引進(jìn)、培育、使用工作，著力營造留住人才、人盡其才的良好環(huán)境。

培育壯大企業(yè)家隊(duì)伍。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，著力培育具有示范引領(lǐng)作用的創(chuàng)新型企業(yè)家群體。充分發(fā)揮各類企業(yè)的市場主體地位、技術(shù)創(chuàng)新主體地位、安置就業(yè)主體地位、創(chuàng)造財(cái)富主體地位，建立完善政企定期對(duì)接會(huì)商機(jī)制，精準(zhǔn)解決企業(yè)面臨的困難問題，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能和活力。

（四）堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能

深度挖掘消費(fèi)增長點(diǎn)。順應(yīng)居民消費(fèi)需求，提升汽車、住房、通訊、文旅、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)消費(fèi)，加快培育網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。加快城市商業(yè)綜合體、特色美食街、商業(yè)步行街建設(shè)，建成秦州萬達(dá)廣場、天水南站萬達(dá)廣場、天水奧特萊斯小鎮(zhèn)、恒順三陽川中央商務(wù)區(qū)、世茂生態(tài)城五大城市商圈，打造夜間消費(fèi)街區(qū)15個(gè)、特色餐飲示范街10條。電子商務(wù)交易額突破200億元。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造現(xiàn)代化高水平生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。加快補(bǔ)齊健康養(yǎng)老、餐飲住宿、家政服務(wù)、法律咨詢等生活性服務(wù)業(yè)短板，培育資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保等新興業(yè)態(tài)。服務(wù)業(yè)增加值年均增長7%以上。

提速發(fā)展文化旅游業(yè)。加快麥積山、伏羲廟大景區(qū)和大地灣國家考古遺址公園項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)大地灣、大像山、水簾洞、南郭寺、玉泉觀等景區(qū)晉等升級(jí)。完善旅游要素配置，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，培育旅游精品線路，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，不斷提高天水文旅產(chǎn)業(yè)的吸引力、知名度和貢獻(xiàn)率。旅游接待人數(shù)和旅游綜合收入年均分別增長20%和10%以上。

增強(qiáng)金融服務(wù)保障力。健全完善金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，拓展普惠金融深度廣度，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品融資模式，全力加快綠色金融發(fā)展。注重加強(qiáng)金融對(duì)民營企業(yè)、中小微企業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的支持，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，用好多層次資本市場，創(chuàng)新發(fā)展新型融資方式，努力滿足不同類型融資主體資金需求，提高金融支持保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

（五）堅(jiān)決筑牢生態(tài)安全屏障，努力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，落實(shí)北部黃土丘陵溝壑水土流失重點(diǎn)治理和南部秦巴山地區(qū)生態(tài)安全屏障建設(shè)措施，新增水土流失治理面積1000平方公里。鞏固退耕還林成果，高質(zhì)量推進(jìn)國土綠化，加快實(shí)施天然林保護(hù)修復(fù)、三北防護(hù)林六期等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程。建成省級(jí)森林城市，爭創(chuàng)國家森林城市，2025年森林覆蓋率達(dá)到39%以上。

加強(qiáng)全流域生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)持重在保護(hù)、要在治理，大力推進(jìn)渭河流域生態(tài)綜合治理，實(shí)施渭河干支流生態(tài)長廊等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面提升渭河水源涵養(yǎng)功能。嚴(yán)格落實(shí)長江流域禁捕措施，推動(dòng)境內(nèi)長江流域水生物多樣性恢復(fù)。全面落實(shí)河湖長制，完成入河排污口整治工作，城區(qū)生活污水實(shí)現(xiàn)全收集全處理。強(qiáng)化與渭河沿線城市合作聯(lián)動(dòng)，形成共商共治格局。

持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。認(rèn)真做好碳達(dá)峰、碳中和工作，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，有序推進(jìn)冬季清潔取暖改造，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在90%以上。落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染風(fēng)險(xiǎn)防控，提升土壤安全利用水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能降耗和綠色轉(zhuǎn)型。?

（六）持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，不斷激發(fā)釋放發(fā)展活力

統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“接放管服”改革，推行“一網(wǎng)辦”“一次辦”“集成辦”“異地辦”?？v深推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。優(yōu)化國有資本布局，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營體制。深化財(cái)稅改革，完善減稅降費(fèi)機(jī)制，規(guī)范政府債務(wù)管理。穩(wěn)步推進(jìn)要素市場化配置改革，引導(dǎo)各類要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力和實(shí)體經(jīng)濟(jì)集聚。

著力提升區(qū)域合作水平。加強(qiáng)與絲綢之路沿線城市交流協(xié)作，打造關(guān)中平原城市群重要城市，抱團(tuán)隴南主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)建立城市合作聯(lián)盟，鼓勵(lì)具有互補(bǔ)性的縣區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。推動(dòng)公祭伏羲大典升格為國家公祭，辦好麥積山論壇，創(chuàng)新舉辦各類體育賽事。

實(shí)施招商引資提升行動(dòng)。落實(shí)“項(xiàng)目管家”服務(wù)和代辦服務(wù)機(jī)制，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦京津冀、長三角、珠三角、成渝地區(qū)、關(guān)中平原城市群等重點(diǎn)區(qū)域，采用領(lǐng)導(dǎo)招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、精準(zhǔn)招商、以商招商等模式，招商引資到位資金年均增長8%以上。

持續(xù)發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，著力解決民營企業(yè)融資、用地、用能、用工等實(shí)際困難。促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，大力扶持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增各類市場主體10萬戶以上，民營經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%以上。

（七）健全基本公共服務(wù)體系，提高人民群眾生活品質(zhì)

創(chuàng)建全國文明城市。圍繞創(chuàng)建測評(píng)體系，聚焦2021—2023年新一輪創(chuàng)建周期，爭創(chuàng)全國文明城市。廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園、文明公共場所等基層創(chuàng)建活動(dòng)，激活城市文明“細(xì)胞”。提升市民文明素質(zhì)，加強(qiáng)窗口行業(yè)精神文明建設(shè)，完善共創(chuàng)共享機(jī)制，營造“全民動(dòng)員、全民共創(chuàng)、人人參與”的創(chuàng)建氛圍。

全面提升教育質(zhì)量。推行“名校辦分?！蹦Ｊ剑瓿墒杏變簣@分園、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校、市逸夫?qū)嶒?yàn)中學(xué)分校等重點(diǎn)項(xiàng)目，解決城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺問題。推廣秦安教育園區(qū)辦學(xué)模式，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，深化特色實(shí)驗(yàn)校和省市示范校創(chuàng)建。聚焦打造“技能天水”，建成天水職教園區(qū)，籌建本科職教學(xué)院。支持天水師范學(xué)院升格為天水師范大學(xué)。

加快建設(shè)健康天水。健全重大疫情防控體系，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。加快分級(jí)診療體系建設(shè)，支持開放辦醫(yī)、聯(lián)合辦醫(yī)、集團(tuán)化辦醫(yī)，完成市第一人民醫(yī)院三陽川分院、甘肅省南部區(qū)域醫(yī)療中心、市中醫(yī)院成紀(jì)新城醫(yī)養(yǎng)分院等項(xiàng)目，推動(dòng)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提質(zhì)改造。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，建成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)體育健身網(wǎng)絡(luò)，提升全民健康水平。

完善公共文化服務(wù)。建成市圖書館、市文化館、市博物館新館，推動(dòng)縣級(jí)圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站晉等升級(jí)，公共文化場館全部達(dá)到國家三級(jí)以上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加快公共文化數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)主流媒體深度融合發(fā)展，提升公共文化服務(wù)水平。

重視發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)深度融合，構(gòu)建“醫(yī)養(yǎng)旅居文體”相融合的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施醫(yī)養(yǎng)康復(fù)工程，完成麥積全國綜合養(yǎng)老示范基地、秦州區(qū)生態(tài)養(yǎng)老中心等項(xiàng)目。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，縣區(qū)、城市街道養(yǎng)護(hù)型或照料型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心全部達(dá)標(biāo)運(yùn)營。

（八）著力構(gòu)建現(xiàn)代治理體系，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定

努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，落實(shí)援企穩(wěn)崗、小額貸款等創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，放大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，拓展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)渠道，推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)25萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，年均輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力70萬人以上。

完善社會(huì)保障體系。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。健全城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等制度體系，重視提高城鄉(xiāng)低收入群體收入。堅(jiān)持“房住不炒”定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，重點(diǎn)解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和低收入群體住房問題。

提升社會(huì)治理效能。完善應(yīng)急管理體制，實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。推進(jìn)食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)和突出問題治理，創(chuàng)建食品安全示范城市。加快社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)和全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建，提升城鄉(xiāng)治理網(wǎng)格化、精細(xì)化、信息化管理水平。嚴(yán)厲打擊非法集資行為，全力防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。健全完善國防動(dòng)員體系，強(qiáng)化國防后備力量建設(shè)，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。推進(jìn)新一輪平安天水創(chuàng)建，鞏固“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭成果，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

2021年政府工作的主要任務(wù)?

2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有特殊重要性。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，單位生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放控制在省上下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)。

（一）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“兩新一重”“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”謀劃儲(chǔ)備申報(bào)一批重大項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目納入國家和省上計(jì)劃盤子。加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，確保天平高速、三陽川城市隧道建成通車，引洮供水二期配套工程建成通水。加快天水軍民合用機(jī)場遷建、天隴鐵路、靜天高速、羅家溝連接線、曲溪城鄉(xiāng)供水、鄉(xiāng)村振興南北兩山片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)繞城高速、藉口職教園區(qū)大橋。推進(jìn)景泰至禮縣高速天水段、甘谷六峰至秦州藉口公路、秦安五營至張家川龍山公路、天水東北部城鄉(xiāng)供水、甘谷縣渭濟(jì)灌區(qū)等項(xiàng)目前期工作。全面落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，促進(jìn)蘭洽會(huì)和外出招商簽約項(xiàng)目落地實(shí)施。

（二）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)加強(qiáng)脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶常態(tài)化監(jiān)測，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性致貧返貧。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，完善安置區(qū)基本服務(wù)和產(chǎn)業(yè)布局，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。加快建設(shè)唐人神集團(tuán)200萬頭生豬養(yǎng)殖、麥積區(qū)花椒產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.4萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到127.85萬噸。果品、蔬菜、中藥材面積穩(wěn)定在350萬畝、135萬畝、50萬畝。新建和改造標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場80個(gè)，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到1200萬頭（只）。新增農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮能力3萬噸以上。

（三）推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新賦能，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造，大力實(shí)施先進(jìn)制造、數(shù)據(jù)信息、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)和質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)三陽川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和社棠工業(yè)園北片區(qū)改造。完成長城果汁年產(chǎn)10萬噸高端果蔬汁生產(chǎn)線、中諾科技天水智能終端制造產(chǎn)業(yè)園、岐黃中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，加快裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、東旭新材料產(chǎn)業(yè)園、隴豐源智能終端制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施風(fēng)動(dòng)、鍛壓、鐵路電纜、新華印刷廠、長通電器、紅山試驗(yàn)機(jī)等企業(yè)搬遷改造。落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展政策措施，力爭年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶以上。

（四）加快三產(chǎn)提質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)定不移推進(jìn)文化旅游首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成麥積山游客服務(wù)中心、天水白鹿倉國際旅游度假區(qū)、麥積山自駕游房車露營基地、伏羲廟游客服務(wù)中心及停車場等項(xiàng)目。推進(jìn)天水西關(guān)古城保護(hù)與利用項(xiàng)目，確保一期建成投用。培育發(fā)展文化旅游龍頭企業(yè)，提升旅游接待服務(wù)水平。創(chuàng)新舉辦公祭伏羲大典暨第32屆伏羲文化旅游節(jié)、第29屆西部商品交易會(huì)、麥積山論壇。建成運(yùn)營秦州萬達(dá)廣場、天水糧食倉儲(chǔ)生態(tài)物流園。加快天水南站萬達(dá)廣場、天水江南市場、天環(huán)冷鏈物流園等商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)。建成全國跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)線下體驗(yàn)館，電子商務(wù)交易額增長20%以上，進(jìn)出口額增長10%以上。

（五）提升城市建管水平。完成天河廣場地下空間綜合利用、天水火車站站前廣場及地下停車場、弘文園停車場、網(wǎng)絡(luò)理政中心等項(xiàng)目。加快有軌電車二期、秦州新城路網(wǎng)、麥積新城路網(wǎng)、空港新城路網(wǎng)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施中梁空港城、秦州新城、東柯新城、穎川新城供水工程。推進(jìn)秦州新城污水處理、秦州新城熱源廠、成紀(jì)新城熱源廠、中梁空港城熱源廠、三陽川新區(qū)熱源廠等項(xiàng)目。加快秦州區(qū)羅玉小區(qū)、東方紅村、棗園村、西十里、羲皇大道中段和麥積區(qū)道北片區(qū)、馬跑泉主鎮(zhèn)區(qū)城市更新。加大便民市場、停車場、過街天橋和公廁建設(shè)，完善“三無小區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)拆違治亂專項(xiàng)整治，加快實(shí)施智慧城市PPP項(xiàng)目，提升城市精細(xì)化治理水平。

（六）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)國土綠化，完成營造林30萬畝以上，義務(wù)植樹800萬株以上。狠抓工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵、大氣污染治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上。加快實(shí)施入河排污口分類治理和城市雨污分流管網(wǎng)改造，加大農(nóng)村生活污水治理力度，有效治理農(nóng)村黑臭水體。新改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所6萬座，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒站22座、垃圾壓縮站66座、農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目32個(gè)。推進(jìn)土壤污染詳查成果應(yīng)用和農(nóng)用地分類管理，有效化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

（七）促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.3萬人以上。實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園規(guī)范化建設(shè)。加快市實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校、市幼兒園分園建設(shè)。完成天水職教園區(qū)一期工程。啟動(dòng)高考綜合改革，全面提升教育質(zhì)量。完成市第五醫(yī)院改擴(kuò)建和秦安縣醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建，加快甘谷縣醫(yī)院、武山縣醫(yī)院、張家川縣中醫(yī)院、麥積區(qū)疾控中心遷建，推進(jìn)甘谷縣區(qū)域綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作。創(chuàng)新運(yùn)營市體育中心，高水平辦好市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建，有效治理宗教領(lǐng)域突出問題。抓好市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，在更高層次更高水平上推進(jìn)平安天水建設(shè)工作。抓好食品藥品監(jiān)管，強(qiáng)化糧油、蔬菜價(jià)格監(jiān)測調(diào)節(jié)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防范重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，高度重視信訪工作，妥善解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。抓好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)場所疫情防控，慎終如始做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”“人物同防”工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。

（八）傾力辦好民生實(shí)事。全力完成省列民生實(shí)事，集中力量辦好10件市列民生實(shí)事：一是支持1100名未就業(yè)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。二是新建市逸夫?qū)嶒?yàn)中學(xué)分校、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校等5所城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校。三是實(shí)施棚戶區(qū)改造1.1萬套（戶）、老舊小區(qū)改造95個(gè)8194戶，建設(shè)政策性租賃住房260套，加裝老舊住宅小區(qū)電梯50部。四是建成3條健身步道、60個(gè)行政村農(nóng)民健身工程，建成20個(gè)社區(qū)便民市場。五是建成5G基站1250座，實(shí)現(xiàn)城區(qū)和車站、醫(yī)院等重點(diǎn)場所5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。六是實(shí)施城鄉(xiāng)居民清潔能源改造“三改一補(bǔ)”4萬戶。七是實(shí)施9條115.56公里中小河流治理工程，完成藉河生態(tài)環(huán)境治理三期建設(shè)。八是實(shí)施市婦女兒童發(fā)展服務(wù)中心提升改造和城市困難婦女“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目。九是建成天水市智慧停車信息平臺(tái)，新增城區(qū)停車位3000個(gè)。十是啟動(dòng)建設(shè)熱源廠一座、餐廚垃圾無害化處理廠一座。

全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。進(jìn)入新階段，邁向新征程，政府系統(tǒng)和每一位工作人員要大力弘揚(yáng)“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃?！钡木?，忠誠履職，銳意進(jìn)取，努力建設(shè)人民滿意的政府。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終把政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺把講政治貫穿政府工作的各個(gè)方面，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府的決策部署。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行市委決定，全面落實(shí)市委各項(xiàng)決策部署和要求，做到政令暢通、令行禁止。

堅(jiān)持人民至上。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把為民謀利、為民造福作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持財(cái)力向民生集中、工作向民生傾斜、項(xiàng)目向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋，盡力把順民意、解民憂、暖民心的實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意，全力建設(shè)服務(wù)政府。

堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，樹牢法治理念，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序。重視地方立法工作，及時(shí)向市人大常委會(huì)提出地方立法項(xiàng)目建議。堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化、法治化。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督及社會(huì)各方面監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)的決議決定，充分吸納政協(xié)意見，努力提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，全力建設(shè)法治政府。

堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)。保持知責(zé)明責(zé)盡責(zé)的自覺，強(qiáng)化用心用情用力的理念，對(duì)照精準(zhǔn)精細(xì)精品的標(biāo)準(zhǔn)，恪守從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)的作風(fēng)，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合，定了就辦、說了就干，當(dāng)事不推責(zé)、遇事不避難。完善清單管理制度和責(zé)任分解機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和重要指標(biāo)逐項(xiàng)分解細(xì)化，強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)跟蹤問效。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市實(shí)施辦法，持之以恒糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決整治庸懶散、推拖繞等頑瘴痼疾，全力建設(shè)效能政府。

堅(jiān)持清正廉潔。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，以公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源管理為重點(diǎn)，依法加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，認(rèn)真抓好各類巡視巡察督查反饋問題整改，堅(jiān)決防止和糾治損害群眾利益的不正之風(fēng)，使清正廉潔成為政府工作的鮮明底色，全力建設(shè)廉潔政府。

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。把主要精力放在抓落實(shí)上，對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署抓落實(shí)。對(duì)照省委省政府的工作部署和要求抓落實(shí)，用實(shí)際行動(dòng)詮釋初心使命。緊盯短板弱項(xiàng)抓落實(shí)，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，找準(zhǔn)差距，揚(yáng)長補(bǔ)短。對(duì)照干部群眾的期望要求抓落實(shí)，讓干部在抓落實(shí)中施展才干、干事創(chuàng)業(yè)，讓群眾在共享落實(shí)成果中增強(qiáng)獲得感幸福感?？v向?qū)Ρ茸ヂ鋵?shí)，看政府工作每年是否有新進(jìn)步、新成就、新特色、新亮點(diǎn)。橫向?qū)φ兆ヂ鋵?shí)，把天水放在全國、全省大局中找準(zhǔn)定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。凝心聚力抓落實(shí)，政府一班人以身作則，精誠團(tuán)結(jié)，坦誠相見，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)作配合，互相補(bǔ)臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛凝聚各方智慧力量，把工作思路變成抓落實(shí)的方案措施，把上級(jí)要求和群眾期盼變成抓落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)，全力建設(shè)務(wù)實(shí)政府。

各位代表，開好局形勢催人，起好步責(zé)任在肩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，篤定目標(biāo)再出發(fā)，凝心聚力再拼搏，為順利開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、加快建設(shè)幸福美好新天水而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

附件

名?詞?解?釋

兩不愁三保障??不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

兩免一補(bǔ)??免教科書費(fèi)、免雜費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。

四好農(nóng)村路??建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

“4+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)??在做優(yōu)果品、做強(qiáng)蔬菜、做精畜牧、做活勞務(wù)“四大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的基礎(chǔ)上，做大中藥材、做特鄉(xiāng)村旅游“兩個(gè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”。

“接放管服”改革??在承接好省上下放行政審批事項(xiàng)的同時(shí)，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作。

三變??資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”??困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

三重一大??重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。

四察四治??察政治要件落實(shí)治陽奉陰違，察中央部署落地治政令梗阻，察領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)治文山會(huì)海，察領(lǐng)導(dǎo)干部履職治不嚴(yán)不實(shí)。

六穩(wěn)??穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

六保??保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需“1+8+1”方案??天水市《關(guān)于進(jìn)一步提升消費(fèi)供給釋放消費(fèi)潛力著力擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需行動(dòng)計(jì)劃》，以及推進(jìn)農(nóng)村村組道路、農(nóng)村清潔能源、農(nóng)村電網(wǎng)、全市水網(wǎng)、冷鏈物流、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、老舊小區(qū)改造、重大物資儲(chǔ)備等8個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案。

“3+1”后續(xù)清零行動(dòng)??對(duì)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和安全飲水等重點(diǎn)任務(wù)的拾遺補(bǔ)缺、全面掃尾。

“5+1”專項(xiàng)提升行動(dòng)??對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、自然村組道路建設(shè)、東西部扶貧協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶以及兜底保障等重點(diǎn)任務(wù)的專項(xiàng)提升。

三個(gè)清單??重點(diǎn)投資項(xiàng)目清單、重大項(xiàng)目清單、重大前期項(xiàng)目清單。

十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)??節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息、軍民融合、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)。

TDC城市倉??電子商務(wù)貨運(yùn)物流中心。

不來即享??甘肅省稅務(wù)機(jī)關(guān)依托電子稅務(wù)局，對(duì)符合政策規(guī)定條件的納稅人實(shí)行稅收優(yōu)惠事項(xiàng)辦理“自行申報(bào)、網(wǎng)上處理、先行享受、后續(xù)監(jiān)管”，讓納稅人足不出戶就“坐享”稅收優(yōu)惠政策的工作機(jī)制。

一張網(wǎng)??政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。

“隴風(fēng)—2020”專項(xiàng)行動(dòng)??省公安廳開展的以“命案積案偵破、命案逃犯抓捕、網(wǎng)上追逃、打擊電信詐騙犯罪、禁毒及打擊文物犯罪”為主要內(nèi)容的專項(xiàng)行動(dòng)。

兩新一重??新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

三城??我市“十四五”發(fā)展定位中確定的省域副中心城市、區(qū)域性中心城市、關(guān)中平原城市群重要城市。

八大新城??秦州新城、空港新城、成紀(jì)新城、麥積新城、穎川新城、東柯新城、社棠工業(yè)新城、三陽川新區(qū)。

四個(gè)不摘??摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。

三大革命??廁所革命、垃圾革命、風(fēng)貌革命。

六大行動(dòng)??農(nóng)村生活污水治理、廢舊農(nóng)膜回收利用與尾菜處理利用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物及秸稈資源化利用、村莊規(guī)劃編制、“四好農(nóng)村路”建設(shè)和農(nóng)村村級(jí)公益性設(shè)施共管共享。

3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群??電子信息、醫(yī)藥食品、新材料百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

4個(gè)50億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群??機(jī)械制造、電工電器、新型建材、新型能源50億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

三線一單??生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

碳達(dá)峰??某個(gè)地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺(tái)期進(jìn)入持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫鉤。

碳中和??某個(gè)地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)（一般指一年）人為活動(dòng)直接和間接排放的二氧化碳，與其通過植樹造林等吸收的二氧化碳相互抵消，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“凈零排放”。

飛地經(jīng)濟(jì)??打破區(qū)劃限制，以最新國務(wù)院批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

項(xiàng)目管家??對(duì)重大招商引資項(xiàng)目由市政府領(lǐng)導(dǎo)包抓，相關(guān)縣區(qū)和部門組建專門班子，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目對(duì)接洽談、手續(xù)辦理、落地實(shí)施等工作，為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位服務(wù)保障的機(jī)制。

兩個(gè)毫不動(dòng)搖??毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)??個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，中小企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。

“三化”改造??高端化、智能化、綠色化改造。

三無小區(qū)??無物業(yè)管理、無主管部門管理、無人防物防管理的小區(qū)。

PPP??政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。

三改一補(bǔ)??改灶、改炕、改爐及優(yōu)質(zhì)煤炭補(bǔ)貼。