——2021年1月12日在蘭州市第十六屆人民代表大會第五次會議上

蘭州市市長張偉文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請連同《蘭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年和“十三五”時期工作回顧

2020年是蘭州發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，面對決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、“十三五”規(guī)劃收官的歷史重任，面對疫情突襲、經(jīng)濟(jì)下行、循環(huán)受阻的多重壓力，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，勠力同心、克難奮進(jìn)，在嚴(yán)峻考驗中取得了好于預(yù)期的成績。

疫情防控取得重大成果。始終把人民群眾身體健康和生命安全放在第一位，因時因勢啟動和調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)格實施分區(qū)分級管理，全市動員、全民參與、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，共同筑起抗擊疫情的鋼鐵長城，在較短時間內(nèi)遏制了疫情蔓延。不惜一切代價救治患者，本地37例確診病例治愈35例，境外輸入84例病例全部治愈。全面落實常態(tài)化疫情防控措施，慎終如始抓好外防輸入、內(nèi)防反彈，做好入境人員管控、進(jìn)口冷鏈物品檢測消殺等工作，構(gòu)建起“從國門到家門”的全方位防控鏈條。主動扛起責(zé)任服務(wù)全國大局，選派六批次51名醫(yī)護(hù)人員馳援武漢，積極承擔(dān)跨國入境人員集中留觀救治工作，為全國抗疫作出了蘭州貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)運行總體趨穩(wěn)向好。扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，堅持“守三線、抓項目、保目標(biāo)”工作方針，采取“底數(shù)清、情況明、方法對、措施實”工作方法，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)回穩(wěn)向好。全年生產(chǎn)總值增長2.4%，固定資產(chǎn)投資增長3.4%，一般公共預(yù)算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.4%和7.7%，實現(xiàn)了逆勢增長。及時制定出臺積極應(yīng)對疫情有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的一攬子政策措施，點對點落實穩(wěn)崗補貼、社保退費、稅收減免和延期繳費等扶持措施，分類推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持企業(yè)共渡難關(guān)，累計減稅降費77.67億元。采取發(fā)放消費券、舉辦促銷活動等形式，多方促進(jìn)消費、助企紓困，財政直接投入資金1.2億元，引導(dǎo)企業(yè)直接投入資金5億元，帶動社會消費超過45億元。把項目建設(shè)作為抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心工作，創(chuàng)新制定項目建設(shè)管理手冊，開展項目建設(shè)“五比五拼”活動，續(xù)建項目復(fù)工率和新建項目開工率分別達(dá)到100%和98.5%，創(chuàng)歷史同期最高水平。強化“兩真四有”工作要求，深入開展“招商引資攻堅年”活動，全年簽約引進(jìn)海康威視、聯(lián)東U谷等項目241個、總額1220億元，省外到位資金971.78億元、增長12.27%，寶方超高功率石墨電極、杉杉奧特萊斯城市綜合體等重大項目建成投產(chǎn)運營。

“三大攻堅戰(zhàn)”取得明顯成效。堅持把決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅作為最大政治責(zé)任，投入財政專項扶貧資金9.53億元，多措并舉沖刺清零，剩余0.38萬貧困人口全部達(dá)標(biāo)退出，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利，在中國防貧效率“百高縣”排名中，永登、皋蘭、榆中分別位列第1、第13和第18位。全方位打好污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)歷史性突破300天，達(dá)到312天，創(chuàng)國家實行新標(biāo)評價以來最好成績。扎實推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容，持續(xù)深化河湖“清四亂”專項行動，水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。扎實抓好土壤污染防治，積極推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)試點工作，超額完成受污染耕地安全利用任務(wù)，農(nóng)藥化肥使用量實現(xiàn)“零增長”。著力防范化解金融風(fēng)險，嚴(yán)格控制政府債務(wù)規(guī)模，建立區(qū)縣級財政保工資監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，爭取特殊轉(zhuǎn)移支付資金11.5億元，守住了“三保”底線。深化各領(lǐng)域風(fēng)險排查化解，下功夫解決房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證等歷史遺留問題，安全生產(chǎn)四項指標(biāo)全面下降。

增長極作用進(jìn)一步凸顯。蘭州新區(qū)發(fā)展提質(zhì)增速，產(chǎn)業(yè)聚集和發(fā)展帶動效應(yīng)不斷增強，綠色化工園區(qū)累計落地項目150個，醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園開園運營、入駐藥企130家，國網(wǎng)云數(shù)據(jù)中心等項目建成投運，獲批能源裝備國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間，生產(chǎn)總值增長16.7%。榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設(shè)全面鋪開，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成各類規(guī)劃，累計投入資金100多億元，扎實推進(jìn)市政道路、生態(tài)綠化、公共服務(wù)等項目建設(shè)，完成綠化面積6100畝，5平方公里核心示范區(qū)交通基礎(chǔ)骨架基本形成。高新區(qū)發(fā)展勢頭強勁，隴神戎發(fā)、中農(nóng)威特、西脈新材料等項目建成投產(chǎn)，引進(jìn)落地中國寶武、陶氏化學(xué)等“500強”企業(yè)9家，新增高新技術(shù)企業(yè)80家，生產(chǎn)總值增長6.5%。經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展擴(kuò)容增效，生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，獲評國家級“綠色工業(yè)園區(qū)”，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目25個、總投資126億元，生產(chǎn)總值增長5.6%，在國家綜合考核排名中提升38個位次。

“精致蘭州”建設(shè)邁出堅實步伐。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，市縣兩級國土空間總體規(guī)劃編制全面開展，生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線基本劃定，主城區(qū)78個“15分鐘生活圈”初步劃分，為城市長遠(yuǎn)發(fā)展提供遵循。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，軌道交通2號線一期工程主體結(jié)構(gòu)、東方紅廣場提升改造基本完工，打通和政路等疏解路6條，新建停車泊位6300個，新增公交車出租車402輛。深入開展“十大精致項目”創(chuàng)建活動，扎實推進(jìn)市容市貌及公共設(shè)施突出問題整治行動，投資24.63億元改造老舊小區(qū)416個，老舊住宅加裝電梯304部，完成151條道路線纜入地，拆除違法建設(shè)28.04萬平方米、違規(guī)戶外廣告8.96萬平方米。全面做好“黃河文章”，黃河流域蘭州白塔山段綜合提升改造項目開工建設(shè)，“讀者印象”精品街區(qū)等項目加快推進(jìn)，奧體中心主體結(jié)構(gòu)封頂，黃河樓、蘭州老街、水墨丹霞景區(qū)建成運營，黃河風(fēng)情線核心段20公里健身步道全線貫通，黃河之濱音樂展演等系列活動精彩紛呈，“黃河之濱也很美”叫得越發(fā)響亮，蘭州躋身“中國最美夜游景觀旅游城市”和“中國最具文旅投資價值城市”行列，榮獲“2020中國最佳表現(xiàn)城市”。

民生保障水平不斷提升。市級財政民生支出164億元，占財政總支出的80.5%。9件省列和10件市列為民辦實事全部完成。千方百計穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.24萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.06%。蘭州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成開園。實施擴(kuò)大教育資源促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專項行動，北京八中蘭州分校等項目加快推進(jìn)，蘭州二中雁灘分校、蘭州十一中教學(xué)樓拆除重建等項目建成，新增學(xué)位2.34萬個，多渠道補充教師1715人。加快改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，市一院醫(yī)療業(yè)務(wù)綜合樓、市三院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目建成投用，省婦女兒童醫(yī)療綜合體、市中醫(yī)醫(yī)院異地新建項目主體完工，市婦幼保健院、市口腔醫(yī)院異地新建項目啟動建設(shè)，市二院升格為三甲醫(yī)院。發(fā)放各類補助救助資金4.97億元，全力保障受疫情影響等特殊困難群體基本生活。深化“平安蘭州”建設(shè)，開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，積極排查化解各類矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等違法犯罪活動，著力凈化社會環(huán)境，人民群眾安全感更有保障。

各位代表！過去一年，我們扎實推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，矢志不渝、拼搏進(jìn)取，歷經(jīng)15年不懈奮斗，成功獲得全國文明城市榮譽稱號，受到省委省政府通報嘉獎！我們充分發(fā)揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，全力支持駐蘭部隊建設(shè)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面，榮膺全國雙擁模范城“九連冠”！我們著力講好民族團(tuán)結(jié)故事，引導(dǎo)全市各族群眾手足相親、共同奮斗，鑄牢中華民族共同體意識，成功創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市！這一系列榮譽，彰顯了蘭州精神、蘭州力量、蘭州擔(dān)當(dāng)，讓蘭州這座城市的影響力和知名度大幅提升，廣大市民的自豪感、獲得感和歸屬感不斷增強。

各位代表！一年一小步，五年一大步。過去一年，我們付出了艱辛努力，經(jīng)受住了各種考驗，成績實屬不易，必須倍加珍惜。回顧“十三五”時期工作，我們篤定前行、砥礪奮進(jìn)，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的總目標(biāo)，推動大都市、大產(chǎn)業(yè)、大樞紐、大物流、大市場、大平臺建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，總體完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，為如期同全國一道全面建成小康社會、開啟蘭州全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

五年來，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、促發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實力有了新提升。全市生產(chǎn)總值由2015年的2102.25億元增加到2886.74億元，年均增長5.7%，人均生產(chǎn)總值突破一萬美元，高于全國平均水平，居全省前列。社會消費品零售總額由1152.15億元增加到1641.24億元，年均增長6%。一般公共預(yù)算收入由185.19億元增加到247.13億元，年均增長6%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由27088元、9621元增加到40152元、14652元，年均增長8.2%和8.8%，連續(xù)跑贏GDP增速。累計引進(jìn)招商引資產(chǎn)業(yè)項目1327個，其中“三個500強”企業(yè)投資項目50個，完成到位資金5967億元。“三區(qū)”建設(shè)實現(xiàn)新突破，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到235.89億元、291.94億元和331.49億元，是“十二五”末的1.88倍、1.63倍和1.47倍。經(jīng)過五年努力，全市經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量實現(xiàn)雙提升，躍上新臺階，省會中心城市的帶動作用進(jìn)一步增強。

五年來，我們立足構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新成效。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，獲批蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，與蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)一體建設(shè)，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)657家，翻了兩番多，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到78%，較“十二五”末增長16.5個百分點，步入國家創(chuàng)新型城市行列。聚力發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實施“三化”改造重點企業(yè)39戶，創(chuàng)建智能工廠、數(shù)字車間33戶，通過國家“兩化”融合貫標(biāo)評定企業(yè)23戶，建成國家級“城市礦產(chǎn)”示范基地，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到22.5%。推進(jìn)現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系試點城市建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)線上線下融合發(fā)展，建成蘭州蘇寧等配送中心和門店1萬多家，電商交易規(guī)模達(dá)到1617億元，年均增長18.6%。支持金融服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新引進(jìn)銀行4家、保險公司8家、證券公司7家，金融業(yè)增加值達(dá)到431.51億元，是“十二五”末的1.8倍。文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，大蘭山、石佛溝、河口古鎮(zhèn)、什川古梨園等景區(qū)提質(zhì)升級，中山鐵橋、望河亭等景點成為網(wǎng)紅打卡地，旅游人數(shù)和旅游總收入增速均連續(xù)四年保持在20%以上。推動富民產(chǎn)業(yè)逐步向規(guī)?；l(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到106萬畝，新改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場275個，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到4718家，培育市級以上龍頭企業(yè)183家。

五年來，我們統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力補短板、強弱項，城鄉(xiāng)發(fā)展面貌呈現(xiàn)新形象?？茖W(xué)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，實現(xiàn)中心城區(qū)各片區(qū)控詳規(guī)劃全覆蓋。中川國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程開工建設(shè)，寶蘭客專、蘭渝鐵路建成通車，軌道交通1號線一期工程建成運營，蘭州進(jìn)入地鐵時代。建成南繞城高速、雁白黃河大橋、鹽什公路、川海大橋、東崗立交橋（重建）、青白石互通立交、西客站北廣場、城市高速路口改移拓寬等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，全市公路總里程達(dá)到9662公里，交通基礎(chǔ)設(shè)施從“連線成片”到“基本成網(wǎng)”。提升城市主干路107條，建成深安大道、雁東路北段、五一山西路等疏解路41條，新建天橋和地下通道36座，新增公共停車泊位4.59萬個，交通擁堵狀況得到有效緩解。全市城鄉(xiāng)公交一體化和皋蘭國家試點縣創(chuàng)建任務(wù)全面完成。建成地下綜合管廊13.48公里，改造供熱管線729公里，新建供氣管線45.8公里，城市運行保障能力不斷增強。新型智慧城市建設(shè)加快推進(jìn)，5G商用全面推開，首創(chuàng)研發(fā)三維數(shù)字社會服務(wù)管理系統(tǒng)，我市榮獲“中國政府信息化管理創(chuàng)新獎”和“政務(wù)環(huán)境創(chuàng)新獎”。“提升城市品質(zhì)、打造精致蘭州”三年行動取得明顯成效，背街小巷、老舊小區(qū)干凈了，主次干道、生態(tài)廊道更靚了，架空線纜入地了，交通秩序變好了，綠化美化提升了，城市“顏值”和“氣質(zhì)”發(fā)生了根本性變化，得到各方好評，《人民日報》頭版頭條專題報道《精致蘭州“繡”出來》。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全市新增常住人口近40萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到81.04%。蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)面積由2015年的120平方公里增加到200平方公里，人口達(dá)到46.5萬。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，新建農(nóng)村公路2854公里，建制村硬化路通達(dá)率、農(nóng)村飲水安全覆蓋率均達(dá)到100%，農(nóng)村四類重點對象存量危房全部“清零”，建設(shè)特色小城鎮(zhèn)12個，建成省市級美麗鄉(xiāng)村示范村175個。

五年來，我們踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，著力抓環(huán)保、治污染，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上新臺階。鞏固提升“蘭州藍(lán)”成果，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到85.2%，比2015年提升16.2個百分點，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降24.04%。四級河湖長體系全面建立，投資16.79億元的黃河干流蘭州段防洪治理工程全線完工，完成城市生活飲用水水源地環(huán)境保護(hù)項目并建立長效管理機(jī)制，城區(qū)黑臭水體基本消除，黃河蘭州段干支流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。投資59.67億元的蘭州第二水源地工程投入運行，廣大市民喝上了更加優(yōu)質(zhì)的飲用水。生活垃圾分類體系持續(xù)規(guī)范，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，全域無垃圾三年治理行動任務(wù)圓滿完成。拓建改造小游園、小廣場、小綠地87處，新增改造城市綠地579公頃，完成營造林68.85萬畝，成功創(chuàng)建“國家園林城市”。

五年來，我們緊盯重點領(lǐng)域攻堅突破，著力增動力、添活力，深化改革開放釋放新動能。“放管服”改革深入推進(jìn)，線上線下四級政務(wù)服務(wù)體系全面建立，政務(wù)服務(wù)事項承諾辦理總時限壓減65.65%，網(wǎng)上可辦率達(dá)90%以上，“四辦四清單”管理制度被國務(wù)院通報表揚，并在全國推廣。國資國企改革不斷深化，市屬國有企業(yè)重組整合扎實推進(jìn)，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、實現(xiàn)利稅分別比“十二五”末增長84.98%、79.69%和37.22%。蘭州新區(qū)深化改革取得重大突破，國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)深入推進(jìn)，連續(xù)兩年獲評“中國（區(qū)域）最具投資營商價值新區(qū)”。積極融入“一帶一路”建設(shè)，獲批陸港型國家物流樞紐城市，汽車整車、糧食、肉類等九大特殊口岸建成運營，西北首個鋁期貨指定交割庫掛牌成立，“蘭州號”國際貨運班列常態(tài)運行，累計發(fā)運984列41017車，貨值21.6億美元?？缇畴娮由虅?wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到115家。加快蘭西城市群建設(shè)，與西寧、臨夏等城市交流合作日益密切，各領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展逐漸走深走實。成功承辦國際田聯(lián)路跑大會等高規(guī)格會議，蘭州國際馬拉松“雙金”賽事影響力不斷擴(kuò)大，城市對外開放度顯著提升。

五年來，我們樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，著力惠民生、解民憂，群眾生活水平實現(xiàn)新提高。全市民生領(lǐng)域財政支出1823億元，是“十二五”時期的1.82倍。各級財政投入扶貧資金近40億元，集中力量打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，永登、榆中、皋蘭、七里河4個縣區(qū)實現(xiàn)脫貧摘帽，256個建檔立卡貧困村全部退出，31.79萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。就業(yè)狀況持續(xù)改善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過50萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。社保體系不斷健全，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高72.4%和67.4%，基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到97%，較2015年提升3個百分點。住房保障體系進(jìn)一步完善，租購并舉制度有效落實，累計發(fā)放租賃補貼3.6億元、公積金貸款198.36億元，公共租賃住房實物保障7.04萬戶，老舊樓院完成改造160處，實施棚戶區(qū)改造項目100個、惠及10.82萬戶30多萬人。教育資源供給不斷擴(kuò)大，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校和幼兒園195所，新增學(xué)位11萬個，義務(wù)教育階段超大班額全部消除、大班額比例下降為0.96%，普惠幼兒園覆蓋率達(dá)到94.1%，公辦園在園幼兒占比達(dá)到51.58%。公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升，醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，醫(yī)聯(lián)體、分級診療、先看病后付費和一站式即時結(jié)報全面推行，公立醫(yī)院全部實行藥品零差率銷售。社區(qū)、行政村全民健身設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，人均體育場地面積達(dá)到2.08平方米。掃黑除惡專項斗爭成效明顯，打掉涉黑涉惡犯罪組織123個，刑事、治安案件比2015年分別下降54%和59%，社會大局保持穩(wěn)定。

五年來，我們恪守為民務(wù)實清廉之責(zé)，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)得到新加強。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育縱深推進(jìn)，“作風(fēng)建設(shè)年”活動和“治轉(zhuǎn)提”“四察四治”專項行動深入開展，一批突出問題得到有效解決，政風(fēng)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。學(xué)習(xí)型政府建設(shè)扎實推進(jìn)，有針對性地組織開展專題培訓(xùn)和赴外調(diào)研學(xué)習(xí)，干部本領(lǐng)素質(zhì)不斷增強。政府工作流程和運行機(jī)制逐步優(yōu)化，“雙清零”管理、限時辦結(jié)等制度全面推行，嚴(yán)格按制度管人、用流程管事。法治政府建設(shè)進(jìn)一步加強，行政執(zhí)法“三項制度”有效落實，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)13件，發(fā)布政府規(guī)章28件。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議1180件、政協(xié)提案2125件，辦復(fù)率100%。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，從嚴(yán)落實過“緊日子”要求，市級“三公經(jīng)費”支出下降73.78%。

各位代表！過去五年是蘭州加快經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要時期，在全市人民的共同努力下，蘭州這座城市變得越來越美，人民群眾生活變得越來越好。這些成績的取得，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央、國務(wù)院決策部署的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向各位代表、政協(xié)委員和全市各族人民，向各民主黨派和工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、社會各界人士，向離退休老同志，向駐蘭解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持和參與蘭州建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的成績令人鼓舞，但我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些亟需解決的矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)總量偏小，新的經(jīng)濟(jì)增長點較少，發(fā)展基礎(chǔ)仍然比較薄弱；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，市場主體數(shù)量偏少，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐相對緩慢；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，交通、生態(tài)等領(lǐng)域短板問題依然存在，城市綜合承載能力和治理水平還需不斷提高；城鄉(xiāng)居民收入水平總體不高，公共服務(wù)供給與群眾期盼相比還有差距，保障和改善民生仍需持續(xù)用力；部分干部思想觀念、能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，行政效能有待進(jìn)一步提升。對此，我們將高度重視、直面問題，采取有力措施，切實加以解決。

二、“十四五”時期和2035年主要目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時期是我市自身比較優(yōu)勢的重塑期、新舊動能轉(zhuǎn)換的爬坡期、高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期和仍然處于可以大有作為、更需主動作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)《中共蘭州市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府制定了《蘭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。本次大會審議通過后，我們將認(rèn)真組織實施。

“十四五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、更加注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展、更加注重重振“蘭州制造”、更加注重城市功能優(yōu)化、更加注重補短板強弱項、更加注重生態(tài)綠色優(yōu)先、更加注重深化改革開放、更加注重改善生活品質(zhì)、更加注重提升治理效能，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，譜寫全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城市新篇章。

“十四五”時期和2035年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：到“十四五”末，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，生產(chǎn)總值年均增長6.5%以上，整體經(jīng)濟(jì)實力再上新臺階；創(chuàng)新驅(qū)動取得新進(jìn)展，全市綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到80%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62%；改革開放邁出新步伐，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，改革紅利充分釋放，市場主體更加充滿活力，高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制基本形成，對外開放質(zhì)量和水平不斷提高；生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步，單位GDP能耗和碳強度均比2020年降低10%，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；民生福祉達(dá)到新水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7%；社會文明程度得到新提高，人民群眾精神文化生活日益豐富，文化影響力和軟實力進(jìn)一步增強；治理效能得到新提升，市域社會治理現(xiàn)代化水平特別是基層治理水平明顯提高，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強；安全發(fā)展取得新成績，“平安蘭州”建設(shè)實現(xiàn)新的進(jìn)步，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。經(jīng)過五年努力，著力打造國家構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點、國家重要的區(qū)域創(chuàng)新中心、國家重要的綜合物流樞紐、黃河上游生態(tài)安全先行區(qū)、黃河文化保護(hù)傳承弘揚示范區(qū)、國家向西向南開放的新高地。在此基礎(chǔ)上，我們接續(xù)奮斗、不懈努力，到2035年，基本建成經(jīng)濟(jì)充滿活力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生活品質(zhì)優(yōu)良、社會文明和諧、文化特色鮮明、人民富裕幸福、在西部地區(qū)具有綜合競爭力和重要影響力的現(xiàn)代化中心城市。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年，我們重點在六個方面實現(xiàn)新跨越：

（一）突出創(chuàng)新驅(qū)動，推動新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)新跨越。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，堅持“四個面向”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)，爭取設(shè)立綜合性國家科學(xué)中心，有效聚集各類創(chuàng)新資源，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。深化科技體制改革，建立以需求為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系，發(fā)揮蘭州科技大市場、科博會品牌效應(yīng)，暢通科技成果供需對接渠道，創(chuàng)造條件吸引國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)在蘭州轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動，鼓勵支持企業(yè)加大研發(fā)投入和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，完善引才育才留才用才體制機(jī)制，弘揚科學(xué)精神、工匠精神和勞動精神，在全社會營造崇尚創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍。

（二）突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新跨越。扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，堅持投資消費雙向發(fā)力、供給需求兩端齊抓，以發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，著力推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、消費鏈優(yōu)化升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升蘭州在國內(nèi)國際“大循環(huán)”“雙循環(huán)”中的嵌入度和貢獻(xiàn)度。堅定不移走制造強市之路，發(fā)揮蘭州新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主戰(zhàn)場”作用，促進(jìn)省市級開發(fā)園區(qū)優(yōu)勢互補，堅持“改舊”和“育新”并重，著力打造先進(jìn)石化、裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色冶金四大千億優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大航空航天、新材料、新能源、核燃料、新型建材、節(jié)能環(huán)保、食品加工、煙草制品八個百億支柱產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建起多元支撐、穩(wěn)定可靠的“四梁八柱”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級行動，加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，做大做強文化旅游、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)、通道物流、商務(wù)服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)西北地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。

（三）突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)新跨越。尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，以“都會城市、精致蘭州”建設(shè)為引領(lǐng)，建立健全國土空間規(guī)劃體系，堅持和完善“一心兩翼多點”城市發(fā)展布局，調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，全面提升城市綜合承載力。推進(jìn)中心城區(qū)有機(jī)更新和老舊空間治理，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊城市公共服務(wù)短板，著力做好黃河文章，建設(shè)現(xiàn)代化精致城區(qū)。推動蘭州新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，構(gòu)建連接周邊地區(qū)的多通道現(xiàn)代交通體系，促進(jìn)與中心城區(qū)相向融合發(fā)展。高水平建設(shè)榆中生態(tài)創(chuàng)新城，有序?qū)嵤┮慌鷳?zhàn)略性、基礎(chǔ)性、帶動性重大項目，打造西部創(chuàng)新新平臺、甘肅新興增長極、蘭州城市副中心。實施新型智慧城市三年行動計劃，推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快第五代移動通信、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在城市管理中的場景應(yīng)用，提升城市智能化、精細(xì)化管理水平。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，積極推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配置，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（四）突出改革開放，推動城市發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)新跨越。堅持把深化改革開放作為加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，推進(jìn)市場化改革，擴(kuò)大高水平開放，著力增強發(fā)展動力活力。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)“放管服”、國資國企、財稅金融、投融資體制等改革，科學(xué)配置土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素資源，持續(xù)改善優(yōu)化營商環(huán)境，有效激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力。以全面融入“一帶一路”建設(shè)為重點，以促進(jìn)蘭西城市群發(fā)展為牽引，實行更高水平開放，提升綜合保稅區(qū)、國際陸港、國際空港等平臺功能，加快陸港型國家物流樞紐建設(shè)，推動“蘭州號”國際貨運班列擴(kuò)量提質(zhì)，積極申報建設(shè)中國（甘肅）自由貿(mào)易試驗區(qū)蘭州片區(qū)，強化對外交流，促進(jìn)貿(mào)易合作，當(dāng)好甘肅對外開放的排頭兵。

（五）突出綠色崛起，推動生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新跨越。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，認(rèn)真落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，推進(jìn)美麗蘭州建設(shè)，守住自然生態(tài)安全邊界，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。堅決扛起“在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭”的重大責(zé)任，加強黃河蘭州段生態(tài)保護(hù)與綜合治理，守護(hù)好黃河流域生態(tài)環(huán)境生命線。堅持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，加強重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，強化細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同管控，提高技防覆蓋面和精準(zhǔn)度，保持空氣質(zhì)量綜合指標(biāo)和達(dá)標(biāo)天數(shù)雙提升。繼續(xù)實施國家林業(yè)重點工程，開展大規(guī)模國土綠化，構(gòu)筑南北兩山生態(tài)屏障，全市森林覆蓋率提升至16%。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補平衡，加強耕地土壤污染管控修復(fù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，開展綠色生活創(chuàng)建活動，全面建設(shè)綠色低碳城市。

（六）突出普惠共享，推動人民生活水平實現(xiàn)新跨越。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。強化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力破解學(xué)前和義務(wù)教育學(xué)位不足等熱點難點問題，讓每個孩子好上學(xué)、上好學(xué)。健全多層次社會保障體系，落實各項社保制度和政策，做好社會救助、優(yōu)撫安置等工作，培育發(fā)展住房租賃市場，兜穩(wěn)兜牢社會保障網(wǎng)。全面推進(jìn)健康蘭州建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，健全公共衛(wèi)生安全管理體系，保障人民群眾身體健康和生命安全。積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。完善社會治理體系，推動社會治理重心向基層下移，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，提升市域社會治理現(xiàn)代化水平。著力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范化解各類風(fēng)險隱患，建設(shè)更高水平的平安蘭州。促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，加強精神文明建設(shè)，提高社會文明程度，讓蘭州這座城市更有文化厚度、更有人文溫度。

三、2021年工作安排

今年是實施“十四五”規(guī)劃的第一年，我們將堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，牢牢盯住“守三線”目標(biāo)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，確?！笆奈濉备黜椆ぷ鏖_好局、起好步。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%左右；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長4.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%，建筑業(yè)增加值增長4.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長5%左右；社會消費品零售總額增長7%；一般公共預(yù)算收入同口徑增長4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%；居民消費價格指數(shù)上漲3%左右；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國家和省上下達(dá)的控制目標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)要求，我們將重點抓好七個方面工作：

（一）積極應(yīng)對不確定不穩(wěn)定因素，全力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。當(dāng)前全球疫情和經(jīng)貿(mào)環(huán)境復(fù)雜多變，發(fā)展存在許多不確定性，越是形勢嚴(yán)峻，我們越要保持定力，化危為機(jī)、變中突破，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

持續(xù)抓好疫情防控。落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施，強化人物同防、多病共防，嚴(yán)把境外、市外、冷鏈輸入三個關(guān)口，抓好常態(tài)化疫情防控工作。筑牢“兩站一場”防線，加強入境人員、無癥狀感染者等重點人群閉環(huán)管理，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。引導(dǎo)群眾做好自我防護(hù)，保持安全社交距離，減少不必要的群體性活動。抓好貨物入境口岸管理和產(chǎn)品檢測，構(gòu)建嚴(yán)密防控網(wǎng)絡(luò)，提升疫情應(yīng)急處置能力。有序組織開展新冠病毒疫苗接種，逐步在各類人群中構(gòu)筑起免疫屏障。

扎實推進(jìn)項目建設(shè)。加大項目謀劃儲備、催化熟化、落地建設(shè)力度，強化團(tuán)隊管理，提高項目從謀劃儲備到落地建設(shè)再到達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的轉(zhuǎn)化效率。加快實施奧體中心、“讀者印象”精品街區(qū)等重大帶動性工程，建成運營阿里巴巴樞紐中心，以大項目帶動大投資。繼續(xù)開展重大項目前期準(zhǔn)備工作攻堅戰(zhàn)、項目建設(shè)“五比五拼”等活動，強化目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果考核，堅持正向激勵和反向約束相結(jié)合，做到獎優(yōu)罰劣，營造大抓項目、抓大項目的濃厚氛圍。始終把招商引資作為頂級工作來抓，突出全產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和信息化招商，高水平辦好第27屆蘭洽會，力爭全年完成省外到位資金1000億元以上、增長8%。

積極挖掘內(nèi)需潛力。堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)消費升級和新興消費培育，進(jìn)一步促進(jìn)大宗消費、重點消費，開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和家電以舊換新行動，鼓勵餐飲企業(yè)創(chuàng)新線上線下經(jīng)營模式，擴(kuò)大縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費和農(nóng)村消費。扎實推進(jìn)流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系試點城市建設(shè)，開展重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈培育行動，完善城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)，提升“同城服務(wù)”水平。積極創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市，增強城市吸引力，擴(kuò)大文化旅游供給，促進(jìn)旅游人數(shù)和旅游總收入快速增長。優(yōu)化城市商圈、綜超布局，扶持建設(shè)一批“智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧商店”，加快培育消費新產(chǎn)品、新場景、新模式、新業(yè)態(tài)。

不斷擴(kuò)大對外開放。圍繞搶占“一帶一路”建設(shè)五個制高點，加強區(qū)域交流合作，加快構(gòu)建多式聯(lián)運綜合體，創(chuàng)建臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。深化跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，爭取國家級市場采購貿(mào)易方式試點。引導(dǎo)開拓多元化出口市場，做好重點外貿(mào)外資企業(yè)跟蹤服務(wù)，提高外貿(mào)便利度。推動“蘭州號”國際貨運班列常態(tài)化運行，在尼泊爾建設(shè)海外產(chǎn)業(yè)園，加快烏茲別克斯坦駐蘭進(jìn)出口產(chǎn)品海外倉建設(shè)。實現(xiàn)進(jìn)出口總額增長6%。

（二）打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力改舊育新，下功夫調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增動能，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供新支撐。

大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。優(yōu)化延展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，實施“三化”改造、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升、規(guī)上企業(yè)培育、“專精特新”中小企業(yè)培育、品牌建設(shè)、項目建設(shè)及招商引資六大攻堅戰(zhàn)，著力重振“蘭州制造”。推動蘭州石化乙烯下游高端產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，加快蘭石集團(tuán)、蘭州電機(jī)等企業(yè)“三化”改造，培育創(chuàng)建石油化工、冶金建材、食品輕工等國家級省級綠色工廠。促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，加大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等市場應(yīng)用，開展服務(wù)型制造試點示范，鼓勵企業(yè)深化網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造和個性化定制，新建智能工廠、數(shù)字車間6家。依托中車蘭州機(jī)車整體搬遷、恒大新能源電池等重點項目，培育發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，做長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16家。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，強化與實體經(jīng)濟(jì)融合，推進(jìn)鯤鵬計算產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)易聯(lián)合創(chuàng)新中心、海康威視等重點項目建設(shè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級行動，大力發(fā)展金融保險、研發(fā)設(shè)計、倉儲物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引進(jìn)渤海銀行、平安證券、德邦證券等金融機(jī)構(gòu)，扶持發(fā)展一批工業(yè)設(shè)計中心和示范企業(yè)，建成運營蘇寧彭家坪物流中心、蘭州科技創(chuàng)新園等重點項目，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。積極推動健康、家政、演藝等生活性服務(wù)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)，促進(jìn)電子商務(wù)、線上教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療等提檔升級，提升公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給水平。聚焦創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，全面提升黃河風(fēng)情線、興隆山、青城古鎮(zhèn)等景區(qū)品質(zhì)，有序推進(jìn)白塔山5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。繼續(xù)辦好蘭州國際馬拉松賽、黃河文化旅游節(jié)、黃河之濱音樂節(jié)等賽事節(jié)會，繁榮會展經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)。

培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強種質(zhì)資源保護(hù)和利用，推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推動一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，打造一批休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和田園綜合體。做精做強高原夏菜、百合、中藥材、玫瑰等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積3萬畝。繼續(xù)抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作。著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個，新認(rèn)定市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家以上，新建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社40家。抓好國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，創(chuàng)建榆中縣國家“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點縣，引導(dǎo)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

（三）堅持抓改革促創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展的動力活力。以更加寬闊的視野、務(wù)實的舉措，進(jìn)一步深化改革、推動創(chuàng)新，破解體制機(jī)制障礙，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。

深化重點領(lǐng)域改革。推進(jìn)財政管理體制改革，科學(xué)合理劃分財政事權(quán)與支出責(zé)任，增強財力有效供給，提升財政兜底保障能力。深化土地儲備制度改革，進(jìn)一步完善市級土地經(jīng)營各項機(jī)制，合理確定市區(qū)兩級土地儲備工作責(zé)任和利益分配機(jī)制。加強國資國企改革，實施國企改革三年行動，鼓勵支持市屬國有企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者進(jìn)行混合所有制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，提高國有資本運營質(zhì)量和效率。強化投融資體制改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)融資支持，大力發(fā)展直接融資。加快市屬投融資平臺轉(zhuǎn)型，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)。推動要素市場化配置改革，強化“要素跟著項目走”保障機(jī)制，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

改善優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，鞏固拓展“四辦四清單”、工程建設(shè)項目審批、幫辦代辦、容缺受理等改革成果，推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦、省內(nèi)通辦、全市通辦”。落實“一件事一次辦”套餐服務(wù)和集成化辦事機(jī)制，全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，精心打造服務(wù)企業(yè)群眾的“小蘭之家”。推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快市場信用體系建設(shè)，加大守信失信企業(yè)聯(lián)合獎懲，暢通企業(yè)投訴維權(quán)渠道，對所有市場主體一視同仁，營造公平公正的市場環(huán)境。繼續(xù)落實減稅降費政策，強化財政資金直達(dá)機(jī)制，用“真金白銀”為企業(yè)減負(fù)。支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，啟動實施民營“小巨人”企業(yè)培育和中小企業(yè)成長工程，促進(jìn)民營企業(yè)做大做強。深入開展“千企紓困”行動，更大力度解決企業(yè)歷史遺留問題。

提升科技創(chuàng)新能力。推動蘭白自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗區(qū)一體發(fā)展，加強與上海張江等自創(chuàng)區(qū)交流合作，積極引進(jìn)培育高新技術(shù)企業(yè)，打造一批創(chuàng)新示范平臺。抓好國家級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，設(shè)立蘭州高新區(qū)（北歐）離岸創(chuàng)新中心。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動新建一批企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校院所科技成果轉(zhuǎn)化基地，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)。積極落實全域人才觀，建立健全產(chǎn)教融合發(fā)展政策體系，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化配套政策，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化激勵、科技金融支持力度，組建蘭州科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。深入實施“十大科技項目”和“十大科技創(chuàng)新項目”，引導(dǎo)支持科研院所和骨干企業(yè)開展定向研發(fā)，組織開展重大技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”活動，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融通并進(jìn)。繼續(xù)辦好蘭州科技成果博覽會，發(fā)揮蘭州科技大市場功能，暢通供需對接渠道，力爭舉辦各類對接活動8場以上，技術(shù)合同成交額達(dá)到77億元以上。

（四）聚力做強發(fā)展平臺，更好發(fā)揮增長極引領(lǐng)帶動作用。發(fā)揮蘭州新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)等平臺優(yōu)勢，提高省級園區(qū)發(fā)展水平，優(yōu)化功能配套，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力和帶動力。支持蘭州新區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)蘭州新區(qū)對標(biāo)深圳特區(qū)、浦東新區(qū)，對各領(lǐng)域前沿政策和創(chuàng)新試點示范項目先試快試，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力動力。加快推進(jìn)精細(xì)化工、城市礦產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，精準(zhǔn)引進(jìn)一批“專精特新”企業(yè)。持續(xù)提升“一區(qū)一港一口岸一通道”功能，打造國家承東啟西通道樞紐節(jié)點和“一帶一路”商貿(mào)物流集散中心。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施20萬人口凈增行動，建設(shè)全省受災(zāi)群眾、生態(tài)和水利工程移民承接地。以蘭州新區(qū)為核心，謀劃實施蘭州—蘭州新區(qū)—白銀黃河中上游水土保持及生態(tài)修復(fù)工程，積極探索黃河中上游生態(tài)修復(fù)治理的新路徑。

高水平建設(shè)榆中生態(tài)創(chuàng)新城。緊扣“生態(tài)”“創(chuàng)新”兩大主題，健全完善規(guī)劃體系，科學(xué)確定開發(fā)建設(shè)時序，構(gòu)建規(guī)劃、建設(shè)、管理、招商、政務(wù)服務(wù)“五統(tǒng)一”的合署辦公新機(jī)制。堅持基礎(chǔ)先行、生態(tài)優(yōu)先，加快建設(shè)市政道路、綜合管廊、蘭大附屬學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施項目，全面抓好科創(chuàng)公園、大小夾溝河洪道治理等生態(tài)綠化項目，爭取實施軌道交通、夏官營軍民合用機(jī)場等重大交通項目。加快科創(chuàng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，量身定制招商引資產(chǎn)業(yè)政策，推動海升甘肅農(nóng)業(yè)總部等項目建設(shè)，謀劃推進(jìn)蘭州航空產(chǎn)業(yè)園、數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)園等重點項目，著力提高產(chǎn)業(yè)集中度和創(chuàng)新力。

提升高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合競爭力。高新區(qū)聚焦生物醫(yī)藥、智能制造、新材料三大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)實施中國生物蘭州科技健康產(chǎn)業(yè)園等重點項目，建成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園二期主體工程，新建產(chǎn)業(yè)研究院、科技創(chuàng)新工作站20個以上。經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)“一區(qū)六園”差異化發(fā)展，加快生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，圍繞先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)外資項目，著力打造外向型經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展新高地。

促進(jìn)區(qū)縣園區(qū)錯位互補發(fā)展。以蘭州國際陸港、九州、連海、和平、三川口、樹屏等園區(qū)綜合承載功能提升為重點，加快基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房和產(chǎn)業(yè)集群配套建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)空間整合、資源整合和產(chǎn)業(yè)整合，提高生產(chǎn)生活保障能力。建立健全更加靈活高效的管理制度，探索把園區(qū)資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)股權(quán)，更好促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等要素集聚。支持三縣因地制宜、錯位互補發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，提升縣域經(jīng)濟(jì)整體實力。

（五）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持城市鄉(xiāng)村齊頭并進(jìn)，著力提升城市功能品質(zhì)，加快鄉(xiāng)村振興步伐，推動構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新形態(tài)。

優(yōu)化城市空間布局。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，做好國土空間總體規(guī)劃編制和上報工作，建設(shè)覆蓋全域的國土空間基礎(chǔ)信息系統(tǒng)和國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)管信息系統(tǒng)。進(jìn)一步厘清開發(fā)區(qū)與行政區(qū)的管理權(quán)責(zé)，抓好部分行政區(qū)劃調(diào)整，為城市擴(kuò)容、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提供承載空間。發(fā)揮中心城市輻射帶動作用，加快蘭西城市群融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作、基礎(chǔ)互通、服務(wù)共享，著力打造以蘭州為中心的“一小時經(jīng)濟(jì)圈”。加快榆中國家新型城鎮(zhèn)化示范縣城建設(shè)，支持永登苦水、皋蘭什川等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。

推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施交通強市戰(zhàn)略，推進(jìn)中川機(jī)場三期擴(kuò)建、中蘭鐵路、中通道南延線等重大項目，加快軌道交通2號線一期工程建設(shè)，貫通疏解路8條。實施城市更新行動，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，加快市政管網(wǎng)和排水防澇設(shè)施改造提升。建成隴投燃?xì)?萬方儲氣設(shè)施。推進(jìn)大型泵站更新工程，完善水源地項目供水保障體系。抓好“兩新一重”項目謀劃實施，爭取布局建設(shè)國家“東數(shù)西算”中心節(jié)點。著力做好黃河文章，加快實施黃河流域蘭州白塔山段綜合提升改造、百合婚博園等項目，抓好黃河風(fēng)情線景觀提升，挖掘釋放黃河價值，彰顯城市黃河之美。

提高城市治理效能。完善城市管理體制，推進(jìn)執(zhí)法重心下移、力量下沉，壓緊壓實屬地管理責(zé)任。開展市容環(huán)境綜合整治行動，加強違法建設(shè)、違規(guī)戶外廣告、架空線纜等常態(tài)治理，加大鐵路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域環(huán)境整治力度。提升城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)垃圾分類提標(biāo)擴(kuò)面，不斷改善城市環(huán)境面貌。拓展提升街長制、網(wǎng)格化、馬路辦公等工作機(jī)制，健全完善城市數(shù)字化管理平臺和感知系統(tǒng)，建設(shè)智慧城市運營管理中心，加大數(shù)據(jù)資源整合共享力度，加快智慧政務(wù)、智慧交通、智慧環(huán)保等場景應(yīng)用，提升城市治理能力和水平。

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固脫貧攻堅成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接。強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。拓展農(nóng)村“三變”改革成果，全面完成集體土地（宅基地）使用權(quán)及農(nóng)房所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，推開農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，大力改善農(nóng)村水電路網(wǎng)房等基礎(chǔ)設(shè)施，增加農(nóng)村公共服務(wù)供給，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，打造一批鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村15個。穩(wěn)步開展皋蘭國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣建設(shè)。深化推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加強鄉(xiāng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境面貌。著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

（六）堅決扛牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建設(shè)更加美麗宜人的黃河之濱。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鞏固擴(kuò)大污染防治攻堅戰(zhàn)成果，守護(hù)好一河凈水、美麗家園。

加快生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加強自然保護(hù)區(qū)管理，提升南北兩山生態(tài)品質(zhì)，穩(wěn)步推進(jìn)城市公園、城郊綠島和生態(tài)廊道建設(shè)，繼續(xù)實施黃河蘭州段核心段面山等區(qū)域綠化美化，完成林草生態(tài)修復(fù)5萬畝，新增改造城市綠地80公頃。加強湟水河、大通河、莊浪河、宛川河、雷壇河等小流域綜合治理，實施城區(qū)洪道引水、防洪、水景觀、截污、文化五大工程，保護(hù)和修復(fù)黃河水域岸線，提升黃河蘭州段干支流防洪能力，著力建設(shè)黃河上游生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。

推進(jìn)環(huán)境綜合治理。開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專項行動，抓好中央和省上生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。建立“散亂污”企業(yè)長效管理機(jī)制，鞏固燃煤鍋爐綜合整治成果，開展道路、工地?fù)P塵專項治理，嚴(yán)格重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物管控，做好重污染天氣應(yīng)對，力爭全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82%以上。壓緊壓實各級河湖長責(zé)任，推動河湖“清四亂”專項行動常態(tài)化制度化，確保水源地及重點斷面水質(zhì)安全。完成七里河安寧、雁兒灣、鹽場、海石灣、皋蘭縣城等污水處理廠提標(biāo)改擴(kuò)建工程。推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強危險廢物全程管控，促進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。

轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。開展全民節(jié)能行動，抓好綠色低碳示范單位創(chuàng)建，鼓勵綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色辦公、綠色出行。大力倡導(dǎo)節(jié)約糧食，推行“光盤”行動，讓厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風(fēng)。持續(xù)開展節(jié)能減排，強化能源消耗總量和強度“雙控”，優(yōu)化調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu)，推廣綠色建筑、裝配式建筑，完善循環(huán)利用、節(jié)能降耗和再生資源回收體系，推動綠色低碳發(fā)展。

（七）更好保障改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的新需要。為政之道，民生為本。我們將把萬家憂樂放在心頭，多謀民生之利、多解民生之憂，把給群眾辦的事一件一件都辦好辦實。

加強民生基礎(chǔ)保障。實施高校畢業(yè)生基層成長計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。落實糧食安全責(zé)任制，推動“菜籃子”產(chǎn)品增產(chǎn)提質(zhì)，保障重要生活物資有效供給。積極完善社會保障體系，通過擴(kuò)面參保、待遇提標(biāo)、提高統(tǒng)籌層次，強化社保兜底功能。積極落實長租房政策，規(guī)范發(fā)展長租房市場，加強保障性租賃住房建設(shè)，單列租賃住房用地計劃，更好滿足群眾住房需求。今年我們將著眼群眾“急難愁盼”的事情，繼續(xù)辦好10件實事。

優(yōu)化公共服務(wù)供給。建設(shè)蘭園小學(xué)、桃樹坪小學(xué)、五十一中九州分校等學(xué)校，進(jìn)一步推動學(xué)區(qū)化管理和集團(tuán)化辦學(xué)，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”行動，推進(jìn)分級診療及醫(yī)療資源下沉，提高城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力。啟動實施蘭州公共衛(wèi)生應(yīng)急救治中心項目。著力解決“一老一小”問題，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大普惠幼兒園、托育服務(wù)供給。建成開放蘭州新動物園。啟動蘭州文化藝術(shù)中心建設(shè)。積極籌備第十五屆省運會，辦好第九屆市運會。

提升社會治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強和創(chuàng)新社區(qū)治理，健全完善“民呼我應(yīng)”工作機(jī)制，強化矛盾問題調(diào)處化解。倍加珍惜全國文明城市這一來之不易的榮譽，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果，提升常態(tài)化創(chuàng)建水平，不斷提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)，建設(shè)更高水平的文明城市。強化應(yīng)急管理，開展道路交通、建筑施工、消防安全、食品藥品安全和特種設(shè)備等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，實施自然?zāi)害防治“九大工程”，啟動主城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理三年行動，有效防范發(fā)生重特大災(zāi)害事故。完善社會治安防控體系，推動掃黑除惡常態(tài)化長效化，嚴(yán)打嚴(yán)控違法犯罪活動，堅決捍衛(wèi)政治安全和大局穩(wěn)定。爭創(chuàng)全國禁毒示范城市。啟動實施“八五”普法規(guī)劃。大力推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建，促進(jìn)民族宗教和諧穩(wěn)定。加強國防動員、人民防空和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)管理，啟動全國雙擁模范城“十連冠”創(chuàng)建工作。推進(jìn)統(tǒng)計、外事、供銷、氣象、地方志等工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、慈善等事業(yè)發(fā)展。

各位代表！新時代新征程對政府工作提出了新的更高要求，完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，需要不斷加強政府自身建設(shè)，以良好的精神面貌和過硬的工作作風(fēng)，真抓實干、攻堅克難，爭創(chuàng)一流業(yè)績，讓人民群眾滿意。一要忠誠履職。堅持旗幟鮮明講政治，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”落實到具體行動上，筑牢信仰之基，凝聚前行力量，確保政府工作在正確政治方向上穩(wěn)步前進(jìn)。二要提升本領(lǐng)。持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，強化干部培訓(xùn)和實踐鍛煉，樹立與時代進(jìn)步和高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的思維方式。大興調(diào)查研究之風(fēng)，全面增強“九種本領(lǐng)”，使政府工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，確保定下的事情干一件、成一件。三要勤政為民。堅持以人民為中心，全心全意為人民服務(wù)，下大力氣解決群眾、企業(yè)和基層反映的突出問題，以看得見的變化回應(yīng)群眾和企業(yè)期盼，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。四要依法行政。深化法治政府建設(shè)，推進(jìn)重點領(lǐng)域立法，落實重大行政決策程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。五要清正廉潔。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計監(jiān)督和廉政風(fēng)險防控，持之以恒糾治“四風(fēng)”。牢固樹立過“緊日子”思想，全面實施預(yù)算績效管理，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”支出，把每一筆錢都用在關(guān)鍵處。

各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。站在“十四五”發(fā)展的新起點上，我們深感責(zé)任重大、使命光榮！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神、更加扎實的作風(fēng)、更加有力的舉措，團(tuán)結(jié)一致、開拓進(jìn)取，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城市而不懈奮斗，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！