——2021年2月5日在武威市第四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

武威市市長周偉

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

“十三五”及2020年工作回顧

“十三五”時(shí)期是全市上下爬坡過坎、負(fù)重拼搏的五年。面對(duì)復(fù)雜趨緊的外部環(huán)境和大面積的“后遺癥”“硬傷”，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，感恩奮進(jìn)、篤定實(shí)干，戰(zhàn)勝了諸多困難風(fēng)險(xiǎn)，辦成了許多大事實(shí)事，高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成就，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。與“十二五”末相比，2020年全市生產(chǎn)總值突破500億元大關(guān)，達(dá)到526.41億元、凈增160億元，躍居全省第5位，年均增長4.4%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到2.88萬元、凈增0.86萬元。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到164.59億元，穩(wěn)居全省第1位。投資和工業(yè)消腫祛虛、回升向好，實(shí)現(xiàn)較快增長。戰(zhàn)略性新興工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)到25%，提高9個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到143.84億元，年均增長5.2%。大口徑財(cái)政收入達(dá)到52.97億元、凈增9.53億元，年均增長5.4%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到32億元、凈增5.16億元，年均增長6.8%；一般公共預(yù)算支出達(dá)到216.65億元、凈增44.77億元，地方財(cái)政保障能力顯著增強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入邁上3萬元臺(tái)階，達(dá)到31580元、凈增9878元，年均增長7.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13471元、凈增4370元，年均增長8.2%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到1023.11億元、886.49億元，分別凈增207.58億元、190.29億元，年均增長4.63%、4.95%。

——脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成就。舉全市之力向絕對(duì)貧困發(fā)起總攻，4個(gè)縣區(qū)全部摘帽，339個(gè)貧困村全部退出，累計(jì)減貧13.71萬人，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。全市投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金57.3億元，整合涉農(nóng)資金63.5億元，投入扶貧貸款44.6億元，落實(shí)東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧幫扶資金3.98億元，爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)和新增耕地交易資金13.69億元。沿山沿川沿沙“三大特色產(chǎn)業(yè)帶”、牛羊豬禽果菜菌草“8＋N”優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局初步形成，貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。建成古浪黃花灘、天祝南陽山、涼州鄧馬營湖等集中安置區(qū)，5.96萬高深山區(qū)群眾挪窮窩、改窮業(yè)、拔窮根，帶動(dòng)了以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)了祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)?！皟刹怀钊Ｕ稀蹦繕?biāo)全面實(shí)現(xiàn)，中小學(xué)“改薄”任務(wù)全面完成，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部達(dá)標(biāo)，農(nóng)村危房應(yīng)改盡改，安全飲水工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建改建農(nóng)村公路9170公里，處治安全隱患里程7279公里，具備條件的建制村全部通硬化路、通客車，貧困村實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電、寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，貧困地區(qū)面貌發(fā)生翻天覆地的變化。

——生態(tài)環(huán)境治理大見成效。祁連山自然保護(hù)區(qū)150個(gè)問題全部完成整改并通過省級(jí)復(fù)核，中央和省上歷次環(huán)保督察反饋問題按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)整改，存量問題基本解決。開展大規(guī)模國土綠化和防沙治沙，完成造林205萬畝，是“十二五”的1.8倍，封育188.33萬畝，森林覆蓋率達(dá)到19.01%，沙化土地封禁保護(hù)75萬畝，治理退化草原398.3萬畝，荒漠化、沙漠化程度由重度向中度和輕度減緩，我市被命名為全國防沙治沙綜合示范區(qū)。八步沙“六老漢”三代人治沙造林先進(jìn)群體成為時(shí)代楷模。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)如期完成，中心城區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定在達(dá)標(biāo)城市行列，地表水考核斷面和縣級(jí)及以上飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。國家節(jié)水行動(dòng)取得階段成效，全市用水總量由“十二五”末的15.81億立方米減少到14.2億立方米。青土湖水域面積擴(kuò)大到26.7平方公里，旱區(qū)濕地面積達(dá)到106平方公里，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

——基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善。蘭張三四線鐵路中川機(jī)場至武威段全線開工，北仙高速民勤至武威段試驗(yàn)通車，天祝至景泰、古浪金三角至涼州豐樂、炭山嶺至賽什斯、高壩至祁連、黃羊至金山等9條普通國省干線和旅游公路建成通車，全市公路網(wǎng)總里程達(dá)到1.32萬公里，其中高速公路612公里，是“十二五”末的1.4倍。紅崖山水庫加高擴(kuò)建、南營水庫除險(xiǎn)加固、紅崖山水庫至青土湖連通生態(tài)輸水、石門河調(diào)蓄引水、金強(qiáng)川灌區(qū)水源保障等水利工程建成投運(yùn)，145.29萬群眾用水安全保障水平大幅提升。釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)展順利，光伏電站裝機(jī)規(guī)模達(dá)到81兆瓦，新建改建110千伏變電站3座、35千伏變電站6座，供電保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。天然氣入戶累計(jì)達(dá)到12.48萬戶，中心城區(qū)覆蓋面達(dá)到93%。信息化建設(shè)升級(jí)換代，智慧武威·城市大腦建成運(yùn)營，光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城區(qū)和重點(diǎn)景區(qū)全覆蓋。

——城鄉(xiāng)面貌大為改觀。以創(chuàng)建全國文明城市為總攬，扎實(shí)開展“三項(xiàng)革命”“三項(xiàng)行動(dòng)”和城市建設(shè)管理“五個(gè)年”活動(dòng)，新建改造城市（縣城）公園7個(gè)、小游園42個(gè)，新增城市綠地653萬平方米，年均增加130.6萬平方米，我市被命名為“甘肅園林城市”，民勤縣被命名為“甘肅園林縣城”。城區(qū)集中供熱、垃圾污水處理等一批工程建成投運(yùn)，打通“斷頭路”25條，整治背街小巷73條，改造“井蓋子”9769個(gè)，添置“城市家具”2220個(gè)，新增城市停車泊位5458個(gè)，城市內(nèi)涵和品位明顯提升。開展農(nóng)村廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”，完成農(nóng)戶改廁15.03萬座，所有行政村公廁全覆蓋，垃圾日產(chǎn)日清，創(chuàng)建清潔村莊1015個(gè)。

——改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。市縣政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)?！胺殴芊备母锛恿μ崴?，“不來即享”“不見面審批”等工作機(jī)制全面推行，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)跑全省，不動(dòng)產(chǎn)一般登記壓縮至5個(gè)工作日，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日?？萍紕?chuàng)新步伐加快，武威綠洲農(nóng)業(yè)高效用水野外觀測站被列為國家野外站，優(yōu)質(zhì)耐貯運(yùn)西瓜新品種獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”成效明顯，累計(jì)減稅降費(fèi)10.27億元，降低企業(yè)用電成本4.1億元，化解不良貸款111.77億元、政府債務(wù)31億元。深化農(nóng)村“三變”改革，農(nóng)戶累計(jì)分紅1.9億元。實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營65萬畝，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織1049個(gè)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)任務(wù)基本完成，敲響了全省農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市“第一槌”。居家養(yǎng)老服務(wù)改革走在全省前列。智慧綠色公交體系全面建成。

——人民生活水平持續(xù)提高。秉持“小切口、大民生”理念，每年為群眾辦成一批實(shí)事好事。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款16.69億元，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.53萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到人均每月577元、每年4428元，比“十二五”末分別提高51.8%、81.9%。新建改建中小學(xué)478所、公立幼兒園146所，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.99%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到94.61%，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到94.45%。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣全部通過國家驗(yàn)收。武威職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建為國家骨干高職院校。首臺(tái)國產(chǎn)碳離子治療腫瘤系統(tǒng)投入臨床治療，市中醫(yī)醫(yī)院、民勤縣中醫(yī)院、天?？h藏醫(yī)院業(yè)務(wù)樓建成投用，古浪縣中醫(yī)院整體遷建，市人民醫(yī)院、武威腫瘤醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建為三甲醫(yī)院，人均預(yù)期壽命由73.5歲提高到75.66歲。市體育館、圖書館、博物館、影劇院和天祝博物館、古浪體育場、民勤體育場建成開放。改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)5.44萬戶、農(nóng)村危房1.04萬戶。三縣一區(qū)連續(xù)3年提前供暖。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，群眾飲食用藥安全得到有力保障。掃黑除惡戰(zhàn)果顯著，我市連續(xù)2年被省委省政府評(píng)為平安建設(shè)優(yōu)秀市。退役軍人服務(wù)保障體系不斷完善，我市第5次榮獲“全國雙擁模范城”稱號(hào)。成功舉辦天祝藏族自治縣成立70周年慶?；顒?dòng)，天?？h被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，我市被命名為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象、人防、地震、消防、郵政、檔案、保密、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、公共資源交易、供銷、外事、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等工作取得新成績。

各位代表，剛剛過去的一年殊為不易。面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的多重壓力，我們深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委一系列決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，眾志成城抗疫情、咬定目標(biāo)抓脫貧、精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、用情用力保民生，交出了一份好于預(yù)期、群眾滿意的答卷。全市生產(chǎn)總值增長4.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.4%，固定資產(chǎn)投資增長13.41%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降0.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.1%、7.2%。一般公共預(yù)算收入增長12.78%、支出增長5.89%，收支總量均創(chuàng)歷史最高水平。

一是科學(xué)有效應(yīng)對(duì)，疫情防控取得重大成果。我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，落實(shí)“早、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”要求，全市上下團(tuán)結(jié)一心、群防群治，外防輸入、嚴(yán)防死守，構(gòu)筑起疫情防控的銅墻鐵壁。及時(shí)研究出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的“28條”政策措施，全力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，按下經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回穩(wěn)“快進(jìn)鍵”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)回升。涼州區(qū)報(bào)告1例輸入性病例后，沉著冷靜應(yīng)對(duì)，科學(xué)果斷處置，有效防止了本地?cái)U(kuò)散。一年來，廣大醫(yī)務(wù)、疾控人員沖鋒在前、無私奉獻(xiàn)，48名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北，78名醫(yī)護(hù)人員支援蘭州新區(qū)，市委、市政府研究出臺(tái)9項(xiàng)激勵(lì)關(guān)懷政策措施，在全社會(huì)樹立了崇尚英雄、學(xué)習(xí)英雄、關(guān)愛英雄的鮮明導(dǎo)向。各級(jí)黨員干部值守一線、履職盡責(zé)，廣大群眾和社會(huì)各界同舟共濟(jì)、奉獻(xiàn)出力，保障了城鄉(xiāng)群眾生命安全和身體健康。在此，我代表市人民政府向廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安民警、社區(qū)工作人員、下沉干部、志愿者及各條戰(zhàn)線的同志們，致以崇高敬意和誠摯感謝！

二是全力沖刺清零，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)掛牌督戰(zhàn)機(jī)制，扎實(shí)開展“3＋1”沖刺清零后續(xù)行動(dòng)和“5＋1”專項(xiàng)提升行動(dòng)，“三保障”問題動(dòng)態(tài)清零，中央專項(xiàng)巡視“回頭看”和國家、省上歷次考核督查反饋問題完成整改，剩余99戶351名貧困人口全部脫貧。全力培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場的帶貧益貧效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。積極發(fā)展電商扶貧、消費(fèi)扶貧，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)銷額12.28億元。優(yōu)先組織貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工、返崗就業(yè)，輸轉(zhuǎn)貧困勞動(dòng)力14.46萬人；建成扶貧車間195家，就近就業(yè)9056人。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，黃花灘移民區(qū)新增4504萬方取水指標(biāo)，建成1130萬方調(diào)蓄水池，發(fā)展用水問題得到歷史性解決。

三是加大全域治理力度，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。祁連山國家公園體制試點(diǎn)改革任務(wù)全面完成。實(shí)施綠地倍增行動(dòng)，完成人工造林30.53萬畝，是省上下達(dá)計(jì)劃的3.9倍，封育35萬畝，治理退化草原21.12萬畝，創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村24個(gè)、省級(jí)森林小鎮(zhèn)2個(gè)。加大污染防治攻堅(jiān)力度，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得新成效。據(jù)氣象監(jiān)測，沙塵暴天數(shù)為近7年來最少，大氣降塵量為近16年來最少。深入推進(jìn)國家節(jié)水行動(dòng)，水權(quán)水價(jià)和基層水管體制改革取得突破性進(jìn)展，推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水面積252萬畝，再生水利用率達(dá)到41%。在大旱之年首次啟動(dòng)西營河專用輸水渠冬季調(diào)水，蔡旗斷面過水量達(dá)到2.99億立方米，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)石羊河流域重點(diǎn)治理約束性目標(biāo)。石羊河全國示范河湖建設(shè)通過水利部驗(yàn)收，為干旱缺水區(qū)河湖生態(tài)治理與保護(hù)提供了樣板。

四是培育壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展邁上新的臺(tái)階。根據(jù)立地條件和資源稟賦，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，謀劃實(shí)施244個(gè)高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目，“亮底曬單”推進(jìn)，“百日會(huì)戰(zhàn)”攻堅(jiān)，一二三產(chǎn)融合發(fā)展的格局加速形成，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四梁八柱”初步構(gòu)建。全市生態(tài)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值154.3億元，占GDP的29.3%，高于全省5.1個(gè)百分點(diǎn)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，堅(jiān)持以高效節(jié)水為方向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展“8＋N”優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)實(shí)施了牧原生豬、海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、德青源金雞、優(yōu)然牧業(yè)、金宇浩睿、長興湖羊、興盛種羊、華中農(nóng)業(yè)、眾興菌業(yè)、遠(yuǎn)達(dá)藜麥等一批扎根落地的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，龍頭企業(yè)達(dá)到169家，農(nóng)民合作社達(dá)到6637家，家庭農(nóng)場達(dá)到2855家，冷鏈倉儲(chǔ)能力達(dá)到61.8萬噸。豬羊雞存欄量、肉類、設(shè)施蔬菜、食用菌、藜麥產(chǎn)量均居全省第1位，牛存欄量居全省第2位。飼草面積達(dá)到85萬畝。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品28個(gè)、累計(jì)達(dá)到349個(gè)，新增地理標(biāo)志商標(biāo)4件，“涼州農(nóng)鮮”“民清源”“原味古浪”“天祝原生”區(qū)域公用品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大。牛羊豬禽果菜菌草8大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到67.7%，全市農(nóng)業(yè)增加值占全省的比重超過13%。

生態(tài)工業(yè)方面，以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為導(dǎo)向，著力建設(shè)食品工業(yè)集群。伊利綠色生產(chǎn)及智能制造示范應(yīng)用一期和古浪生態(tài)奶產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)然牧業(yè)示范牧場、金世泰彩印包裝等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，“1＋6＋N”產(chǎn)業(yè)集群加速形成，創(chuàng)造了“伊利速度”，展現(xiàn)了“武威效率”。嘉禾佳蔬菜及牛肉深加工、浪美、天美牛羊屠宰、頂樂牛業(yè)、中天羊業(yè)、達(dá)康牧業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，紅太陽面業(yè)、普安藥業(yè)增線擴(kuò)能進(jìn)展順利，中鋼玉通等碳化硅企業(yè)完成升級(jí)改造。新培育高新技術(shù)企業(yè)15家，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶、累計(jì)達(dá)到185戶。務(wù)實(shí)推進(jìn)武威國際陸港鐵路集裝箱場站建設(shè)，保稅物流中心和進(jìn)口肉類、進(jìn)境木材監(jiān)管場地開放運(yùn)營，發(fā)運(yùn)中俄木材班列14列，鑫森諾木材加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，陸港聚集效應(yīng)加快形成。全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4.2億元，增長83.6%，居全省第1位。

文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，全力打造文化旅游名市，雷臺(tái)文化旅游綜合體主體建筑全面建成封頂，歷史文化街區(qū)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目中傳統(tǒng)民居修繕復(fù)建基本完成，天梯山生態(tài)文化旅游區(qū)、蘇武沙漠大景區(qū)、神州荒漠野生動(dòng)物園、八步沙“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等建設(shè)加快推進(jìn)，五涼文化博物館、李銘漢故居及翰林園、天梯山石窟彩塑壁畫修復(fù)及專題展建成開放，天梯山石窟搶救性保護(hù)有序推進(jìn)。全市建成4A級(jí)景區(qū)7家、3A級(jí)景區(qū)13家。成功舉辦第四屆涼州文化論壇、河西走廊第十屆有機(jī)葡萄美酒節(jié)、第三屆民勤沙漠雕塑國際創(chuàng)作營。天?？h大紅溝村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，涼州區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)全域旅游示范區(qū)，我市被評(píng)為“全域旅游精品目的地”。武威市博物館被評(píng)定為國家三級(jí)博物館。民勤曲子戲、天祝唐卡入選第五批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。

生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，圍繞祁連山等自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)、污染防治、國土綠化、防沙治沙、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。山水林田湖草生態(tài)保護(hù)治理工程基本完成，海藏湖濕地公園、城北熱源廠環(huán)保提標(biāo)改造、天祝城北集中供熱、靜脈產(chǎn)業(yè)園光大環(huán)境垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾資源化利用和涼州區(qū)、天祝縣污水處理廠提標(biāo)改造等建成投運(yùn)，武威工業(yè)園污水處理改擴(kuò)建工程進(jìn)展迅速，生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷提升，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的發(fā)展模式初步形成。

五是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平不斷提升。深入推進(jìn)國土資源“三調(diào)”工作，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加快編制市縣國土空間規(guī)劃，完成市縣“兩規(guī)一致性”處理調(diào)整方案，多規(guī)合一的規(guī)劃體系基本形成。扎實(shí)開展“三整治、三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，改造棚戶區(qū)2527戶、老舊小區(qū)117個(gè)，建成市政道路34條，改造供排水管網(wǎng)93公里，建設(shè)停車場8個(gè)，新增停車泊位3364個(gè)。積極推進(jìn)城市生活垃圾分類，拆除老舊小區(qū)煤房、旱廁，著力消除公共衛(wèi)生安全隱患，新增城市和縣城綠地226萬平方米，是計(jì)劃目標(biāo)的2倍，開窗見綠、出門入園成為市民生活新常態(tài)，煙頭不落地、禮讓斑馬線成為城市文明新風(fēng)尚。著力整治農(nóng)村亂占耕地建房，清查占用耕地面積6974.68畝，累計(jì)拆除臨違建筑1096萬平方米，清理整治“五未”土地及違規(guī)配置土地5.62萬畝，彰顯了規(guī)劃權(quán)威，廓清了發(fā)展空間。

六是著力優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展動(dòng)能活力加速釋放。全力為市場主體紓困解難，更大規(guī)模減稅降費(fèi)、降低用能成本，為中小微企業(yè)發(fā)放貸款77.5億元。積極推進(jìn)國企實(shí)體化經(jīng)營，10家市屬國企子公司完成混改?；逝_(tái)酒業(yè)恢復(fù)上市。依法依規(guī)解決歷史遺留問題，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款25.76億元，全面完成無分歧賬款應(yīng)清盡清目標(biāo)；為32戶企業(yè)解決遺留問題用地3920畝，扶持企業(yè)輕裝上陣、健康發(fā)展；大力度清繳被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，為6687戶1.56萬人補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)5.14億元；積極化解居民不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問題，2304戶居民長達(dá)10年以上“有房無證”問題得到徹底解決。

七是提升公共服務(wù)水平，民生福祉日益增進(jìn)。民生支出占到一般公共預(yù)算支出的85.8%。落實(shí)援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.06萬人，超目標(biāo)任務(wù)14.4個(gè)百分點(diǎn)。武威六中成功搬遷，武威一中提升擴(kuò)建、古浪職教中心遷建項(xiàng)目順利推進(jìn)，市二幼、涼州牌樓小學(xué)、古浪大靖三小等建成投用，新增中小學(xué)學(xué)位4280個(gè)、公立幼兒園園位2520個(gè)，大班額、入園難等問題得到緩解。涼州醫(yī)院啟動(dòng)搬遷，武威市核酸檢測基地和民勤、古浪縣醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓建成投用，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。第七次全國人口普查工作扎實(shí)推進(jìn)。

八是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能有效提升。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，政府系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署更加堅(jiān)定自覺。堅(jiān)持政府學(xué)法制度化常態(tài)化，依法決策、依法行政水平不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，78件人大代表意見建議、116件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)增收節(jié)支1.74億元。落實(shí)過緊日子要求，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降8.8%。高度重視人民群眾來信來訪，市政府連續(xù)4年被評(píng)為人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理先進(jìn)單位。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，深化作風(fēng)整治，力戒形式主義、官僚主義，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。

各位代表！這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐武人民解放軍、武警官兵、中央和省屬單位，向離退休老同志、企業(yè)家、投資者和社會(huì)各界人士，向支持和幫助我市脫貧攻堅(jiān)的天津市薊州區(qū)、交通銀行、中國化工集團(tuán)及省上有關(guān)部門單位，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧五年的工作，我們深深體會(huì)到，做好政府工作，必須旗幟鮮明講政治，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，確保始終沿著正確政治方向堅(jiān)定前行；必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；必須樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，把人民利益放在最高位置，盡心竭力為人民謀福祉；必須堅(jiān)持依法行政、依規(guī)辦事，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。這些重要啟示，我們要長期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好基礎(chǔ)還不牢固，脫貧攻堅(jiān)成果仍需鞏固拓展；經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模還較小，產(chǎn)業(yè)鏈仍較短、供應(yīng)鏈不夠暢通；生態(tài)環(huán)境問題還未清零見底，污染防治、生態(tài)建設(shè)還需久久為功；教育資源不夠均衡、基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力還不強(qiáng)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境仍需改善提升；歷史遺留問題解決難度大，政府債務(wù)仍處高位，有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患較多；一些干部服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工作質(zhì)量和效率還需提升。我們將認(rèn)真研究解決這些問題，努力把各項(xiàng)工作做得更實(shí)更好。

“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。綜合研判，我市處于多重發(fā)展機(jī)遇的疊加期、深化改革開放的攻堅(jiān)期、彌補(bǔ)基礎(chǔ)短板的突破期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期、縮小發(fā)展差距的窗口期。國家構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、擴(kuò)大內(nèi)需等重大戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)等重大行動(dòng)，為我們加快高質(zhì)量發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。只要我們堅(jiān)定信心、保持定力，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，武威就一定能拓展發(fā)展新空間、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越。

根據(jù)市委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府起草編制了《武威市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，本次大會(huì)審議通過后，我們將認(rèn)真組織實(shí)施。

“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提高，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，人民思想道德素質(zhì)、法律素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，石羊河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，西部生態(tài)安全屏障更加牢固。改革開放邁出新步伐。營商環(huán)境全面優(yōu)化，市場主體活力有效激發(fā)，開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，更好融入新發(fā)展格局。民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，社會(huì)保障體系更加健全，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加整潔優(yōu)美，人民對(duì)美好生活的向往得到更好實(shí)現(xiàn)。社會(huì)治理效能得到新提升。民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，共建共治共享的社會(huì)治理體系更加完善。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，聚力推動(dòng)“五個(gè)新跨越”：

一是貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)實(shí)現(xiàn)新跨越。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)增量、創(chuàng)新主體培育、科技服務(wù)覆蓋、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“四大工程”，培育高新技術(shù)企業(yè)70家以上，科技創(chuàng)新型企業(yè)穩(wěn)定在90家以上。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展綠色食品工業(yè)，形成牛、羊、豬、奶百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造全國優(yōu)質(zhì)綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地、河西走廊黃金奶源基地和甘肅乳都。推進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，加速發(fā)展以文旅產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，建成5A級(jí)景區(qū)2家以上、五星級(jí)賓館2家以上，旅游綜合收入年均增長25%以上。

二是貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。健全城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，加速城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)和公共資源合理配置，強(qiáng)化以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。大力發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)富縣、生態(tài)大縣、文旅名縣。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，促進(jìn)中心城區(qū)、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭“十四五”末城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%左右。

三是貫徹綠色發(fā)展理念，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持重在保護(hù)、要在治理，著力推進(jìn)祁連山生態(tài)保護(hù)、石羊河流域綜合治理、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、民勤生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、古浪“八步沙”區(qū)域生態(tài)治理等規(guī)劃實(shí)施，建設(shè)全國生態(tài)綜合治理示范區(qū)。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，鞏固污染防治成果。深入實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，全面提升水資源利用效率，創(chuàng)建國家節(jié)水行動(dòng)示范市。

四是貫徹開放發(fā)展理念，深化改革開放實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持以改革促開放、以開放促改革，把握有效市場和有為政府結(jié)合點(diǎn)，深化“放管服”改革，推進(jìn)要素市場化配置改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，打造一流的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境，更大力度支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。積極融入“一帶一路”，加快國際陸港建設(shè)，完善口岸功能，加大招商引資力度，提升集聚帶動(dòng)效應(yīng)，力爭把陸港打造成向西開放的國際物流平臺(tái)和進(jìn)出口產(chǎn)品加工基地。

五是貫徹共享發(fā)展理念，人民生活水平實(shí)現(xiàn)新跨越。把增進(jìn)民生福祉作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將基本財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，努力使改革發(fā)展成果更多更公平惠及城鄉(xiāng)群眾。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，擴(kuò)大就業(yè)容量，提高就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。健全多層次社會(huì)保障體系，落實(shí)各項(xiàng)社保制度和政策，編密織牢基本民生兜底保障網(wǎng)。大力推進(jìn)“書香武威”建設(shè)，提升文化軟實(shí)力和社會(huì)文明程度。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)更高水平的平安武威建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2021年工作任務(wù)

今年是“十四五”開局之年，也是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的起步之年。根據(jù)中央和省委、市委決策部署，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)大市、文化旅游名市，全力打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的和諧武威，更好發(fā)揮河西門戶作用，努力打造河西走廊經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展橋頭堡和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段重要節(jié)點(diǎn)城市，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實(shí)際工作中力求取得更好結(jié)果。規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長4%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8.2%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放完成省上下達(dá)的控制目標(biāo)。

重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作：

（一）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。用好用足5年過渡期政策，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

提升脫貧質(zhì)量成色。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，落實(shí)防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測收入變化和“三保障”鞏固情況，緊盯脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口，動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)清零，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策，落實(shí)產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)扶持等措施，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化社會(huì)管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。深化東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶。加強(qiáng)扶貧資金、資產(chǎn)管理和監(jiān)督，確保持續(xù)發(fā)揮效益。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。因地制宜發(fā)展“8＋N”優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更大力度引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，提升農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量，大力培育家庭農(nóng)場，加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，補(bǔ)上品種改良、基礎(chǔ)設(shè)施、市場營銷等短板，建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)更多分享增值收益。做好勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)，強(qiáng)化實(shí)用技能培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，確保收入穩(wěn)定增加。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、建設(shè)，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)條件改善、人居環(huán)境整治、國土綠化、生態(tài)移民搬遷等工作在鄉(xiāng)村振興的旗幟下整合起來，一體推進(jìn)垃圾處理、污水治理、拆違拆臨、整治亂占耕地，繼續(xù)抓好改廁、改炕、改灶、改暖，著力消除“視覺貧困”，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

深化農(nóng)村綜合改革。加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。推開涼州區(qū)國家農(nóng)村宅基地管理制度改革試點(diǎn)工作。深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，探索賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面增量。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，助力“三農(nóng)”發(fā)展。

（二）縱深推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理，筑牢生態(tài)安全屏障。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，努力使武威的天更藍(lán)、水更清、地更綠、空氣更清新。

加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。常態(tài)化開展祁連山等自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改“回頭看”，加快各級(jí)各類環(huán)保督察反饋問題整改，全面消除存量問題、杜絕問題新增。謀劃推動(dòng)祁連山、連古城自然保護(hù)區(qū)生態(tài)移民搬遷，加強(qiáng)外圍保護(hù)地帶排查整治和生態(tài)修復(fù)，鞏固提升整改成果。堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推進(jìn)河西走廊（武威）風(fēng)沙源治理、民勤生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、古浪八步沙區(qū)域生態(tài)治理和天祝生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣建設(shè)，加快石羊河流域綜合治理前期工作。全面推行林長制，持續(xù)開展綠地倍增行動(dòng)，完成營造林30萬畝，治理退化草原30萬畝，創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村14個(gè)、省級(jí)森林小鎮(zhèn)2個(gè)，建成省級(jí)森林城市。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)改善空氣質(zhì)量，重點(diǎn)抓好工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵四類污染源治理，全面完成中心城區(qū)燃煤鍋爐改造，提高大氣環(huán)境監(jiān)測和精準(zhǔn)治污水平。堅(jiān)持水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理“三水”統(tǒng)籌，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。積極開展市級(jí)示范河湖建設(shè)，推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，鞏固拓展石羊河全國示范河湖建設(shè)成果。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)尾菜、秸稈、廢舊農(nóng)膜資源化利用，減少農(nóng)藥、化肥投入，保障土壤環(huán)境安全。

做深做足節(jié)水文章。堅(jiān)持以水定城、以水定產(chǎn)、以水定地，促進(jìn)形成與水資源條件相適應(yīng)的區(qū)域空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)《武威市節(jié)約用水條例》，大力實(shí)施六大節(jié)水行動(dòng)，優(yōu)化水資源配置，突出抓好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，促進(jìn)深度節(jié)水、極限節(jié)水?？v深推進(jìn)水權(quán)水價(jià)和基層水管體制改革，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高用水效益，減少用水總量。加強(qiáng)國測點(diǎn)位水位監(jiān)測，堅(jiān)決禁止超采地下水。

（三）深度構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，在完善產(chǎn)業(yè)鏈、暢通供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈上狠下功夫，鍛造長板、補(bǔ)齊短板，培育更具競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。

提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。堅(jiān)持把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為首要任務(wù)，加大種植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，緊盯區(qū)域中心城市、大城市的“面袋子”“菜籃子”“肉盤子”“奶瓶子”“蛋筐子”，以奶業(yè)振興、現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧改飼和秸稈綜合利用、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶持政策為抓手，突出三大產(chǎn)業(yè)帶特色，跨區(qū)域、跨流域優(yōu)化種養(yǎng)布局，擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，爭取新建2個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)化牧場，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到7萬頭以上，發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草85萬畝以上，加快建設(shè)武威生態(tài)奶產(chǎn)業(yè)園。支持民勤純種湖羊、興盛種羊擴(kuò)大規(guī)模，推動(dòng)牧原100萬頭生豬、眾興菌業(yè)等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，建成古浪越?，F(xiàn)代智能溫室、華中農(nóng)業(yè)二期等項(xiàng)目，爭取頂樂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)。加強(qiáng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，新增冷藏庫容10萬噸，提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通比例。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，更大力度保護(hù)耕地，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬畝。推進(jìn)輪作休耕和農(nóng)家肥使用，提高耕地質(zhì)量和單產(chǎn)效益。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，抓好玉米、甜瓜、藜麥、茴香和白牦牛等種質(zhì)資源庫建設(shè)，加快農(nóng)作物和畜禽品種更新?lián)Q代，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)以上，注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)16件。加大動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治力度，確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全。

推進(jìn)生態(tài)工業(yè)延鏈補(bǔ)鏈。圍繞提升農(nóng)產(chǎn)品加工和食品工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈水平，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，不斷延鏈補(bǔ)鏈，加快業(yè)態(tài)集聚、產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)化增值，全力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、食品加工及飼草、包裝、農(nóng)機(jī)、獸藥、物流等鏈條式發(fā)展。支持伊利綠色生產(chǎn)及智能制造示范應(yīng)用、金世泰包裝、嘉禾佳蔬菜及牛肉深加工、達(dá)利食品、鐵騎力士飼料、海越水果胡蘿卜加工等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，支持紅太陽面業(yè)擴(kuò)建、優(yōu)然牧業(yè)飼料加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，支持新希望、東方希望、新疆泰昆等飼料加工項(xiàng)目開工建設(shè)。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，保障釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)項(xiàng)目建成運(yùn)行，推動(dòng)祖師麻高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化改造，引導(dǎo)支持企業(yè)加大科研投入，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家以上，新增一批綠色工廠、綠色園區(qū)。加大“小升規(guī)”企業(yè)培育力度，新增規(guī)上企業(yè)10戶以上。加快推進(jìn)武威國際陸港鐵路集裝箱場站建設(shè)，支持中俄木材班列穩(wěn)定運(yùn)行，大力引進(jìn)加工制造類實(shí)體企業(yè)，加速貿(mào)易物流業(yè)集聚發(fā)展。

促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全力推進(jìn)雷臺(tái)文化旅游綜合體、歷史文化街區(qū)保護(hù)建設(shè)，爭取銅奔馬文化旅游景區(qū)申報(bào)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，神州荒漠野生動(dòng)物園、蘇武沙漠大景區(qū)建成投運(yùn)。加快天梯山文化旅游景區(qū)建設(shè)，實(shí)施石窟景觀改造和民宿集群建設(shè)項(xiàng)目，完善游客服務(wù)中心等配套設(shè)施。謀劃建設(shè)“涼州會(huì)盟”紀(jì)念地、國家方志館絲綢之路分館、吐谷渾考古遺址公園，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)貢獻(xiàn)武威力量。建成古浪戰(zhàn)役紀(jì)念館二期、八步沙“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等項(xiàng)目。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文、文旅融合，深度挖掘宣傳紅色文化、長城文化、五涼文化等地方特色文化的核心價(jià)值，辦好第五屆涼州文化論壇和五涼文化論壇，釋放武威厚重多彩的文化魅力。加大天梯山石窟保護(hù)維修力度，實(shí)施武威文廟儒學(xué)院、大云寺、雷臺(tái)漢墓、長城保護(hù)等文保工程，使文化旅游與自然景觀相得益彰，增強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

加速生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。搶抓《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施重大機(jī)遇，把全域生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)作大產(chǎn)業(yè)來抓，全力實(shí)施自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)、河湖保護(hù)治理、水系連通、濕地保護(hù)、綠地倍增、防沙治沙、污染防治、人工影響天氣、生活及建筑垃圾處理、污水處理及中水回用、城鄉(xiāng)集中供暖供氣、生物質(zhì)循環(huán)化利用、固體廢物綜合利用等領(lǐng)域項(xiàng)目，建成武威工業(yè)園污水處理廠改擴(kuò)建、天?？h城污水處理廠中水回用、古浪欣創(chuàng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、民勤縣第二熱源廠等項(xiàng)目，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，努力把生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（四）全力抓投資促消費(fèi)，培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需和有效投資結(jié)合起來，謀劃實(shí)施一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性、支撐性重大項(xiàng)目，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用和消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

突出抓好重大項(xiàng)目。交通方面，全力保障蘭張三四線鐵路中川機(jī)場至武威段加快建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)高鐵站房和站前綜合開發(fā)。加快解決北仙高速、金大快速通道等遺留問題，力爭盡快全面通車。建成干城至西溝、南營水庫至旦馬、金大快速通道至白塔寺景區(qū)等公路，開工建設(shè)北仙公路武威至仙米寺段、天祝旅游大環(huán)線。水利方面，加快推進(jìn)石板溝水庫、金塔河及南岔河河道治理、莊浪河天?？h城段水生態(tài)治理工程建設(shè)，開工建設(shè)永昌灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，確保黃花灘移民區(qū)5號(hào)調(diào)蓄水池蓄水運(yùn)行。積極推進(jìn)引大入秦延伸增效、黃花灘移民區(qū)水廠、紅崖山灌區(qū)續(xù)建配套等項(xiàng)目前期工作。能源電力方面，高質(zhì)量推進(jìn)抽水蓄能電站、“隴電入魯”配套350萬千瓦風(fēng)光電項(xiàng)目前期工作，實(shí)施16.8萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)5個(gè)35千伏—110千伏變電站、33個(gè)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目。新基建方面，繼續(xù)加大5G基站、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)力度，布局建設(shè)一批新能源汽車充電樁。加快智慧武威建設(shè)，發(fā)揮好“城市大腦”作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)管理、政務(wù)服務(wù)賦能。

著力提高招商引資實(shí)效。堅(jiān)持把武威國際陸港和工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為招商引資的主平臺(tái)，盤活資源，“騰籠換鳥”，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升配套服務(wù)能力，將各類園區(qū)打造成特色鮮明、定位清晰、互為補(bǔ)充的高質(zhì)量發(fā)展增長極。主動(dòng)出擊、選商選資，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、政策招商、環(huán)境招商、平臺(tái)招商，精心組織參加蘭洽會(huì)等重點(diǎn)節(jié)會(huì)招商活動(dòng)，爭取引進(jìn)落地一批中國企業(yè)“500強(qiáng)”和民營企業(yè)“500強(qiáng)”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“500強(qiáng)”。實(shí)行招商引資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓和代辦服務(wù)機(jī)制，提高項(xiàng)目履約率、開工率和資金到位率。

全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。進(jìn)一步完善現(xiàn)代物流體系，全力推進(jìn)京東數(shù)字化物流港項(xiàng)目落地建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品交易市場和涼州六大專業(yè)市場建設(shè)運(yùn)營水平，改造提升一批城鄉(xiāng)老舊市場、產(chǎn)地批發(fā)市場、縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場。加強(qiáng)農(nóng)超、農(nóng)企對(duì)接，支持線上線下融合發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷規(guī)模。發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)，規(guī)范地?cái)偨?jīng)濟(jì)，支持汽車、家電、電子產(chǎn)品等各類促消活動(dòng)，推進(jìn)健康、養(yǎng)老、育幼、家政等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級(jí)。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。把城鎮(zhèn)化作為解決“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，加速農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，使更多群眾享有安全健康、較高品質(zhì)的城鎮(zhèn)生活。

優(yōu)化完善規(guī)劃體系。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，編制完成市縣鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃，完善新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，確保一張藍(lán)圖繪到底。

實(shí)施城市更新行動(dòng)。圍繞宜居宜業(yè)、綠色低碳、智慧人文、韌性安全目標(biāo)，完善中心城區(qū)、縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)服務(wù)功能。以改造供排水、供熱、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)和加裝保溫層為重點(diǎn)，加快老舊小區(qū)改造步伐，提升改造質(zhì)量。推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)和功能完善，加大市政道路、停車場、公廁、公園綠地、防汛防洪、污水和垃圾處理、中水回用等設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度，建成姑臧路、天馬湖東片區(qū)道路等10條市政道路，新增城市綠地44.17萬平方米，讓群眾享受更多的綠色生態(tài)福利。依托智慧武威·城市大腦，推進(jìn)城市信息三維平臺(tái)、智能化市政設(shè)施改造建設(shè)，開展完整居住社區(qū)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，推行城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升城市管理精細(xì)化智能化水平。

增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚帶動(dòng)功能。提升就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)水平，擴(kuò)大住房公積金服務(wù)新市民覆蓋面，提高人口聚集度，把縣城建成新型城鎮(zhèn)化的重要載體，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌做好消化農(nóng)村社區(qū)空置房、生態(tài)移民搬遷和廢舊宅拆除工作，持續(xù)推進(jìn)“三整治、三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，更大力度拆違拆臨，確保年內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理等歷史遺留問題徹底解決、臨違建筑全部清零。

提高社會(huì)文明程度。深化新一輪創(chuàng)城工作，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，全面推行文明餐桌光盤行動(dòng)、分餐制和“拱手禮”，常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力推進(jìn)城市生活垃圾分類工作，持續(xù)開展交通秩序、廣告牌匾等專項(xiàng)治理，不斷增強(qiáng)市民文明實(shí)踐自覺。按照旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)和理念，統(tǒng)籌做好賓館、飯店、公交、出租等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域的整治規(guī)范提升工作，促進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展，煥發(fā)歷史文化名城新光彩。

（六）全面深化改革，釋放市場主體活力。加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，破除體制機(jī)制性障礙，為市場主體添活力，為高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步“降門檻”“提效率”，做好涉企政策精準(zhǔn)推送和普惠政策“不來即享”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓政務(wù)服務(wù)更便捷更暖心，讓群眾企業(yè)更滿意更舒心。堅(jiān)持“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，踐行“親”“清”新型政商關(guān)系，堅(jiān)持“六個(gè)一視同仁”，不折不扣落實(shí)支持民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)、做精主業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上謀轉(zhuǎn)型、求發(fā)展。

積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，支持企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。積極創(chuàng)建國家火炬綠色農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)加工基地。適應(yīng)科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”制度，挖掘中科院武威項(xiàng)目基地、野外觀測站、防沙治沙研究所、省畜牧工程學(xué)院、武威職業(yè)學(xué)院等創(chuàng)新平臺(tái)潛力，爭取立項(xiàng)實(shí)施一批重點(diǎn)科技專項(xiàng)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額14億元以上。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力。發(fā)揮好科技特派員作用，打通科技興農(nóng)“最后一公里”。加強(qiáng)科普宣傳，形成崇尚創(chuàng)新的良好氛圍。

深化財(cái)稅金融改革。實(shí)施零基預(yù)算管理，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，持續(xù)提高理財(cái)水平。推進(jìn)市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，做到花錢必問效、無效必問責(zé)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，更好激發(fā)市場主體活力。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)金融資源向特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、綠色低碳等領(lǐng)域聚集，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

加快國資國企改革。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，堅(jiān)持市場化改革方向，加快推進(jìn)國企混合所有制改革，以基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、生態(tài)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，鼓勵(lì)更多民間資本參與國企改革。加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提升國企實(shí)體化市場化經(jīng)營水平。完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

（七）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，改善人民生活品質(zhì)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感安全感。

強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障。堅(jiān)持把就業(yè)作為最大的民生，通過培育市場主體、發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)有效就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)。堅(jiān)決根治拖欠農(nóng)民工工資問題，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。健全困難人員監(jiān)測預(yù)警救助機(jī)制，做好殘疾人、留守老人、留守兒童、留守婦女和孤兒關(guān)愛服務(wù)。構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓每個(gè)老年人都有幸福安康的晚年。堅(jiān)持“房住不炒”，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育評(píng)價(jià)改革，優(yōu)化教育資源布局，完成武威一中提升擴(kuò)建、涼州一幼遷建，建成涼州祁連路小學(xué)、古浪城關(guān)第四小學(xué)、涼州東升幼兒園、天祝第三幼兒園，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源和城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，基本消除義務(wù)教育大班額。積極支持武威職業(yè)學(xué)院建設(shè)省級(jí)“雙高”院校，建成古浪縣職教中心遷建項(xiàng)目一期、涼州區(qū)職業(yè)中專實(shí)訓(xùn)樓，加快建設(shè)“技能武威”，努力辦好人民滿意教育。深入推進(jìn)健康武威建設(shè)，加快腫瘤醫(yī)院整體搬遷和重離子中心配套醫(yī)院建設(shè)，實(shí)施古浪縣中醫(yī)院、天祝縣醫(yī)院、涼州區(qū)疾控中心等公共衛(wèi)生項(xiàng)目，完善疾病預(yù)防控制、應(yīng)急救治體系。深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式國家試點(diǎn)工作。提升中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力，促進(jìn)中（藏）醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾精神文化生活，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。

保障人民生命安全。堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，毫不放松落實(shí)“外防輸入”措施，慎終如始把好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控關(guān)口，堅(jiān)持“人”“物”“環(huán)境”同防，強(qiáng)化冷凍食品全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，突出抓好春節(jié)前后疫情防控，嚴(yán)防聚集性疫情和散發(fā)病例傳播擴(kuò)散。安全有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和自然災(zāi)害防治能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，確保食品藥品安全。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法，加強(qiáng)《民法典》宣傳普及，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。扎實(shí)開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，全面推進(jìn)基層民主協(xié)商制度建設(shè)，做好矛盾糾紛和信訪問題排查化解。完善社會(huì)治安防控體系，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等違法犯罪，著力建設(shè)更高水平的平安武威、法治武威，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。依法管理民族宗教事務(wù)，創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。加強(qiáng)國防動(dòng)員和人民防空工作，支持駐武部隊(duì)建設(shè)，做好退役軍人管理服務(wù)，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。

著眼解決群眾急難愁盼問題，認(rèn)真辦好10件民生實(shí)事：1.新建改建農(nóng)村公路800公里；2.改造老舊小區(qū)200個(gè)1.47萬戶；3.新建公辦幼兒園、中小學(xué)9所，新增公立幼兒園園位1000個(gè)、中小學(xué)學(xué)位4000個(gè)；4.新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人以上；5.建設(shè)106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化發(fā)熱門診；6.建成中心城區(qū)第二水源工程；7.建設(shè)涼州區(qū)水系連通調(diào)蓄工程；8.全面建成楊家壩河與海藏河水系生態(tài)綜合治理工程；9.完成5000處縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村道路交叉路口和學(xué)校、村鎮(zhèn)集市路段整治，安裝標(biāo)志標(biāo)牌和減速帶；10.實(shí)施天然氣入戶工程，中心城區(qū)新增5000戶、古浪農(nóng)村新增3000戶。

各位代表！進(jìn)入新階段，奮斗新征程，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須忠誠履職、真抓實(shí)干，在“十四五”開局之年展現(xiàn)新作為、見到新氣象。

著力提升政治能力。始終把政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，自覺從政治上思考問題、把握形勢(shì)，始終胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國之大者”，謀事多想政治要求，干事多想政治影響，成事多想政治效果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央決策部署在武威落地生根、開花結(jié)果。

著力鍛造過硬本領(lǐng)。時(shí)刻保持本領(lǐng)恐慌的危機(jī)感，加強(qiáng)補(bǔ)課充電賦能，深入學(xué)習(xí)政策法律、市場經(jīng)濟(jì)、科技金融、公共管理等方面知識(shí)，大力加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)吃透基本情況，既熟悉市情“公共課”，又精通崗位“專業(yè)課”，不斷增強(qiáng)謀劃發(fā)展本領(lǐng)、攻堅(jiān)克難本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、推動(dòng)落實(shí)本領(lǐng)，切實(shí)提高運(yùn)用系統(tǒng)思維、改革舉措、創(chuàng)新辦法、市場手段推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力水平。

著力強(qiáng)化依法行政。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法行政，落實(shí)重大行政決策程序，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，學(xué)法尊法守法用法，提高政府工作人員法治思維和依法辦事能力，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開，確保政府各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。

著力改進(jìn)工作作風(fēng)。自覺做到明責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，當(dāng)事不推責(zé)、遇事不避難，把真抓實(shí)干作為政府的鮮明底色。堅(jiān)持把功夫下在平時(shí)，抓具體具體抓，抓反復(fù)反復(fù)抓，盯細(xì)節(jié)、抓過程、保結(jié)果。毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，強(qiáng)化政府督查，著力整治不擔(dān)當(dāng)不作為、不落實(shí)落不實(shí)等問題，切實(shí)提升工作質(zhì)量效率。

著力加強(qiáng)廉政建設(shè)。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委市委實(shí)施辦法，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把每一筆錢都用在刀刃上、花在緊要處，以政府的緊日子換取群眾的好日子。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，著力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

各位代表！藍(lán)圖已繪就，實(shí)干創(chuàng)未來。我們要堅(jiān)持以忠立命、以忠立心、以忠立業(yè)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆初心、牢記使命，擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮！

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