河?xùn)|區(qū)代區(qū)長(zhǎng)周波

一、“十三五”期間的回顧

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是河?xùn)|區(qū)發(fā)展進(jìn)程中不平凡的五年。在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，持續(xù)保障和改善民生，全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)取得決定性成就。預(yù)計(jì)2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破360億元；一般公共預(yù)算收入26.86億元，稅收比重達(dá)到87%，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)102億元；人均可支配收入超過(guò)5萬(wàn)元。河?xùn)|區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)正在形成并不斷鞏固。

（一）京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)

高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“五大對(duì)接工程”，主動(dòng)承接非首都功能轉(zhuǎn)移。國(guó)電投、中航建、中建六局、中鐵物資等一批央企國(guó)企二級(jí)總部成功落地。中海、中儲(chǔ)、中糧等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)，投資總量近300億元。完成金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市設(shè)計(jì)階段性方案，中能建自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園基本建成。園區(qū)配套路網(wǎng)不斷完善，整體環(huán)境得到大幅提升。

（二）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面提速

“金貿(mào)河?xùn)|”取得新進(jìn)展。渤海銀行總行遷入我區(qū)，實(shí)現(xiàn)持牌法人金融機(jī)構(gòu)零的突破，并成功在香港上市，全區(qū)各類銀行品牌28個(gè)，存貸款余額2700億元。商務(wù)商貿(mào)輻射能力逐步增強(qiáng)，形成了以7座商業(yè)綜合體、8家大型超市為核心的中心城區(qū)東部新商圈。夜間經(jīng)濟(jì)活力綻放，“老門(mén)口”夜市列入全市重點(diǎn)示范街區(qū)，棉三、嘉里匯夜市成為網(wǎng)紅打卡地。累計(jì)打造億元樓宇24座，盤(pán)活率和使用率居中心城區(qū)首位，海河?xùn)|岸新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)聚集初步顯現(xiàn)。新興產(chǎn)業(yè)加快壯大。引入易眾包、深圳紅海人力、上海杏澤、易居網(wǎng)等9個(gè)平臺(tái)類項(xiàng)目落戶，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)形成新支撐。香港影譜互動(dòng)、快倉(cāng)智能科技等一批信創(chuàng)企業(yè)簽約落地，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)。總部經(jīng)濟(jì)加快聚集，全區(qū)總部企業(yè)數(shù)量達(dá)到29家?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)作用增強(qiáng)。國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)累計(jì)入庫(kù)561家，技術(shù)合同交易額累計(jì)超過(guò)100億元。16家科技企業(yè)完成股份制改造，4家科技企業(yè)完成OTC掛牌。培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)110家，雛鷹企業(yè)96家、瞪羚企業(yè)8家，天津市醫(yī)藥集團(tuán)研究院成為中心城區(qū)首家大型醫(yī)藥研究總部。人才支撐效果凸顯。累計(jì)建成6家科技園區(qū)、11個(gè)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，“海河英才”落戶8436人，專業(yè)技術(shù)人員總量達(dá)到6.07萬(wàn)人。

（三）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)深化。建立健全政府舉債融資機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)政府債務(wù)化解。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)排查整治，嚴(yán)厲打擊非法集資行為。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，積極推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，不斷完善預(yù)算管理和財(cái)政支出績(jī)效管理。脫貧攻堅(jiān)成果豐碩。扎實(shí)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，累計(jì)投入幫扶資金2.06億元，累計(jì)完成消費(fèi)扶貧1.45億元，助力甘肅省迭部縣、寧縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。深化與長(zhǎng)春市二道區(qū)對(duì)口合作，促進(jìn)跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。污染防治扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。PM2.5年平均濃度由2015年的70微克/立方米降至目前的48.6微克/立方米，?2020年達(dá)標(biāo)天數(shù)市內(nèi)六區(qū)排名第一，優(yōu)良天數(shù)超過(guò)251天，優(yōu)于全市平均水平。全面消除黑臭水體，河道斷面水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，連續(xù)三年達(dá)到Ⅲ類及以上優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。已用地塊安全利用率達(dá)到100%。

（四）改革開(kāi)放不斷深化

深入推進(jìn)放管服改革。全面貫徹實(shí)施“津八條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)19條”“惠企21條”等一系列政策。深入推進(jìn)“一制三化”改革，執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至一個(gè)工作日以內(nèi)，除特殊事項(xiàng)外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上辦理率達(dá)到83%。國(guó)企改革取得突破性進(jìn)展。全面梳理區(qū)屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)股權(quán)，依據(jù)功能定位打造三家平臺(tái)公司。對(duì)外開(kāi)放水平持續(xù)提升。累計(jì)利用外資超過(guò)1.12億美元，招商引資總投資額達(dá)1700億元，進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)287.6億元。

（五）生態(tài)宜居城區(qū)建設(shè)成效顯著

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)布局?？茖W(xué)編制河?xùn)|區(qū)城區(qū)（國(guó)土空間）總體規(guī)劃。累計(jì)實(shí)施地毯廠等27個(gè)地塊2620畝土地整理，出讓陽(yáng)光里、工業(yè)大學(xué)3號(hào)地等9個(gè)地塊540余畝土地，汪莊子1號(hào)地、韶山道平房等50個(gè)地塊1800余畝土地實(shí)現(xiàn)凈地，為增強(qiáng)發(fā)展后勁提供載體和空間。重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。累計(jì)建成萬(wàn)達(dá)中心等30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建筑面積275萬(wàn)平方米。建成龍峰嘉園、龍峰馨園等27.4萬(wàn)平方米定向安置經(jīng)濟(jì)適用房。智慧城市提速建設(shè)。提升5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，新建5G基站178處，升級(jí)改造1032處。持續(xù)開(kāi)展“1001工程”，鄭莊子等3處110KV變電站完成建設(shè)。配套設(shè)施更加完善。新建提升改造程昆道、萬(wàn)慶道等19條道路。完成護(hù)倉(cāng)河截污工程，累計(jì)完成1159處雨污混接點(diǎn)改造，有效解決5處低洼片區(qū)積水問(wèn)題，海綿城市建設(shè)步伐不斷加快。城區(qū)改造加快實(shí)施。完成棚戶區(qū)改造三年清零任務(wù)，累計(jì)征拆房屋45萬(wàn)平方米，1.5萬(wàn)戶居民受益。累計(jì)改造老舊小區(qū)473個(gè)1572萬(wàn)平方米。治理違章建筑126萬(wàn)平方米，解決歷史遺留產(chǎn)權(quán)證問(wèn)題6669件。改燃并網(wǎng)鍋爐房16座，完成供熱改造2252.2萬(wàn)平方米。美麗城區(qū)加快創(chuàng)建。新增綠化面積5萬(wàn)平方米，提升綠化面積136.61萬(wàn)平方米，新建提升8座公園，綠化覆蓋率達(dá)到42%。累計(jì)創(chuàng)建市級(jí)美麗社區(qū)105個(gè)。精細(xì)化管理水平持續(xù)提升。舊樓區(qū)改造接管項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，河?xùn)|區(qū)被評(píng)為“2020年度市級(jí)舊樓區(qū)長(zhǎng)效管理工作示范區(qū)”。在全區(qū)推行垃圾分類工作并創(chuàng)建6個(gè)精品小區(qū)。積極推進(jìn)“廁所革命”，新建提升改造公廁76座?！皠?chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)城”工作成效明顯，完成國(guó)家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，成功入選市級(jí)文明城區(qū)，食品安全示范城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。全社會(huì)營(yíng)造出共建共治共享良好氛圍，城區(qū)環(huán)境面貌、社會(huì)公共秩序、群眾生活質(zhì)量持續(xù)改善，廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。

（六）民生福祉持續(xù)增進(jìn)

民生工程加大投入。連續(xù)五年實(shí)施20項(xiàng)民心工程，財(cái)政支出用于民生比例達(dá)到86.4%，比2015年提高了31個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)質(zhì)量不斷提高。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，累計(jì)新增就業(yè)16.5萬(wàn)人，登記失業(yè)率始終控制在3.6%以內(nèi)，零就業(yè)家庭連續(xù)五年動(dòng)態(tài)為零。社會(huì)保障不斷健全。完善社會(huì)救助體系和救助政策，連續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)發(fā)放各類救助金12.3億元，社會(huì)救助績(jī)效考核工作被評(píng)為全市優(yōu)秀等次。建成42個(gè)關(guān)愛(ài)失獨(dú)家庭的“康乃馨之家”、7個(gè)服務(wù)流動(dòng)人口的“蒲公英之家”?！耙焕弦恍　眴?wèn)題有效緩解。實(shí)施促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)方案，12個(gè)街道37家日間照料中心全部市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，開(kāi)辦老人家食堂176座，實(shí)現(xiàn)老年人助餐服務(wù)全覆蓋，以居家養(yǎng)老為主的多元化養(yǎng)老模式基本形成。實(shí)施學(xué)前教育資源建設(shè)兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，累計(jì)新增各類幼兒園60所，新增幼兒學(xué)位16150個(gè)，幼兒園公辦率達(dá)到64.2%。便民設(shè)施不斷完善。新建提升改造標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)18家，培育早餐示范店13家，投放蔬菜大篷車(chē)30輛，打造天山路等7個(gè)社區(qū)商業(yè)中心。

（七）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)

實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成太陽(yáng)城學(xué)校等2所九年一貫制學(xué)校和鳳凰小學(xué)等3所小學(xué)，改擴(kuò)建2所學(xué)校，加固改造6所學(xué)校。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)，成立4個(gè)教育集團(tuán)，4所高中被評(píng)為天津市“特色鮮明學(xué)?！薄３闪?2家醫(yī)聯(lián)體專家工作室，完成11家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，家庭醫(yī)生簽約居民29.5萬(wàn)人，傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率達(dá)100%，成功創(chuàng)建全國(guó)艾滋病綜合防治示范區(qū)、市級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，公共衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完備。完成河?xùn)|區(qū)文化館、河?xùn)|區(qū)圖書(shū)館嘉華中心館項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)公共文化設(shè)施全覆蓋，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)達(dá)到101項(xiàng)。建成體育公園9個(gè)，投放健身器材3860件，成功舉辦全國(guó)啦啦操錦標(biāo)賽、市區(qū)兩級(jí)全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事，國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)合格率達(dá)到95.8%，比2015年提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。法治河?xùn)|建設(shè)全面提速，連續(xù)十年獲得市依法行政考核優(yōu)秀等次，“七五”普法圓滿完成。平安河?xùn)|建設(shè)成效明顯，安全生產(chǎn)和消防形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，應(yīng)急管理體制機(jī)制逐步完善，2020年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零亡人、零事故。退役軍人服務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)全面加強(qiáng)，“全國(guó)雙擁模范城”實(shí)現(xiàn)八連冠。深化開(kāi)展保密教育培訓(xùn)工作，區(qū)檔案館達(dá)標(biāo)建設(shè)順利推進(jìn)，婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)全部完成，區(qū)政府質(zhì)量工作評(píng)價(jià)等級(jí)達(dá)到A級(jí)，第七次人口普查完成階段任務(wù)目標(biāo)。外事、統(tǒng)計(jì)、地方志等各項(xiàng)工作都取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，政府自身建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，確保黨中央大政方針決策部署落地落實(shí)，高位推動(dòng)中央和市委巡視問(wèn)題整改，以具體行動(dòng)和實(shí)際成效，詮釋忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，踐行初心使命。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，積極聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)，人大代表議案建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。堅(jiān)持“三重一大”決策制度，推進(jìn)重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。積極轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政效能，深化政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)，完善為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決整治形式主義官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題；大幅精簡(jiǎn)會(huì)議文件，切實(shí)為基層松綁減負(fù)；厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降。干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政治生態(tài)得到持續(xù)凈化。

各位代表，去年年初，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和指示批示精神為指引，落實(shí)市委、市政府和區(qū)委決策部署，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，緊緊依靠人民群眾，萬(wàn)眾一心全力打好疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)。積極落實(shí)疫情防控常態(tài)化的要求，依法科學(xué)精準(zhǔn)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著眼抓“六穩(wěn)”、促“六保”，積極落實(shí)系列政策措施，分級(jí)分類推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，全面有序恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在第三季度就實(shí)現(xiàn)了扭負(fù)為正，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。經(jīng)過(guò)全區(qū)上下艱苦努力，疫情防控取得了重大戰(zhàn)略成果，守護(hù)了河?xùn)|安全，守衛(wèi)了群眾安康，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)了河?xùn)|力量。

各位代表，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于中央和市委、區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于歷屆區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子接續(xù)努力打下的良好基礎(chǔ)，也得益于市區(qū)有關(guān)部門(mén)、駐區(qū)解放軍、武警部隊(duì)和社會(huì)各界的關(guān)心支持，更得益于全區(qū)廣大人民的勠力同心，不懈奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向?yàn)楹訓(xùn)|區(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們，向關(guān)心支持河?xùn)|區(qū)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到存在的問(wèn)題：一是思想不夠解放，對(duì)新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)不夠深入。主動(dòng)謀發(fā)展、求突破的意識(shí)亟待加強(qiáng)；二是經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)；三是基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)，城市綜合承載能力亟待提升；四是公共服務(wù)供給不足和配置不均衡問(wèn)題仍然存在，法治化、精細(xì)化管理亟待加強(qiáng)；五是干部不會(huì)為、不善為的問(wèn)題比較突出，擔(dān)當(dāng)作為、敢闖敢干的工作作風(fēng)亟待強(qiáng)化。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中高度重視，切實(shí)采取有力措施加以解決。

二、二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)區(qū)委十一屆十二次全會(huì)明確提出二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)：到2035年，河?xùn)|將基本建成創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放包容、生態(tài)宜居、民主法治、文明幸福的社會(huì)主義現(xiàn)代化品質(zhì)活力區(qū)。城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和居民人均收入邁上新的大臺(tái)階；“金創(chuàng)河?xùn)|·津韻家園”功能定位更加凸顯，金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的主引擎，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用更加突出，基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升；深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破，城區(qū)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力全面提升；治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治河?xùn)|基本建成，智慧河?xùn)|、平安河?xùn)|建設(shè)達(dá)到更高水平；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，建成天藍(lán)地綠水秀的美麗河?xùn)|；高品質(zhì)生活廣泛享有，公共服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)均衡，人民群眾生活更加幸福美好。

“十四五”時(shí)期是河?xùn)|區(qū)在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)基礎(chǔ)上，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化品質(zhì)活力區(qū)新征程的第一個(gè)五年，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期。我們要胸懷“兩個(gè)大局”，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)“金創(chuàng)河?xùn)|·津韻家園”功能定位，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化品質(zhì)活力區(qū)不懈奮斗。

“十四五”時(shí)期河?xùn)|經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，認(rèn)真貫徹黨中央和市委決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理為目標(biāo)導(dǎo)向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)適合中心城區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，加快完善現(xiàn)代化治理體系，圍繞“金創(chuàng)河?xùn)|·津韻家園”功能定位，加快建設(shè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)、城市更新實(shí)踐區(qū)、直沽文化繁榮區(qū)、宜居宜業(yè)承載區(qū)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化品質(zhì)活力區(qū)創(chuàng)造良好開(kāi)局。

“十四五”時(shí)期河?xùn)|區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：

——基本建成創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，融入京津冀協(xié)同發(fā)展成效明顯，發(fā)展的質(zhì)量效益顯著提升，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，新動(dòng)能持續(xù)發(fā)展壯大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，人工智能、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)積厚成勢(shì)，投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，與現(xiàn)代化大都市中心城區(qū)相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系更加完善。改革開(kāi)放邁出新步伐，體制機(jī)制更加完善，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大突破，市場(chǎng)主體更加充滿活力，營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)化更便捷。

——基本建成城市更新實(shí)踐區(qū)。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，城市空間優(yōu)化升級(jí)，城市建設(shè)科學(xué)有序，城市管理智慧精細(xì)，實(shí)現(xiàn)全生命周期管理，產(chǎn)城融合發(fā)展形成集聚和示范效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)布局、空間布局與區(qū)域戰(zhàn)略定位相適應(yīng)。重大基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善，老舊城區(qū)煥發(fā)新活力，城區(qū)品質(zhì)品位進(jìn)一步提升。

——基本建成直沽文化繁榮區(qū)。文明程度顯著提升，社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，文明城區(qū)創(chuàng)建促進(jìn)形成良好社會(huì)風(fēng)尚，居民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高。直沽文化更好挖掘傳承，歷史風(fēng)貌建筑和文化街區(qū)有效保護(hù)利用，公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，精神文化生活更加豐富，文化軟實(shí)力進(jìn)一步加強(qiáng)。

——基本建成宜居宜業(yè)承載區(qū)。生態(tài)文明明顯改善，城區(qū)智能化、精細(xì)化管理水平顯著提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，美麗河?xùn)|充分展現(xiàn)。民生福祉持續(xù)增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給水平實(shí)現(xiàn)提升，社會(huì)保障體系更加完善，群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)。治理效能顯著提升，社會(huì)主義民主法治更加完善，政府作用得到更好發(fā)揮，行政效率和公信力明顯提升，社會(huì)治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，社會(huì)更加安全穩(wěn)定。

“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)是：

（一）引育新動(dòng)能新業(yè)態(tài)，建設(shè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)

1.深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展。全力服務(wù)北京非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設(shè)，打造非首都功能疏解集聚區(qū)。

2.強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比。

3.引育發(fā)展新動(dòng)能。瞄準(zhǔn)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、科技金融、總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、新能源新材料、文旅產(chǎn)業(yè)等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。

4.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。

5.全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。堅(jiān)持發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。建立健全國(guó)有投融資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

6.打造一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”和“一制三化”改革。尊崇企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家，真心真誠(chéng)為企業(yè)排憂解難紓困。

（二）提升城區(qū)品質(zhì)品位，建設(shè)城市更新實(shí)踐區(qū)

7.優(yōu)化城區(qū)規(guī)劃布局。立足產(chǎn)業(yè)和空間兩個(gè)維度，積極打造?“一軸”“兩翼”“多點(diǎn)”產(chǎn)城融合產(chǎn)業(yè)空間新格局。

8.推進(jìn)智慧城區(qū)建設(shè)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，推廣智慧社區(qū)試點(diǎn)，構(gòu)建街道社區(qū)兩級(jí)生活圈。

9.加快城區(qū)升級(jí)改造。推動(dòng)土地利用與高端高新產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入相結(jié)合的精準(zhǔn)盤(pán)活。統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新、歷史風(fēng)貌保護(hù)和多元功能開(kāi)發(fā)。

10.提升城市精細(xì)化管理水平。堅(jiān)持以“繡花功夫”打理城區(qū)，持續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治。探索“飛地”創(chuàng)新管理機(jī)制。

（三）豐富城市精神內(nèi)涵，建設(shè)直沽文化繁榮區(qū)

11.全面提高文明程度。推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想落地生根。持續(xù)開(kāi)展文明城區(qū)創(chuàng)建。

12.提升公共文化服務(wù)水平。推進(jìn)媒體融合向縱深發(fā)展。加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化。

13.健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。深化文化體制改革。打造群眾文化活動(dòng)品牌，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

14.促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展。深度挖掘直沽文化底蘊(yùn)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源保護(hù)利用。用好直沽文化旅游節(jié)等節(jié)慶旅游資源。

15.深入實(shí)施全民健身行動(dòng)。建立健全公益性全民健身服務(wù)體系。發(fā)展群眾性體育組織。深入開(kāi)展全民健身系列活動(dòng)。

（四）滿足美好生活需要，建設(shè)宜居宜業(yè)承載區(qū)

16.打造生態(tài)宜居的美好家園。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。打造藍(lán)綠活力空間。

17.提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入。完善失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。

18.辦好人民滿意教育。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。完善全民終身學(xué)習(xí)體系，打造學(xué)習(xí)型城區(qū)。

19.健全多層次社會(huì)保障體系。加快發(fā)展多層次社會(huì)保險(xiǎn)。完善最低生活保障制度。做好退役軍人服務(wù)管理工作。

20.提升人民群眾健康水平。強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系。完善重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)全民健康教育。

21.積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。落實(shí)優(yōu)生優(yōu)育政策。完善養(yǎng)老服務(wù)體系。打造智慧養(yǎng)老服務(wù)新模式。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

22.建設(shè)更高水平的平安河?xùn)|。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，筑牢首都“政治護(hù)城河”。完善應(yīng)急管理體系。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

三、全力做好2021年重點(diǎn)工作

2021年是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。要繃緊疫情防控之弦，堅(jiān)持在常態(tài)化疫情防控中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，慎終如始持續(xù)做好外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)工作。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%；一般公共預(yù)算收入和規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。完成市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

重點(diǎn)做好以下工作：

（一）立足新動(dòng)能引育，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略。把推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展作為重大政治任務(wù)和重大歷史機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)北京非首都功能疏解，加快金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中航建項(xiàng)目等承接載體建設(shè)，推動(dòng)中央企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、商務(wù)總部、科研院所、新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源向河?xùn)|集聚，分類有序承接北京疏解的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和人才，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域合作。發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用。以科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，加快聚集創(chuàng)新要素資源。完善梯度培育機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶持，促進(jìn)政策、資本、人才、服務(wù)等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)匯集。加快創(chuàng)新主體培育和科創(chuàng)平臺(tái)打造，密切產(chǎn)學(xué)研合作，積極推進(jìn)重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)量質(zhì)并進(jìn)。打造“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃升級(jí)版，落實(shí)以企業(yè)需求為主導(dǎo)的定制化政策，進(jìn)一步放寬青年和緊缺人才落戶通道。創(chuàng)新高端人才引入機(jī)制，聚焦產(chǎn)業(yè)圖譜編制引才圖譜，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才。大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。以發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。繪制好“資源地圖”和“產(chǎn)業(yè)地圖”，積極構(gòu)建信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、科技金融、總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、新能源新材料、文旅產(chǎn)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。積極引入各類金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，擦亮河?xùn)|“金”字招牌。全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)。圍繞建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，加快智慧商圈建設(shè)，推動(dòng)商業(yè)綜合體業(yè)態(tài)調(diào)整，積極發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、品牌消費(fèi)，激發(fā)消費(fèi)活力。打造夜間經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，以夜經(jīng)濟(jì)點(diǎn)亮夜河?xùn)|。

（二）立足機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)改革開(kāi)放邁出新步伐。激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。深化國(guó)有企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做活嘉華、嘉盛、嘉瑞3家集團(tuán)平臺(tái)公司，加快市場(chǎng)化現(xiàn)代化企業(yè)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。深入實(shí)施“支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展26條”等措施，健全接鏈、促需、護(hù)企常態(tài)化機(jī)制，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、壯大規(guī)模，全年新增民營(yíng)企業(yè)2000家以上。深化“放管服”改革。加快實(shí)施“一制三化”改革3.0版，全面落實(shí)承諾辦理、“容缺受理”機(jī)制，深化“證照分離”改革。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐區(qū)、街兩級(jí)中心集中辦理，落實(shí)“馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦、上門(mén)辦”，提高服務(wù)效能。深化招商引資體制改革。成立河?xùn)|區(qū)投資促進(jìn)中心，組建專業(yè)化招商隊(duì)伍。優(yōu)化招商服務(wù)流程，完善招商引資政策，推行全鏈條服務(wù)，打造招商引資立體宣傳格局。建立月通報(bào)、季考核工作機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化精準(zhǔn)招商，積極開(kāi)展“云招商”活動(dòng)。創(chuàng)新載體平臺(tái)合作模式。采用“基金+平臺(tái)”模式，與投融資機(jī)構(gòu)合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)和企業(yè)合作項(xiàng)目，為成長(zhǎng)型企業(yè)提供集產(chǎn)業(yè)鏈融合、生產(chǎn)性服務(wù)、商務(wù)生活設(shè)施和創(chuàng)新文化為一體的良好成長(zhǎng)環(huán)境。聚焦金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制改革，探索完善區(qū)域合作開(kāi)發(fā)模式。創(chuàng)新為企服務(wù)模式。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目服務(wù)落實(shí)機(jī)制，開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式精準(zhǔn)服務(wù)，全面提升辦事效率。實(shí)施街道向企業(yè)報(bào)到考核體系，落實(shí)屬地街道主動(dòng)服務(wù)企業(yè)制度。深化財(cái)稅體制改革。堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策，健全全口徑預(yù)算管理機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行零基預(yù)算，全面推行預(yù)算績(jī)效管理。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。完善疾病預(yù)防控制體系。開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，對(duì)符合條件的重度失能人員發(fā)生的護(hù)理服務(wù)費(fèi)用，按照70%左右的總體支付水平給予基金支付，覆蓋全區(qū)45萬(wàn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員。

（三）立足品質(zhì)提升，推動(dòng)城市更新實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。堅(jiān)持以城市生命體理念推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)管理，科學(xué)配置空間資源，做好河?xùn)|區(qū)城區(qū)（國(guó)土空間）總體規(guī)劃編制與天津市國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)接，全面推進(jìn)“多規(guī)合一”，增強(qiáng)資源要素聚集承載能力。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，削減污染氣體排放總量，實(shí)施月牙河流域雨污混接改造工程，加快推進(jìn)重點(diǎn)地塊土壤整治修復(fù)，堅(jiān)決守護(hù)好藍(lán)天、碧水、凈土，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加快城區(qū)升級(jí)改造。提速新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)千兆光纖全覆蓋，新建5G基站40座。完善次支路網(wǎng)，加速暢韻道、龍峰路等配套道路和博山道等卡口斷頭道路建設(shè)，加快婁山道、雪蓮南路等在建道路建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)提升改造工程，完善小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。加快海綿城市建設(shè)，下大力氣解決低洼淹泡片區(qū)問(wèn)題。用好土地、樓宇、老廠房資源。做好汪莊子1號(hào)地、振中路減速機(jī)廠一期等地塊推介出讓。提升商務(wù)樓宇品質(zhì)，打造更多特色樓宇，全年盤(pán)活閑置樓宇6萬(wàn)平方米，保持中心城區(qū)樓宇入住率領(lǐng)先位次。堅(jiān)持啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)一批、轉(zhuǎn)型升級(jí)一批、跟蹤服務(wù)一批，做好“一冷庫(kù)”等老廠房保護(hù)性利用和創(chuàng)新性改造。創(chuàng)新工作舉措，激發(fā)存量科技園區(qū)發(fā)展活力。分類推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目。加快推動(dòng)國(guó)山路B地塊等前期項(xiàng)目，服務(wù)月輝雅苑、信和苑等在建項(xiàng)目加快建設(shè)，確保智運(yùn)雅苑、雍祥園等項(xiàng)目竣工。推動(dòng)菜市場(chǎng)建設(shè)提檔升級(jí)。新建1個(gè)、提升改造3個(gè)菜市場(chǎng)，豐富品種供給模式，拓展經(jīng)營(yíng)手段，打造智慧化菜市場(chǎng)。提升市容綠化美化水平。鞏固國(guó)家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果，大力開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)城市公共空間“微改造”，實(shí)施衛(wèi)國(guó)道、津?yàn)I大道等道路沿線15萬(wàn)平方米綠化提升工程，深化林廢技術(shù)應(yīng)用。

（四）立足成果共享，推動(dòng)民生福祉達(dá)到新水平。高質(zhì)量實(shí)施20項(xiàng)民心工程。加大“穩(wěn)就業(yè)”工作力度。做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助，對(duì)市場(chǎng)渠道難以就業(yè)的困難人員進(jìn)行托底安置。強(qiáng)化高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)支持，幫扶農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，培育“海河工匠”等高技能人才。做好困難群眾兜底保障。健全分層分類的社會(huì)救助體系，完善社會(huì)保障動(dòng)態(tài)兜底機(jī)制，做好困難殘疾人、老年人、婦女、兒童、流浪乞討人員等特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶，確保社會(huì)救助“不漏一戶、不落一人”。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)模式，打造“智聯(lián)萬(wàn)家”升級(jí)服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老。新建4個(gè)老年日間照料服務(wù)中心、1個(gè)街道級(jí)綜合為老服務(wù)中心。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家、床位116張。推進(jìn)健康河?xùn)|建設(shè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)落實(shí)健康天津行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，保障群眾舌尖上的安全。完成二號(hào)橋街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，探索區(qū)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化模式。深化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)工作，推動(dòng)異地就醫(yī)門(mén)診聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持“大思政”理念，深化教育評(píng)價(jià)機(jī)制改革，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)程，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡特色發(fā)展。新增義務(wù)教育學(xué)位1080個(gè)，充實(shí)義務(wù)教育結(jié)構(gòu)性學(xué)位2000個(gè)以上，新建中小學(xué)特色實(shí)驗(yàn)室15個(gè)，接收4所配套幼兒園，打造1-2個(gè)民辦學(xué)前教育品牌。繁榮群眾文體事業(yè)。推進(jìn)全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建工作。舉辦天津市第十一屆暨河?xùn)|區(qū)第十三屆家庭文化藝術(shù)節(jié)。探索公共文化服務(wù)場(chǎng)館社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式。以天津站、天妃碼頭、棉三創(chuàng)意街區(qū)等為主要載體，推動(dòng)商旅文體融合發(fā)展，加快直沽文化旅游特色區(qū)建設(shè)。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，舉辦河?xùn)|區(qū)第十一屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。建設(shè)社區(qū)健身園18個(gè)、智能健身園6個(gè)、社區(qū)體育園2個(gè)，健身步道2條，新增體育場(chǎng)地2萬(wàn)平方米。

（五）立足夯實(shí)根基，推動(dòng)城市治理效能獲得新提升。筑牢首都“政治護(hù)城河”。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)和邪教活動(dòng)。完善網(wǎng)絡(luò)安全制度體系，依法打擊網(wǎng)絡(luò)謠言和有害信息。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化債務(wù)管理，妥善化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制隱形債務(wù)增量，著力化解國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。持續(xù)推進(jìn)自然災(zāi)害防治工程建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備，夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)，堅(jiān)決保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)城區(qū)精細(xì)化管理。下足“繡花功夫”，抓住“關(guān)鍵小事”，提升城市溫度。提高網(wǎng)格化管理能力，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)、停車(chē)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理。全面推進(jìn)垃圾分類工作。探索全區(qū)智慧停車(chē)項(xiàng)目改革，建設(shè)智能一體化停車(chē)管理系統(tǒng)。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理重心向社區(qū)下移，向基層放權(quán)賦能，完善“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，織密織牢社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。探索“社區(qū)+物業(yè)”工作機(jī)制，完善基層民主協(xié)商制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

四、全力打造人民滿意的服務(wù)型政府

（一）持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)開(kāi)展形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題整治。持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，營(yíng)造風(fēng)清氣正、海晏河清的政治生態(tài)。

（二）持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道，堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)工作。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，聚焦公共資金使用、公共資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力依法規(guī)范運(yùn)行。全面實(shí)施“八五”普法工作，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)以及社會(huì)各方面監(jiān)督，辦好建議和提案。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，積極開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建工作。

（三）持續(xù)加強(qiáng)能力和作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持黨和人民事業(yè)第一的責(zé)任標(biāo)尺，落實(shí)“講擔(dān)當(dāng)、促作為、抓落實(shí)”要求，錘煉許黨報(bào)國(guó)的黨性，厚植人民至上的情懷，打造高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持激勵(lì)與問(wèn)責(zé)并重、嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合，堅(jiān)決鏟除好人主義生存的土壤，大力營(yíng)造以“為”定“位”、能者上庸者下的濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，強(qiáng)化搶抓機(jī)遇意識(shí)，崇尚實(shí)干、注重實(shí)績(jī)、講求實(shí)效，鍥而不舍狠抓工作落地，把擔(dān)當(dāng)落在實(shí)處、見(jiàn)于“事功”，讓干部“敢干”有底氣，“會(huì)干”有指引，“愛(ài)干”有沖勁，在構(gòu)建新發(fā)展格局中作主角、當(dāng)先鋒。

各位代表，新理念引領(lǐng)新征程，新階段呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，加快建設(shè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)、城市更新實(shí)踐區(qū)、直沽文化繁榮區(qū)、宜居宜業(yè)承載區(qū)，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！