南開區(qū)區(qū)長 孫劍楠

一、“十三五”時期工作回顧

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是南開發(fā)展不平凡的五年。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，認真落實市委、市政府和區(qū)委部署要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，凝心聚力、攻堅克難，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項重點工作。預(yù)計2020年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值632億元，比2015年增加170.5億元，年均增長3.9%左右，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進，“創(chuàng)新南開”加快建設(shè)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)新征程奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進。積極承接北京非首都功能疏解，在京召開主題招商活動40余場次，引進北京企業(yè)893家，注冊資金94.08億元。中鐵建（天津）軌道交通運營總部、陽光財險等區(qū)域總部和龍頭企業(yè)成功落地，中關(guān)村E谷、中糧國際等企業(yè)發(fā)展勢頭良好。累計盤活空置樓宇面積103萬平方米，完成實際利用內(nèi)資502億元。全面深化與京冀兩地教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域交流合作，建成一批友好學(xué)校，4家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)異地就醫(yī)門診直接結(jié)算，“魅力京津冀、相約在南開”等文化交流活動亮點紛呈。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)加快壯大，智能科技、大健康等前沿領(lǐng)域新技術(shù)新應(yīng)用持續(xù)涌現(xiàn)，華來科技、北京航天706所天津研發(fā)中心、全景醫(yī)療等新動能企業(yè)匯聚南開。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重預(yù)計達到53.1%，位居中心城區(qū)前列?，F(xiàn)代金融加速聚集，引進銀河證券、華夏人壽、大華銀行、北洋海棠等金融類企業(yè)72家，新增融創(chuàng)服務(wù)等3家上市企業(yè)，總量達到5家。商貿(mào)服務(wù)加快提質(zhì)，魯能城、熙悅匯廣場等商業(yè)綜合體帶動商圈聚合發(fā)展，大悅城體驗式購物開啟消費新模式，時代奧城、天拖等夜間經(jīng)濟消費市場持續(xù)繁榮。服務(wù)業(yè)增加值占比達91.8%，比“十二五”末提高4.6個百分點。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)發(fā)展。協(xié)同創(chuàng)新工作體系效能突出，設(shè)立協(xié)同創(chuàng)新辦公室，搭建政企研學(xué)資源互動平臺。與天津大學(xué)、南開大學(xué)全面合作協(xié)議落地實施，學(xué)城、創(chuàng)城、產(chǎn)城共同推進的生態(tài)體系加快構(gòu)建。規(guī)劃建設(shè)啟航灣創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造啟航創(chuàng)新、智能科技、普天智谷系列品牌樓宇，引進微醫(yī)集團北方藥品聯(lián)采中心、天大泰和等一批優(yōu)質(zhì)項目，“博創(chuàng)園”開創(chuàng)“項目+團隊”一體引進新模式，環(huán)天南大知識創(chuàng)新集聚區(qū)輻射帶動效應(yīng)初步顯現(xiàn)。搭建市區(qū)兩級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系平臺，全區(qū)技術(shù)合同交易額達到58億元，較2015年增長164%。國家高新技術(shù)企業(yè)達321家，數(shù)量位居中心城區(qū)首位。國家科技型中小企業(yè)評價入庫325家，雛鷹企業(yè)105家，瞪羚企業(yè)16家，科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)5家。全社會研發(fā)投入強度達7%，全區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量81件，居全市首位。榮獲全國科普示范區(qū)稱號。

（四）三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展。防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)持續(xù)深化。健全規(guī)范政府舉債融資機制，穩(wěn)步推進政府債務(wù)化解。強化區(qū)屬國有企業(yè)債務(wù)和資金管理清查。加強互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治。嚴厲打擊非法集資行為。精準脫貧攻堅戰(zhàn)成效顯著，扎實推進東西部扶貧協(xié)作和對口支援，累計投入幫扶資金3.5億元，引導(dǎo)14家企業(yè)實際投資1.1億元，實現(xiàn)消費扶貧1.7億元，受援縣學(xué)校、醫(yī)院、深度貧困村結(jié)對幫扶實現(xiàn)全覆蓋，環(huán)縣、慶城縣、夏河縣全部脫貧摘帽。污染防治攻堅戰(zhàn)扎實推進。狠抓“五控一加強”大氣污染防治，全區(qū)PM2.5年均濃度由“十二五”末每立方米71微克下降到48微克，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位居全市前列。全面落實河（湖）長制，衛(wèi)津河、仁愛河水質(zhì)綜合治理取得實效，南運河井岡山橋等7個斷面水質(zhì)達標率提升至100%。堅持土壤調(diào)查評估制度，有效管控區(qū)域建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險。完成13個加油站、51個地下油罐防滲改造。

（五）改革開放不斷深化。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，出臺“六穩(wěn)12條”“護苗行動”方案等系列措施，深入推進“一制三化”改革，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)，推進政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上實辦率達到90%。營商環(huán)境綜合排名位居全市前列。市場主體快速增長，民營科技型企業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展重要力量。深化國有企業(yè)改革，完成5戶全民所有制企業(yè)公司改制，推動國企混改，市場化轉(zhuǎn)讓2戶國企股權(quán)，注銷6戶空殼企業(yè)。財稅體制改革深入推進，嚴格零基預(yù)算管理，減稅降費累計超過17億元。外貿(mào)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)，外貿(mào)進出口額持續(xù)增長。

（六）城區(qū)面貌明顯提升。優(yōu)化全區(qū)總體布局，西營門核心區(qū)規(guī)劃不斷完善。實施城市建設(shè)項目76個，全區(qū)新開工面積454萬平方米，竣工面積427萬平方米。完成地鐵7號線福安大街站房屋征收。拓寬改造橫江路等45條道路，對49個小區(qū)78條道路實施維修工程。完成367棟沿街建筑立面整修。改造宜賓北里、冶金里等10處積水點，完成雨污混接點改造220處。加快實施“1001”工程建設(shè)。新建開放公廁37座。多措并舉、穩(wěn)步推進生活垃圾分類工作。對標“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”各項指標任務(wù)，開展大規(guī)模市容環(huán)境專項整治行動，根治西關(guān)大街市場等一批城市管理頑疾，道路交通秩序不斷規(guī)范，衛(wèi)生環(huán)境治理水平和市民文明素養(yǎng)顯著提升。南開西部片區(qū)最大公園綠水園建成開放，綠化覆蓋率達40.79%，獲評全國綠化模范城區(qū)榮譽稱號。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)。

（七）民生福祉持續(xù)增強。堅持每年推出一批民心工程。就業(yè)質(zhì)量不斷提高，實施穩(wěn)就業(yè)政策措施，促進高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)，做好退役軍人安置?？椕苤蚊裆Ｕ暇W(wǎng)，持續(xù)推進全民參保擴面，發(fā)放各類社會救助資金11.2億元。全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作基本完成，建成養(yǎng)老機構(gòu)41家，開設(shè)老人家食堂188個，社區(qū)老年日間照料中心23個，各類養(yǎng)老床位達8676張。建成定向安置經(jīng)濟適用房2255套、公租房1970套。完成新裕里、戰(zhàn)備樓、六馬路、靈隱南里、昌源里及7個零散點片共21.07萬平方米的三年棚改任務(wù)，對1845萬平方米老舊小區(qū)及遠年住房實施改造提升，天大六村、南大西南村社區(qū)既有住宅加裝電梯項目在全市率先投入使用，居民居住品質(zhì)得到明顯提升。

（八）社會事業(yè)全面進步。優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，開展義務(wù)教育階段和普通高中現(xiàn)代化標準建設(shè)工程，完成41所中小學(xué)、幼兒園的新建改擴建和配套接收工作，共增加學(xué)位17000余個，學(xué)前學(xué)位短板全部補齊。深化教育教學(xué)改革，中高考改革有序推進，榮獲全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進單位等稱號。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力有效提升，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)加快推進，黃河醫(yī)院三期、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)、區(qū)疾控中心等新建和改造項目竣工并投入使用，12個街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。成功創(chuàng)建全國健康促進區(qū)。深入實施文化惠民工程，“區(qū)街居”三級公共文化服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，成功舉辦媽祖文化旅游節(jié)等品牌活動，開展文藝演出近萬場。啟動實施古文化街基礎(chǔ)設(shè)施改造和業(yè)態(tài)提升工程。新增一批體育場地和健身設(shè)施，建成體育公園和主題廣場5個，全民健身活動蓬勃開展。

（九）社會秩序平安穩(wěn)定。堅持黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，落實“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”要求，推行“街道吹哨、部門報到”工作機制，173個社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)全部達標。做好行政區(qū)域調(diào)整工作，100個“飛地”點位實現(xiàn)基層黨建和社會治理全覆蓋。加強基礎(chǔ)網(wǎng)格建設(shè)，開展“扎根網(wǎng)格、血脈相融”實踐活動，社區(qū)服務(wù)功能進一步增強。建立區(qū)、街兩級矛調(diào)中心，解決各類矛盾糾紛1318件。實施信訪積案化解集中攻堅行動，245件積案“清倉見底”。長虹公園十棟別墅、莊王府歸屬等一批歷史遺留問題得到徹底解決。全力做好安全生產(chǎn)、消防安全隱患排查整治，王頂?shù)躺虡I(yè)中心正式關(guān)停，完成市食品公司冷凍廠冷媒改造。構(gòu)建食品藥品安全治理體系，創(chuàng)建國家食品安全示范城區(qū)。圓滿完成黨的十九大、新中國成立70周年慶典等重大維穩(wěn)安保任務(wù)，全力開展掃黑除惡專項斗爭，創(chuàng)建“無黑”城區(qū)目標基本實現(xiàn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。榮獲全國雙擁模范城“五連冠”稱號。

五年來，我們堅定不移推進全面從嚴治黨，政府自身建設(shè)取得新成效。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“四史”學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)黨員干部“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加堅決。認真貫徹落實中央大政方針和市委市政府、區(qū)委決策部署，嚴格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定，主動向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督，人大代表議案建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。法治政府建設(shè)進一步深化，規(guī)范重大決策程序，推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和公正文明執(zhí)法。全面加強審計監(jiān)督。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，狠抓市委巡視“回頭看”反饋意見整改落實，深入開展形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理，堅決肅清黃興國、于茂東惡劣影響，解決了一批發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，政治生態(tài)不斷修復(fù)凈化。

2020年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重要指示精神，按照黨中央決策部署和市委、區(qū)委部署安排，及時啟動一級響應(yīng)，穩(wěn)妥化解排查防控、市場供應(yīng)、復(fù)工復(fù)學(xué)等疫情之急，全力維護生產(chǎn)生活秩序和社會大局穩(wěn)定；我們充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理的獨特優(yōu)勢，對693個自然小區(qū)全部實行封閉管理，6298名市、區(qū)機關(guān)干部下沉社區(qū)，與2200名社區(qū)工作者一道，構(gòu)筑起疫情防控的鋼鐵防線；我們始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，建立并落實快速處置、精準管控、有效救治的常態(tài)化疫情防控機制，建成發(fā)熱門診5個，選派37名醫(yī)務(wù)人員馳援湖北，持續(xù)做好境外輸入人員管控，完成重點人員核酸檢測30420次，涌現(xiàn)出一大批先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員干部，時代奧城社區(qū)黨委被授予全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體、全國先進基層黨組織榮譽稱號；我們扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，打出撮合對接、助企紓困的組合拳，推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升、持續(xù)向好。預(yù)計2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速“出零見正”,固定資產(chǎn)投資增長1.2%，一般公共預(yù)算收入完成33.2億元，新增就業(yè)3.09萬人，實現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”。

各位代表，回顧過去，成績來之不易。面對前所未有的多重壓力和不確定性，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹中央、市委、市政府和區(qū)委的決策部署，全區(qū)廣大干部群眾團結(jié)一心、奮力拼搏，繼續(xù)保持了經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各個領(lǐng)域和崗位辛勤勞動的南開人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向市有關(guān)部門、駐區(qū)大學(xué)科研院所以及各企事業(yè)單位，向所有關(guān)心、支持、參與“創(chuàng)新南開”建設(shè)的同志們和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足。主要是：創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力存在不足，缺乏與時俱進、敢為人先的魄力，對新階段新理念新格局的認識和把握有待深化；新動能引育不足，龍頭企業(yè)、高成長性企業(yè)比較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化；營商環(huán)境對標一流仍有差距，服務(wù)企業(yè)沒有形成合力，市場化法治化國際化水平需進一步提升；基礎(chǔ)設(shè)施和民生存在短板，城區(qū)管理頑癥時有反復(fù)，公共安全存在薄弱環(huán)節(jié)；形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問題仍然存在，政府自身建設(shè)還需加強。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。

二、2035年遠景目標和“十四五”時期主要目標與重點任務(wù)區(qū)委十一屆十五次全會明確提出：到2035年，南開區(qū)將基本建成創(chuàng)新發(fā)展、開放包容、生態(tài)宜居、民主法治、文明幸福的社會主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)?！皠?chuàng)新南開”目標定位全面實現(xiàn)，功能和優(yōu)勢更加明顯，具備一流教育研發(fā)水平、自主創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力和科技普及水平，創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位更加凸顯，成為協(xié)同創(chuàng)新標志區(qū)；經(jīng)濟總量和居民人均收入邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，建成具有南開特色的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升；體制機制更加完善，對外開放層次更高、質(zhì)量更優(yōu)；治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，法治南開、平安南開建設(shè)達到更高水平；城區(qū)文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強，成為具有豐厚底蘊、獨特魅力的文化強區(qū)；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城區(qū)更加宜居宜業(yè)、繁榮繁華；公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，居民生活品質(zhì)有新的更大提高。

“十四五”時期是南開在全面建成高質(zhì)量小康社會基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)新征程的第一個五年，是推動高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局、高標準建設(shè)“創(chuàng)新南開”的關(guān)鍵時期。我們要胸懷“兩個大局”，增強機遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，勇于知難而進，在危機中育先機，于變局中開新局，在融入新發(fā)展格局中找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢，奮力開啟全面建成社會主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)新征程。

“十四五”時期南開經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求為元為綱，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，按照市委部署要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，主動融入新發(fā)展格局，著力推進啟航灣創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建具有南開特色的產(chǎn)業(yè)體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)“創(chuàng)新南開”目標定位，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)開好局、起好步。

“十四五”時期南開經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：

“創(chuàng)新南開”目標定位基本實現(xiàn)。國際視野和開放思維進一步樹立，創(chuàng)新要素更加集聚，創(chuàng)新能力明顯增強，全社會創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，科技成果轉(zhuǎn)化能力顯著提高，協(xié)同打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地的支點作用不斷提升，創(chuàng)新理念融入城市建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境保護、民生服務(wù)保障、基層社會治理等領(lǐng)域，創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加凸顯，在深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展中更好發(fā)揮作用。

“一灣啟航、兩翼騰飛、三帶匯通”發(fā)展格局初步形成。啟航灣創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)全面推進，老城廂“文商旅”、水上奧體“商務(wù)總部”集聚區(qū)升級發(fā)展，創(chuàng)新資源引育帶、創(chuàng)新融合發(fā)展帶、智慧服務(wù)共享帶基本形成，對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用持續(xù)增強。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。新發(fā)展理念得到全面深入貫徹，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)智能化高端化特征更加明顯，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升，與現(xiàn)代化大都市核心區(qū)地位相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟體系更加完善。

改革開放邁出新步伐。適應(yīng)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求的體制機制不斷完善，要素流動更加有序，資源配置更加高效，市場主體充滿活力，對外開放的層次、質(zhì)量持續(xù)提升，營商環(huán)境市場化法治化國際化水平顯著提升。

城區(qū)文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀更加深入人心，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，精神文化生活更加豐富，文化軟實力進一步增強，全國文明城區(qū)創(chuàng)建成功。

宜居城區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新進步。城區(qū)功能布局更加優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，西部片區(qū)建設(shè)取得重大進展，區(qū)域發(fā)展更加均衡，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人居環(huán)境綠色宜居，國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。

民生福祉邁上新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全，人民群眾獲得感幸福感安全感進一步增強。

治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加完善，社會公平正義更加彰顯，政府作用得到更好發(fā)揮，行政效率和公信力明顯提升，社會治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制更加健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，發(fā)展安全保障更加有力。

“十四五”時期南開經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務(wù)是：

1.堅決落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，主動融入新發(fā)展格局。主動服務(wù)北京非首都功能疏解，服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，建設(shè)主題鮮明商業(yè)地標和體驗中心，成為國際消費中心城市、區(qū)域商貿(mào)中心城市的重要支點。

2.堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快培育創(chuàng)新生態(tài)，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。

3.全面深化改革開放，持續(xù)增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力。激發(fā)市場主體活力，深化“放管服”改革，推進高水平對內(nèi)對外開放。

4.弘揚社會主義核心價值觀，不斷提高南開文化軟實力。加強社會主義精神文明建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升公共文化服務(wù)水平。

5.提升城區(qū)功能品質(zhì)，著力建設(shè)宜居宜業(yè)生態(tài)城區(qū)。優(yōu)化區(qū)域整體布局，提升城市建設(shè)管理水平，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

6.踐行人民至上理念，改善提升人民群眾生活品質(zhì)。提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入，提升教育現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)健康南開，做好養(yǎng)老服務(wù)，完善多層次保障體系。

7.提升社會治理效能，扎實推進平安南開建設(shè)。筑牢首都“政治護城河”南開防線，保障人民生命安全和防范化解各類重大風(fēng)險，加強和創(chuàng)新基層社會治理。

三、全力做好2021年重點工作

2021年是實施“十四五”規(guī)劃的第一年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)的開局之年，經(jīng)濟社會發(fā)展要求高、挑戰(zhàn)多、任務(wù)艱巨。開局決定全局，做好今年工作事關(guān)長遠、意義重大。我們要按照市委、區(qū)委總體要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、穩(wěn)中有為，在“補短、強弱、升級、奠基、惠民”上下功夫，推進融入新發(fā)展格局邁好第一步、見到新氣象、實現(xiàn)新突破。

2021年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%，一般公共預(yù)算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長10%，新增就業(yè)1.9萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民人均可支配收入穩(wěn)定增長，節(jié)能減排降碳指標完成全市下達目標。

為實現(xiàn)上述目標，著力抓好以下重點工作。

（一）積極融入新發(fā)展格局

聚焦“一灣啟航、兩翼騰飛、三帶匯通”空間布局，對內(nèi)深耕創(chuàng)新資源，向外釋放澎湃動力，注重供需兩端發(fā)力，提升城區(qū)吸引力和聚集承載力，在融入新格局中閃亮創(chuàng)新南開品牌。

全力落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略。主動承接北京非首都功能疏解，深化與國家部委、高校、院所、駐京企業(yè)合作，在精準對接項目和建設(shè)承接載體上協(xié)同發(fā)力。以中鐵物資集團上市總部落戶南開為契機，加大對中鐵建、中交建、中能建、華潤資本等央企重點項目跟進力度，吸引更多二三級總部和上下游企業(yè)到南開投資發(fā)展。主動服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)。全年引進京冀企業(yè)400家。強化與京冀地區(qū)在城市管理、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、文化旅游等領(lǐng)域共建合作，進一步提升區(qū)域協(xié)同水平。

加快啟航灣創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。發(fā)揮高校院所創(chuàng)新策源功能和西部片區(qū)成果轉(zhuǎn)化承接優(yōu)勢，加快培育形成“兩橫一縱”創(chuàng)新要素匯通帶，推動環(huán)天南大知識創(chuàng)新聚集區(qū)資源外溢，協(xié)同打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地重要支點。全面摸排、盤活空置廠房和樓宇資源，拓展啟航系列樓宇品牌效應(yīng)，啟動新動能引育中心·硬科技創(chuàng)新基地等載體建設(shè)。推動西區(qū)開發(fā)建設(shè)取得實質(zhì)性進展，深化西營門片區(qū)2.2平方公里城市設(shè)計、控規(guī)管理，有序推動地塊掛牌出讓，引入實力雄厚的企業(yè)進行一二級聯(lián)動開發(fā)，做到產(chǎn)業(yè)項目同步導(dǎo)入，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)、京津冀高端資源承載平臺。著力提升西部片區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)、安居等綜合配套能力，補齊社會事業(yè)短板。

打造老城“金”名片。挖掘用好老城文化、媽祖文化、學(xué)府文化等特色資源，高標準打造老城廂和水上奧體兩大服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，提升南開文化影響力和消費吸引力。著眼構(gòu)建數(shù)字化歷史文化街區(qū)，推動古文化街、鼓樓商業(yè)街提升改造，優(yōu)化老城區(qū)慢行系統(tǒng)，提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)，豐富文藝展演、文創(chuàng)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)，延伸“老城津韻”旅游板塊，推出紅色游、學(xué)府游、工業(yè)游等一批精品路線和網(wǎng)紅打卡地，彰顯古文化街國家5A級旅游景區(qū)魅力。聚焦商務(wù)總部發(fā)展需求，在水上奧體片區(qū)建設(shè)文化教育、健康醫(yī)療、休閑旅游等主題消費商圈，籌建市內(nèi)免稅首店，不斷提升南開國際知名度、國際繁榮度、商業(yè)活躍度、到達便利度、消費舒適度、政策引領(lǐng)度，打造特色消費品牌，為建設(shè)國際消費中心城市、區(qū)域商貿(mào)中心城市填格賦能。

（二）深入推進高質(zhì)量發(fā)展

篤定高質(zhì)量發(fā)展不動搖，把科技創(chuàng)新擺在核心位置，加快轉(zhuǎn)方式、強動力，以智能科技為主攻方向，構(gòu)筑“硬科技+軟服務(wù)”的特色產(chǎn)業(yè)體系，推動發(fā)展質(zhì)量和效益不斷躍升。

加速提升創(chuàng)新主體活躍度。以實施科技創(chuàng)新三年行動計劃為抓手，在落實國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策、建設(shè)南開分園中實現(xiàn)攻堅突破。強化要素撮合、深化協(xié)同創(chuàng)新，探索以“硅谷模式”推動天津大學(xué)科技園提升、南開大學(xué)科技園復(fù)建，打造基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果應(yīng)用一體化的創(chuàng)新鏈條，培育高技術(shù)綜合體。建成市區(qū)兩級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系服務(wù)平臺并投入運營。支持中汽工程、九安醫(yī)療等領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小微企業(yè)發(fā)展。推動中關(guān)村E谷創(chuàng)想世界和啟航智能科技大廈申報國家級孵化器。國家高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)分別達到400家、350家，新增科技領(lǐng)軍企業(yè)1家，推動華來科技等企業(yè)上市。爭創(chuàng)新一輪全國科普示范區(qū)。

加速推進新興產(chǎn)業(yè)集聚。大力發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)，挖掘天南大優(yōu)勢學(xué)科及海洋技術(shù)、海水淡化、生物醫(yī)學(xué)等國家級院所研發(fā)潛力，培育一批具有典型示范意義的項目。推動融易算全國總部和中鐵第五勘察設(shè)計院、中鐵上海設(shè)計院天津分院等項目落地，發(fā)展壯大英信科技、領(lǐng)碳科技等創(chuàng)新型企業(yè)，發(fā)揮設(shè)計院所資源集聚優(yōu)勢，提升為先進制造研發(fā)服務(wù)的功能。拓展“博創(chuàng)園”吸附效應(yīng)，提高樓宇產(chǎn)業(yè)配套率，打造空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的智能產(chǎn)業(yè)集群。做強大健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮浙江微醫(yī)北方藥品聯(lián)采中心平臺作用，強化中新藥業(yè)、九安醫(yī)療龍頭帶動，助推鈞晟科技、華然生物、普瑞思生物科技等企業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加速5G、虛擬現(xiàn)實、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域企業(yè)布局。優(yōu)化應(yīng)用場景供給，支持新產(chǎn)品新技術(shù)推廣示范應(yīng)用。實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動，提高企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)標準化水平。

加速提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級。做優(yōu)科技服務(wù)品牌。發(fā)揮金融街（南開）中心帶動作用，用好北洋海棠創(chuàng)業(yè)投資基金，促進風(fēng)投、創(chuàng)投、基金等投資機構(gòu)發(fā)展，為科技企業(yè)提供服務(wù)。試點開展“百行進萬企”融資對接。提升現(xiàn)代商務(wù)能級。聚焦大力發(fā)展總部經(jīng)濟，著力優(yōu)化商務(wù)總部樓宇智能化、特色化運營水平，打造仁恒置地、魯能國際、銘隆大廈等一批標桿樓宇。整合存量載體資源，明確樓宇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批市級五星級樓宇，提升高端樓宇承載力和稅收貢獻度。促進商貿(mào)文旅融合發(fā)展，以爭創(chuàng)天津市全域旅游示范區(qū)為目標，以“千年運河”文化為主線，匯聚現(xiàn)代商貿(mào)新亮點，推動文旅消費提質(zhì)擴容。依托新浪天津等新媒體平臺、大悅城等活力經(jīng)濟聚集區(qū)，促進直播電商、社交電商發(fā)展，布局仁恒伊勢丹體驗式消費服務(wù)新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)商業(yè)綜合體提質(zhì)增效。打造時代奧城、古文化街夜間經(jīng)濟升級版，繁榮夜間消費。加快發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧民生服務(wù)等新業(yè)態(tài)，率先搶占智慧應(yīng)用場景新賽道。

（三）全面深化改革擴大開放

解放思想、提升標尺，堅決破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的改革舉措，激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展動力。

深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，全面落實承諾辦理、“容缺受理”機制，深化“證照分離”改革。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)企業(yè)登記“跨省通辦”。加快“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺區(qū)級層面建設(shè)，落實聯(lián)合獎懲自動化領(lǐng)域全覆蓋，完善事中事后監(jiān)管。深入實施國企改革三年行動方案，組建科創(chuàng)國有資本平臺，優(yōu)化整合企業(yè)股權(quán)，推進國企混改試點工作取得新進展。完成全民所有制改制工作，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。改制、重組、出清一批低效、空殼企業(yè)。落實“海河英才”行動計劃升級版，采用長期聘用和柔性引進相結(jié)合方式引進海內(nèi)外高層次人才，制定以企業(yè)需求為主導(dǎo)的定制化政策，支持領(lǐng)軍企業(yè)“項目+團隊”一體引進。完善子女教育、醫(yī)療保障等配套措施，進一步暢通人才落戶通道。深化財稅體制改革，推動預(yù)算績效管理示范區(qū)建設(shè)，提高財政資金配置效率和使用效益。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，對照世界銀行標準，細化措施、壓實責(zé)任，全力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。開展“解‘南’題，‘開’心辦”專項行動，樹立該辦的事痛快辦的服務(wù)意識，著力打通企業(yè)發(fā)展的痛點、堵點、難點，暢通企業(yè)家溝通渠道，健全接鏈、促需、護企常態(tài)化機制，切實做到無事不擾、有求必應(yīng)、皆大歡喜。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，促進民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、壯大規(guī)模。強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用，積極申報創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點城區(qū)。建立健全市場主體輕微違法違規(guī)行為容錯糾錯機制，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

構(gòu)建大招商工作格局。樹立“人人都是招商主體、處處都是招商環(huán)境、事事都是招商形象”理念，建立“全域、全線”大招商工作體系。把北京作為招商主戰(zhàn)場，突出以商招商、平臺招商、應(yīng)用場景招商，健全完善考核獎懲、招統(tǒng)結(jié)合等工作機制。完善“三個一批”重點招商項目跟蹤機制，瞄準區(qū)域總部、龍頭企業(yè)、隱形冠軍，引進一批串鏈補鏈強鏈企業(yè)和重點項目，強化項目全生命周期管理。穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤，加強外商投資權(quán)益保護，培育對外貿(mào)易增長點。鼓勵外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，利用國際性展會等各類平臺“走出去”，開展國際創(chuàng)新合作、拓展海外布局。

（四）全力打造生態(tài)宜居城區(qū)

加強生態(tài)文明建設(shè)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進規(guī)劃建設(shè)管理，在科學(xué)化、精細化、智能化上下更大功夫，全面提升城區(qū)外在形象和內(nèi)在品質(zhì)。

優(yōu)化城區(qū)載體功能。全力推動制本廠等10個城建重點項目建設(shè)，完成六馬路、新裕里等地塊出讓，全區(qū)在施面積361萬平方米、新開工面積21萬平方米、竣工面積40萬平方米。啟動實施地鐵8號線、11號線延長線等涉及的房屋征收工作。推動6條道路新建續(xù)建。實施城市更新行動，完成觀園里等一批老舊小區(qū)改造任務(wù)，推進非成套老舊住房和危房改造。引入社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項目建設(shè)，完成264處雨污混接點改造，推動海綿城市一期工程建設(shè)。完成4條道路、9個小區(qū)133基路燈建設(shè)。

推進智慧南開建設(shè)。加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋，持續(xù)推進電子政務(wù)骨干網(wǎng)向基層延伸。力促“啟航灣”智慧園區(qū)新基建項目落地，加快建設(shè)“城市大腦”，完善區(qū)級信息資源統(tǒng)一共享交換平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合及共建共享。推進統(tǒng)一公共視頻平臺建設(shè)，加強重點區(qū)域視頻點位覆蓋。加速5G移動互聯(lián)網(wǎng)科技在公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，數(shù)字升級交通服務(wù)設(shè)施，啟動智慧停車系統(tǒng)建設(shè)。

注重實施精細化管理。持之以恒、常抓不懈，以釘釘子精神繼續(xù)推進全國文明城區(qū)創(chuàng)建。鞏固國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果，下足城市治理繡花功夫，持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，依法治理存量違法建設(shè)。推進城市管理向背街里巷延伸，下力氣解決“城中村”管理難題，對重點地區(qū)街景建筑立面進行規(guī)范整治，用精細化、精準化管理提升城市溫度。推動園林環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護作業(yè)市場化運營，持續(xù)提升城區(qū)綠化、美化、亮化、凈化水平。嚴格落實《天津市生活垃圾管理條例》，加大宣傳教育力度，推廣使用垃圾分類智能設(shè)備，推動公共機構(gòu)和整街制片區(qū)垃圾分類全覆蓋。

鞏固擴大生態(tài)建設(shè)成效。持續(xù)提升大氣環(huán)境質(zhì)量，落實重污染應(yīng)急響應(yīng)機制，開展大氣污染防治協(xié)同治理，確保PM2.5年均濃度持續(xù)下降。全面落實河（湖）長制，強化河湖水質(zhì)監(jiān)測，積極推動陳臺子河治理清淤工程實施，有效提升優(yōu)良水體比例。落實建設(shè)用地調(diào)查評估制度，加強固體廢物管理，推進土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。深化生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作機制，鞏固環(huán)境噪聲防治、排污許可管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動等方面治理成果，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。

（五）努力提高群眾生活品質(zhì)

堅持以滿足群眾高品質(zhì)生活為導(dǎo)向，精心組織實施20項民心工程，提升基本公共服務(wù)均等化水平，努力讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

全力保障和改善民生。穩(wěn)定和擴大就業(yè)，強化高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)支持，提高退役軍人就業(yè)安置質(zhì)量，支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推進職業(yè)技能提升行動，深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，支持規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助。完善社會保障體系，持續(xù)擴大參保覆蓋面。綜合運用各項救助幫扶政策，加強對邊緣困難群眾、殘疾人等群體關(guān)愛幫扶，保障婦女兒童合法權(quán)益。優(yōu)化住房保障工作體系，加大租賃補貼和公租房配租力度，探索推動企業(yè)利用閑置土地建設(shè)長租房。全力抓好“菜籃子”工程，新建3個菜市場。扎實推進東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作。

著力提高養(yǎng)老服務(wù)水平。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，鞏固我區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點成效，建立多元化居家和社區(qū)養(yǎng)老格局。引入社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，打造嵌入式小型養(yǎng)老機構(gòu)，新增養(yǎng)老床位100張。新建社區(qū)老年日間照料中心2個，延伸服務(wù)功能，提高使用率。提升老人家食堂軟硬件建設(shè)水平，擴大養(yǎng)老助餐覆蓋面，推動連鎖化品牌化運營。推進區(qū)屬公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，滿足國家供養(yǎng)的“三無”老人養(yǎng)老服務(wù)需求。繼續(xù)在條件成熟的社區(qū)推進加裝電梯工作。

全面發(fā)展社會事業(yè)。辦好人民滿意教育。堅持“五育并舉”，深化課程改革，做好天津市深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新先行試點工作。強化“品牌高中”建設(shè)和示范輻射，帶動高中教育質(zhì)量和辦學(xué)品質(zhì)整體提升。優(yōu)化教育資源配置，新投入使用四幼分園等5所幼兒園，增加學(xué)前學(xué)位1500個；新建、改擴建10所中小學(xué)，增加中小學(xué)學(xué)位6000個。開展新一輪教師培訓(xùn)專項工程，強化師德師風(fēng)建設(shè)。強化健康保障。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，完成一級醫(yī)療機構(gòu)智慧門診一期建設(shè)，提升區(qū)域檢驗、影像、轉(zhuǎn)會診“三個中心”智慧化水平。持續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化全科門診建設(shè)。推動區(qū)中醫(yī)院重點專科建設(shè)，建成鼓樓街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心國醫(yī)堂。發(fā)展文化和體育事業(yè)。提升區(qū)、街、社區(qū)文化載體功能。圍繞向建黨百年獻禮，精心組織、廣泛開展系列主題活動。舉辦區(qū)第七屆民俗文化博覽節(jié)，開展“您讀書、我買單”閱讀便民服務(wù)活動。加強文化遺產(chǎn)保護和傳承。組織開展第26屆全民健身運動會等大型體育賽事活動，新建、提升3所體育公園，更新維護一批體育健身設(shè)施、路徑，全力推動中國籃球博物館落戶南開。

（六）著力實施高效能治理

堅持黨建引領(lǐng)基層治理體制機制創(chuàng)新，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推進市域社會治理現(xiàn)代化，打造共建共治共享社會治理新格局。

筑牢首都“政治護城河”南開防線。堅持底線思維、扛起政治責(zé)任，嚴密防范和打擊各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端和邪教活動，堅決維護國家安全。實施打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間工程，加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，提升網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和輿情處置能力。推進社區(qū)警務(wù)下沉和“楓橋式派出所”建設(shè)，推廣“紅哨”平安志愿服務(wù)品牌，加快智慧警務(wù)建設(shè)，完善立體化智能化社會治安防控體系，健全掃黑除惡長效機制，高質(zhì)量完成重大安保維穩(wěn)任務(wù)，建設(shè)更高質(zhì)量的“平安南開”。

注重防范化解重大風(fēng)險。始終緊繃新冠肺炎疫情防控之弦，完善監(jiān)測預(yù)警機制，嚴格發(fā)熱門診管理，加強核酸檢測基地建設(shè)，推進重點人群疫苗接種。強化入境人員閉環(huán)管理，嚴格落實冷凍貨品“兩全”“兩封”防控措施，強化菜市場、商業(yè)綜合體、大型超市等人員密集場所管控，切實抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項工作。加強債務(wù)管控化解，堅決遏制隱性債務(wù)增量，精準化解國有企業(yè)債務(wù)。強化小額貸款、典當(dāng)行等風(fēng)險機構(gòu)監(jiān)管，堅決整治干擾金融市場秩序行為，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，強化消防、交通、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域隱患常態(tài)化排查整治，對高層建筑、人員密集場所配備消防物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，提高本質(zhì)安全水平，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品全生命周期安全監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，提升預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動處置能力，做好應(yīng)急救災(zāi)物資儲備，堅決保障人民生命財產(chǎn)安全。

構(gòu)建基層社會治理新格局。深入落實“街道吹哨、部門報到”工作機制，推動社會治理和服務(wù)重心向社區(qū)下移。發(fā)揮基層黨組織“軸心”作用和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，依法實施社區(qū)“兩委”換屆，加強專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。充分運用“津心辦”“津治通”信息化平臺，健全網(wǎng)格員“九全”工作機制，提升8890便民服務(wù)熱線滿意率，打通基層治理“最后一米”。實施舊樓區(qū)長效管理改革，推進社區(qū)物業(yè)標準化規(guī)?；\營。完善“大調(diào)解”工作機制，積極推進“清存量、化積案”工作。充分發(fā)揮區(qū)街兩級矛盾糾紛調(diào)處化解中心作用，完善調(diào)解聯(lián)動工作體系，有效解決群眾訴求。

四、全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

切實加強政治建設(shè)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入貫徹落實習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，進一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以經(jīng)濟社會發(fā)展的良好成效踐行不忘初心、牢記使命終身課題。持續(xù)加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，聚焦重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位，強化廉政風(fēng)險防控，嚴肅查處違紀違法案件，營造風(fēng)清氣正、海晏河清的政治生態(tài)。

縱深推進法治建設(shè)。深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，堅持法治南開、法治政府、法治社會一體建設(shè)。開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。深入推進依法行政，強化科學(xué)民主依法決策機制。加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，推進行政復(fù)議體制改革，著力推進政府治理規(guī)范化、程序化、法治化。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強公共資金的審計監(jiān)督，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。深入推動政務(wù)公開。全面開展“八五”普法，大力弘揚社會主義法治精神。自覺接受區(qū)人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，悉心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，辦好建議和議案。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用，認真落實黨的民族、宗教政策，切實做好新時期港澳、對臺和僑務(wù)工作。積極支持國防和軍隊建設(shè)，深化民兵調(diào)整改革，全面提升民兵隊伍應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力。

深化政府作風(fēng)建設(shè)。深入落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則精神，堅持真過“緊日子”，強化預(yù)算約束和績效管理，勤儉辦一切事情。強化搶抓機遇意識，科學(xué)把握新階段新特征新要求，提升標尺、對標一流，堅決破除思想觀念和體制機制障礙，以競進之心、進取之謀、奮進之力，主動謀劃、超前布局，在構(gòu)建新發(fā)展格局中當(dāng)主角、當(dāng)先鋒。強化事功執(zhí)行意識，聚焦提高干部能力建設(shè)，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，重事功、練事功、善事功，爭當(dāng)推動高質(zhì)量發(fā)展的行家里手。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深入開展“講擔(dān)當(dāng)、促作為、抓落實”活動，提氣、打氣、鼓氣，凝聚實現(xiàn)新目標、爭創(chuàng)新業(yè)績的強大合力。堅決防止“空喊口號”，力戒形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)。強化向群眾匯報意識，持續(xù)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，扎實推進“扎根網(wǎng)格、血脈相融”實踐活動，落實機關(guān)黨員干部下沉社區(qū)入列輪值要求，切實與群眾站在一起、干在一起，以高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的實際成效，向市委和全區(qū)人民交出更加優(yōu)異的答卷。

各位代表，新格局孕育新機遇，新階段展現(xiàn)新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、埋頭苦干、再創(chuàng)輝煌，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

主要名詞解釋

1.雛鷹企業(yè)：注冊時間1年以上5年以下，上年度營業(yè)收入不低于10萬元，具有較強的創(chuàng)新能力，技術(shù)新、模式新，未來具有較高的發(fā)展?jié)摿Φ某鮿?chuàng)企業(yè)。

2.瞪羚企業(yè)：注冊時間不超過20年，上年度營業(yè)收入正增長，申報評價當(dāng)年往前的四個季度至上年度營業(yè)收入復(fù)合增長率達到20%，進入爆發(fā)式增長階段的創(chuàng)新型企業(yè)。

3.科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)：上年度R&D經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重不低于3%、擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、上年度主營業(yè)務(wù)收入分別達5億元和2億元以上，具有引領(lǐng)行業(yè)變革發(fā)展能力的高質(zhì)量創(chuàng)新型企業(yè)。

4.“五控一加強”：控制燃煤污染、控制揚塵污染、控制機動車污染、控制工業(yè)企業(yè)污染、控制新建項目污染、加強網(wǎng)格化管理工作。

5.“一制三化”改革：承諾制、標準化、智能化、便利化審批制度改革。

6.“1001”工程：到建黨100周年時，初步建成世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)。

7.“飛地”：我市長期積累形成的、行政區(qū)劃與管轄區(qū)不統(tǒng)一的區(qū)域。主要有四類：“城中村”、接壤的“插花地”、不接壤的“插花地”和責(zé)任不清地帶。

8.“六穩(wěn)”“六?！保骸傲€(wěn)”指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；“六?！敝傅氖潜＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。

9.撮合對接：天津市為幫助中小企業(yè)和個體工商戶克服疫情影響，開展企業(yè)需求常態(tài)化撮合對接活動，即撮合房租減免、撮合資金信貸、撮合員工就業(yè)。

10.網(wǎng)紅打卡地：以時尚達人為形象代表，以網(wǎng)絡(luò)紅人的品味和眼光為主導(dǎo)，在社交媒體上聚集人氣的熱門地點。

11.免稅首店：“免稅”指適應(yīng)國內(nèi)消費升級需求的免稅行業(yè)，主要形式為免稅店；“首店”即吸引國內(nèi)外品牌在區(qū)域首次開設(shè)門店，使品牌價值與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)耦合。

12.“硬科技+軟服務(wù)”：硬科技是基于科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明之上，代表科技發(fā)展先進水平、引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大支撐作用的關(guān)鍵核心技術(shù)；軟服務(wù)是指無形性和不可分離性較高的生產(chǎn)性、科技型服務(wù)。

13.“硅谷模式”：是指以大學(xué)或科研機構(gòu)為中心，科研與生產(chǎn)相結(jié)合，科研成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力或商品，形成高技術(shù)綜合體。

14.新賽道：具備跨界屬性的、投資機構(gòu)關(guān)注的、有爆發(fā)式增長潛力和海量市場前景的新業(yè)態(tài)，是新興產(chǎn)業(yè)中最為活躍的部分。

15.“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺：“雙隨機、一公開”監(jiān)管是指監(jiān)管相關(guān)部門通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式實施行政檢查，檢查結(jié)果向社會公開。聯(lián)合獎懲即以信用記錄為基礎(chǔ)，由至少一個實施機關(guān)對其他實施機關(guān)認定的守信聯(lián)合激勵對象和失信聯(lián)合懲戒對象實施激勵或懲戒措施，或由至少兩個實施機關(guān)對同一獎懲對象實施激勵或懲戒措施。

16.解“南”題、“開”心辦：南開區(qū)為優(yōu)化營商環(huán)境，幫扶企業(yè)家提升辦事效率，解決實際問題開展的專項行動。

17.“三個一批”重點招商項目：簽約落地一批、半年內(nèi)有望落地一批、洽談跟蹤一批的招商引資項目。

18.“城市大腦”：面向城市各領(lǐng)域的巨型網(wǎng)絡(luò)決策和服務(wù)信息系統(tǒng)。

19.“五育并舉”：德智體美勞全面發(fā)展。

20.“紅哨”平安志愿服務(wù)品牌：以熱心公益、樂于奉獻的社區(qū)居民組成的“紅哨”志愿巡邏隊為代表的南開區(qū)平安志愿服務(wù)特色品牌。

21.“兩全”“兩封”防控措施：“兩全”即進口冷凍貨品核酸檢測全覆蓋，相關(guān)從業(yè)人員核酸檢測全覆蓋；“兩封”即凡是出現(xiàn)冷凍貨品核酸檢測異常問題的場所，要一律實行整體封控，凡是出現(xiàn)問題的冷凍貨品一律封存、處置。

22.“九全”工作機制：社區(qū)網(wǎng)格員“人員全配備、入戶全覆蓋、信息全采集、民情全掌握、問題全上報、微信全建立、力量全整合、獎懲全兌現(xiàn)、責(zé)任全壓實”的服務(wù)管理機制。