天津市津南區(qū)區(qū)長鄧光華
一、“十三五”時(shí)期工作回顧
過去五年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和區(qū)委的決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，著力建設(shè)綠色環(huán)境、構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)、打造綠色人文、營造海晏河清政治生態(tài)，加快推動(dòng)“五個(gè)一”重點(diǎn)工程，實(shí)施了一系列打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大舉措，各方面工作都取得了顯著成效。
（一）綠色高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)加速形成
綠色生態(tài)屏障建設(shè)成效明顯。按照“一城兩芯三區(qū)，四廊五帶多節(jié)點(diǎn)”的空間布局，新增造林綠化面積5.7萬畝，新建林間路17.8公里，建成綠屏·辛莊灣、綠屏·咸水沽灣、綠屏·雙橋河灣等大型節(jié)點(diǎn)。堅(jiān)持見縫插綠、見空補(bǔ)綠，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.8%?！疤旖蛑枪取备母锇l(fā)展匯聚動(dòng)能。推動(dòng)智谷科創(chuàng)中心建設(shè)，建成5G基站1417個(gè)，海爾產(chǎn)業(yè)園入選國家級(jí)5G應(yīng)用場景，智慧津南項(xiàng)目9個(gè)子項(xiàng)投入運(yùn)行。十二英寸化學(xué)機(jī)械拋光設(shè)備等11個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定首臺(tái)套重大技術(shù)裝備，中電科新材料科技園加快建設(shè)，榮程集團(tuán)全連軋帶鋼生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)。國家會(huì)展中心建設(shè)全面推進(jìn)。累計(jì)投入資金90億元，一期展館區(qū)主體完工，綜合配套區(qū)加快建設(shè)，二期展館區(qū)完成樁基工程，國展大道等17個(gè)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)。舉辦2019中津防務(wù)車輛裝備展，簽約中國工業(yè)博覽會(huì)等5個(gè)國際性展會(huì)?！皳肀?huì)展共贏津南”主題實(shí)踐扎實(shí)開展。高端服務(wù)業(yè)發(fā)展帶活力顯現(xiàn)。編制以會(huì)展經(jīng)濟(jì)為核心的津南服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)促進(jìn)會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策。制定會(huì)展酒店發(fā)展五年規(guī)劃，落戶萬豪、喜來登等一批高檔酒店。葛沽鎮(zhèn)城市綜合開發(fā)項(xiàng)目完成投資39.8億元，辛莊2.6平方公里平衡地塊有序開發(fā)，新城吾悅廣場等商業(yè)綜合體開業(yè)運(yùn)營。小站稻振興工作實(shí)現(xiàn)突破。以習(xí)近平總書記關(guān)心關(guān)懷小站稻為動(dòng)力，落實(shí)小站稻振興計(jì)劃，種植面積達(dá)到3.6萬畝。小站稻開發(fā)公司完成混改，智能加工中心竣工投產(chǎn)，小站稻作展覽館建成運(yùn)營?！靶≌镜痉N植系統(tǒng)”被認(rèn)定為中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，我區(qū)被評(píng)為“中國小站稻米之鄉(xiāng)”。
（二）改革開放持續(xù)深化
京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)。健全承接非首都功能項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制，舉辦天津·津南會(huì)展產(chǎn)業(yè)及區(qū)域發(fā)展招商推介會(huì)、2020中國服貿(mào)會(huì)·津南（北京）科技創(chuàng)新交流對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，引進(jìn)聯(lián)東U谷津南科技企業(yè)港、中國電信大數(shù)據(jù)中心等京冀項(xiàng)目600余個(gè)，協(xié)議投資額超千億元。新發(fā)展動(dòng)能加快集聚。有效國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到468家，評(píng)價(jià)入庫國家科技型中小企業(yè)566家，完成中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型1095家，上市掛牌企業(yè)54家，萬人發(fā)明專利數(shù)18.8件。精心打造海棠眾創(chuàng)大街等一批優(yōu)質(zhì)載體，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)700余家。健全招商考核激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)錦聯(lián)新經(jīng)濟(jì)夢(mèng)工廠等高端項(xiàng)目，實(shí)際利用外省市投資1184.9億元，實(shí)際使用外資3.1億美元。營商環(huán)境不斷優(yōu)化?！耙恢迫备母镌鷮?shí)推進(jìn)，推出承諾制審批事項(xiàng)241項(xiàng)，無人審批事項(xiàng)增加至131項(xiàng)，“一次辦”“網(wǎng)上辦”占比分別達(dá)到96.9%和96.7%，企業(yè)登記壓縮至1個(gè)工作日。全面落實(shí)“民營經(jīng)濟(jì)19條”等政策，為企業(yè)減稅降費(fèi)23億余元。深入開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動(dòng)，解決企業(yè)問題7000余個(gè)。改革攻堅(jiān)不斷深化。國有企業(yè)改革有序?qū)嵤?，?gòu)建以津南城投公司、金谷集團(tuán)、沽盛集團(tuán)、富凱集團(tuán)為骨干的國資布局。完成政府部門、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革202家，海河教育園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新加快推進(jìn)。海河寬帶智匯產(chǎn)業(yè)基金投資12支子基金，募集總規(guī)模160億元。大力實(shí)施海河英才計(jì)劃，辦理人才落戶1.9萬余人。成立動(dòng)力與電氣人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。
（三）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)步實(shí)施
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)有力開展。多渠道化解政府債務(wù)，堅(jiān)決打擊非法金融活動(dòng)。持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，消除安全隱患12.5萬余項(xiàng)。組建區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）三級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，化解信訪積案400余件。國家食品安全示范城市通過市級(jí)評(píng)審。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得勝利。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面完成。扎實(shí)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，投入幫扶資金6.8億元，新疆策勒等4個(gè)對(duì)口幫扶縣全部脫貧摘帽，綜合評(píng)比位居優(yōu)秀等次。完成消費(fèi)扶貧6.2億元，協(xié)助落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目36個(gè)，深入開展“微心愿”“腦癱兒康復(fù)”等特色活動(dòng)。18個(gè)困難村結(jié)對(duì)幫扶工作全面完成。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。撤銷取締工業(yè)園區(qū)20個(gè)，在全市率先完成“園區(qū)圍城”三年治理任務(wù)。榮程集團(tuán)成為全國首家高爐熱風(fēng)爐煙氣脫硫的鋼鐵企業(yè)，退出588立方米高爐2座，“鋼鐵圍城”治理基本完成。創(chuàng)建綠色工廠19家，治理“散亂污”企業(yè)2299家，PM2.5平均濃度較“十二五”末下降近30%。全面落實(shí)“河（湖）長制”，開展河湖“清四亂”等專項(xiàng)行動(dòng)，地表水劣V類水體全部消除。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌并進(jìn)
精細(xì)化管理水平持續(xù)提升。大力開展“六個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)”，取締露天臨時(shí)市場18個(gè)，新建改造菜市場33個(gè)，建成公共廁所79座，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)、天津市文明城區(qū)。組建區(qū)網(wǎng)格化管理中心，劃分基層網(wǎng)格1492個(gè)，“飛地”基層社會(huì)治理屬地化工作圓滿完成。緊盯“四?！鼻辶闳蝿?wù)，完成拆遷清零3962處。城鎮(zhèn)載體功能逐步完善。地鐵1號(hào)線延長線開通至東沽路站，地鐵6號(hào)線二期工程加快建設(shè)，開通調(diào)整公交路線44條。新建改造鑫怡路、建國大街、海河故道人行橋等一批道路橋梁，改建交通信號(hào)燈132處，停車泊位達(dá)到3萬余個(gè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序?qū)嵤＞幹仆瓿纱迩f布局規(guī)劃，成功入選首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)扎實(shí)開展，硬化村莊道路164萬平方米，煤改清潔能源2.9萬戶，改造農(nóng)村困難群眾危房433戶，打造西官房、前進(jìn)等樣板村，榮獲“2019年全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”稱號(hào)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效顯著，組建經(jīng)濟(jì)合作社、股份經(jīng)濟(jì)合作社153個(gè)。235個(gè)村（居）委員會(huì)書記、主任實(shí)現(xiàn)“一肩挑”。
（五）民生福祉不斷改善
就業(yè)和社會(huì)保障力度持續(xù)加大。新增就業(yè)10.7萬人，幫扶創(chuàng)業(yè)1.5萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.7億元，舉辦首屆產(chǎn)教融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。幫助300余名退役軍人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，發(fā)放各類優(yōu)撫資金1.6億元。日間照料中心達(dá)到58家，建成社區(qū)老人家食堂95家，每千人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到40張。及時(shí)救助生活困難群眾，發(fā)放社會(huì)救助資金4.9億元。未整合村老年人每月生活補(bǔ)貼達(dá)到375元。群眾居住品質(zhì)逐步提升。葛沽鎮(zhèn)定向安置房實(shí)現(xiàn)還遷入住，小站鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目加快建設(shè)，北閘口鎮(zhèn)春成園項(xiàng)目開工建設(shè)，辛莊鎮(zhèn)白塘口項(xiàng)目安置區(qū)地塊掛牌出讓。提升改造舊樓區(qū)130.4萬平方米，創(chuàng)建市級(jí)美麗社區(qū)50個(gè)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。新建公辦幼兒園17處，認(rèn)定普惠性民辦幼兒園43所，普惠性學(xué)前教育學(xué)位達(dá)到2萬余個(gè)。新建中小學(xué)7所，增加學(xué)位9900個(gè)，與天津市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、天津外國語大學(xué)等簽訂合作辦學(xué)協(xié)議。津南醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院搬遷開診，與天津大學(xué)合作共建津南醫(yī)院，家庭醫(yī)生服務(wù)有效簽約20萬人。新建圖書館分館、文化館分館23個(gè)，人均體育場地面積2.9平方米，組織文化體育活動(dòng)1200余場。
五年來，我們堅(jiān)持營造海晏河清的政治生態(tài)，政府自身建設(shè)取得新成效。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“四史”學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦復(fù)人大代表建議、政協(xié)提案1200余件。深入開展法治政府建設(shè)集中攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范重大行政決策程序，依法行政水平顯著提升。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)開展形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理，政治生態(tài)全面凈化。
2020年初，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，按照市委、市政府和區(qū)委部署要求，迅速打響疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)決落實(shí)“四戰(zhàn)”要求，2萬余名黨員干部積極投身疫情防控斗爭，構(gòu)筑起抗擊疫情的銅墻鐵壁；牢固樹立“一盤棋”思想，選派13名醫(yī)療隊(duì)員馳援湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，提前40小時(shí)完成市定點(diǎn)醫(yī)院改造建設(shè)任務(wù)，調(diào)派800余名醫(yī)療隊(duì)員支援濱海大篩查，圓滿完成26萬余人核酸檢測采樣任務(wù)；慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持“人”“物”同防，嚴(yán)格落實(shí)“兩全”“兩封”防控措施，檢測進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員1.8萬余人次，冷鏈?zhǔn)称泛屯猸h(huán)境樣本2萬余份。
我們?nèi)娼y(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成立373個(gè)“132”駐企工作組，出臺(tái)“津南15條”等惠企政策，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)到100%；5家企業(yè)被列入國家防疫重點(diǎn)保障企業(yè)名單，防疫物資生產(chǎn)對(duì)全市貢獻(xiàn)率超過50%；減免中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房租超1億元，發(fā)放消費(fèi)券2700余萬元，消費(fèi)市場逐步復(fù)蘇；搭建區(qū)、鎮(zhèn)街、村（居）“三級(jí)”關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)放社會(huì)救助資金9000余萬元，基本民生保障有力；扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎?jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好，發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，預(yù)計(jì)2020年全區(qū)生產(chǎn)總值增長2%左右，固定資產(chǎn)投資增長9.3%，一般公共預(yù)算收入60.9億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長3.5%左右，取得了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年來的成就，是在百年未有之大變局、新冠疫情突如其來、各類風(fēng)險(xiǎn)交織疊加、轉(zhuǎn)型發(fā)展較勁爬坡、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下取得的。成績來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和區(qū)委決策部署的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)真監(jiān)督真支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表津南區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐區(qū)解放軍、武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心和支持津南發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足，主要是：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還不完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目偏少；營商環(huán)境對(duì)標(biāo)一流仍需優(yōu)化，人才吸引力不足，區(qū)域創(chuàng)新活力有待增強(qiáng)；城市載體功能和服務(wù)能力不強(qiáng)，消費(fèi)不夠活躍，精細(xì)化管理水平尚需提升；生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會(huì)治理等領(lǐng)域仍存在短板，與群眾對(duì)美好生活的新期待還有不少差距；形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問題尚未根除，政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)。我們必須高度重視這些問題，采取有力措施加以解決。
二、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)區(qū)委十一屆十二次全會(huì)明確提出：到2035年，津南將基本建成全市領(lǐng)先的生態(tài)宜居、創(chuàng)新發(fā)展、開放包容、民主法治、文明幸福的社會(huì)主義現(xiàn)代化新津南，成為展示天津社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市形象和成果的重要窗口。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力走在全市前列，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階；綠色生態(tài)示范區(qū)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)引擎作用充分顯現(xiàn)；自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新策源能力顯著提升，核心產(chǎn)業(yè)競爭力處于全市領(lǐng)先水平，建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；基本建成法治津南，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)市域治理現(xiàn)代化，智慧津南、平安津南建設(shè)達(dá)到更高水平；社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，建成教育文化體育強(qiáng)區(qū)；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；公共服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)均衡，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著提高，共同富裕取得實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展。全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進(jìn)，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新津南新征程的第一個(gè)五年，是搶抓重大歷史機(jī)遇、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們要胸懷“兩個(gè)大局”，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，勇于迎難而上，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，在構(gòu)建新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新津南的新征程。
“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目標(biāo)，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)綠色生態(tài)示范區(qū)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，率先推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益，努力成為天津綠色高質(zhì)量發(fā)展的示范、新動(dòng)能引育的先鋒。
“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：
努力打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展高地。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，新動(dòng)能引育成效明顯，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提升，金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)功能持續(xù)增強(qiáng)，高端人才總量顯著增長，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力走在全市前列。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重逐年增加，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，初步建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為全面落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的新標(biāo)桿、“津城”“濱城”之間的新高地。
基本建成綠色生態(tài)示范區(qū)。建設(shè)國家森林公園城市，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設(shè)，構(gòu)建“大水、大綠、成林、成片”城市生態(tài)景觀，打造城市生態(tài)會(huì)客廳，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗津南。國土空間開發(fā)格局得到優(yōu)化，生態(tài)工程建設(shè)取得明顯進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式成效顯著，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加綠色宜居，生態(tài)文明建設(shè)走在全市前列。
基本建成會(huì)展經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。彰顯綠色和智能，做大做強(qiáng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)片區(qū)，打造中國北方國際會(huì)展城，努力成為“走出去”的最好跳板、“引進(jìn)來”的前沿陣地。構(gòu)建以高端品牌會(huì)展資源為核心、以高端商務(wù)功能為支撐的會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，基本形成以會(huì)展經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，打造具有區(qū)域特色、在京津冀和三北地區(qū)有強(qiáng)大競爭力、在國內(nèi)有廣泛影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)，成為構(gòu)建新發(fā)展格局的新引擎。
基本建成創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)。深化海河教育園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，發(fā)揮天津大學(xué)、南開大學(xué)雙一流大學(xué)自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新策源作用，高水平推進(jìn)重大科研設(shè)施和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，成為天津市產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市核心區(qū)和新時(shí)代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，科技領(lǐng)軍企業(yè)不斷涌現(xiàn)，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷迸發(fā)，“雙創(chuàng)”集聚效應(yīng)充分顯現(xiàn)，建設(shè)成為京津冀乃至全國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地，打造“天津智谷”。
努力打造改革開放新高地。以體制機(jī)制創(chuàng)新為牽引，向改革要?jiǎng)恿?，以改革促活力，奮力推動(dòng)全面深化改革實(shí)現(xiàn)新突破，基本建成營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)、市場機(jī)制最活區(qū)、改革探索領(lǐng)跑區(qū)，基本建成高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，市場活力、社會(huì)活力充分激發(fā)，高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制更加完善，改革創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化，在更深層次改革、更高水平開放方面走在全市前列。
努力打造人民幸福文明美好新家園。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長、生活品質(zhì)顯著改善，引領(lǐng)全區(qū)人民走向共同富裕，民生福祉達(dá)到新水平、治理效能實(shí)現(xiàn)新提升，智慧城市建設(shè)走在全市前列，努力打造市域社會(huì)治理示范區(qū)。構(gòu)建新時(shí)代文化高地，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，培育創(chuàng)新文化，社會(huì)文明程度顯著提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)充滿活力，人民生活幸福美好，實(shí)現(xiàn)發(fā)展之美、生態(tài)之美、人文之美、和諧之美，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是：
1．優(yōu)化承接載體建設(shè)，充分彰顯京津冀協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。全力服務(wù)北京非首都功能疏解，推進(jìn)交通、人才、金融、生態(tài)、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域一體化發(fā)展。
2．堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快打造創(chuàng)新發(fā)展主要策源地。推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)建設(shè)，營造最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
3．構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)筑新發(fā)展格局。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力，加快培育先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市、區(qū)域商貿(mào)中心城市重要節(jié)點(diǎn)。
4．堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力建設(shè)高品質(zhì)高品位美麗津南。構(gòu)建適應(yīng)綠色高質(zhì)量發(fā)展的空間格局，持續(xù)探索和拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的通道，全面改善城市功能品質(zhì)，打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)。
5．推動(dòng)更深層次改革、更高水平開放，努力打造全市改革開放大平臺(tái)。做強(qiáng)做大做優(yōu)國有資本，培育壯大民營經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建市場化法治化國際化營商環(huán)境。
6．深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高水平推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加快推進(jìn)小站稻振興計(jì)劃，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
7．推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力書寫平安津南建設(shè)新篇章。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化走在全國前列，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，深化平安津南建設(shè)。
8．堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步改善人民群眾生活品質(zhì)。提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會(huì)保障體系，全面推進(jìn)健康津南建設(shè)。
三、推動(dòng)“十四五”開好局、高起步
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第一年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新津南新征程的開局之年。開局決定全局，做好今年工作意義重大。當(dāng)前，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情反彈風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，津南仍處于轉(zhuǎn)型發(fā)展較勁爬坡的關(guān)鍵階段。我們既要正視困難迎接挑戰(zhàn)，更要保持定力增強(qiáng)信心。應(yīng)當(dāng)看到，隨著“津城”“濱城”雙城格局的加快形成，津南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，綠色生態(tài)示范區(qū)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)“三區(qū)”疊加的歷史機(jī)遇前所未有、獨(dú)一無二，高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭日益強(qiáng)勁；更應(yīng)當(dāng)看到，隨著政治生態(tài)的持續(xù)凈化，全區(qū)上下凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的氛圍愈發(fā)濃厚。只要我們錨定目標(biāo)，奮勇爭先、苦干實(shí)干，定能實(shí)現(xiàn)“十四五”開好局、高起步，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新津南奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長10.2%，固定資產(chǎn)投資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成目標(biāo)進(jìn)度。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要抓好以下重點(diǎn)工作：
（一）堅(jiān)持項(xiàng)目為王、引育轉(zhuǎn)并重，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系1．全力抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)招商引資工作等政策文件，強(qiáng)化績效考核，推行增量激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建大招商工作格局，營造全區(qū)抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的濃厚氛圍。加大招商宣傳推介力度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、區(qū)域商會(huì)、專業(yè)招商機(jī)構(gòu)、各類平臺(tái)的作用，舉辦系列高水平招商推介活動(dòng)。強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商，充實(shí)一線招商隊(duì)伍，持續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)以商招商作用，引進(jìn)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、專業(yè)水平高的市場化招商人員。強(qiáng)化以鏈招商，瞄準(zhǔn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料、新經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一鏈一長一專班，重點(diǎn)引進(jìn)頭部企業(yè)和龍頭項(xiàng)目，“招新喜舊”，現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)視同招商引資，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈群，全年實(shí)際利用外省市投資到位額增長5%，實(shí)際使用外資增長5%。充分發(fā)揮有限財(cái)政資金撬動(dòng)作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與區(qū)域開發(fā)，支持民計(jì)民生、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施194個(gè)社會(huì)投資類項(xiàng)目和78個(gè)政府投資類項(xiàng)目。
2．奮力打造先進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略高地。依托海爾互聯(lián)工廠、福臻工業(yè)裝備、華海清科、中電科四十六所等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，帶動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聚集落戶，支持成立集成電路裝備與工藝創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)臻道機(jī)械汽車零部件、金鳳科技智能芯片、錦聯(lián)醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展以智能制造、生物醫(yī)藥、新材料為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈群。積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)加力，開工建設(shè)哈工福臻智能產(chǎn)業(yè)園，加快推動(dòng)華海清科年產(chǎn)100臺(tái)化學(xué)機(jī)械拋光機(jī)項(xiàng)目投達(dá)產(chǎn)。不斷推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)環(huán)保轉(zhuǎn)型、智能改造，支持榮程集團(tuán)啟動(dòng)油氫合建站項(xiàng)目，推進(jìn)榮鋼5G綠色智能工廠、金港華高端精密制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，華乾元貿(mào)智能制造生產(chǎn)研發(fā)基地竣工投產(chǎn)。強(qiáng)化與天津大學(xué)、南開大學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科對(duì)接，進(jìn)一步凝練主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域，著力引進(jìn)橫向合作企業(yè)和校友企業(yè)資源，培育一批市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)。
3．加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)具有標(biāo)志性的國際性展會(huì)落地。著力引育會(huì)展龍頭企業(yè)和新興會(huì)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集中引進(jìn)會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的頭部企業(yè)和關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展餐飲、酒店、旅游、物流、金融等生活性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造海河中下游高端服務(wù)業(yè)發(fā)展帶，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市、區(qū)域商貿(mào)中心城市重要支點(diǎn)。啟動(dòng)天津國家會(huì)展經(jīng)濟(jì)片區(qū)建設(shè)，編制實(shí)施辛莊片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，充分利用會(huì)展中心周邊區(qū)域和空置樓宇，規(guī)劃建設(shè)會(huì)展特色小鎮(zhèn)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)街區(qū)、主題樓宇等產(chǎn)業(yè)載體。加快實(shí)施安博津南國際倉儲(chǔ)物流園、樂歌現(xiàn)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，佳沃葛沽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園竣工投產(chǎn)，藍(lán)光水果俠·稻夢(mèng)空間主題樂園開園運(yùn)營，葛沽鎮(zhèn)城市綜合開發(fā)項(xiàng)目完成年度投資24.5億元。積極發(fā)展四季夜間經(jīng)濟(jì)，提升改造津南新城“星光大道商業(yè)街”，串聯(lián)整合新華城市廣場、小站練兵園等13個(gè)商業(yè)旅游設(shè)施，形成“一街、二線、四體兩市”的消費(fèi)娛樂布局，打造一批商業(yè)氛圍濃厚、展現(xiàn)津南形象的重要節(jié)點(diǎn)。
4．對(duì)標(biāo)先進(jìn)完善一流營商環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”“一制三化”改革，深入實(shí)施天津市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)承諾辦理、“容缺受理”機(jī)制，加快推進(jìn)“五減四辦”，積極推動(dòng)“證照分離”“照后減證”，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，一般社會(huì)投資項(xiàng)目從項(xiàng)目備案到取得施工許可不超過60天。堅(jiān)持把服務(wù)現(xiàn)有企業(yè)作為最有效的招商引資，深入開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動(dòng)，落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包聯(lián)，充分發(fā)揮企業(yè)家服務(wù)部門作用，建立企業(yè)家接待日制度。健全接鏈、促需、護(hù)企常態(tài)化機(jī)制，不為不辦找理由，只為辦成想辦法，有效解決企業(yè)用工、融資等實(shí)際困難，全力打造“辦事方便、有錢可賺、未來可期”的市場化法治化國際化營商環(huán)境。
（二）堅(jiān)持擁抱會(huì)展、共贏津南，加快打造城市會(huì)客廳新樣板1．全力保障國展如期建成運(yùn)行。加快推進(jìn)國家會(huì)展中心建設(shè)，全年投入資金40億元，一期展館區(qū)投入使用，二期展館區(qū)主體竣工，國家會(huì)議中心啟動(dòng)建設(shè)，打造展會(huì)互促、展產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、展城合一的中國北方國際會(huì)展城。提升展會(huì)服務(wù)保障能力，健全分級(jí)響應(yīng)制度，完善“一站式”審批機(jī)制，開發(fā)運(yùn)用智慧會(huì)展服務(wù)管理平臺(tái)，建設(shè)國家會(huì)展中心中央廚房，國展大道、機(jī)場大道等22個(gè)一期基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目投入使用，盛展路、海河南道西延等7個(gè)二期基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目加快實(shí)施，建成會(huì)展中心輪候區(qū)停車場，新增停車泊位2200余個(gè)。持續(xù)營造服務(wù)會(huì)展的良好氛圍，廣泛開展“擁抱會(huì)展共贏津南”主題實(shí)踐，全力保障首展—中國建筑科學(xué)大會(huì)暨綠色智慧建筑博覽會(huì)成功舉辦，著力做好中國國際汽車博覽會(huì)、中國（天津）機(jī)床展等一批展會(huì)的服務(wù)保障工作。
2．持續(xù)完善城市服務(wù)功能。開展酒店行業(yè)服務(wù)水平提升專項(xiàng)行動(dòng)，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)品牌酒店和連鎖餐飲企業(yè)，完成長青集團(tuán)科技研發(fā)中心、南港七號(hào)創(chuàng)意園工業(yè)研發(fā)樓宇改酒店項(xiàng)目，建成萬豪、喜來登等高品質(zhì)酒店。做好國家會(huì)展中心與地鐵1號(hào)線、6號(hào)線公交接駁工作，建成海河教育園區(qū)天南小鎮(zhèn)公交首末站，開通調(diào)整一批公交線路。開工建設(shè)建明道、鑫盛路等7條道路，建成幸福橫河路、天嘉湖大道延長線等13條道路，提升改造南環(huán)路、小站中心道等6條道路，逐步完善辛莊2.6平方公里平衡地塊基礎(chǔ)配套設(shè)施。打造立體化治安防控體系，成立國家會(huì)展中心（天津）派出所，加快建設(shè)國家會(huì)展中心外圍技防設(shè)施，建立AR實(shí)景指揮調(diào)度系統(tǒng)，建成全景結(jié)構(gòu)化攝像機(jī)等設(shè)備700余處。新建改建信號(hào)燈等交通設(shè)施，清理整改不規(guī)范的路牌標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)超限超載路面治理。全面擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，新建5G基站200余個(gè)。
3．不斷提升精細(xì)化管理水平。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制津南區(qū)國土空間規(guī)劃。加快建設(shè)智慧津南，啟動(dòng)津南數(shù)據(jù)湖新基建，搭建津南區(qū)城市大腦，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”等項(xiàng)目。打造以葛沽鎮(zhèn)、小站鎮(zhèn)為代表的鎮(zhèn)街網(wǎng)格中心建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理全面提質(zhì)升級(jí)。全力創(chuàng)建國家文明城區(qū)，健全國家衛(wèi)生區(qū)長效管理機(jī)制，持續(xù)實(shí)施“六個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)”。深入推進(jìn)垃圾分類工作，開工建設(shè)葛沽、八里臺(tái)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，積極創(chuàng)建生活垃圾分類示范小區(qū)，逐步推動(dòng)垃圾分類全流程監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范道路停車管理，新建居民小區(qū)公共充電樁200余臺(tái)，咸水沽鎮(zhèn)綜合菜市場開業(yè)運(yùn)營。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，加大重點(diǎn)路段和區(qū)域巡查力度，提高出租車和網(wǎng)約車監(jiān)管水平。
（三）堅(jiān)持改革開放、創(chuàng)新競進(jìn)，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)1．全力落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。積極搶抓北京非首都功能資源疏解“窗口期”，扎實(shí)推進(jìn)載體、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、金融、綠色、共享“六個(gè)協(xié)同”建設(shè)。持續(xù)完善北京非首都功能疏解支持政策，建立清單化項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制，著力引入央企二三級(jí)總部及增量部分、互聯(lián)網(wǎng)教育文化旅游新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)項(xiàng)目、會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及各類科技型企業(yè)，全年引進(jìn)京冀方向項(xiàng)目120余個(gè)，協(xié)議投資額超過160億元。
2．全面提升自主創(chuàng)新原始創(chuàng)新策源能力。深化海河教育園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)與津南開發(fā)區(qū)、智谷辦一體化運(yùn)營，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，全力打造“天津智谷”核心區(qū)。認(rèn)真落實(shí)天津市科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展智能型科技產(chǎn)業(yè)，全年有效國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到492家，“雛鷹”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)達(dá)到263家。研究出臺(tái)支持創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)建設(shè)的一攬子政策，發(fā)揮動(dòng)力與電氣人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟作用，用好海河寬帶智匯產(chǎn)業(yè)基金和12支子基金，培育一批高質(zhì)量科技企業(yè)，助推產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市核心區(qū)建設(shè)。持續(xù)促進(jìn)創(chuàng)新人才聚集，制定以企業(yè)需求為主導(dǎo)的定制化政策，實(shí)施“海河英才”計(jì)劃升級(jí)版，多措引聚海河教育園區(qū)人才，引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。積極推動(dòng)企業(yè)上市工作，支持華海清科科創(chuàng)板上市。
3．加速推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)天津市大學(xué)科技園建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，充分利用現(xiàn)有樓宇載體，加快建設(shè)天津大學(xué)、南開大學(xué)科技園，全力推動(dòng)中德數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新暨賦能中心項(xiàng)目落地，打造高?？萍汲晒D(zhuǎn)化“首站”和區(qū)域創(chuàng)新“核心孵化園”。依托海河教育園區(qū)北區(qū)管理中心、公共實(shí)訓(xùn)中心等平臺(tái)載體，引育互聯(lián)網(wǎng)教育、在線文化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。加快盤活現(xiàn)有空置樓宇，探索低效園區(qū)和廠房“騰籠換鳥”有效途徑，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)。用好就業(yè)云超市—津南區(qū)人才云招聘管理系統(tǒng)，建設(shè)高水平國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。提升改造海棠眾創(chuàng)大街，新增空間載體2.4萬平方米，打造創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)“樣板間”。科學(xué)規(guī)劃海河教育園區(qū)核心重點(diǎn)區(qū)域，啟動(dòng)天南小鎮(zhèn)起步區(qū)建設(shè)。
4．更大力度深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快實(shí)施國有企業(yè)改革三年行動(dòng)計(jì)劃，健全企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制，成立津南產(chǎn)業(yè)投資公司，做大做強(qiáng)國有資本。不斷完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，打造“智慧國資”監(jiān)管平臺(tái)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)工作，優(yōu)化應(yīng)用場景供給，支持新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣示范運(yùn)用，促進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、壯大規(guī)模。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政體制改革，深化預(yù)算約束和績效管理，明確區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任。加快建設(shè)信用體系，繼續(xù)做好“雙公示”工作，升級(jí)改造津南信用信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度和市場開放度。
（四）堅(jiān)持綠色引領(lǐng)、統(tǒng)籌并進(jìn)，加快譜寫城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新篇章1．深入推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)規(guī)劃要求，全力抓好造林綠化工作，建成綠屏·八里臺(tái)灣、綠屏·小站灣。完成衛(wèi)南洼片區(qū)沿線道路綠化提升改造工程，積極推進(jìn)衛(wèi)南洼、古海岸廊道林間路建設(shè)。完善綠色生態(tài)屏障休憩點(diǎn)位的服務(wù)功能，實(shí)施國家會(huì)展中心周邊綠化項(xiàng)目，啟動(dòng)海河南道沿線區(qū)域綠化工程，有機(jī)銜接綠色生態(tài)屏障和國家會(huì)展中心，打造國家會(huì)議中心的“生態(tài)會(huì)客廳”。不斷強(qiáng)化綠色生態(tài)屏障建成區(qū)管理水平，探索發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加快開發(fā)森林碳匯交易試點(diǎn)項(xiàng)目，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
2．扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境綜合治理。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，深化燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵污染治理，全區(qū)PM2.5年均濃度持續(xù)下降。全面推進(jìn)水污染防治，嚴(yán)格落實(shí)“河（湖）長制”，鞏固“清河行動(dòng)”“黑臭水體”等專項(xiàng)行動(dòng)治理成效，啟動(dòng)津南區(qū)再生水利用及水生態(tài)綜合修復(fù)工程，實(shí)施雙橋河、馬廠減河河道生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。不斷加強(qiáng)水系連通，新建天嘉湖泵站，重建石柱子河、幸福河泵站，完成幸福河至洪泥河水系連通工程。深化工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村三源共治，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到95%，農(nóng)村生活污水處理達(dá)標(biāo)排放。積極推進(jìn)土壤污染防治，嚴(yán)格農(nóng)用地分類和建設(shè)用地準(zhǔn)入，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物管理。繼續(xù)做好地面沉降控制工作，加快推進(jìn)企事業(yè)單位水資源轉(zhuǎn)換工程和機(jī)井關(guān)停封存回填。
3．高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝。全力振興小站稻產(chǎn)業(yè)，策劃舉辦2021年中國農(nóng)民豐收節(jié)暨津南區(qū)第三屆稻米節(jié)，完成小站稻示范區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，小站稻種植面積達(dá)到3.7萬畝。大力培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)建1家市級(jí)示范家庭農(nóng)場，加快建設(shè)迎新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)展示名片。高水平推進(jìn)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，扎實(shí)做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革后續(xù)工作，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。聚焦發(fā)展特色鄉(xiāng)村民宿，串聯(lián)融合“稻香源”千畝稻田展示區(qū)、小站稻作展覽館等旅游資源，打造小站稻源產(chǎn)地旅游路線。不斷鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成果，推廣星級(jí)評(píng)選積分制，建成西泥沽、月橋、小黃莊、南付營4個(gè)示范村。精心做好2021年村、社區(qū)“兩委”換屆工作，持續(xù)深化書記和主任“一肩挑”成果。
4．加快推進(jìn)城市更新改造。積極做好住房保障工作，加快建設(shè)辛莊鎮(zhèn)白塘口、北閘口鎮(zhèn)春成園項(xiàng)目，小站鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。提升改造海天馨苑、誠信里等一批舊樓區(qū)，繼續(xù)做好農(nóng)村困難群眾危房改造，為中低收入住房困難家庭發(fā)放租房補(bǔ)貼。優(yōu)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施，開工建設(shè)辛沽道雨污合建泵站等項(xiàng)目，實(shí)施津南大道北側(cè)居住地塊等4項(xiàng)電力切改工程，改造雨污管網(wǎng)混接錯(cuò)接點(diǎn)位16處，完成海河工業(yè)園區(qū)、小站鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)綜合提升工作。加大違法用地、違法建設(shè)日常監(jiān)管力度，堅(jiān)決防止“反彈回潮”。咬定“四保”清零任務(wù)，拆除重點(diǎn)地塊地上物260余處。
（五）堅(jiān)持人民至上、為民造福，加快創(chuàng)造美好幸福新生活1．扎實(shí)做好就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，全年新增就業(yè)1.9萬人，幫扶創(chuàng)業(yè)2500人，組織招聘會(huì)50場，確保零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。大力幫扶退役士兵充分就業(yè)，舉辦2場退役軍人專場招聘會(huì)，建成區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)退役軍人之家。鞏固結(jié)對(duì)幫扶困難村、東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援成果，足額撥付受援地區(qū)幫扶資金，確保幫扶政策總體穩(wěn)定。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)水平邁向新臺(tái)階，推廣天同集團(tuán)“嵌入式”養(yǎng)老模式，加快日間照料中心社會(huì)化運(yùn)營改革，改善老年助餐服務(wù)質(zhì)量，老年人家庭醫(yī)生簽約5萬余人。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，完成小站鎮(zhèn)安養(yǎng)院擴(kuò)建工程，新建3個(gè)日間照料中心。加快構(gòu)建嬰幼兒托幼服務(wù)體系，推動(dòng)華夏未來、益華里、睿之源示范園建設(shè)?？椕茉紊鐣?huì)保障網(wǎng)，建成津南區(qū)救助管理站和未成年人救助保護(hù)中心，未整合村老年人生活補(bǔ)貼提高至每月410元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到33.9萬，為低保戶、殘疾人等特殊困難群體發(fā)放救助補(bǔ)貼9500余萬元。
2．努力辦好人民滿意教育。加快建設(shè)葛沽鎮(zhèn)綠水園等3所公辦配套幼兒園，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦普惠性民辦幼兒園，新增普惠學(xué)位2140個(gè)，確保三年毛入園率85%以上，普惠性幼兒園覆蓋率80%以上。優(yōu)化教育資源布局，推進(jìn)市直屬優(yōu)質(zhì)教育資源落地，開工建設(shè)南開學(xué)校雅潤路校區(qū)等5所中小學(xué)，提升改造合祥園小學(xué)，高莊子小學(xué)二期、中海公園城中學(xué)具備使用條件，新增義務(wù)教育學(xué)位1620個(gè)。全力創(chuàng)建國家級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，切實(shí)辦好特殊教育，做強(qiáng)做優(yōu)職業(yè)教育，積極發(fā)展繼續(xù)教育，依法依規(guī)促進(jìn)民辦教育。貫徹落實(shí)《新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，深化大中小幼思政一體化建設(shè)，建立健全大中小學(xué)一體化勞動(dòng)教育體系，強(qiáng)化體育美育工作，推動(dòng)生態(tài)文明教育實(shí)踐，全區(qū)教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
3．穩(wěn)步推進(jìn)健康津南建設(shè)。始終繃緊疫情防控之弦，落實(shí)“四早”措施，堅(jiān)持“人”“物”同防，慎終如始做好外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)工作。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，建立健全“疾控中心—醫(yī)院—社區(qū)”疾病預(yù)防控制工作一體化服務(wù)模式。全面提高檢測能力，疾控中心實(shí)驗(yàn)樓開工建設(shè)，城市檢測基地投入使用。完善醫(yī)療資源布局，推動(dòng)天津大學(xué)津南醫(yī)院建成三級(jí)綜合醫(yī)院，咸水沽鎮(zhèn)衛(wèi)生院新城院區(qū)、辛莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院沁景苑院區(qū)開診。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建成二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。建立健康信息平臺(tái)，做好遠(yuǎn)程會(huì)診、分級(jí)診療等醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)健康天津行動(dòng)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)督管理，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称沸畔⒆匪?，積極爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。
4．大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加快建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)區(qū)文化中心對(duì)外開放，推進(jìn)圖書館、文化館總分館體系建設(shè)，建成葛沽展覽館、圖書館、文化館綜合體，打造高水平基層綜合性文化服務(wù)中心。舉辦津南區(qū)第十七屆文化藝術(shù)節(jié)、全民閱讀等系列活動(dòng)，組織群眾性文體活動(dòng)200余場。加快推動(dòng)文旅融合發(fā)展，精心培育葛沽民俗文化、小站兵米文化，高水平打造工業(yè)旅游示范基地、紅色旅游景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)紅打卡地。整合利用海河教育園區(qū)體育場館資源，推動(dòng)村居健身廣場建設(shè)。廣泛開展線上線下結(jié)合的體育活動(dòng)，塑造綠色生態(tài)屏障健步行等全民健身品牌。
5．持續(xù)提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。健全掃黑除惡長效機(jī)制，鞏固“無黑城區(qū)”創(chuàng)建成果。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，積極開展“創(chuàng)‘三無’街鎮(zhèn)、讓群眾滿意”等系列活動(dòng)，統(tǒng)籌做好信訪維穩(wěn)工作。充分發(fā)揮基層黨組織作用，穩(wěn)妥推進(jìn)撤村強(qiáng)居工作，新建2個(gè)社區(qū)居委會(huì)，建成7個(gè)智能安防社區(qū)，打造10個(gè)規(guī)范化物業(yè)管理服務(wù)小區(qū)。成立海棠街道辦事處，更好服務(wù)海河教育園區(qū)院校廣大師生和居民群眾。開展占用消防安全通道專項(xiàng)整治行動(dòng)，開工建設(shè)戰(zhàn)勤保障消防站，建成消防救援支隊(duì)訓(xùn)練基地。抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，打造應(yīng)急指揮中心信息化平臺(tái)，積極爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。
四、全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
（一）堅(jiān)定不移把政治建設(shè)擺在首位
深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央決策和市委市政府、區(qū)委部署要求落地見效。持之以恒推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)肅清李國文惡劣影響，營造海晏河清政治生態(tài)。
（二）堅(jiān)定不移把能力建設(shè)抓緊抓實(shí)
扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，穩(wěn)妥有序化解政府債務(wù)，強(qiáng)化財(cái)政收支管理，繼續(xù)打擊非法金融活動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。認(rèn)真落實(shí)基層聯(lián)系點(diǎn)包聯(lián)、“向群眾匯報(bào)”、“向企業(yè)家匯報(bào)”等制度，持續(xù)開展“明責(zé)盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、崗位職責(zé)大練兵”活動(dòng)，增強(qiáng)全區(qū)干部擔(dān)責(zé)盡責(zé)、推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展的能力。聚焦提高干部“七種能力”，強(qiáng)化搶抓機(jī)遇意識(shí)，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中當(dāng)主角、做先鋒。
（三）堅(jiān)定不移把法治建設(shè)推向縱深
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，加快推進(jìn)法治津南、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行天津市重大行政決策程序規(guī)定，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)行政案件應(yīng)訴能力建設(shè)，落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升依法行政水平。全面實(shí)施“八五”普法，加強(qiáng)公共法律服務(wù)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，切實(shí)做好港澳工作和對(duì)臺(tái)工作。大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，廣泛開展雙擁共建，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
（四）堅(jiān)定不移把作風(fēng)建設(shè)貫穿始終
堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持政府過“緊日子”，讓群眾過“好日子”。樹立更高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)一流水平，堅(jiān)決破除一切阻礙改革創(chuàng)新、制約津南發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，實(shí)現(xiàn)“說了”和“做了”、“下文件了”和“落實(shí)了”、“開會(huì)研究了”和“問題解決了”之間零距離。進(jìn)一步突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、實(shí)干導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，提振士氣、苦練事功，堅(jiān)決整治“忙忙碌碌”的形式主義、“勤勤懇懇”的官僚主義和只講程序不講結(jié)果的精致程序主義，切實(shí)為企業(yè)、為群眾、為基層解決實(shí)際困難。
各位代表，創(chuàng)新成就事業(yè)，實(shí)干贏得未來。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，迎難而上，以進(jìn)促穩(wěn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新津南而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
