北辰區(qū)人民政府區(qū)長 王寶雨

一、“十三五”時期工作回顧

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝期，是北辰高質(zhì)量發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期。五年來，我們深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹中央決策部署和市委、市政府工作要求，在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領全區(qū)人民干實事、抓重點，打基礎、利長遠，加快產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型、城郊向都市轉(zhuǎn)型，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。預計2020年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到620億元、同比增長3%，一般公共預算收入56.24億元、同比下降5%，固定資產(chǎn)投資344.5億元、同比增長10.5%，居民人均可支配收入4.06萬元，基本完成“十三五”規(guī)劃目標任務，為“十四五”乃至今后更長時期發(fā)展奠定了堅實基礎。

（一）綜合實力躍上新臺階

協(xié)同發(fā)展深度融合。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展大格局，在借重用好首都資源上狠下功夫，組建北京招商工作部，加強與央企國企、品牌民企深度合作，累計引進首都項目547個，協(xié)議投資額超過1200億元。穩(wěn)步推進國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)建設，重點打造5.9平方公里核心區(qū)，示范區(qū)內(nèi)聚集企業(yè)329家，其中規(guī)上企業(yè)100家，成功進入全市京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點平臺行列，努力建設承接非首都功能疏解“微中心”。積極融入京津冀大交通體系，外環(huán)東北部調(diào)整線、楊北公路拓寬改造和九園公路西延東擴全線通車，京濱高鐵及北辰站建設全面開工，京津塘高速與九園公路、外環(huán)東北部調(diào)整線與津薊高速互通立交工程加快推進，地鐵5號線開通運行，4號線進場施工，形成連接京津冀、輻射華北、通達全國的路網(wǎng)骨架。落實大氣、水、土壤污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，積極推進北運河、永定河等重點河道綜合治理和生態(tài)修復。密切與京冀兩地文體、教育、醫(yī)療合作交流，加入京津冀公共文化服務示范走廊發(fā)展聯(lián)盟，組織開展京津冀足球、跆拳道、游泳等體育賽事，與大興、廊坊組建“京津冀三區(qū)市教育聯(lián)盟”，與中日友好醫(yī)院、解放軍總醫(yī)院建立遠程醫(yī)療協(xié)作。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。把招商引資作為戰(zhàn)略之舉，圍繞我區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出京津冀、長三角、大灣區(qū)等重點區(qū)域和先進地區(qū)，全力以赴招大引強選優(yōu)。大力開展規(guī)劃招商、基金招商、平臺招商、以商招商，制定出臺項目引進聯(lián)審暫行辦法，嚴把項目準入關，提高招商精準度。成功引進綠地全球貿(mào)易港、中興跨境電商、精雕數(shù)控、海特生物等一批大項目好項目，SMC氣動元器件、大族激光、博瑞展3D打印等189個高端項目開工建設，愛旭科技、朝亞大數(shù)據(jù)、江銅華北二期等122個優(yōu)質(zhì)項目竣工投產(chǎn)。目前全區(qū)“三個一批”重大項目299個、總投資2976億元，為北辰發(fā)展備足后勁。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，工業(yè)支撐作用強勁，2020年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達到1073億元，高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料、新一代信息技術(shù)四大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達到75%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值373.3億元，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的34.8%。開發(fā)區(qū)引擎作用日益凸顯，在全國218家國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合考核中位列第23名。持續(xù)推動“園區(qū)圍城”“鋼鐵圍城”治理，取締鐵鍋店、胡園、飛龍等16個工業(yè)園區(qū)，江天重工全面停產(chǎn)，壓減鋼鐵產(chǎn)能320萬噸，保持打擊“地條鋼”高壓態(tài)勢，堅決防止死灰復燃。深化區(qū)屬國有企業(yè)改革，出清出讓低效企業(yè)193家。現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，2020年服務業(yè)增加值達到330億元，天物大廈、信譽樓百貨、大通商貿(mào)廣場投入運營，淮東路商業(yè)綜合體、宜興埠特色街區(qū)等項目加快建設，研發(fā)設計、質(zhì)量檢測、倉儲物流等生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展。全區(qū)運營及在建樓宇39座，培育億元樓宇5座，累計實現(xiàn)稅收70億元。

創(chuàng)新動能加速集聚。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系。完成中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級1060家，現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)442家，科技型中小企業(yè)入庫538家，“雛鷹”企業(yè)232家，“瞪羚”企業(yè)33家，科技領軍企業(yè)28家，國家和市級企業(yè)技術(shù)中心80家，專精特新企業(yè)39家，“殺手锏”產(chǎn)品48個。投入扶持資金2.88億元，支持企業(yè)增產(chǎn)擴能和技術(shù)革新。建立智能制造項目培育庫，入庫企業(yè)180家。加強創(chuàng)新載體建設，完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，全區(qū)現(xiàn)有市級以上眾創(chuàng)空間9家，聚集創(chuàng)業(yè)團隊193個，“星谷創(chuàng)業(yè)工場”、河工大“創(chuàng)E空間”被認定為國家級眾創(chuàng)空間。大力推動科技成果轉(zhuǎn)化，與河北工業(yè)大學合作建成北辰智能裝備研究院，在全市率先建成“科技成果超市”，累計持有科技成果1511項，與天津市技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。全區(qū)現(xiàn)有有效專利19549件，有效注冊商標16659件，被評為國家知識產(chǎn)權(quán)示范培育城市、國家級商標戰(zhàn)略實施示范區(qū)。深入實施“海河英才”行動計劃和“北極星”人才發(fā)展計劃，引進高層次人才364人，專業(yè)技術(shù)人才2999人，評定2批次拔尖人才20名，建設高層次人才工作室25個，組建高端裝備和智能制造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。大力推動金融創(chuàng)新，充分發(fā)揮“融資超市”服務功能，在全市率先推出“辰智貸”，著力解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。鼓勵企業(yè)上市直融，全區(qū)上市掛牌企業(yè)達到80家，其中滬深兩市上市企業(yè)8家，位居全市前列。特別是疫情期間，我區(qū)兩家企業(yè)先后在深交所創(chuàng)業(yè)板成功上市，建科機械成為2020年全市首家上市公司，捷強裝備成為創(chuàng)業(yè)板注冊制改革首批18家上市企業(yè)之一。

（二）城市發(fā)展譜寫新篇章

高起點規(guī)劃日趨完善。對全區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等基礎數(shù)據(jù)進行全面梳理，啟動國土空間規(guī)劃編制工作。編制完成綜合交通、水電氣暖、停車設施、過街天橋、道路及人行系統(tǒng)、環(huán)外非建設用地等專項規(guī)劃34項，新編北部活力區(qū)、航空學校、江天重工等重點片區(qū)控規(guī)12項，修編中儲、常趙等重點地塊控規(guī)26項，為科學指導城鎮(zhèn)開發(fā)和項目建設提供法定遵循。

高標準建設日漸顯現(xiàn)。扎實推進城市建設管理體制改革試點，累計收儲土地1.2萬畝，完成供地5636.37畝。金僑宸公館、金地藝城華府、恒大御景灣等一批高端居住區(qū)拔地而起，中儲城邦、大運河府、星河國際等一批在建項目加快推進，全區(qū)目前建設項目開工面積超過1600萬平米，在建商品房面積達到632萬平米。同步引進紅星美凱龍商業(yè)綜合體、星河COCOPARK等一批高端產(chǎn)業(yè)項目，城市形象品質(zhì)大幅提升。有序推進新型城鎮(zhèn)化建設，城中村改造13個村拆遷基本“清零”，宜興埠舊村改造實現(xiàn)閉合，雙街、大張莊、北倉、青光、小淀示范鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，雙口示范鎮(zhèn)正式啟動。累計完成拆遷309.7萬平米，建成安置房324.4萬平米，還遷入住227.3萬平米。持續(xù)推進老舊小區(qū)及遠年住房改造，完成宏園東里、瀛臺里等138個片區(qū)、474萬平米改造任務和新村街城市雙修工程，群眾居住條件明顯改善，6.8萬戶居民直接受益。按照“建設一批、啟動一批、儲備一批”的原則，多層次、全方位加快推進基礎設施建設，建成核心區(qū)1號能源站、龍興橋等10個重點工程，朝陽路、淮東路、遼河南道等22條道路竣工通車，天允道、尚辰路、新峰路等11個項目具備通車條件，北辰東道PPP項目進展順利，龍門東道、姚江路等6個項目加緊施工，天重道、辰永路等10個項目具備進場條件，商河道、唐河道等50個項目啟動前期工作。結(jié)合道路工程建設，同步實施路燈、綠化和水電氣暖等配套設施。加快推進“1001”工程，投資33.7億元，新建500KV變電站1座、100KV變電站5座、35KV以上輸變電線路130公里，電力保障能力大幅提升。

高效能管理日益提升。以決戰(zhàn)決勝姿態(tài)，舉全區(qū)之力創(chuàng)建全國文明城區(qū)和國家衛(wèi)生區(qū)，一次性通過國家驗收，雙雙入選全國文明城區(qū)和國家衛(wèi)生區(qū)，雙街、天穆、北倉、大張莊4個鎮(zhèn)獲評國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，其他5個鎮(zhèn)全部通過國家驗收。大力開展“雙違”治理和“大棚房”、違建別墅整治，持續(xù)加大市容環(huán)境綜合整治力度，拆除違法建設278萬平米，治理違法占地5000畝，清整“大棚房”14處，整治違建別墅360棟，打造無違建社區(qū)81個，創(chuàng)建美麗社區(qū)43個、精品美麗社區(qū)2個。加快停車設施建設,合理施劃停車泊位，新建北醫(yī)道、辰盛路、科峰路等5個公共停車場。完成延吉道、天馬道等7條道路海綿化改造，維修破損路面40萬平米，更新果皮箱、垃圾桶等城市家具4萬余個，新建和提升改造二類以上公廁37座。強化垃圾源頭治理，建成渣土處置場和中心城區(qū)首個大件垃圾處置場，新建和提升改造垃圾轉(zhuǎn)運站9座，垃圾分類走在全市前列，光大國際垃圾協(xié)同處理項目投入使用，實現(xiàn)全區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清。加快建設“15分鐘”便民商圈，蘇寧易購、物美、華潤、便利蜂等便民網(wǎng)點達到800多家。新建高峰路、春澤苑等11座菜市場，完成佳寧道、瑞軍等13座農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)升級。建成雙青、辰錦、高峰等8座生態(tài)景觀公園，新建和提升改造城市綠地217.9萬平米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到36.6%，全區(qū)植樹造林5.6萬畝，林木覆蓋率達到27.8%。

（三）鄉(xiāng)村振興邁出新步伐

產(chǎn)業(yè)興旺成效明顯。制定《北辰區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，分片區(qū)、組團式編制保留村村莊規(guī)劃，描繪鄉(xiāng)村振興美好藍圖。大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，培育市區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，建成魚菜共生、蚯蚓養(yǎng)殖、稻蟹立體種養(yǎng)等一批特色農(nóng)業(yè)項目，打造冬冠蔬菜、耕耘種業(yè)、益多利來水產(chǎn)等一批優(yōu)質(zhì)種源基地，培育金亞麻雞蛋、奶油草莓、妙眾堂黑豆茸等一批品牌農(nóng)產(chǎn)品，東趙莊村、韓家墅村獲評全國“一村一品”示范村。建成65個村級益農(nóng)信息社，“果夢源”電商平臺投入運營，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售體系逐步成型。堅持市場化運作、項目化推動，謀劃建設鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目，曙光水鎮(zhèn)、墅外桃源開園納客，夢得奶業(yè)小鎮(zhèn)穩(wěn)步推進，龐嘴藝術(shù)民宿初見成效，都市綠谷、林海果緣入選全市田園綜合體培育名單，雙街鎮(zhèn)獲得“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”稱號。農(nóng)業(yè)基礎設施不斷完善，完成高標準農(nóng)田改造2.8萬畝，新增節(jié)水面積6100畝，改善農(nóng)田灌溉面積3萬畝。扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，提前完成126個村改革任務，走在全市前列。

美麗鄉(xiāng)村成績突出。深入推進“百村示范、千村整治”和農(nóng)村全域清潔化工程，全面實施農(nóng)村“環(huán)衛(wèi)一體化”工作機制，優(yōu)化“戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)處理”垃圾收運體系。大力推進農(nóng)村“廁所革命”，新建改造戶廁2.3萬余座、公廁262座。完成雙街示范鎮(zhèn)和首批7個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村建設，東趙莊村獲得“全國文明村”“全國生態(tài)文化村”“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”和“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”榮譽稱號，趙圈村、郝堡村、徐堡村被評為“國家森林鄉(xiāng)村”。

脫貧攻堅成果豐厚。扎實開展困難村幫扶工作，采取“1+N”模式，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，增強“造血”功能，為23個市區(qū)級困難村購置長遠生計用房，實施李辛莊千畝稻田、李家房子果樹觀賞、劉家碼頭休閑觀光等一批產(chǎn)業(yè)項目，困難村集體經(jīng)營性收入全部達到20萬元以上，15個市級困難村集體經(jīng)濟收入平均達到224萬元。扎實推進東西部扶貧協(xié)作和支援合作,大力開展“萬企幫萬村”和結(jié)對認親活動，實施幫扶項目254個，累計投入財政資金2.54億元，完成消費扶貧2.84億元，捐款捐物6574.43萬元，幫助8989名貧困人口實現(xiàn)就業(yè)，帶動6.4萬名建檔立卡戶脫貧致富，助推興隆、丁青、華池、正寧4個受援縣全部脫貧摘帽。

（四）生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)新突破

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)有力推動。深入開展建筑工地施工揚塵、企業(yè)違規(guī)排放、機動車尾氣超標、餐飲油煙外溢等專項治理，完成7.3萬戶散煤治理和218臺燃氣鍋爐低氮改造任務，關停取締“散亂污”企業(yè)1730家，提前完成華北、城邦2個物流園區(qū)搬遷工作，在全市率先實施“環(huán)保管家”服務模式，建成“天眼”系統(tǒng)，科技治污能力有效提升。全面落實“萬企節(jié)能低碳行動”，萬元生產(chǎn)總值能耗較2015年下降20.7%，PM2.5指數(shù)由2016年76微克/立方米降至2020年底49微克/立方米，重污染天數(shù)由38天減少到9天。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)有序推進。全面落實河（湖）長制，大力開展河湖“清四亂”活動，清理“四亂”點位477個，治理黑臭水體117條。實施農(nóng)村給排水及水環(huán)境綜合改善PPP項目，基本完成規(guī)劃保留村飲水提質(zhì)增效工程，實現(xiàn)生活污水收集處理設施全覆蓋。實施雨污分流及混接點位切改工程，建設排水主干管網(wǎng)618公里。完成污水處理廠提標改造，城鎮(zhèn)污水處理能力由2015年的每日24萬噸提高到目前的37萬噸，處理率達到96%，污水處理水量水質(zhì)得到雙提升。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)有效推開。加強區(qū)域土壤環(huán)境規(guī)范化管理，開展污染地塊土壤狀況調(diào)查評審，為科學治污提供依據(jù)。加快重點污染地塊治理，修復農(nóng)藥廠地塊污染土壤152萬方，完成總量的96%。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到100%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到98%，農(nóng)田殘膜回收率達到80%。加強區(qū)域危險廢棄物管理，對危險廢棄物轉(zhuǎn)移處置實施全程監(jiān)管，堅決防止二次污染。

（五）民生福祉得到新改善

社會保障更加完善。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，75%以上財政支出投向民生領域，每年實施20項民心工程，為人民群眾辦好事辦實事。實施更加積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，累計新增就業(yè)9.8萬人；社會保障體系日趨完善，全區(qū)4710戶低保、低收入家庭實現(xiàn)應保盡保，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險基本實現(xiàn)全覆蓋，2020年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到17.5萬人，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到17.6萬人。加大托底保障力度，累計救助困難群眾9516戶、17663人，發(fā)放救助金3.3億元。養(yǎng)老服務體系不斷完善，新建養(yǎng)老院4家、日間照料中心13個、老人家食堂140個，新增養(yǎng)老床位700張，累計達到2382張。

社會事業(yè)更加進步。教育質(zhì)量全面提升，新增義務教育學位8940個、學前教育學位6930個，義務教育入學率、鞏固率保持100%，獲批“全國學前教育改革與發(fā)展實驗區(qū)”，南倉中學榮獲“國家級文明校園”稱號。職業(yè)教育、成人教育有序發(fā)展，獲批“全國職業(yè)教育、成人教育示范區(qū)”，民族中等職業(yè)技術(shù)學校獲評“全國民族團結(jié)進步模范集體”；醫(yī)療服務水平持續(xù)提高，市第二兒童醫(yī)院、朱憲彝紀念醫(yī)院落戶北辰，北辰醫(yī)院、北辰中醫(yī)院雙雙進入三甲醫(yī)院行列，7家社區(qū)衛(wèi)生服務中心達到國家標準，大張莊鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心進入全國百強社區(qū)衛(wèi)生服務中心行列。創(chuàng)新鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務一體化管理模式，在全市率先實現(xiàn)村級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)刷卡全覆蓋，組建家庭醫(yī)生服務團隊150個，簽約群眾24.1萬人，被國家衛(wèi)健委確定為城市醫(yī)聯(lián)體建設試點區(qū)。扎實推進公立醫(yī)院綜合改革和薪酬制度改革，成為全市唯一受到國務院表彰的公立醫(yī)院綜合改革先進區(qū)；扎實推進公共文化服務標準化、均等化，基層公共文化設施設置率達到100%，成功創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)。舉辦“天穆杯”全國小品展演、“北辰杯”青年歌手大賽和區(qū)綜合運動會、全民健身運動會，承辦全國國際象棋大師賽和全國射箭公開賽，在全國第二屆青運會上獲得1金、3銀、4銅好成績。加強食品藥品監(jiān)管，扎實推進“雙安雙創(chuàng)”和“明廚亮灶”工程，培育食品安全示范店66家。新增12條、優(yōu)化56條公交線路，改善群眾出行條件。雙擁共建成果顯著，連續(xù)兩屆榮獲“雙擁模范城”稱號，軍隊停償工作獲評全市唯一全國先進單位。民族、宗教、對臺、僑務和婦女兒童、關心下一代、紅十字、殘疾人、檔案、地方志等工作取得新成績。

社會治理更加高效。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推動“雙百行動”，著重抓好“兩節(jié)”“兩會”、國慶等重大節(jié)日和重要節(jié)點安保維穩(wěn)任務，加大矛盾糾紛排查化解力度，全力維護社會穩(wěn)定。全面推進社會治安防控體系建設，組建網(wǎng)格化管理中心，創(chuàng)新“1+3+N”綜治警務網(wǎng)格融合長效機制，劃定“全科網(wǎng)格”1792個。深入開展“兩打兩清”“打盜竊、防電詐、控陣地”等專項行動，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，摧毀黑惡勢力團伙11個，破獲涉惡案件1042起，全區(qū)治安狀況持續(xù)改善，刑事警情較2016年下降52%。扎實開展“飛地”治理，全區(qū)62處“飛地”全部達到“雙覆蓋”和“六清楚、六到位”標準。我區(qū)獲評2017年全國社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀城市、2019年全國社會治理創(chuàng)新典范區(qū)，入選全國鄉(xiāng)村治理體系建設首批試點單位。扎實推進法治北辰建設，大力開展“七五”普法，公共法律服務體系更加完善。堅決防范重特大生產(chǎn)安全事故，深入開展隱患排查治理，應急管理體系不斷健全，應急處置能力穩(wěn)步提升。

（六）行政效能達到新水平

扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持一崗雙責，壓實全面從嚴治黨主體責任。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，堅持不懈糾正“四風”，深入開展形式主義官僚主義、不作為不擔當問題專項治理，加強黨風廉政建設，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化審計監(jiān)督，確保政府系統(tǒng)秉公用權(quán)、廉潔從政。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和黨外人士參政議政作用，加大代表建議和委員提案辦理力度，391件建議提案全部辦復。支持工會、共青團、婦聯(lián)和科協(xié)等人民團體更好地開展工作。加大政務公開力度，主動公開政府信息37245件。認真履行“三重一大”決策程序，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。深入開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動，貫徹落實“津八條”“辰十條”，持續(xù)深化“一制三化”審批制度改革，推進“無人審批”，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，服務效能大幅提升，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全力化解政府性債務，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

2020年初，面對突如其來的新冠疫情，我們堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，按照市委、市政府部署要求，以“四戰(zhàn)”機制統(tǒng)領北辰戰(zhàn)“疫”，以非常之舉應對非常之事，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，充分發(fā)揮黨建引領基層治理獨特優(yōu)勢，構(gòu)筑疫情防控鋼鐵防線，堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。我們堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，果斷處置區(qū)內(nèi)7名確診病例，有效阻斷疫情傳播鏈條。我們率先恢復抗疫物資生產(chǎn)，千方百計擴大產(chǎn)能，為全市疫情防控做出重要貢獻。我們在全市率先建成核酸檢測基地，為常態(tài)化疫情防控打下堅實基礎。我們派出5批35名醫(yī)務人員馳援湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，派出582名醫(yī)務人員增援濱?！按蠛Y查”，體現(xiàn)了和衷共濟、共赴時艱的大局意識。我們扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，積極穩(wěn)妥推進復工復產(chǎn)、復商復市、復學復課，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”。

各位代表，過去的五年，是極不平凡的五年，面對風云變幻的外部復雜環(huán)境和前所未有的經(jīng)濟下行壓力，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務和防范化解重大風險的嚴峻挑戰(zhàn)，我們不猶豫、不懈怠、不畏難，擔當作為、負重前行，披荊斬棘、砥礪奮進，在推動高質(zhì)量發(fā)展上邁出了堅實步伐。成績來之不易，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)部隊和駐區(qū)單位，向所有關心支持北辰發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在問題和不足。主要是：思想不夠解放、視野不夠開闊，應對新問題新挑戰(zhàn)缺乏有效招法；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，創(chuàng)新能力有待加強；體制機制活力不足，營商環(huán)境對標一流仍有差距；公共服務設施欠帳較多，生態(tài)環(huán)境保護用力不均；社會治理存在薄弱環(huán)節(jié)，影響社會穩(wěn)定因素不容忽視。對這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、2035年遠景目標和“十四五”時期指導思想與主要目標

按照區(qū)委十一屆十三次全會總體部署，到2035年，北辰要成為落實新發(fā)展理念的示范區(qū)，基本建成繁榮富裕、文明和諧、宜居美麗的社會主義現(xiàn)代化強區(qū)。在京津冀協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、精神文明建設、社會治理創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護等方面走在全市前列，產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局全面形成，經(jīng)濟綜合實力和居民人均收入躍上新的大臺階。

“十四五”時期是我國在全面建成小康社會基礎上，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是我區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，建設繁榮富裕、文明和諧、宜居美麗新北辰的重要五年。我們要增強機遇意識和風險意識，保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律，善于在危機中育先機、于變局中開新局，創(chuàng)新競進、闖關奪隘，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，認真落實市委、市政府決策部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，肩負起解決改革發(fā)展中的難題和提高整體發(fā)展水平的雙重任務，加快產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型、城郊向都市轉(zhuǎn)型，成為具有較強綜合實力、濃郁現(xiàn)代化氣息和體現(xiàn)天津都市形象、發(fā)展水平的標志性區(qū)域，努力建設繁榮富裕、文明和諧、宜居美麗的新北辰。

“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：在全面建成高質(zhì)量小康社會的基礎上，全區(qū)黨員干部群眾團結(jié)奮斗，努力創(chuàng)建京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)、精神文明建設先行區(qū)、社會治理創(chuàng)新先行區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護先行區(qū)。

（一）著力融入京津冀協(xié)同發(fā)展，建設天津國家中心城市重要功能承載區(qū)，打造區(qū)域發(fā)展新引擎

積極承接北京非首都功能疏解，主動加強與首都優(yōu)質(zhì)資源集聚區(qū)對接，建立招商引資顧問團制度，深化與國家部委、科研院所、高等院校和大型企業(yè)產(chǎn)學研用合作，推進“北京研發(fā)”向“北辰轉(zhuǎn)化”集聚。通過名醫(yī)院建分院、名學校辦分校多種方式，加強與京津冀優(yōu)質(zhì)公共服務資源對接。大力推進國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)建設，完成5.9平方公里核心區(qū)建設，高標準規(guī)劃建設北辰京津醫(yī)藥谷。加快重點領域一體化發(fā)展，積極推動京濱高鐵及北辰站、通武廊輕軌和地鐵建設，全力推進京津塘高速九園路出入口、雙海道下穿京津城際等重點工程，加快“四網(wǎng)融合”，打造京津冀“半小時通勤圈”“一小時交通圈”。加快提升陸路港服務能級，為雄安新區(qū)貨物進出口提供保障。加強京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)建聯(lián)治，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

（二）著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以增量投入帶動存量調(diào)整，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

加大項目開發(fā)建設力度，著力引進投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動作用強的龍頭項目，引導存量企業(yè)增資擴產(chǎn)，推動“三個一批”項目滾動開發(fā)、接續(xù)推進。提升鞏固主導產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強高端裝備制造業(yè)，不斷強鏈補鏈延鏈，加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展。壯大提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，做大醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群，建設“現(xiàn)代中藥創(chuàng)新中心”。鞏固發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展風電、光伏、氫能產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。加速提升現(xiàn)代服務業(yè)能級，大力發(fā)展高端物流、電子商務、現(xiàn)代金融、科技服務等生產(chǎn)性服務業(yè)。加快建成陸路港鐵路物流基地，打造現(xiàn)代冷鏈倉儲物流體系，爭取設立多式聯(lián)運綜合試驗區(qū)，努力建設商貿(mào)服務型國家物流樞紐。培育壯大樓宇經(jīng)濟，吸引更多總部型企業(yè)和功能性機構(gòu)落戶。完善“辰智貸”政策，建設“網(wǎng)絡融資超市”，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。提高生活性服務業(yè)品質(zhì)，積極培育跨境電商、線上經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)，提升夜間經(jīng)濟活力，打造高品質(zhì)商業(yè)綜合體和特色街區(qū)。大力培育特色旅游品牌，加快建設北運河和永定新河文化旅游生態(tài)帶。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)建立重點實驗室、工程中心、技術(shù)中心，強化研發(fā)、銷售、結(jié)算等功能，邁向價值鏈高端。加強創(chuàng)新型和高新技術(shù)企業(yè)群體培育，打造“雛鷹—瞪羚—領軍”高成長企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊。充分發(fā)揮“科技超市”服務功能，提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力。擴大軍民融合產(chǎn)業(yè)開放合作，推進軍民融合深度發(fā)展。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)。落實“海河英才”升級版，發(fā)展壯大“雙創(chuàng)聯(lián)盟”，建立人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，實施人才安居工程，讓各類人才創(chuàng)業(yè)在北辰、圓夢在北辰。

（三）著力完善城市綜合功能，不斷提升城區(qū)形象和品質(zhì)，塑造新時代社會主義現(xiàn)代化新城區(qū)

按照“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、雙樞紐聯(lián)動、多片區(qū)發(fā)展”的城市格局，全面加強規(guī)劃建設管理。充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃引領作用，加快推進空間規(guī)劃和專項規(guī)劃編制，加強重點片區(qū)城市設計，構(gòu)建現(xiàn)代化、多層次、有活力的城市空間布局。堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，全力以赴快拆快建快還，推進城中村改造，實現(xiàn)示范鎮(zhèn)建設階段性閉合，因地制宜建設特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。加快經(jīng)營性公建和配套工程建設，統(tǒng)籌謀劃長遠生計用房。強化土地集約利用，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)提高工業(yè)用地、倉儲用地利用率，適當提容混合轉(zhuǎn)型發(fā)展，最大限度減少閑置土地和低效用地。探索彈性可控的混合用地供給機制，提倡用地功能兼容、業(yè)態(tài)復合開發(fā)，提高建設用地開發(fā)強度。加力推進城市建設管理體制改革試點，加快土地收儲出讓，結(jié)合成熟地塊連片開發(fā)，推動項目建設與高端業(yè)態(tài)同步導入，重點做好京津公路和淮東路兩側(cè)建設管理。堅持房子是用來住的、不是用來炒的，加快建設長租房，實行租購并舉，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。強化“四橫六縱”骨干道路架構(gòu)支撐，完善結(jié)構(gòu)合理的城市路網(wǎng)，有序推進基礎設施建設，加快補齊公共服務短板，提升城市載體功能。加快布局云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新基建，努力建設智慧城市。推動軌道交通站點TOD模式開發(fā)，建設集住宅、商業(yè)、辦公于一體的地鐵上蓋綜合體。強化特色片區(qū)帶動作用，著力打造由京濱高鐵北辰站與陸路港構(gòu)成的“雙樞紐”，重點推進宜興埠未來城、中東歐特色小鎮(zhèn)、北倉運河文化村、天穆民族風情村、雙口青光片區(qū)和西堤頭片區(qū)等重點區(qū)域建設，形成各具特色、多點支撐的發(fā)展格局。

（四）著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快城鄉(xiāng)深度融合

提升都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展品質(zhì)，加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)項目。加快建設農(nóng)村電子商務，完善農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡。實施高標準農(nóng)田建設，加大農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)田水利設施投入，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)。堅持農(nóng)地農(nóng)用，全面實施“田長制”，嚴守永久基本農(nóng)田和耕地保護紅線，推進農(nóng)村亂占耕地建房清查整治，培育壯大種源農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)科技投入，落實藏糧于地、藏糧于技。實施鄉(xiāng)村建設行動，提升完善保留村村莊規(guī)劃，加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展，推動教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、育幼等公共服務向農(nóng)村延伸。健全村集體經(jīng)濟增長和農(nóng)民增收長效機制，深化農(nóng)村綜合改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，破除制約城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換制度障礙，提高農(nóng)村要素市場配置效率。完善農(nóng)村土地承包制度，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場，探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式，建立被征地農(nóng)民長遠生計多元保障機制，完善財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動農(nóng)村困難群眾危房整治，健全農(nóng)村困難群體常態(tài)化主動發(fā)現(xiàn)機制，逐步提高兜底保障水平。保持扶貧協(xié)作和對口支援幫扶政策總體穩(wěn)定，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、勞務等措施，持續(xù)增強受援地“造血”功能。

（五）著力深化改革開放，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力，建設全市改革開放新高地

進一步轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度向市場放權(quán)、為企業(yè)松綁，打造一流營商環(huán)境。全面深化“一制三化”審批制度改革，實施審批流程深度再造，促進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。深化“雙萬雙服促發(fā)展”活動，突出實體經(jīng)濟，尊重愛護企業(yè)家，強化領導包聯(lián)、政企溝通常態(tài)化機制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關系。落實包容審慎監(jiān)管要求，提高新經(jīng)濟領域監(jiān)管效能。加強社會信用體系建設，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展政策服務體系，營造各類市場主體公平競爭良好環(huán)境。深化國有企業(yè)改革，以管資本為改革方向，推進區(qū)屬國有企業(yè)改革重組，健全國資監(jiān)管制度體系，大力推進“智慧國資”建設，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強區(qū)屬國企競爭力。加強財稅收入組織，積極涵養(yǎng)稅源，完善征管機制，用好債券資金，發(fā)揮基金引導作用，探索多元化投入模式，吸引更多社會資本。加強政府債務風險防范，嚴控政府舉債規(guī)模，完善“借用管還”閉合機制。支持企業(yè)深化與“一帶一路”國家和地區(qū)產(chǎn)能合作，發(fā)展壯大歐盟產(chǎn)業(yè)園，加快建設中東歐特色小鎮(zhèn)，依托綠地全球貿(mào)易港探索建立進口商品直銷網(wǎng)點，落實外商投資準入負面清單制度，實施外貿(mào)優(yōu)先優(yōu)出戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

（六）著力推動綠色發(fā)展，加大生態(tài)保護力度，建設人與自然和諧共生的美麗家園

堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。完善大氣污染防控網(wǎng)絡建設，嚴控重點行業(yè)污染物排放，深化道路揚塵執(zhí)法監(jiān)管，加強生活面源污染治理。深化河（湖）長制，堅持河岸共治，抓好大運河、永定河等河道綜合治理，加快污水處理廠和配套管網(wǎng)建設，開展水源保護區(qū)整治，依法管理使用地下水資源。強化污染地塊管控修復，嚴防新增土壤污染。健全生態(tài)環(huán)境保護體制機制，依法實行排污許可管理，完善環(huán)保信用評價制度，加強對企業(yè)排污行為監(jiān)督檢查，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。擴大綠色生態(tài)空間，推進大型城市公園建設，打造“綠廊繞城、綠帶漫城、綠點綴城”的綠地系統(tǒng)。持續(xù)創(chuàng)建“精品美麗社區(qū)”和無違建村居、鎮(zhèn)街，形成“雙違”治理長效機制。實施綠色生活創(chuàng)建活動，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，構(gòu)建垃圾分類投放、收集、運輸、處理和資源化利用體系。

（七）著力提高民生服務水平，增進人民群眾福祉，創(chuàng)造更加美好新生活

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把75%以上財力用于民生領域，持續(xù)辦好20項民心工程。實施就業(yè)優(yōu)先政策，全力做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。健全多層次社會保障體系，實施全民參保計劃，逐步提高保障標準，落實最低生活保障制度，做到應保盡保、應助盡助。健全養(yǎng)老服務體系，推進養(yǎng)老服務中心、日間照料中心建設，加快補齊養(yǎng)老設施短板。做優(yōu)做強北辰教育，優(yōu)化教育資源配置，深度推進集團化辦學，高水平發(fā)展各類教育，建設學習型社會。加快建設健康北辰，改革疾病預防控制體系，完善重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警機制，做好常態(tài)化疫情防控。高水平建設各層次醫(yī)療機構(gòu)，深化家庭醫(yī)生簽約服務，建設“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務體系，提高醫(yī)療服務水平。加快發(fā)展文體事業(yè)，優(yōu)化文化設施布局，深化國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，推進“五館一場”建設，完善鎮(zhèn)街綜合文化站、村居綜合文化服務中心功能。進一步打響北辰特色文化品牌，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢體育項目，健全三級健身設施網(wǎng)絡，建設基本公共體育服務示范區(qū)。加大文化遺產(chǎn)保護傳承利用力度，推進大運河保護開發(fā)。

（八）著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保社會和諧穩(wěn)定，促進城市安全運行

加強和創(chuàng)新基層社會治理，推進社會治理和服務重心向基層下移，解決好聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，優(yōu)化矛盾糾紛多元化解機制，深化基層自治、德治、法治實踐，推動形成政府治理、社會調(diào)節(jié)和居民自治良性互動，創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。落實“八五”普法規(guī)劃，深化法治政府建設，全面提升法治建設水平。加強社會治安防控，改善公安機關基層所隊辦公環(huán)境，優(yōu)化“雪亮工程”建設應用，依法嚴厲打擊違法犯罪行為，推進掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，著力解決群眾反映強烈的治安突出問題。牢固樹立“隱患就是事故，事故就要處理”理念，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決防范和遏制重特大安全事故。強化食品藥品監(jiān)管，建立科學完善的食品藥品安全治理體系。加強網(wǎng)格化管理，全面優(yōu)化管理內(nèi)容、標準和流程，推進智慧城管平臺和智慧社區(qū)建設，構(gòu)建“一網(wǎng)兜起大小事”治理格局。

三、努力實現(xiàn)“十四五”良好開局

2021年是實施“十四五”規(guī)劃的第一年，是北辰區(qū)建設社會主義現(xiàn)代化強區(qū)的開局之年。區(qū)政府要深入貫徹市委、市政府決策部署，認真落實區(qū)委十一屆十三次、十四次全會精神，扎實推進全年工作，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。

2021年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共預算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長10%，居民人均可支配收入穩(wěn)定增長，完成市下達節(jié)能減排降碳指標，生態(tài)環(huán)境關鍵指標達到市規(guī)定標準。

（一）全面融入?yún)f(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略

緊緊扭住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，充分發(fā)揮北京招商工作部作用，精準對接優(yōu)質(zhì)資源，有效承接符合北辰定位的功能和產(chǎn)業(yè)，全年引進首都項目100個。加快推進國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)建設，高水平建設5.9平方公里核心區(qū)，提升高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園能級，推動北辰京津醫(yī)藥谷建設取得實質(zhì)性進展。加強與全國科創(chuàng)中心協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極承接高端創(chuàng)新項目。主動對接教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源，深化辦學辦醫(yī)合作。加強京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，強化大氣污染協(xié)同治理，實施永定河流域綜合治理與生態(tài)修復。全力推動京濱高鐵及北辰站、地鐵4號線等重點工程建設，加快融入京津冀大交通體系。

（二）全面推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

圍繞我區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力招大引強選優(yōu)，采取規(guī)劃招商、產(chǎn)業(yè)招商、基金招商、以商招商等多種形式，加強與IDG資本、海河基金、中南高科、谷川聯(lián)行等平臺機構(gòu)深度合作，形成優(yōu)勢互補、互利共贏的招商機制。加強項目跟蹤服務，力促芯瑞達、愛琴海、京東線下超級體驗店等一批在談項目落地，推動愛旭科技二期、雅迪二期等30個重點項目加快建設，確保SMC氣動元器件、大族激光等20個在建項目竣工投產(chǎn)。加快園區(qū)提升改造，持續(xù)推動鐵東路等7個工業(yè)園區(qū)治理，加快迪信通、偉星等產(chǎn)業(yè)園建設，提升園區(qū)建設管理水平。全力做好鋼鐵產(chǎn)能退出后續(xù)工作，推動江天重工轉(zhuǎn)型發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)完善“地條鋼”常態(tài)化監(jiān)管機制，杜絕回潮反彈。大力引育創(chuàng)新型和高新技術(shù)企業(yè)，培育“雛鷹”企業(yè)240家、“瞪羚”企業(yè)25家，國家高新技術(shù)企業(yè)達到480家。切實發(fā)揮“雙創(chuàng)聯(lián)盟”作用，建立高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，推進招才引智與招商引資深度融合。積極推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，協(xié)調(diào)推進綠地全球貿(mào)易港、星河COCOPARK、宜興埠商業(yè)街等重點載體建設，大力發(fā)展跨境電商和線上經(jīng)濟，著力打造特色街區(qū)和夜間經(jīng)濟，培育新型消費，提升傳統(tǒng)消費，合理引導消費，挖掘區(qū)域消費潛力。加快推進陸路港鐵路物流基地建設，提升物流業(yè)發(fā)展水平。持續(xù)壯大樓宇經(jīng)濟，打造“一樓一業(yè)”特色樓宇，盤活閑置樓宇2萬平米。建設“網(wǎng)絡融資超市”，發(fā)揮國家民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點區(qū)政策優(yōu)勢，推動金融更好服務實體經(jīng)濟，培育支持企業(yè)上市融資。落實國企改革三年行動方案，“一企一策”推進國有企業(yè)分類改革，建立國資監(jiān)管三層架構(gòu)，加快區(qū)屬國企改革重組，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完成“智慧國資”平臺建設，出清出讓低效企業(yè)20家。強化債務監(jiān)控，統(tǒng)籌謀劃、精準施策，防范化解債務風險。

（三）全面實施城市更新行動

充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，完成國土空間規(guī)劃編制，形成多規(guī)合一、上下貫通的“一張底圖”。完成北辰京津醫(yī)藥谷、天士力周邊等重點片區(qū)控規(guī)編制和常趙、劉房子地塊等重點區(qū)域控規(guī)修改。加快土地整理出讓進度，完成中儲四B、二建二期等1650畝土地出讓，完成改革試點區(qū)域土地收儲1000畝，完成拆遷20萬平米。強力推動城中村改造，加快安置房建設，實現(xiàn)47萬平米還遷入住。大力推進示范鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)30萬平米安置房開工建設、40萬平米還遷入住，推動雙口示范鎮(zhèn)開工建設。加快配套工程建設，推動經(jīng)營性公建盡快產(chǎn)生效益。結(jié)合天津中心城區(qū)空間拓展和“北辰活力區(qū)”開發(fā)建設，逐步完善主干路網(wǎng)及配套設施，實現(xiàn)外環(huán)東北部調(diào)整線與津薊高速、鐵東路上跨龍門東道立交工程和北辰東道PPP項目主體竣工，高峰路、龍門東道、天寧道等11個在建項目全線貫通，遼河道、龍湖道等9個項目啟動建設，武靜公路拓寬改造進場施工。

（四）全面加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。深化完善保留村村莊規(guī)劃，合理安排村莊建設用地規(guī)模，為鄉(xiāng)村振興提供引領保障。推進農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提升曙光水鎮(zhèn)、都市綠谷和林海果緣發(fā)展品質(zhì)，加快建設夢得奶業(yè)小鎮(zhèn)，推廣龐嘴民宿建設試點經(jīng)驗和韓家墅“林田”資源整合模式，做大鄉(xiāng)村旅游品牌。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造冬冠蔬菜、耕耘種業(yè)育繁推一體化基地，建設華園種豬養(yǎng)殖場，擴大金亞麻蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模，推進稻蟹立體種養(yǎng)輻射發(fā)展。拓展農(nóng)產(chǎn)品電商平臺功能，設立農(nóng)產(chǎn)品展示中心，整合推出一批農(nóng)業(yè)品牌，打造永不落幕的“農(nóng)民豐收節(jié)”。完成雙口鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設1.3萬畝。實施“四好農(nóng)村路”建設，提升改造鄉(xiāng)村公路10公里。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，完成第二批示范村建設。建立健全鄉(xiāng)村自治、法治、德治相結(jié)合的體制機制，積極創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理體系試點區(qū)。鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實做好結(jié)對幫扶困難村、東西部扶貧協(xié)作和支援合作“后半篇文章”。

（五）全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅決完成中央環(huán)保督察反饋問題整改，緊盯PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)比例、水質(zhì)優(yōu)良斷面比例等重要指標，推進節(jié)污減排持續(xù)向好。嚴格落實工業(yè)污染、燃煤燃氣鍋爐、揮發(fā)性有機物等治理措施，推動VOCs企業(yè)建檔立卡更新，優(yōu)化完善“天眼”系統(tǒng)監(jiān)管平臺，改善區(qū)域空氣質(zhì)量。加強飲用水與水源保護，扎實做好水質(zhì)監(jiān)測分析，鞏固黑臭水體治理成效，完成新區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)切改工程。加快土壤治理修復步伐，完成農(nóng)藥廠地塊治理修復，加快推動海豚橡膠等地塊治理修復和江天重工土壤污染狀況調(diào)查。實施大綠大美工程，加快推進園林綠化及配套設施PPP項目，完成朝陽路、淮東路道路綠化。開展街景布置，點亮城市景觀，營造建黨100周年喜慶氛圍。鞏固擴大“雙創(chuàng)”成果，嚴格執(zhí)行《天津市文明行為促進條例》，引導群眾遵守公共秩序、維護公共環(huán)境。加大城市管理整治力度，推動停車管理市場化運營，嚴查車輛揚塵撒漏，規(guī)范共享單車秩序，整治占路經(jīng)營、亂擺亂賣行為。強化建成區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化，不斷提升道路掃保和垃圾分類水平。

（六）全面提升群眾幸福指數(shù)

堅持人民至上、生命至上，始終繃緊疫情防控之弦，落實“四早”措施和“鐵桶般無縫管道式”管控要求，堅持人物同防、嚴防死守，慎終如始持續(xù)做好外防輸入、內(nèi)防反彈工作。用心用情辦好民生實事，繼續(xù)實施20項民心工程，做好普惠性、基礎性、兜底性民生工作，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。千方百計促進就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全力做好重點群體就業(yè)，完成職業(yè)技能培訓1萬人，新增就業(yè)1.95萬人。大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，推進日間照料中心建設，新增養(yǎng)老床位300張。做好困難群眾兜底保障，優(yōu)化低保、低收入、特困和臨救審核審批流程，積極推進北辰救助站建設，完成殘疾人輔助性就業(yè)基地改造。持續(xù)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，啟動試點小區(qū)改造工程。加快推進雙青新家園配套公建建設，完善片區(qū)居住功能。新建瑞恒、郡德花園菜市場，規(guī)范提升20個標準化菜市場管理運營水平。推進沁河北道、順義道、遠洋未來3座公交場站建設，打造綠色低碳高效交通。深化教育改革創(chuàng)新，擴大集團化辦學規(guī)模，積極對接天津師大教育集團、北京十一學校、上海山峰教育等優(yōu)質(zhì)教育資源，推進項目盡快落地。完成北倉幼兒園改擴建工程，啟動中儲小學建設和92中學改擴建，接收9所中小學和幼兒園，新增學位6420個。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院綜合改革，加快推動城市醫(yī)聯(lián)體和緊密型區(qū)域醫(yī)共體試點建設，強化鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務一體化管理，擴大家庭醫(yī)生簽約覆蓋面。大力推進全域科普，提升公民科學素質(zhì)。精心組織建黨100周年文藝展演，舉辦“北運河之夏”和諧文化大舞臺和豐富多彩的群眾性文體活動，建設小淀文化體育公園。加強大運河北辰段保護，做好重點文物保護修繕，促進非遺文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合、協(xié)調(diào)并進。做好檔案、地方志和紅十字會工作。

（七）全面維護社會和諧穩(wěn)定

全面深化“一核一網(wǎng)多元共治”社會治理模式創(chuàng)新，優(yōu)化“兩網(wǎng)”融合，落實“四合四聯(lián)”，打造平安建設共同體。充分發(fā)揮區(qū)和鎮(zhèn)街兩級矛調(diào)中心作用，優(yōu)化完善矛盾糾紛多元化解機制，深入開展治理重復信訪、化解信訪積案專項行動，落實領導包案，強化源頭治理，推動化解一批“骨頭案”“釘子案”。實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略，持續(xù)推進“六進六全”和農(nóng)村警務“六個一”建設，整合群防群治力量，擠壓違法犯罪空間。建立健全掃黑除惡長效機制，創(chuàng)建“無黑”城區(qū)。加強“飛地”治理，做好行政區(qū)劃勘界和雙環(huán)邨街隸屬關系變更后續(xù)工作。深化社會治安防控體系建設，加快推進“雪亮工程”，提升社會治安防控智能化、科技化水平。落實“四個最嚴”要求，加大食藥品安全監(jiān)管力度，努力創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”。加強安全生產(chǎn)和應急管理工作，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，持續(xù)強化自然災害防治，堅決防范和遏制重特大安全事故。加強區(qū)域治超聯(lián)動，增加科技治超投入。做好第七次全國人口普查，用好普查成果。

（八）全面建設人民滿意政府

切實把政治建設擺在首位，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求，堅決貫徹中央決策部署，確保市委、市政府和區(qū)委部署要求落實落地。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，強化廉政風險防控，堅決懲治腐敗，營造海晏河清的政治生態(tài)。切實把法治建設推向縱深，嚴格落實依法行政，把政府活動全面納入法治軌道，加強法治政府建設，提高決策科學化、民主化、法治化水平。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面實施“八五”普法，加強公共法律服務。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，悉心聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，辦好建議提案。加強審計監(jiān)督和政務公開，確保權(quán)力在陽光下運行。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織更好開展工作，認真落實黨的民族、宗教政策，做好新時期港澳、對臺和僑務工作。積極支持國防和軍隊建設，鞏固軍政軍民團結(jié)。切實把能力建設落到實處，優(yōu)化行政決策、執(zhí)行、組織、監(jiān)督體制，正確處理有效市場和有為政府的關系，創(chuàng)新行政管理和服務方式，提升政府執(zhí)行力和公信力。聚焦提高干部“七種能力”，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，加速思想解放和知識更新，建設高素質(zhì)專業(yè)化公務員隊伍，凝聚干事創(chuàng)業(yè)強大合力。切實把作風建設貫穿始終，深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，樹立真過緊日子思想，節(jié)儉辦一切事業(yè)。發(fā)揚斗爭精神，旗幟鮮明反對“好人主義”。持續(xù)深化“放管服”改革，深入開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動，打造一流營商環(huán)境。新政務服務中心投入使用，讓企業(yè)和群眾辦事更加高效便捷。力戒形式主義、官僚主義和不作為不擔當，大力營造“講擔當、促作為、抓落實”的濃厚氛圍，提振干事創(chuàng)業(yè)的士氣、膽氣、志氣，鉚足迎難而上的闖勁、干勁、韌勁，在推動高質(zhì)量發(fā)展上重事功、練事功、善事功，在構(gòu)建新發(fā)展格局中打頭陣、當先鋒、做表率，以經(jīng)濟社會發(fā)展良好成效，踐行初心使命。

各位代表、各位委員，宏偉藍圖催人奮進，繼往開來任重道遠。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，萬眾一心、眾志成城，銳意進取、攻堅克難，為加快建設繁榮富裕、文明和諧、宜居美麗的社會主義現(xiàn)代化強區(qū)而努力奮斗。