天津市武清區(qū)區(qū)長 倪斌

一、2020年及“十三五”發(fā)展回顧

2020年，是全面建成小康社會決勝之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，是具有里程碑意義極不平凡的一年。面對百年不遇新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在市委、市政府和區(qū)委的領導下，緊緊依靠全區(qū)人民，以強烈的逆周期斗志，亮劍突圍、創(chuàng)新突破，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，奮力實現(xiàn)“十三五”既定目標，全面完成高質量小康社會建設任務，京津明珠、幸福武清建設取得新進展。

(一)這一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們聚合力、戰(zhàn)病魔、克時艱，堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)

以雷霆之勢迅速投入防疫工作。疫情伊始，中央、市委一聲令下，區(qū)委在全市率先發(fā)起抗疫“總動員”，迅速啟動一級響應，全區(qū)上下聞令即動、快速集結、放棄假期、投入工作，第一時間成立區(qū)疫情防控指揮部，18名區(qū)級領導、58個單位、14個專項工作組全員參與，建立起了從區(qū)級、到鎮(zhèn)街園區(qū)、到村居的科學指揮體系和管理體制，迅速形成了指揮有序、落實有效、督查有力的工作閉環(huán)。

舉全區(qū)之力織密群防聯(lián)控堅固防線。迅速實現(xiàn)“五個全覆蓋”，做到黨旗飄起來、黨徽亮起來、橫幅拉起來、紅袖標戴起來、喇叭喊起來、黨小組牌子立起來。醫(yī)護人員白衣為甲逆行出征，機關干部頂風冒雪下沉一線，村居干部、公安干警、新聞工作者、志愿者不辭辛勞堅守崗位，快遞小哥、保安大叔、退休老人主動參戰(zhàn)各出其力，“矩陣式”宣傳廣泛凝聚合力，繪就了“千軍萬馬下基層”驅疫療毒的奮勇篇章，涌現(xiàn)出王爾唐、黃金華等一批可歌可泣的先進典型。

擔特殊之責筑牢首都政治護城河。立足天津之“衛(wèi)”武清之“特”，制定落實拱衛(wèi)首都“武清八條”，高站位、長時間以中風險地區(qū)標準推進工作。建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動機制，嚴格進京卡口“五個百分百”查控措施，累計排查車輛60余萬臺次、人員137萬余人次，承接北京首都國際機場分流接駁入境人員12批次2790人，有效切斷了風險入京通道。充分發(fā)揮首都“菜籃子”作用，建立54個蔬菜保供基地，北京新發(fā)地疫情發(fā)生后每天保供首都農副產品1000噸以上，在特殊時期傾盡全力切實履行了拱衛(wèi)首都的政治職責。

行非常之舉確保疫情監(jiān)測處置萬無一失。堅持人物同查、人物同檢，枕戈待旦、嚴防死守，嚴格落實“鐵桶般無縫管道式”閉環(huán)管理和集中隔離、健康隨訪、核酸檢測、消毒消殺等各項措施，累計妥善處置入境和高中風險地區(qū)入?yún)^(qū)人員1.3萬人，冷鏈食品動態(tài)排查實現(xiàn)全覆蓋。堅決打贏區(qū)醫(yī)院、苑家堡、韓村等多場硬仗，區(qū)醫(yī)院疫情發(fā)生后，果斷采取封控措施，連續(xù)奮戰(zhàn)三天三夜，圓滿完成2044名密接人員轉移和隔離安置工作，實現(xiàn)了“零擴散”的最好結果。建立疫情常態(tài)化監(jiān)測預警工作機制，平戰(zhàn)結合壓實“四方責任”，疫情防控力度不減形勢平穩(wěn)。

施精準之策推動生產生活秩序有力恢復。強化接鏈促需護企，建立復工復產“八五四一”工作體系，成立1166個“132”駐企工作組，幫助企業(yè)解決難題5.76萬個。嚴格中央直達資金使用，認真落實全市惠企“21條”“27條”，出臺武清“15+9+10”系列政策，舉辦撮合對接活動23場，發(fā)放消費券1356萬元，減稅降費12.6億元，減免社保費19.8億元，減免房租8621萬元，為企業(yè)“雪中送炭”有力提振了發(fā)展活力，切實穩(wěn)住了經濟基本盤。疫情期間，全區(qū)發(fā)放困難群體兜底保障救助金1.54億元，物資供應充足，市場價格平穩(wěn)，社會保持和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)了“雙戰(zhàn)雙贏”。

(二)這一年，面對京津冀協(xié)同發(fā)展歷史性窗口期，我們促協(xié)同、換動能、增活力，改革開放取得新成效

打造“軌道上的京津冀”取得重要進展。經過數(shù)十次對接、多方努力反復爭取、現(xiàn)場辦公持續(xù)推進，“通武廊”市域郊鐵路項目正式落地，真正從戰(zhàn)略構想進入實質執(zhí)行階段。該項目得到了京津冀三省市和首都規(guī)劃建設委員會的大力支持，繼納入國家發(fā)改委《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》并獲批后，又成功納入《天津市市域郊鐵路專項規(guī)劃》。目前，我們已經與中國中鐵集團正式簽署合作協(xié)議，可研報告已經在批，正式立項已近完成，正在進行施工初步設計和EPC招投標等前期各項準備工作，力爭早日正式進場動工，武清將再添一條連通京津的“大動脈”，形成拉動區(qū)域高質量發(fā)展的“新引擎”。

承接北京非首都功能疏解成效喜人。堅持“雙高引領、雙輪驅動、雙向發(fā)力”，京津產業(yè)新城規(guī)劃審批加快推進，全年承接清華同方大健康、中金數(shù)據(jù)、嘉實基金等北京項目445個，生物醫(yī)藥、智能科技產業(yè)項目占據(jù)“半壁江山”，中交一公局、中鐵一局等央企國企三級總部相繼轉移落地。全區(qū)新引進各類項目1085個，其中新疆特變電工、華潤生物等“1+4”產業(yè)項目562個、國內外500強企業(yè)優(yōu)勢項目6個、超億元項目34個。中國電信京津冀大數(shù)據(jù)基地、鐵科院四期等161個年度重點項目加快推進，北交控一期等59個項目竣工投產，萬達廣場建成開業(yè)。

科技創(chuàng)新能力進一步增強?！拔宕髣?chuàng)新平臺”落地生根，成立智能軌道交通創(chuàng)新研究院，落戶天津智能軌道交通人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，搶占軌道交通產業(yè)發(fā)展的制高點和原始創(chuàng)新的策源地。全區(qū)新增市級企業(yè)技術中心和重點實驗室12家、“雛鷹”企業(yè)322家、“瞪羚”企業(yè)54家、科技領軍企業(yè)3家，紅日藥業(yè)等3家企業(yè)獲得“新冠病毒感染應急防治”科技重大專項，怡和嘉業(yè)等4家企業(yè)獲得科技部“科技助力經濟2020”重點專項立項。全區(qū)新引進“海河英才”1萬人，累計5萬人。

重點領域改革持續(xù)深化。“通武廊”91項合作協(xié)議落地落實，全區(qū)39家醫(yī)院實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院直接結算。金融活水作用充分釋放，在全市率先啟動不動產證券化REITs試點，PPN、ABS等新型金融工具廣泛應用，設立生物醫(yī)藥和智能科技產業(yè)基金，市擔保中心駐區(qū)開展業(yè)務?！耙恢迫备母锍尚э@現(xiàn)，累計“五減”事項1130項，推出“四辦”事項1508項，以函代證、并聯(lián)審批機制有效落實。出臺國資國企監(jiān)管系列辦法，基本完成公司制改革，清退低效企業(yè)184家。

(三)這一年，面對全面建成高質量小康社會的使命要求，我們打硬仗、優(yōu)環(huán)境、防風險，三大攻堅戰(zhàn)戰(zhàn)果顯著

脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。圓滿完成東西部扶貧協(xié)作和對口支援任務，先后落實幫扶資金7.5億元，國務院掛牌督戰(zhàn)的涇川縣朱家澗村退出深度貧困村序列，“四縣”全部脫貧摘帽，累計減貧16.6萬人，全區(qū)208個困難村全部建成美麗村莊，我們與受援地區(qū)共戰(zhàn)貧困、攜手進入小康社會。鄉(xiāng)村振興深入推進，農業(yè)現(xiàn)代化邁出新步伐，新建高標準農田9.2萬畝累計77.5萬畝，“小兔拔拔”等26個武清果蔬品牌享譽京津，成功舉辦第三屆農民豐收節(jié)。完成農村人居環(huán)境整治三年行動，新建改造60個村供水管網，348個村生活污水處理設施高效運轉，累計新建改造農村戶廁16.2萬座、公廁630座。高標準建設“10+1”示范村，河北屯鎮(zhèn)李大人村形象面貌煥然一新、示范帶動作用凸顯，我區(qū)獲評全國村莊清潔行動先進縣。全面完成農村集體產權制度改革，基本完成農村宅基地產權登記，作為全市唯一入選區(qū)獲評全國農村承包地確權登記頒證工作典型。

污染防治三年行動圓滿收官。藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，PM2.5年均濃度下降到49微克/立方米，10個河道斷面全部達到考核標準，黑臭水體基本消除，建制鎮(zhèn)污水處理達標率95%以上、污泥無害化處理率達到100%，垃圾分類有力推廣。大黃堡濕地保護修復深入推進，修復復綠土地1.3平方公里，生態(tài)補水8000萬方，濕地再現(xiàn)水天一色、草長鶯飛的美麗自然風光。疾風厲勢開展違法占地專項治理，有力解決了一批歷史遺留問題。綜合施策、科學有力控制地面沉降，完成水系連通二期工程，地面沉降較去年減少21毫米，在全市各區(qū)中沉降量最小、減幅最大。

防范化解風險攻堅戰(zhàn)扎實推進。按照“管總量、調結構、控成本、防風險”目標，不斷壓減債務規(guī)模，持續(xù)降低融資成本，逐步提高信用評級，金融環(huán)境明顯向好。啟動安全生產專項整治三年行動，聚焦?；?、倉儲物流等重點領域采取“硬核措施”，取締了一批重大危險源。建成區(qū)鎮(zhèn)兩級社會矛盾糾紛調解中心，三級信訪人次下降27%，涉房、涉眾問題得到有效解決。

(四)這一年，面對人民對美好生活的向往，我們察民情、解民憂、惠民生，群眾生活得到進一步改善

民生工程高標準完成。2020年是實行民生工程人大票決制的第一年，我們言必行、行必果，以實際成效取信于民。全力保就業(yè)穩(wěn)用工，發(fā)放援企穩(wěn)崗、技能培訓等各類補貼9700萬元，技能培訓6.18萬人次，新增就業(yè)4.68萬人。建成全市首個農村綜合養(yǎng)老服務中心，新建農村幸福院20所累計112所，改造農村危房554戶累計4256戶、老舊小區(qū)11個累計48個。深化公交都市示范區(qū)建設，實現(xiàn)了“村村通客車”。完成建設路、九園路等8條干線道路改造，大修鄉(xiāng)村公路131公里，建成高沙路、愛一路等鄉(xiāng)村振興示范路，為沿線村莊鋪就了致富增收的“康莊大道”。

社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。完成36所義務教育學校現(xiàn)代化達標創(chuàng)建，改造26所學校體育場地，新建改擴建幼兒園47所、新增學位8250個，楊村一中分校進場施工，啟動英華分校選址，我區(qū)獲評國家級信息化教學試驗區(qū)。區(qū)醫(yī)院二期、天津航醫(yī)心血管病醫(yī)院投入使用，公立醫(yī)療機構實現(xiàn)業(yè)務線上辦理及互聯(lián)互通。建成三級公共文化服務網絡，新建改造健身廣場、健身中心132個，成功舉辦第三屆體育文化節(jié)。深化雙擁共建，強化退役軍人服務保障，實現(xiàn)全國雙擁模范城“七連冠”。民族宗教、婦女兒童、殘疾人、社會慈善等各項事業(yè)健康發(fā)展。

品牌城市創(chuàng)建成效顯現(xiàn)。以全國文明城區(qū)創(chuàng)建為統(tǒng)領，協(xié)調聯(lián)動、持續(xù)奮戰(zhàn)，創(chuàng)成國家衛(wèi)生區(qū)，帶動城市功能含金量和品牌影響力再上新臺階。深化市容環(huán)境綜合整治，清除衛(wèi)生死角3100處、占道經營2000余處，拆除違法建設1.9萬平方米累計25.8萬平方米。啟用新時代文明實踐中心，開展“拯救斑馬線”“文明健康一起來”等志愿服務活動百余場。優(yōu)化重組區(qū)融媒體中心機構設置，新聞輿論主渠道主陣地作用彰顯。公共衛(wèi)生“四小”和食品“三小”行業(yè)治理取得實效，食品藥品安全管理全面加強，培養(yǎng)家庭健康明白人17萬人。

社會治理更加有效。三級網格中心實體化運行，網格化管理基本實現(xiàn)全覆蓋，“基層吹哨、部門報到”機制有效運轉，全年辦理各類事項3.67萬件。智慧武清建設扎實推進，建成綜合運營中心和社會治理、政務服務等智慧應用，開通5G基站1481座。平安武清建設縱深推進，掃黑除惡專項斗爭形成強大震懾，違法犯罪行為進一步減少。完成全國第七次人口普查任務。

(五)這一年，面對全面從嚴治黨新形勢新任務，我們講政治、優(yōu)作風、提效能，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚

堅持忠誠為政。把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，不折不扣落實中央、市委、區(qū)委各項決策部署。認真履行區(qū)政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，開展小金庫專項治理，不作為不擔當三年整治成效顯現(xiàn)。

堅持依法行政。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序，深化行政執(zhí)法“三項制度”改革，依法行政水平進一步提高。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市區(qū)兩級建議提案144件，辦復率和滿意率保持100%。全年公開政府信息5500條，辦理依申請公開事項1100件。大力宣傳《民法典》，完成“七五”普法。

堅持務實興政。制定落實“區(qū)政府黨組全面從嚴治黨引領講擔當促作為抓落實十項制度”和“下基層、察實情、辦實事、解難題”六項工作要求，踐行“一線工作法”“細節(jié)工作法”，經常性深入村街、社區(qū)、工廠、工地，定期組織召開服務企業(yè)現(xiàn)場辦公會，竭心盡力為基層紓困解難。持續(xù)推進基層減負，會議文件數(shù)量明顯減少。堅持“過緊日子”，一般性支出大幅下降。

功崇惟志，業(yè)廣惟勤。各位代表，2020年是“十三五”收官之年，過去五年，我們奮進新時代、把握窗口期、追求高質量，實施了一系列打基礎、補短板、利長遠的重大舉措，攻克了一道又一道難關，打贏了一場又一場硬仗，取得了一個又一個突破，武清正在高質量發(fā)展的道路上昂首挺胸、闊步前行。

過去五年，是發(fā)展質量效益不斷提升的五年。我們深入踐行新發(fā)展理念，轉方式、調結構，拼質量、拼效益，動力變革、質量變革、效率變革邁出堅實步伐，高質量發(fā)展在量的積累中蓄勢待飛。五年累計實現(xiàn)一般公共預算收入570億元;固定資產投資年均增長4.7%，民間投資比重70.8%;人均GDP突破7.5萬元，居民收入增長始終高于經濟增速;萬元GDP能耗累計下降14.1%;工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占比不斷提升，處于全市領先位置。

過去五年，是經濟結構持續(xù)優(yōu)化的五年。我們深入踐行創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進供給側結構性改革，三次產業(yè)結構調整為4.5:32.5:63，實現(xiàn)了“三二一”的標志性轉變。以“五大創(chuàng)新平臺”為統(tǒng)領的產業(yè)新生態(tài)初現(xiàn)雛形，產學研用一體化體系日趨完善，累計合作高校院所達到80家，實施科技轉化項目179個，落地“1+4”產業(yè)項目1530個，智能科技、生物醫(yī)藥、軌道交通、大數(shù)據(jù)等新興產業(yè)蓬勃發(fā)展。

過去五年，是生態(tài)環(huán)境日新月異的五年。我們深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，算長遠賬、政治賬、民心賬，累計投入超過350億元，堅決打贏打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)。我們在全市率先建成“無煤區(qū)”、徹底清理1097家“散亂污”企業(yè)，全區(qū)林木覆蓋率達到39.2%，守住了綠水青山、換來了金山銀山，武清的天更藍、水更清、地更綠，生態(tài)環(huán)境肉眼可見一年比一年好。

過去五年，是民計民生顯著改善的五年。我們深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，財政支出80%以上用于民生，連續(xù)實施惠民工程民生工程，連續(xù)五年提前和延長冬季供暖，群眾不斷見到新變化、得到新實惠;我們連續(xù)“創(chuàng)城”“創(chuàng)衛(wèi)”，根除了一批城市頑疾，市民文明素質全面提升;我們連續(xù)實施農村全域清潔化、飲水城市化、污水處理設施建設和旱廁改造，農村面貌發(fā)生翻天覆地的變化，城鄉(xiāng)群眾獲得感幸福感安全感普遍增強。

各位代表，過去五年，我們排除萬難、奮力拼搏，取得了來之不易、彌足珍貴的發(fā)展成績，這根本得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領導，得益于區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)人民的團結奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)部隊和駐區(qū)各單位，向所有關心支持武清發(fā)展的社會各界人士，向全區(qū)人民，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在總結成績的同時，我們也清醒認識到存在的差距和不足，主要是:發(fā)展的質量和效益還不夠高，新舊動能轉換仍需提速，產業(yè)新生態(tài)尚未形成;科技創(chuàng)新的氛圍不濃、能力不足，科技成果轉化率偏低;重點領域改革步子邁得還不夠大，營商環(huán)境亟待優(yōu)化;城鄉(xiāng)融合發(fā)展任重道遠，鄉(xiāng)村振興仍需升級突破;資源環(huán)境約束趨緊，污染防治和生態(tài)修復還有很多工作要做;民生短板依舊存在，公共服務供給能力建設還顯滯后;對照新時代新要求，我們的社會治理能力、依法行政水平需要進一步提升，等等。問題就是導向，差距就是動力，我們一定在今后工作中切實加以解決。

二、“十四五”發(fā)展構想及2021年重點工作

“十四五”時期是在全面建成高質量小康社會基礎上，加快建設京津明珠、幸福武清的第一個五年，是落實新理念、融入新格局、打造新生態(tài)、再造新優(yōu)勢的集中攻堅期和重大戰(zhàn)略機遇期。當今世界正經歷百年未有之大變局，疫情沖擊影響深遠，周邊地區(qū)競爭激烈，困難挑戰(zhàn)前所未有。我們更要堅定信心決心，充分看到武清在京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進大背景下的重大機遇，充分看到武清在區(qū)域經濟地理格局中的區(qū)位交通綜合優(yōu)勢，充分看到武清發(fā)展新動能在積蓄醞釀中持續(xù)釋放，武清仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期。我們一定要保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略韌性，增強機遇意識，準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局，奮力開拓高質量發(fā)展的新境界。

今后五年，全區(qū)發(fā)展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求為元為綱，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實市委十一屆九次、十次全會和區(qū)委五屆十二次、十三次全會部署要求，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推進綠色高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，立足新發(fā)展階段，構建新發(fā)展格局，積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，突出城區(qū)要提升、園區(qū)要發(fā)展、鄉(xiāng)村要振興三大重點，補足短板、再造優(yōu)勢，著力構建全面支撐高質量發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，到2025年基本建成京津明珠、幸福武清，爭當京津冀協(xié)同發(fā)展先行示范區(qū)。

——全力打造優(yōu)良產業(yè)生態(tài)，推動高端產業(yè)集群化發(fā)展。以“五大創(chuàng)新平臺”為統(tǒng)領的產業(yè)新生態(tài)基本形成，五年引進“1+4”產業(yè)項目超過1000個、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才超過1500人，智能科技和生物醫(yī)藥產業(yè)達到千億產值、加快向世界級產業(yè)集群邁進，京津產業(yè)新城和武清“生物谷”武清“智谷”初具規(guī)模，經濟發(fā)展實現(xiàn)“雙高引領、雙輪驅動、雙向發(fā)力”，武清在“一軸四城”大格局中的戰(zhàn)略地位有力提升。

——全力打造優(yōu)良社會生態(tài)，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。民生保障更加普惠、更加有力，老百姓的日子越過越好，五年新增就業(yè)15萬人，高品質教育醫(yī)療成為區(qū)域發(fā)展的“金字招牌”，建成更高水平的平安武清、智慧武清，以“通武廊”市域郊鐵路和“云巴”投入運行為標志，“外聯(lián)一體、內聚成核”的現(xiàn)代化交通體系日趨成熟，武清加快融入以首都為核心的世界級城市群。

——全力打造優(yōu)良自然生態(tài)，推動人與自然和諧共生。綠水青山就是金山銀山的理念成為普遍實踐，以自然生態(tài)為基底的綠色生產生活方式逐步形成，全面建成國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，高標準完成大黃堡濕地保護修復，主要污染物排放總量持續(xù)下降，城市精細化管理水平不斷提高，京津冀公園城市成為武清最閃亮的城市名片和最具競爭力的寶貴財富。

——全力打造優(yōu)良文化生態(tài)，提升武清文化軟實力。追本溯源、厚植底蘊，形成以社會主義核心價值觀為引領、運河文化為“根”和“魂”的武清特色文化內核，努力爭創(chuàng)全國文明城區(qū)，建成大運河國家文化公園武清段，公共文化服務體系更加健全，文體事業(yè)繁榮發(fā)展，武清故事廣為傳誦，武清精神廣泛凝聚。

——全力打造優(yōu)良政治生態(tài)，為高質量發(fā)展提供根本保證。以全面從嚴治黨為引領，法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務型政府建設取得新進展，擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)、爭先競位的氛圍更加濃厚，區(qū)政府系統(tǒng)黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”進一步內化于心、外化于行。

2021年，是建黨100周年，是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是站在新的更高起點推進京津明珠、幸福武清建設的關鍵之年。我們要堅持系統(tǒng)觀念，在常態(tài)化做好疫情防控工作的基礎上，牢牢把握發(fā)展第一要務，努力實現(xiàn)十個新突破。預計全年，地區(qū)生產總值增長7%，一般公共預算收入增長10.5%，固定資產投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長5.5%，居民人均可支配收入與經濟增長同步，節(jié)能減排降碳指標完成全市下達目標。

(一)在推進協(xié)同發(fā)展上實現(xiàn)新突破。緊緊扭住京津冀協(xié)同發(fā)展這一最重大、最現(xiàn)實、最難得、最緊迫的歷史機遇，以“1+1+N”規(guī)劃體系為引領，聚焦交通、產業(yè)、體制機制協(xié)同集中發(fā)力，著眼大格局，秉持大胸懷，融入大戰(zhàn)略，打開新局面。堅持“外聯(lián)一體、內聚成核”，把“通武廊”市域郊鐵路建設作為“一號工程”，吹響協(xié)同發(fā)展的“沖鋒號”，力爭早日開工、早日運行，第一時間向南連接天津地鐵系統(tǒng)，向北直達北京亦莊、通州城市副中心、首都機場等主要區(qū)域。推進“云巴”前期工作，加快京津塘高速大王古莊出入口新建工程。通過打造立體化交通體系，進一步縮短武清與京津的時空距離，使武清真正成為京津走廊的重要支點、“一軸四城”的戰(zhàn)略支撐、京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。堅持“雙高引領、雙輪驅動、雙向發(fā)力”，采用“政府引導+專業(yè)團隊+社會資本”模式，高標準實施京津產業(yè)新城起步區(qū)和武清“生物谷”武清“智谷”開發(fā)，推進京濱園、科技谷特色載體規(guī)劃建設，著力引進國內外頂尖龍頭企業(yè)和集團公司，通過平臺整合平臺、打造平臺的平臺，引領關聯(lián)項目集群化導入落地。以拼和搶的勁頭承接北京非首都功能疏解，突出央企國企二三級總部主攻方向，走出去、跑起來，新引進優(yōu)質北京項目100個以上。深化“通武廊”改革試驗，完善三地對接機制，共建養(yǎng)老服務示范區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生基本公共服務標準化試點。完成大運河武清段傳承保護利用規(guī)劃編制，實施筐兒港至北辰武清區(qū)界段12.8公里河道綜合治理、實現(xiàn)大運河武清段綜合治理全覆蓋。

(二)在科技創(chuàng)新引領上實現(xiàn)新突破。突出科技創(chuàng)新核心地位，把搭建“五大創(chuàng)新平臺”作為根本抓手，打通科技與產業(yè)的通道，構建創(chuàng)新鏈、形成產業(yè)鏈。建立區(qū)級創(chuàng)新平臺名錄，按照產業(yè)研究院聯(lián)合多家高校院所、龍頭企業(yè)的“1+N”模式，集中打造生物醫(yī)藥和智能科技兩大標志性平臺，建成創(chuàng)新藥物研發(fā)、軌道交通聯(lián)合創(chuàng)新等公共、開放、共享、一體化的細分領域重點平臺，支持天津大學前沿技術研究院爭創(chuàng)合成生物國家級重點實驗室。梯度培育創(chuàng)新主體，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—產業(yè)技術研究院—科技園區(qū)”孵化育成體系，新增“雛鷹”企業(yè)325家、“瞪羚”企業(yè)40家，國家級科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技領軍企業(yè)分別發(fā)展到800家、680家和20家。加強產學研用合作，深化對接高校院所，新引進科技項目20個以上，著力提高科技成果轉化成功率。建設人才強區(qū)，落實構建人才全面發(fā)展生態(tài)若干措施，用足用好科學性、延續(xù)性和吸引力強的“金牌”人才政策，采取“項目+團隊”模式，著力引進生物醫(yī)藥、智能科技產業(yè)急需緊缺人才，再引進“海河英才”1.5萬人，確保人才引得進、留得住、用得好、為高質量發(fā)展持續(xù)賦能。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，搭建科技成果轉化服務平臺、科技企業(yè)投保貸金融服務平臺。加強知識產權保護，激發(fā)創(chuàng)新活力。

(三)在項目引進建設上實現(xiàn)新突破。牢牢把握項目“生命線”，大力推進集群化專業(yè)化精準化目錄式招商，逐步實現(xiàn)從拼資源、拼優(yōu)惠、拼政策的“老三拼”向比政府職能轉變、比社會主體和市場主體活力、比符合國際慣例商務環(huán)境的“新三比”轉變，新引進“1+4”產業(yè)項目500個以上。健全招商機制，創(chuàng)新招商模式，完善招商政策，組織重點項目現(xiàn)場觀摩推進會，開展“云招商”、峰會論壇、產業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)大賽等新型推介活動。實施產業(yè)鏈招商，全面推行“鏈長制”，建立“五個一”工作機制，主動發(fā)布智能軌道交通等優(yōu)勢產業(yè)權威指數(shù)。做優(yōu)生物醫(yī)藥、智能科技產業(yè)基金，結合“智慧武清”建設，進一步開放軌道交通、安可替代、醫(yī)療、教育等重點領域應用場景。堅持“兩新一重”方向，完善落實重大項目聯(lián)席會議制度，年度實施投資500萬元以上項目178個，確保中國電信京津冀大數(shù)據(jù)基地、中金數(shù)據(jù)、嘉實基金、新疆特變電工、鐵科院四期等重點產業(yè)項目按期扎實推進。啟動優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，建立區(qū)級營商環(huán)境評價體系，落實重點企業(yè)聯(lián)系服務機制，做到“無事不擾、有求必應、皆大歡喜”。

(四)在產業(yè)轉型升級上實現(xiàn)新突破。以實體經濟為著力點，主動適應疫情防控常態(tài)化背景下生產生活方式的深刻變革，大力發(fā)展新經濟、新業(yè)態(tài)、新基建，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化。啟動智能科技、生物醫(yī)藥、軌道交通、信創(chuàng)產業(yè)三年行動計劃，實施重大技術聯(lián)合攻關，發(fā)展壯大核心競爭力強的龍頭領軍企業(yè)，引進培育一批專精特新企業(yè)，5G基站建設基本實現(xiàn)全覆蓋。堅持“兩化融合”，支持傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)智能化改造，推動實施投資3億元的40個智能化項目，新增機器人應用100臺套。狠抓消費升級，促進電子商務與實體經濟融合發(fā)展，推動駐區(qū)制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)實體企業(yè)“上線”拓展市場，全區(qū)開展跨境電商業(yè)務企業(yè)突破200家。積極建設文化和旅游消費城市，做優(yōu)做強前進道“城鐵商圈”，打造萬達廣場新商圈，策劃推出以佛羅倫薩小鎮(zhèn)為帶動“串珠成線”的高端商貿旅游消費路線，大力發(fā)展夜間經濟和“二日游”，新建一批星級旅游民宿，開展系列促消費活動，打造新的消費增長點。

(五)在重點領域改革上實現(xiàn)新突破。打好行政審批“一制三化”改革“當頭炮”，根據(jù)多樣化需求同步推進線上智慧審批、線下場景式審批，進一步減少審批事項、壓縮審批時限，“網上辦”“一次辦”比例達到90%以上。深化工程建設項目審批改革，實行“清單+告知承諾制”，擴大“以函代證”范圍，研究建立“標準地”模式，一般社會投資工程建設項目從申請項目備案到取得施工許可證時間再壓縮20天。啟動新一輪國企改革三年行動，落實園區(qū)發(fā)展“四統(tǒng)一”機制，完善落實人員能進能出、職務能升能降、薪酬能增能減的管理體制。推動武清開發(fā)區(qū)改革先行，逐步下放審批權限，推進市場化資本運作，為園區(qū)發(fā)展放權賦能。深化土地二級市場改革，以支持企業(yè)轉型升級、依法盤活低效土地、推動企業(yè)破產清算等多種方式，實施“二次開發(fā)”，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。探索引進專業(yè)資產管理公司，市場化運作處置閑置資產、沉睡資產，激活生產要素和存量發(fā)展動能。

(六)在推進鄉(xiāng)村振興上實現(xiàn)新突破。堅持農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，全力保障糧食安全，科學穩(wěn)步調整種養(yǎng)殖業(yè)結構，新建1.88萬畝高標準農田和一批規(guī)?；B(yǎng)殖場，打造3個農業(yè)特色產業(yè)園，高標準規(guī)劃建設“運河東畔”農業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)。堅持科技興農，組建專門農技隊伍，增加良種和裝備供給，健全農產品質量安全追溯體系。深耕京津市場，持續(xù)擴大武清果蔬品牌影響，創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+合作社+農戶+直供直銷+農業(yè)電商”產銷模式，規(guī)劃建設倉儲保鮮冷鏈物流設施，構建農戶廣泛參與的現(xiàn)代農業(yè)經營體系。實施鄉(xiāng)村建設行動，完善農村人居環(huán)境長效管護機制，提升153個村生活污水處理設施，改造鄉(xiāng)村公路65公里，建成20個人居環(huán)境示范村、137個美麗鄉(xiāng)村，打造高村人居環(huán)境示范鎮(zhèn)。深化農村產權制度改革，大力培育“一村一品”特色集體經濟，加強集體經營性建設用地和宅基地使用管理，推動土地出讓收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興。推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興高效銜接，落實“四不摘”要求，建立監(jiān)測和幫扶長效機制，升級就業(yè)幫扶、產業(yè)幫扶、消費幫扶，全力防止返貧反彈。堅持城鄉(xiāng)融合、以城帶鄉(xiāng)，提升城區(qū)品質，優(yōu)化城市設計，科學規(guī)劃實施“新一中”等重點片區(qū)整體開發(fā)，補齊城區(qū)高端商務配套和公共服務設施短板，改造河大公路、城區(qū)東環(huán)等干線道路，完成電力“1001工程”，健全“城市大腦”運營機制，建設智慧社區(qū)試點，建成城市數(shù)字化管理平臺，開展慶祝建黨100周年市容環(huán)境大清整大掃除。

(七)在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境上實現(xiàn)新突破。堅持精準治污、科學治污、依法治污，深化鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果。嚴格大氣污染防治“五控”措施，優(yōu)化智慧環(huán)保系統(tǒng)，強化重污染天氣應急響應，PM2.5年均濃度持續(xù)下降、優(yōu)良天數(shù)比例進一步提高。完善河湖長考核機制，集中開展排污口門、黑臭水體、氮磷污染專項整治，加強農村水源地保護，完成第五污水處理廠擴建。狠抓地面沉降治理，強化地下水“零開采”管控措施，完成水系連通三期工程。落實土壤污染防治“一法一條例”，加強涉重金屬、涉酸、涉危廢企業(yè)排查監(jiān)管。大力宣傳貫徹《天津市生活垃圾管理條例》，全面推行生活垃圾分類。完善落實“田長制”，持續(xù)推進違法占地存量治理，遏制增量。以國家級標準加快大黃堡濕地保護修復，統(tǒng)籌生態(tài)復綠、生態(tài)補水、巡查監(jiān)管等工作，完成京津農藥廠和英力公司治理，啟動核心區(qū)4個村生態(tài)移民。提升永定河故道國家濕地公園，提高綠化種植管護水平。

(八)在增進民生福祉上實現(xiàn)新突破。2021年重點抓好以下五方面民生實事:一是全力保障群眾就業(yè)。依托區(qū)內企業(yè)打造勞動教育平臺，開展技能培訓5000人以上，新增就業(yè)3.6萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零。二是提升養(yǎng)老服務水平。逐步推動老人家食堂全覆蓋，新建農村幸福院15所，新增機構養(yǎng)老床位400張，幫助老年人解決運用智能技術困難。三是改善群眾居住條件。扎實穩(wěn)妥推進棚戶區(qū)改造，實施一批老舊小區(qū)電力、供暖、供水設施提升工程，深化推進農村危房排查整治。四是促進優(yōu)質教育均衡發(fā)展。實施濱河小學、紫泉郡小學、翡翠半島中小學、強國道學校和楊村十三中、四中、二中、四小等一批學校新建改建遷建工程，完成100所義務教育學校達標創(chuàng)建，完成楊村一中分校主體建設，啟動英華分校建設。開齊開足辦好思政、體育、美育、勞動、科普課程，打造智能化教育產業(yè)基地。為30所鎮(zhèn)街幼兒園、12所城區(qū)中小學學生提供午間供餐服務，切實解決中午接送難、在外就餐不衛(wèi)生等實際問題。五是全面推進健康武清建設。完善公共衛(wèi)生預防服務體系，深入開展全國健康促進區(qū)創(chuàng)建工作。加強與京津知名醫(yī)院合作，推動區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院、區(qū)二院診療水平內涵式提升。加快鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務一體化，提升445個村級衛(wèi)生所綜合功能，盡快讓群眾在村里就能刷“醫(yī)?？ā笨床?，不出村就能買到“零差價”的放心藥。

(九)在創(chuàng)建文化強區(qū)上實現(xiàn)新突破。堅持以創(chuàng)促建、創(chuàng)建為民，以建設“崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意”城市為目標，接續(xù)爭創(chuàng)全國文明城區(qū)，落實“包聯(lián)+督查+考核+通報”長效機制，深化“八大攻堅行動”，聚焦城市精細化管理、社區(qū)建設等短板啟動整改提升三年行動，廣泛宣傳貫徹《天津市文明行為促進條例》，大力弘揚社會主義核心價值觀。開展武清運河歷史文化研究，加強非物質文化遺產保護。統(tǒng)籌發(fā)展文體事業(yè)，規(guī)劃建設全民運動健身中心，舉辦第四屆體育文化節(jié)、第六屆群眾文化節(jié)，全年組織群眾性文體活動200場以上，創(chuàng)建全國全民運動健身模范區(qū)。推動媒體深度融合發(fā)展，創(chuàng)新“新聞+”模式，唱響主旋律、凝聚正能量，持續(xù)擴大武清對外知名度和影響力。以聯(lián)合激勵為導向，加強社會誠信體系建設，推動信用評價結果在信貸、醫(yī)療、旅游等方面得到更加廣泛的應用。

(十)在建設平安武清上實現(xiàn)新突破。堅持底線思維底到底，加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，打造更高水平的平安武清。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深入推進“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權下放”黨建引領基層治理體制機制創(chuàng)新，創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化試點，完成村和社區(qū)組織換屆工作。加強矛調中心、網格中心、綜治中心建設，統(tǒng)籌網格員、人民調解員、鄉(xiāng)賢等各方力量，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解，推進“事要解決”。嚴打各類違法犯罪行為，保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，全力創(chuàng)建“無黑區(qū)”，開展好“八五”普法。堅持“隱患就是事故、事故就要處理”，落實“四鐵”“六必”要求，聚焦?；贰⑷細庥蜌?、建筑施工、交通安全、消防等領域，深入開展安全生產專項整治三年行動，創(chuàng)建全國安全生產示范城市。加強應急體系和能力建設，完成第一次全國自然災害綜合風險普查任務，重建泉州路消防救援站。加強食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。加強國防動員和后備力量建設，繼續(xù)爭創(chuàng)全國雙擁模范城。積極主動化解債務，嚴厲打擊非法集資，營造更加良好的金融環(huán)境。堅持“真過緊日子”，堅決取消一切不必要支出，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿铡?/p>

三、全面加強政府自身建設

進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，我們更要深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，以思想燈塔指引航向、以思想武器戰(zhàn)勝困難、以科學方法解決問題，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，不折不扣落實好中央、市委和區(qū)委各項決策部署，集中精力、不遺余力、傾心盡力、狠抓落實，全力創(chuàng)造不負時代重托、不負人民期望的嶄新業(yè)績。

(一)只爭朝夕抓落實?！岸嗌偈?，從來急;天地轉，光陰迫;一萬年太久，只爭朝夕”。京津冀協(xié)同發(fā)展是武清面臨最重大、最現(xiàn)實、最難得、最緊迫的機遇，時間不等人，機遇不等人，歷史不等人，我們要牢牢把握千載難逢與轉瞬即逝的歷史性窗口期，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，因勢而動、乘勢而為、借勢而上，把歷史的機遇緊緊攥在手里、切實落到實處，爭當“先鋒”“猛將”唱響“重頭戲”。要從工作中的點滴做起，雷厲風行、不等不靠、事不過夜，看準的事情一定立說立行，確定的事情一定抓緊抓實，承諾的事情一定辦好辦成，心中有事夜不能寐、肩上有責分秒必爭、快人一步善做善成。

(二)勇于擔當抓落實?！盀楣俦苁缕缴鷲u，重任千鈞惟擔當”。我們要為初心使命而擔當、為歷史機遇而擔當、為改革發(fā)展而擔當、為人民幸福而擔當，使勇于擔當真正成為最深沉、最執(zhí)著、最真摯的思想自覺和行動自覺。要強化越是艱險越向前的剛健勇毅，面對矛盾迎難而上，面對挑戰(zhàn)知難而進，面對困難挺身而出，多做打基礎、利長遠、造福后人的實事好事，真正做到“功成不必在我，功成必定有我”。黨員領導干部要帶頭接“最燙手的山芋”、帶頭攻城拔寨啃“硬骨頭”、帶頭勇涉“深水區(qū)”，全面落實高質量發(fā)展綜合績效評價體系和容錯糾錯機制，切實為干事者撐腰、為有為者鼓勁、為擔當者擔當。

(三)真抓實干抓落實?！翱照務`國、實干興邦”。要牢固樹立務實、落實、求實的鮮明導向，持續(xù)加強和改進作風，大興調研之風、親民之風、尚能之風，深入踐行“一線工作法”“細節(jié)工作法”，深化落實“下基層”六項工作要求。區(qū)政府黨組帶頭做起，把一線督戰(zhàn)、現(xiàn)場辦公作為推動工作的主要方式，少開會、開短會，少行文、行短文，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層減負松綁，讓區(qū)政府系統(tǒng)廣大黨員干部輕裝上陣，到基層去、到企業(yè)中去、到群眾身邊去，撲下身子、深耕細作、心無旁騖、狠抓落實?！肮び破涫?，必先利其器”，著力打造政治過硬、本領高強的公務員隊伍，全面加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，著力提升“七種能力”，練“事功”、善“事功”、顯“事功”，爭做推動高質量發(fā)展的“能吏”。

(四)善于創(chuàng)新抓落實?！懊髡咭驎r而變，知者隨事而制”。面對新發(fā)展階段、新發(fā)展格局，我們要著力用新發(fā)展理念武裝頭腦，鍛造識變之智、應變之方、求變之勇，打開腦袋上的“津門”，打破固有思維觀念，解放思想、把握規(guī)律，對標先進、更新思路，逢山開路、遇河架橋，切實拿出推動高質量發(fā)展的“金點子”和“硬招法”，于變中求新、變中求進、變中求突破。堅持守正創(chuàng)新，依法全面履行職責，規(guī)范重大行政決策程序，開展法治政府示范創(chuàng)建，主動接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，把政府工作全面納入法治化軌道。深化落實“區(qū)政府黨組全面從嚴治黨引領講擔當促作為抓落實十項制度”，以創(chuàng)新機制從嚴從實履行主體責任和“一崗雙責”，縱深推進黨風廉政建設，完善落實重點領域廉政風險防控機制，推動審計監(jiān)督全覆蓋，做到秉公用權、干凈干事。

各位代表!山再高，往上攀，總能登頂;路再長，走下去，定能到達。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚偉大抗疫精神、長征精神、抗美援朝精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，講擔當、促作為、抓落實，奮力開創(chuàng)京津明珠、幸福武清新局面，為加快建設社會主義現(xiàn)代化大都市、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，做出新的更大貢獻!